הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 05110211
נספח מס
מ ' -
619
/ 'א
הצעת חוק שירות התעסוקה
)
תיקון מס
' 19
(
,התשע
"ב–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
' י
בחשוון התשע
ב "
)7
בנובמבר2011
(
והועברה לוועדת
העבודה הרווחה והבריאות
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתיי
גויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
י"
א בכסל
ו התשע
) ב "7
בדצמבר2011
(.
להצעת החוק
לא הוגשו
בקשות רשות דיבור
.
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
619
/ 'א
חוק שירות התעסוקה
)
תיקון מס
' 19
(
,התשע
"ב–2011
תיקון סעיף6
1.
בחוק שירות התע
סוקה
,
התשי
"ט–1959
1
)
להלן
–
החוק העיקרי
, (
בסעיף 6,
בכל מקום
,
במקום
"
שר העבודה
"
יבוא
"
שר התעשייה המסחר והתעסוקה"
ובסופו יבוא
")
בחוק זה
–
השר
(".
תיקון סעיף 7
2.
בסעיף7 לחוק העיקרי
,
במקום
"
שר העבודה
"
יבוא
"
השר
".
תיקון סעיף 8
3.
בסעיף8 לחוק העיקרי
,
במקום
")
להלן
–
מועצת השירות
("
יבוא
")
להלן
–
מועצת השירות או המועצה
("
במקום
"
שתתמנה על ידי שר העבודה
"
יבוא
"שחבריה יתמנו על ידי השר
".
תיקון סעיף 9
4.
בסעיף9
לחוק העיקרי
–
)1(
האמור בו יסומן
(" א ")
ובו
,
אחרי
"
מספר חברי המועצה
"
יבוא
"
ובלבד
שהמספר הכולל של חברי
המועצה לא יפחת מתשעה ולא יעלה על שנים
עשר
;"
)2(
אחרי סעיף קטן
( א)
יבוא
:
(ב ")
בין נציגי הממשלה במועצה יהי
ה
עובד אחד לפחות של משרד
התעשייה המסחר והתעסוקה
.
)ג(
בכפוף להוראות סעיף קטן
, (ד)
חברי המועצה ימונו לתקופה של
ארבע
שנים
,
ואפשר
לשוב ולמנותם לת
קופת
כהונה
אחת
נוספת
,
וכן
אפשר למנות
ם
שוב לאחר הפסקה של ארבע שנים רצופות לפחות
.
)ד(
תמה תקופת הכהונה של חבר המועצה וטרם מונה חבר חדש
במקומו
,
ימשיך חבר המועצה לכהן במשך
ארבעה
חודשים נוספים או
עד למינוי חבר חדש במקומו
,
לפי המוקדם
."
תיקון סעיף 11
5.
בסעי
ף 11
לחוק העיקרי
–
1 ס"
ח התשי
עמ , ט"
' 32
;התשע
, א"143
.
- 2 -
)1(
האמור בו יסומן
(" א ")
ובו
,
במקום
"
שר העבודה
"
יבוא
"
השר
"
ובסופו
יבוא
"
ורשאי השר למנות ליושב ראש כאמור גם מי שאינו עובד המדינה
;"
)2(
אחרי סעיף קטן
( א)
יבוא
:
(ב ")
השר
,
בהתייעצות עם שר האוצר
,
רשאי לקבוע כללים ותנאים
בדבר תשלום
גמול והחזר הוצאות ליושב ראש המועצה שאינו עובד
המדינה
.
)ג(
יושב ראש המועצה כאמור בסעיף קטן
( ב)
לא יקבל
,
במישרין או
בעקיפין
,
בשל כהונתו
,
כל תמורה נוספת על הגמול ועל החזר ההוצאות
שלהם הוא זכאי לפי הוראות אותו סעיף קטן
."
הוספת סעיפים
11
א עד11 ד
6.
אחרי ס
עיף 11 לחוק העיקרי יבוא
:
"
ניגוד עניינים
11(א) .א
לא ימונה לחבר המועצה או ליושב ראש
המועצה ולא יכהן בתפקיד כאמור מי שעלול
להימצא
,
במישרין או בעקיפין
,
במצב של ניגוד
עניינים בין תפקידו כאמור
,
לבין עניין אישי שלו
או לבין תפקיד אחר שלו
.
