חומר רקע
עדנה זלמנסון[email protected]
2023
–
02
–
12
===========================================
==================
מאפייני המשטר ב דמוקרטיות
מערביות מתקדמות
1. בריטניה
חקיקת חוקים
: שני בתי המחוקקים מאשרים הצעות חוק ב-3
.קריאות, והמלך מאשר לבית המשפט אין
.סמכות לפסול חוקים
בחירת שופטים :
שופטים לבית המשפט העליון נבחרים ע"י וועדת.)בחירה (שאינה פוליטית
השמות שנבחרו
.מועברים לראש הממשלה, וממנו למלך שממנה את השופטים
רשות מבצעת.: המפלגה שזכתה ברוב הקולות בפרלמנט ממנה את ראש הממשלה (מנהיג המפלגה) והשרים
רשות מחוקקת : פרלמנט: בחירות אזוריות,אישיות של נציגי הפרלמנט
מיוצגות11
.מפלגות
2. ארצות הברית
חקיקת חוקים:
.הצעות חוק מאושרות בשני בתי המחוקקים, וכן ע"י הנשיא
.פסילת חוקים שנוגדים את החוקה: בסמכות בית המשפט העליון אין פסקת התגברות .
שינויים לחוקה
.בהליך חקיקה מיוחד וקשה הדורש רוב גדול בשני בתי המחוקקים
בחירת שופ
טים : הנשיא ממנה שופטים, והסנאט מאשר, לאחר חקירה ובדיקה. יש לציין כי יש מקרים בהם
.לנשיא אין רוב בסנאט
רשות מבצעת.: הנשיא נבחר ישירות וממנה שרים
.הפרדה מוחלטת בין הרשות המבצעת למחוקקת
רשות מחוקקת :
2
.בתי מחוקקים, נציגים נבחרים בבחירה ישירה ב
קונגרס ובסנט :
מיוצגות2
.מפלגות
3. צרפת
חקיקת חוקים : חוקים שנוגדים את החוקה או אמנות בינלאומיות שצרפת חתומה עליהן יכולים להיפסל
.)ע"י "מועצת החוקה" (גוף משפטי
אין פסקת התגברות .
.יש מעמד מיוחד לחוקים ברמת חוקה
חוקים
.יאושרו בשני בתי המחוקקים, ואישור סופי ע"י הנשיא הנשיא יכול לדרוש הצבעה נוספ.ת לחוק
בחירת שופטים : שופטי בית המשפט העליון ממונים ע"י הנשיא, על פי המלצת "המועצה העליונה של הרשות
.השופטת" אשר אינה פוליטית
רשות מחוקקת :
הפרלמנט מורכב מ-2
.בתי נבחרים מאשרים הצעות או תיקוני חוקים
בפרלמנט מיוצגות
כ-
10
.מפלגות. נציגי האסיפה הלאומית נבחרים בבחירה אזורית ישירה
.שני בתי הנבחרים מאשרים הצעות חוק
רשות מבצעת : הנשיא נבחר ישירות. ראש הממשלה מתמנה ע"י הנשיא, ומרכיב את הממשלה, לרוב מחברי
המפלגה/ות השולטות בפרלמנט
)(לא מחוייב.
4. גרמניה
חקיקת חו
קים.: בית המשפט החוקתי הפדרלי מוסמך לפסול חוקים שנוגדים את החוקה
חוקים מאושרים
.בשני בתי המחוקקים, וכן ע"י הנשיא, שבסמכותו לפסול חוק שאינו חוקתי אין פסקת התגברות.
בחירת שופטים : בית המשפט של החוקה (העליון בגרמניה) כולל16
שופטים (מחולק ל- 2
,)""סנאטים
חציים נבחרים ע"י הבונדס( טאג וחלקם ע"י הבונדסראט2
בתי הנבחרים), ברוב של2/3
. לפחות3
שופטים
בכל "סנאט" יבחרו מתוך שופטי בתי המשפט העליונים הפדרליים (יש5
,)בתי משפט כאלה
רשות מחוקקת :
2 בתי נבחרים. בחירות לבונדסטאג-
שילוב של בחירות ישירות ומפלגתיות עם אחוז חסימה
של%
5.
רשות מבצעת.: הקאנצלר נבחר ע"י בית הנבחרים (הבונדסטאג), על פי המלצות של הנשיא
קואליציה של
בד״כ2 מפלגות.
