הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת חנין זועבי ג'מאל זחאלקה פ/3788/18 הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (ביטול הסייגים על חובת ההזדהות), התשע"ב–2011 תיקון סעיף 5א 1. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–19711, בסעיף 5א, במקום סעיפים קטנים (ה) ו-(ו) יבוא: "(ה) העובר על הוראות סעיף זה, מתוך כוונה להסתיר את זהותו, או המורה לאחר לעבור על הוראות סעיף זה, דינו – מאסר שישה חודשים; על חקירת עבירה לפי סעיף זה, חובה על המחלקה לחקירות שוטרים לחקור, אף אם לדעתה אין עניין לציבור." דברי הסבר סעיף 5א לפקודת המשטרה (להלן – הפקודה) מחייב כל שוטר לענוד תג זיהוי גלוי לעין, הנושא את שמו ושם משפחתו. חיוב זה לענידת תג זיהוי מאפשר לאזרח לזהות את השוטר בשמו, הן לצורך פנייה אליו והן לצורך הגשת קובלנות כנגדו במידת הצורך. עם זאת, סעיפים קטנים (ה) ו-(ו) מציגים סייגים לחובת ההזדהות של שוטר. סייגים אלו עלולים להוות פגיעה חמורה בזכויותיהם של עצורים, שכן במידה ולא הייתה הזדהות של שוטר בעת ביצוע מעצר, אין כל אפקט הרתעה שיכול להשפיע על השוטר המבצע. כמו כן, לעצור או למעוכב אין כל דרך להגיש תלונה, במידה והופרו זכויותיו בעת המעצר, היות ואין ברשותו אמצעים מזהים. בשנים האחרונות ניתן לזהות את גלי המעצרים הרבים שמבצעת משטרת ישראל במיוחד בקרב האוכלוסייה הערבית במקרים רבים של הריסות בתים, מעצרים לצרכי חקירה ומעצרים בעת פיזור הפגנות והתקהלויות. זכותו של כל אדם, בעת ביצוע מעצר, לדעת מי המבקש לעצור אותו. במקרים בהם נעצר אדם על ידי יחידה סמויה או יחידת "מסתערבים", הוא עשוי לחשוב כי נשקפת סכנה לחייו ויכול להתנגד, כין אין באפשרותו לדעת את פשר ה"חטיפה". כמו כן, הזדהות השוטר במקרים אלו היא קריטית לצרכי מעקב המשפחה והקרובים לעצור- שכן אחרת אין באפשרותם לדעת לאן נלקח ועל ידי מי. לנוכח מקרים הקשים, החוזרים ונשנים, של מעצרים על ידי שוטר סמוי או "מסתערב", בין אם של קטין או בגיר, מוצע בזאת לאכוף ולחייב את חובת ההזדהות בכל מקרה, וכן מוצע לקבוע סנקציה פלילית בגין עבירה על סעיף זה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בכסלו התשע"ב – 12.12.11