הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת כרמל שאמה הכהן
פ/3782/18
הצעת חוק איסור הענקת תואר כבוד לאדם שהורשע בעבירה שיש עמה קלון (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011
תיקון פקודת העיריות
1.
בפקודת העיריות1, אחרי סעיף 235א יבוא:
"איסור הענקת תואר כבוד לאדם שהורשע בעבירה שיש עמה קלון
235ב.
(א) העיריה לא תעניק תואר של כבוד, מכל סוג, מטעמה לאדם אשר הורשע בעבירה שקבע בית המשפט בעניינו שיש עמה קלון.
(ב) העיריה תשלול תואר של כבוד, מכל סוג, שניתן מטעמה לאדם אשר הורשע בעבירה שקבע בית המשפט בעניינו שיש עמה קלון.
(ג) לעניין חוק זה לא תחול הוראת סעיף 16 לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–19812.
(ד) לעניין סעיף זה, "תואר כבוד" – לרבות אזרחות כבוד של העיר, תושבות כבוד של העיר, הענקת מפתחות העיר ותואר יקיר העיר.".
תיקון פקודת המועצות המקומיות
2.
בפקודת המועצות המקומיות3, אחרי סעיף 24ב יבוא:
"איסור הענקת תואר כבוד לאדם שהורשע בעבירה שיש עמה קלון
24ג.
(א) המועצה המקומית לא תעניק תואר של כבוד, מכל סוג, מטעמה לאדם אשר הורשע בעבירה שקבע בית המשפט בעניינו שיש עמה קלון.
(ב) המועצה המקומית תשלול תואר של כבוד, מכל סוג, שניתן מטעמה לאדם אשר הורשע בעבירה שקבע בית המשפט בעניינו שיש עמה קלון.
(ג) לעניין חוק זה לא תחול הוראת סעיף 16 לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981.
(ד) לעניין סעיף זה, "תואר כבוד" – לרבות אזרחות כבוד של המועצה המקומית, תושבות כבוד של המועצה המקומית, הענקת מפתחות המועצה המקומית ותואר יקיר המועצה המקומית.".
דברי הסבר
עיריות ומועצות מקומיות נוהגות לתת כבוד לאישים אשר הן מעוניינות ביקרם באמצעות הענקת "תארים לשם כבוד". מדובר בדינאמיקה פופולארית ומקובלת המהווה אות הוקרה על הישגים, על תרומה מיוחדת לחברה או על תרומה משמעותית ונכבדה לרשות או למוסד האקדמי.
בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי עיריות ומועצות מקומיות לא תוכלנה להעניק תואר של כבוד מכל סוג, לאדם שהורשע בעבירה שבית משפט קבע בעניינו כי יש עמה קלון, וכן לשלול רטרואקטיבית תואר מסוג זה מאדם שהורשע בעבירה כאמור. מציע החוק מבקש למנוע מתן כבוד והאדרה לאלה שהורשעו בפלילים ומעלו באמון הציבור במהלך כהונתם. יש טעם לפגם במתן "פרס" לבעלי קלון. הצעת החוק נועדה לשלוח מסר ערכי וחינוכי לציבור לפיו המועל באמון ש"זכה" באות קלון, לא יתוגמל במתן כבוד שהוא אינו ראוי לו. זו גישה יישומית שנועדה למנוע דיבור בשני קולות והגנה על הצדק החברתי על ידי מניעת פעולה לא סבירה החותרת תחת הלגיטימציה של החלטת מערכת בתי המשפט ומוסריות החברה. חברה בה מהלכים עבריינים שבית המשפט הטביע בהם קלון, עם אותות כבוד ממוסדות ורשויות ציבוריות וחינוכיות, סופה להגיע לפשיטת רגל ערכית ומוסרית. ישראל נולדה ושואפת להיות מודל חיובי והראויה לחיקוי ולא חברה דו ערכית בה עבריינים מיוחסים ומקושרים זוכים להכשר במקום ענישה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בכסלו התשע"ב – 12.12.11