הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2011 בדצמבר12 424 ט"ז בכסלו התשע"ב עמוד ,)) (מערכת לדיווח ומעקב לגבי רכב של תאגיד105 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס 48 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011–התשע"ב ,)) (פירוט תשלומים שנתי בעסקה מתמשכת34 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011–התשע"ב 48 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ,)) (מערכת לדיווח ומעקב לגבי רכב של תאגיד105 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס *‏2011–התשע"ב ד65 הוספת סעיף 1 :ג יבוא65 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף1‏בפקודת התעבורה "רכב של תאגיד – מערכת לדיווח ומעקב ד65 – בסעיף זה (א) "מערכת לדיווח ומעקב" – מערכת הכוללת שירות טלפוני לדיווח על עבירות תעבורה שמבצעים נהגים בכלי רכב שברשות תאגיד ועל תקינות כלי הרכב, ומעקב אחר ;דיווחים כאמור "קצין בטיחות" – אדם שהוסמך לפקח על סדרי הבטיחות התחבורתיים ;)א23(70 במפעל, בהתאם להוראות לפי סעיף "תאגיד" – מפעל המחויב להעסיק קצין בטיחות )(ב תאגיד ינהל מערכת לדיווח ומעקב, שתפעל )1( לאורך כל שעות היממה, למעט בימי מנוחה כהגדרתם (א); הדיווחים יימסרו לקצין הבטיחות1א70 בסעיף של התאגיד או למי שהתאגיד התקשר עמו להפעלת מערכת לדיווח ומעקב במערכת לדיווח ומעקב יפעל מענה אנושי בימי )2( העבודה ובשעות העבודה הנהוגים בתאגיד, ולא פחות , ובלבד22:00 לשעה06:00 מעשר שעות, בין השעה שביתר השעות יופעל מענה אוטומטי; במערכת לדיווח ומעקב של תאגיד הנותן שירות לציבור בכל שעות היממה יפעל מענה אנושי בכל אותן שעות 1961–חלק י' לתקנות התעבורה, התשכ"א (להלן – התקנות), שעניינו סדרי בטיחות בהפעלת כלי רכב במפעלים, מחייב את הגופים המפורטים להלן להעסיק קצין בטיחות שהוסמך על ידי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן – המשרד): חברות שמפעילות כלי רכב מסוג ובמספר כמפורט בתקנות, בעל רישיון ,1997–מוביל כהגדרתו בחוק שירותי הובלה, התשנ"ז משרדי הסעות וכן רשויות מקומיות שבבעלותן אוטובוס לתקנות קובעת כי תפקידו של585 (להלן – תאגיד) תקנה קצין בטיחות הוא בין היתר לפקח על אופן נהיגתם של נהגים המועסקים על ידי התאגיד או הנוהגים בכלי רכב שבבעלותו או בהחזקתו של התאגיד, וכן על תקינותם 2005 של כלי הרכב מכוח התקנות קבע המשרד בשנת נוהל המחייב מעקב אחר תלונות בדבר נהיגתם של אותם ) ואולם, נוכח הניסיון המצטבר מיישום6 'נהגים (נוהל מס הנוהל וליקויים בהפעלתו ובאכיפתו, מוצע לעגן בחקיקה ראשית את חובתם של תאגידים המעסיקים קציני בטיחות לפי התקנות להפעיל מערכת לדיווח ומעקב על כלי הרכב שברשותם, וכן לקבוע אמצעי אכיפה, הכל במטרה לצמצם את מספר תאונות הדרכים מוצע לקבוע כי תאגיד המעסיק קצין בטיחות 1 סעיף לפי התקנות יחויב לנהל מערכת לדיווח ומעקב על כלי רכב שברשות התאגיד המערכת תאפשר דיווח לקצין הבטיחות של התאגיד או למי שהתאגיד התקשר עמו לצורך הפעלת המערכת, על עבירות תעבורה שביצעו נהגים בכלי הרכב שברשות התאגיד ועל תקינות כלי הרכב, וכן מעקב אחר אותם דיווחים כדי לאפשר לציבור למסור דיווחים כאמור בזמן אמת ובאופן שוטף, מוצע לקבוע כי המערכת תפעל כל שעות היממה, למעט בימי מנוחה, ותכלול שירות טלפוני, ובין היתר מענה