הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת חנין זועבי ג'מאל זחאלקה פ/3801/18 הצעת חוק המים (תיקון – איסור הפסקת הספקת מים לרשות מקומית), התשע"ב–2011 תיקון סעיף 102 1. בחוק המים, התשי"ט–19591 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 102, בסופו יבוא "ובלבד שהצרכן אינו רשות מקומית או חברה כהגדרתן בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–20012". תיקון סעיף 114א 2. בסעיף 114א לחוק העיקרי – (1) במקום סעיף קטן (א) יבוא: "(א) ספק מים לא יהיה רשאי להפסיק את אספקת המים לרשות מקומית או לחברה, בשל חוב המגיע לו. (א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי ספק המים האמור בסעיף קטן (א) להפסיק את אספקת המים באופן פרטני לצרכן שאינו רשות מקומית או חברה, בשל אי תשלום חוב המגיע לו בשל חשבון שהגיש לצרכן."; (2) סעיף קטן (ב) – בטל; (3) בסופו יבוא: (ד) בסעיף זה, "רשות מקומית" ו"חברה" – כהגדרתן בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001." דברי הסבר בשנים האחרונות דווח על מקרים רבים בהם חברת מקורות מפסיקה, ללא התראה מראש, את הספקת המים לרשויות המקומיות והאזוריות, וזאת משום חובות כספיים מצטברים של הרשות אל הספק. מים הם צורך בסיסי, בלעדיו לא ניתן להתקיים, ועל כן, לא ניתן לשלול מאדם אספקת מים סדירה לנוכח חובות הרשות המקומית, שבמקרים מסוימים אינם קשורים לכלל האוכלוסייה ברשות. הענישה הקולקטיבית הנגרמת כתוצאה מניתוק גורף של הספקת המים היא עוול שיש לתקנו. ניתוקי מים גורפים לכלל הרשות המקומית אינם משפיעים אך ורק על הצרכן הביתי אלא גם על בתי ספר, בתי חולים, מוסדות דת וציבור שונים, כך שלמעשה נוצר מצב בו חברה אזרחית שלמה נותרת בלי אפשרות להתקיים ולנהל אורח חיים נורמאלי. מטרתה של הצעת החוק היא להעמיד בפני ספק המים אפשרות ברורה בין ניתוק פרטני של צרכנים אשר אינם עומדים בחובותיהם, כל אחד לגופו, לבין לא לנתק כלל את המים וזאת בכדי שלא תיאכף ענישה על כל אותם צרכנים המשלמים את חשבונותיהם וחובותיהם כחוק. כמו כן, מוצע לתקן את סעיף 102 בחוק המים, התשי"ט–1959, על מנת שמועצת הרשות הממשלתית לא תהיה רשאית לקבוע בכללי החוק תנאים בהם רשות מים תהיה רשאית להפסיק זמנית או לצמצם זמנית את הספקת המים לרשויות מקומיות או חברת המספקות שירותי מים. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1777) ועל ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/426); על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/75/17; הוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום כ"א באייר התשס"ז (9 במאי 2007)), על ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/76/17), על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1127/17), על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2839/17); ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/311/18), על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/698/18) ועל ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1112/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בכסלו התשע"ב – 19.12.11