)ב(
חבר המועצה
ויושב ראש המועצה יימנעו
מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה,
אם הנושא הנדון עלול לגרום להם להימצא,
במישרין או בעקיפין
,
במצב של ניגוד עניינים בין
תפקידם לבין עניין אישי שלהם או לבין תפקיד
אחר שלהם
,
ולא יטפלו במסגרת תפקידם בנושא
העלול לגרום להם להימצא במצ
ב כאמור גם מחוץ
לישיבות המועצה
.
)ג(
התברר לחבר המועצה או ליושב ראש
המועצה כי נושא הנדון בישיבה או המטופל על ידו
עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים
כאמור בסעיפים קטנים
( א)
, (ב) או
יודיע על כך
ליושב ראש המועצה או לשר
,
לפי העניין
,
ויפעל
לפי הור
אותיו
.
- 3 -
)ד(
על אף האמור בסעיף זה
,
חבר המועצה
רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף או
האוכלוסייה שהוא נציגם
,
ככל שהם קשורים
למילוי תפקידי שירות התעסוקה
,
ולא יראו אותו
כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד
.
)ה(
לעניין סעיף זה
,
אחת היא אם מי
לוי
התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורה
.
)ו(
בסעיף זה
–
"
עניין אישי
– "
לרבות עניין אישי של קרובו
של חבר המועצה או יושב ראש
המועצה
,
לפי העניין
,
או עניין של גוף
שחבר המועצה או יושב ראש
המועצה או קרובו של כל אחד מהם,
מנהלים או עובדים אחראים בו
,
או
של גוף שיש לכל אחד מהם חלק
בהון המניות שלו
,
בזכות לקבל
רווחים
,
בזכות למנות מנהל או
בזכות ההצבעה
;
"
קרוב
– "
בן זוג
,
הורה
,
הורי הורה
,
הורה
של בן זוג
,
ילד
,
אח או אחות
,
או
אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר
המועצה או יושב ראש המועצה
,
לפי
העניין
,
וכן בן
זוג או ילד של כל אחד
מהם
.
הפסקת כהונה
והשעי
ה מ
כהונה
11(א) .ב
חבר המועצה או
יושב ראש המועצה
י
חדל
לכהן
לפני תום תקופת כהונתו
,
בהתקיים לגביו
אחד מאלה
,
לפי העניין
:
)1(
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות
לשר
;
- 4 -
)2(
הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש
כחבר המועצה או כיושב ראש המועצה
,
לפי
העניין
;
)3(
נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות
אדם מלכהן כחבר המועצה או כיושב ראש
המועצה
,
לפי העניין
;
)4(
לעניין חבר המועצה
–
הוא חדל
לה
יות עובד המשרד הממשלתי או הגוף
ש
הוא מייצג במועצה
.
)ב(
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן
, (א)
יושב
ראש המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו
אם מצא השר
,
לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע
טענותיו
,
כי הוא אינו ממלא את תפקידו כראוי
או
באופן המקדם את תפקידי
שירות הת
עסוקה
,
או
כי פעל
,
במעשה או במחדל
,
בדרך הפוגעת ביכולת
המועצה לקיים את תפקידיה
.
)ג(
הוגש כתב אישום נגד חבר המועצה או נגד
יושב ראש המועצה
,
בשל עבירה שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה או כיושב ראש המועצה
,
לפי העניין,
רשאי השר
להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך
בעניינו
,
ולמנות לו ממלא מקום למשך תקופת
ההשעיה
,
לפי הוראות סעיפים 8
עד10
או11
,לפי
העניין
.
תוקף פעולות
11 .ג
קיום המועצה
,
סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא
ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר
ה
מועצה
,
או
מחמת ליקוי במינויו או בהמשך
כהונתו
,
ובלב
ד
שרוב חברי המועצה מכהנים כדין
.
- 5 -
החלת דינים על
חברי
ה
מועצה
11 .ד
דין חבר המועצה ויושב ראש המועצה
,
שאינם
עובדי המדינה
,
כדין עובד המדינה
,
לעניין
חיקוקים אלה
:
)1(
חוק שירות הציבור
)
מתנות
, (
התש
"ם–
1979
2;
)2(
חוק העונשין
,
התשל
"ז–1977
3 – ההוראות
הנוגעות לעובדי הציבור
;
)3(
חוק שירות הציבור
)
הגבלות לאחר פרישה
(,
התשכ
"ט–1969
4
".