אנושי המענה האנושי יפעל בימי העבודה ובשעות העבודה )2011 ביולי13( ; הועברה לוועדה ביום י"א בתמוז התשע"א2624/18/הצעת חוק מס' פ * 57 '; ס"ח התשע"ב, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 12 12 2011 ,, ט"ז בכסלו התשע"ב424 – הצעות חוק הכנסת 49 ,על כלי רכב שברשות תאגיד תודבק, במקום הנראה לעין (ג) מדבקה שבה יצוינו פרטי ההתקשרות עם המערכת לדיווח ומעקב של התאגיד, ובין היתר מספר טלפון מקוצר; השר יקבע הוראות לעניין מדבקה כאמור, לרבות לעניין גודלה, מקום הדבקתה וכן גודל האותיות והספרות שבה – קצין הבטיחות (ד) יברר דיווחים שקיבל על עבירות תעבורה שבוצעו )1( בכלי רכב שברשות התאגיד ועל תקינות כלי הרכב, וינהל ;מעקב אחר דיווחים אלה יפעל כלפי עובדי התאגיד שברכב שבשימושם )2( בוצעה עבירת תעבורה, בין שנהגו ברכב ובין שהרשו לאחר לנהוג בו, על פי נוהל שיקבע התאגיד השר רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה, ובכלל זה (ה) הוראות לעניין חובת תאגיד לערוך דוחות תקופתיים הכוללים מידע סטטיסטי על יישום הוראות סעיף זה ולמסרם למי שקבע " השר, ובלבד שתאגיד לא יחויב למסור מידע אישי על נהגים תחילה ותקנות ראשונות 2 תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (א) לחוק זה, יותקנו בתוך ארבעה1 ד לפקודה, כנוסחו בסעיף65 תקנות ראשונות לפי סעיף (ב) ,חודשים מיום פרסומו; היו התקנות טעונות אישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי כל דין יובאו התקנות לאישורה בתוך התקופה האמורה הנהוגים בתאגיד, ולא פחות מעשר שעות בין השעות ,, וביתר השעות יופעל מענה אוטומטי ואולם22:00 ו־06:00 תאגיד הנותן שירות לציבור בכל שעות היממה יפעיל את המענה האנושי בכל אותן שעות עוד מוצע לקבוע כי קצין הבטיחות של תאגיד יברר דיווחים שהתקבלו במערכת לדיווח ומעקב, ינהל מעקב אחר אותם דיווחים, ויפעל, במידת הצורך ובהתאם לנוהלי ,התאגיד, כלפי עובדים שברכבם בוצעה עבירת תעבורה בין שנהגו ברכב ובין שהרשו לאחר לנהוג בו לפי הצעת החוק, כל תאגיד יחויב להדביק על כלי הרכב שברשותו מדבקה שבה יצוינו פרטי התקשרות עם המערכת לדיווח ומעקב, לרבות מספר טלפון מקוצר מוצע להסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן – השר) להתקין תקנות לעניין מדבקה כאמור כמו כן מוצע לקבוע כי השר יהיה רשאי להתקין תקנות בעניינים נוספים הקשורים להוראות הסעיף המוצע, ובכלל זה לעניין חובת תאגיד לערוך דוחות תקופתיים לגבי יישום ההסדר המוצע יצוין כי מאחר שההסדר המוצע הוא תיקון לפקודת התעבורה, יחולו על הפרת הוראותיו ההוראות לפקודה, הקובעות כי המפר הוראה62 העונשיות שבסעיף מהוראות הפקודה, דינו – מאסר שנתיים או קנס בסכום שקלים חדשים, ואם העבירה היא75,300השווה היום ל־ עבירת קנס שדן בה בית המשפט – בסכום השווה היום שקלים חדשים18,000ל־ ,כדי לאפשר היערכות ליישום התיקון המוצע 2 סעיף מוצע לקבוע כי התיקון ייכנס לתוקף בתום שישה חודשים מיום פרסומו ברשומות, וכי תקנות ראשונות מכוחו יותקנו – או יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אם מדובר בתקנות הקובעות ענישה פלילית בשל הפרתן – בתוך ארבעה חודשים מיום הפרסום כאמור יוזמים: חברי הכנסת זאב בילסקי, חמד עמאר ,על כלי רכב שברשות תאגיד תודבק, במקום הנראה לעין (ג) מדבקה שבה יצוינו פרטי ההתקשרות עם המערכת