עדנה זלמנסון[email protected]
2023
–
02
–
12
===========================================
==================
5. שוודיה
חקיקת חוקים :
.יש חוקה
.לבתי המשפט יש סמכות לפסול חוקים המנוגדים לחוקה
.אין פסקת התגברות
רשות מחוקקת.: בית נבחרים אחד, בחירות מפלגתיות
רשות מבצעת.: ממשלת קואליציה
בחירת שופטים.: שופטי בית המשפט העליון מתמנים ע"י הממשלה
6. אוסטרליה
חקיקת חוקים.: יש חוקה. לבית המשפט העליון סמכות לפסול כל חוק שאינו חוקתי
.אין פסקת התגברות
רשות מחוקקת ,: שני בתי נבחרים.בחירה ישירה של נציגי המחוזות
רשות מבצעת.: ממשלת קואליציה
בחירת שופטים
: ע"י המושל, שהינו נציג המלך
, המלצות מהממשלה.
הפרדת רשויות
בין הרשות
המחוקקת
למבצעת
תהליך חקיקה
ביטול חוקים
הנוגדים את
החוקה ע"י בית
המשפט העליון
שליטת הרשות
המבצעת בבחירת
שופטים לבית המשפט
העליון
קיום
חוקה
ארצות הברית מוחלטת
אישור חוק
בשני בתי
המחוקקים, וע"י
הנשיא, לנשיא
זכות וטו על
.חוק
קיים.
אין פסקת
התגברות
לא קיימת . הרשות
.השופטת עצמאית
יש
בריטניה
חלקית (אין
קואליציה), יש שני
.בתים
אישור חוק
בשני בתי
,מחוקקים
.אישור המלך
לא קיים לא קיימת . הרשות
.השופטת עצמאית
יש
צרפת
חלקית (אין
קואליציה), יש שני
בתים
אישור חוק
בשני בתי
,מחוקקים
.אישור הנשיא
קיים .
אין פסקת
התגברות
לא קיימת . הרשות
.השופטת עצמאית
יש
גרמניה
חלקית. ממשלת
( קואליציה2
מפלגות). יש שני
בתים, הבית העליון
אינו בשליטת
הממשלה
.המרכזית
אישור חוק
בשני בתי
מחוקקים
והנשיא. לנשיא
זכות לפסול חוק
.שאינו חוקתי
קיים.
אין פסקת
התגברות
לא קיימת . הרשות
.השופטת עצמאית
יש
שוודיה
חלקית. ממשלת
( קואליציה2
מפלגות). יש שני
.בתי מחוקקים
א ישור חוק
בבית
.המחוקקים
קיים.
אין פסקת
התגברות
.קיימת יש
אוסטרליה
חלקית. יש שני בתי
.מחוקקים
אישור חוק בשני
.בתי המחוקקים
קיים.
אין פסקת
התגברות
לא קיימת. הממשלה רק
.ממליצה
יש
ישראל-
בהינתן
יישום הרפורמה
המשטרית
ממשלת קואליציה
.)(אין הפרדה
הכנסת בשליטת
.הממשלה
.אישור הכנסת בפועל לא קיים.
שליטה מוחלטת
אין חוקה. יש2
חוקים שהוכרו
.במעמד חוקתי
7.
:מסקנות עיקריות
ברוב המדינות
.שנבדקו אין שליטה מוחלטת של הרשות המבצעת בבחירת ומינוי השופטים
יש הקפדה
.על עצמאות הרשות השופטת כולה, ובעיקר בתי המשפט העליונים במדינות
עדנה זלמנסון[email protected]
2023
–
02
–
12
===========================================
==================
בר וב המדינות שנבדקו (פרט לבריטניה) יש לבית המשפט העליון סמכות לבטל חוקים שנוגדים את
.החוקה
)באף מדינה שנבדקה (וברוב הדמוקרטיות הנאורות בעולם
אין פסקת התגברות.
בכל המדינות שנבדקו תהליך החקיקה מורכב, וכולל הצבעה במספר קריאות ב- 2
,בתי מחוקקים
)ואישור של הנשיא (או המלך., אשר יש לו סמכויות בתהליך האישור
בכל המדינות שנבדקו קיימת חוקה, ותהליכים מיוחדים לשינויים ותיקונים.בחוקה
להלן קישור למסמך שנכתב ע"י המכון הבינלאומי לדמוקרטיה, בעניין העקרונות הדמוקרטיים לבחירת
שופטים במדינות דמוקרטיות. במאמר מודגש שעקרונות היסוד של הדמ וקרטיה מחייבים הימנעות
:ממעורבות של הרשויות המבצעת והמחוקקת בבחירת ומינוי שופטים, להלן ציטוט מהמאמר
In constituting the judicial power, two potentially opposing needs must be balanced and
reconciled: first, to ensure that the judiciary is independent of executive interference,
partisan pressure and powerful interests, while, second, maintaining the responsiveness,
professional standards and personal integrity of the judiciary. As Ginsburg (2003: 42) states,
‘Appointment mechanisms are designed to insulate judges from short-term political
pressures, yet ensure some accountability'
https://www.idea.int/sites/default/files/publications/judicial-appointments-primer.pd