הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת חיים כץ משה (מוץ) מטלון אריה אלדד פ/3806/18 חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 5), התשע"ב-2012 תיקון סעיף 19 1. בחוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב–20021, בסעיף 19, האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "(1 בינואר 1999)" יבוא "(להלן יום התחילה)", ואחריו יבוא: "(ב) (1) בסעיף קטן זה, "התקופה המזכה" – התקופה שמיום ה' באייר התש"ח (14 במאי 1948) עד יום י"ב בטבת התשנ"ט (31 בדצמבר 1998). (2) על אף האמור בסעיף קטן (א), חוק זה יחול גם לגבי ילד, לרבות ילד חורג ומאומץ, של חייל מילואים שנספה לפני יום התחילה, ושמתקיים לגביו אחד מאלה: (א) הוא נספה במהלך התקופה המזכה; (ב) הוא חייל מילואים נכה שנפגע בתקופה המזכה ונפטר לאחריה." תחילה 2. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו והוא יחול על תגמולים המשתלמים ביום פרסומו ואילך; מענק הוני למקרה מוות ישולם בתוך 14 ימים מיום פרסומו של חוק זה. דברי הסבר חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב–2002, קובע תשלום קצבאות חודשיות לחיילי מילואים שנפגעו בתקופת שירותם עקב שירותם ולבני משפחותיהם של חיילי מילואים שנספו עקב שירותם, במקרים שחיילי המילואים או בני משפחותיהם אינם זכאים לקצבה מקופת גמל, וכן הוא קובע זכאות למענק הוני למקרה מוות לשאיריהם של חיילי המילואים; החוק קובע הוראת תחולה שלפיה המענקים והקצבאות המשולמים מכוחו ישולמו רק לגבי חיילי מילואים שנפגעו או שנספו מיום י"ג בטבת התשנ"ט (1 בינואר 1999) ואילך (להלן – סעיף התחולה). לאור הביקורת הרבה וטענות הקיפוח שהועלו כנגד סעיף התחולה האמור על ידי משפחות שכולות שיקירם נפל תוך מילוי חובתו הלאומית בתקופה הקודמת למועד התחילה, הגישה הממשלה את הצעת חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 4) (מענק הוני למקרה מוות בשל נכות או פטירה שאירעה לפני מועד התחולה), התשע"ב–2011, אשר קובעת תשלום מענק הוני למקרה מוות בסכום מופחת להוריו ולבן זוגו של חייל מילואים שנספה לפני מועד התחילה. בהצעת החוק המתקנת נקבע כי המענק ישולם להורה או לבן הזוג של חייל המילואים שנספה בלבד, וזאת בניגוד לחוק העיקרי אשר קובע תשלום מענק גם ליתומים, כאשר המשמעות היא כי מחוץ לחוק יישארו 225 יתומים משני הורים, שבגלל שאמם אינה בחיים, משפחתם לא תהיה זכאית למענק כאמור. יש לציין כי בדיון שנערך בועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת בהכנת הצעת החוק האמורה לקריאה השנייה ולקריאה השלישית, סירבו נציגי משרד הביטחון שנכחו בדיון להכניס לתחולת החוק את אותם 225 יתומים, על אף מספרם המועט יחסית לכלל הזכאים לפי התיקון שהוצע על ידם (1,888 אלמנות צה"ל, 381 הורים שכולים ו-400 בני זוג או הורים של חיילים שנפצעו בעת שירות מילואים ונפטרו לאחר מכן), העלות הנמוכה יחסית של התשלום לאותם היתומים וחוסר השוויון שנוצר עקב אפליה של היתומים מול שאר הזכאים. על כן, הצעת חוק זו נועדה לעשות צדק עם מספר מצומצם של יתומים, אשר הקריבו את היקר מכל בעבור קיומה ובטחונה של מדינה ישראל, שהוראות התיקון האמור יצרו עבורם עוול בל יתואר, ולפיכך מוצע להשוות את מעמדם של אותם היתומים לאלו שהוריהם נספו לאחר יום התחילה, ולהקנות להם את מלוא הזכויות לפי החוק, לרבות קצבאות חודשיות ומענק הוני בסכום מלא העומד כיום על כ- 350,000 שקלים חדשים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בכסלו התשע"ב – 19.12.11