תיקון סעיף12
7.
בסעיף12
)1
(לחוק העיקרי
,
במקום
"
תפקח
"
יבוא
"
תתווה את המדיניות וקווי
הפעולה של שירות
התעסוקה
ותפקח
".
הוספת סעיף 14 א8.
אחרי סעיף14 ל
חוק העיקרי יבוא
:
"
שמיעת הציבור
בפני המועצה
14א. ה
מועצ
ה
תיתן לציבור ולנציגי אוכלוסיות הנוגעות
בדבר הזדמנות נאותה להשמיע בפניה את עמדתם
בכל הנוגע לתכנית העבודה השנתית של
שירות
התעסוקה
,
לתקציב ההוצאות השנתי של השירות
ולתפקידה לפי סעיף12
)3(
,בדרך שתורה
המו
עצה
."
תיקון סעיפים
16 ו-
17
9.
בסעיפים16 ו-
17 לחוק העיקרי
,
במקום
"
שר העבודה
"
יבוא
"
השר
".
תיקון סעיף 18
10
.
בסעיף18 לחוק העיקרי
,
בכל מקום
,
במקום
"
שר העבודה והרווחה
"
יבוא
"השר
".
תיקון סעיפים
25 ו-
27
11
.
בסעיפים25 ו-
27 לחוק העיקרי
,
בכל מקום
,
במקום
"
שר הע
בודה
"
יבוא
"השר
".
תיקון סעיף 36
12
.
בסעיף36
לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיפים קטנים
ו ( א)-), (ב
במקום
"
שר העבודה
"
יבוא
"
השר
;"
2 ס"
ח התש
עמ , ם"
' 2
.
3 ס"
ח התשל
עמ , ז"
' 226
.
4 ס"
ח התשכ
' עמ , ט"144
.
- 6 -
)2(
בסעיפים קטנים
ו ( ג)-), (ד
במקום
"
שר העבודה והרווחה
"
יבוא
"
השר
".
תיקון סעיפים
45
,
49
,
50
,
51
,
53
,
57 ו-
59
13
.
בסעיפים45
,
49
), (א50
)ו ( א-), (ב51
,
53
,
57 ו-
59
)( ב
לחוק העיקרי
,
בכל מקום,
במקום
"
שר העבודה
"
יבוא
"
השר
".
תיקון סעיף 70
14
.
בסעיף70 לחוק העיקרי
,
במקום
"
שר העבודה
"
יבוא
"
השר
"
ובמקום
"
לשר
העבודה
"
יבוא
"
לשר
".
תיקון סעיפים
71
,
75
,
85
,
86
,
89
,
90 ו-
92
15
.
בסעיפים71
,
75
)3(
,
85
,
86
,
89
), (א90 ו-
92
)( ב
לחוק העיקרי
,
בכל מקום,
במקום
"
שר העבודה
"
יבוא
"
השר
".
תקנות ראשונות
והוראת מעבר
16
.
תקנות ראשונות לפי סעיף11
)( ב
לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 5)2
(לחוק זה,
יותקנו בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה
;
עד שיותקנו תקנות
לפי הסעיף האמו
ר או עד שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה
,
לפי
המוקדם
,
רשאי שר התעשייה המסחר והתעסוקה
,
בהתייעצות עם שר האוצר,
לאשר את הגמול והחזר ההוצאות שישולמו ליושב ראש מועצת שירות
התעסוקה שאינו עובד המדינה
.
***********************************************************
****************************
- 7 -
נספח מס
מ ' -
619
/ 'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק שירות התעסוקה
)
תיקון מס
' 19
(
,התשע
"ב–2011
הסתייגויות
לסעי
פים
1
עד4
אין הסתייגויות
לסעיף 5
שר האוצר יובל שטייניץ מציע:
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ב)
המוצע בה
,
במקום
בה "
תייעצות עם
"
יבוא
"
בהסכמת
".
לסעיפים 6
עד5
1
אין הסתייגויות
לסעיף 6
1
שר האוצר יובל שטייניץ מציע:
במקום
"
בהתייעצות עם
"
יבוא
"
בהסכמת
".
**************************************************************************************
*
בקשות רשות דיבור
אין
**********
****************************************************************************
*