לדיווח ומעקב של התאגיד, ובין היתר מספר טלפון מקוצר; השר יקבע הוראות לעניין מדבקה כאמור, לרבות לעניין גודלה, מקום הדבקתה וכן גודל האותיות והספרות שבה – קצין הבטיחות (ד) יברר דיווחים שקיבל על עבירות תעבורה שבוצעו )1( בכלי רכב שברשות התאגיד ועל תקינות כלי הרכב, וינהל ;מעקב אחר דיווחים אלה יפעל כלפי עובדי התאגיד שברכב שבשימושם )2( בוצעה עבירת תעבורה, בין שנהגו ברכב ובין שהרשו לאחר לנהוג בו, על פי נוהל שיקבע התאגיד השר רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה, ובכלל זה (ה) הוראות לעניין חובת תאגיד לערוך דוחות תקופתיים הכוללים מידע סטטיסטי על יישום הוראות סעיף זה ולמסרם למי שקבע " השר, ובלבד שתאגיד לא יחויב למסור מידע אישי על נהגים 2 תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (א) תחילה ותקנות ראשונות לחוק זה, יותקנו בתוך ארבעה1 ד לפקודה, כנוסחו בסעיף65 תקנות ראשונות לפי סעיף (ב) ,חודשים מיום פרסומו; היו התקנות טעונות אישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי כל דין יובאו התקנות לאישורה בתוך התקופה האמורה ד ב ר י ה ס ב ר 12 12 2011 ,, ט"ז בכסלו התשע"ב424 – הצעות חוק הכנסת 50 ,)) (פירוט תשלומים שנתי בעסקה מתמשכת34 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס *‏2011–התשע"ב ב13 תיקון סעיף 1 – ב13 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )1( ) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בעסקה מתמשכת ישלח העוסק למען1"(א ימים מתום כל שנת כספים, את פירוט החיובים והתשלומים45 הצרכן, בתוך של הצרכן באותה שנה ואת הסכום הכולל של אותם חיובים ותשלומים (בסעיף ;" )זה – פירוט תשלומים שנתי בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "וכן לעניין משלוח פירוט תשלומים שנתי, ורשאי הוא ) 2( " לקבוע כי ההוראות בדבר פירוט תשלומים שנתי לא יחולו על סוגי עוסקים שקבע הוראת מעבר 2 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, פירוט התשלומים השנתי1ב(א13 על אף האמור בסעיף יישלח לצרכן בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה2011 לשנת הכספים (להלן1981–ב לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א13 סעיף – החוק), קובע כי בעסקאות שבהן חשבונו של צרכן מחויב בתשלומים לפי הרשאה לחיוב חשבון או לפי הרשאה לחיוב כרטיס אשראי, חייב העוסק לשלוח לצרכן, לפחות אחת לשישה חודשים, את פירוט התשלומים ששילם הצרכן באותה תקופה הפירוט האמור נשלח למענו ,הרשום של הצרכן או לכתובת הדואר האלקטרוני שלו אם הסכים לכך במפורש מוצע להוסיף לסעיף האמור הוראה הקובעת כי בעסקה מתמשכת (עסקה לרכישה של טובין או שירותים ,באופן מתמשך) ישלח העוסק לצרכן, בתום כל שנת כספים פירוט של כל התשלומים שהצרכן שילם וכן פירוט החיובים שהוא נדרש לשלם באותה שנה, שכן לעתים יש חיוב שלא שולם, או קיים פער בין גובה החיוב לבין התשלום בפועל יצוין כי כיום קבועות בחוק הוראות הנוגעות לחובת גילוי מוגברת בנוגע לפרטי עסקה מתמשכת החלות על העוסק לפני ההתקשרות בעסקה ולא במהלכה הפירוט האמור ימים45 יישלח אל הצרכן בדרך האמורה לעיל בתוך מתום שנת הכספים פירוט זה יסייע לצרכן לעקוב במרוכז אחר התשלומים שהוא משלם בעסקאות מתמשכות וייתר את הצורך בשמירת חשבוניות רבות עוד מוצע להסמיך את שר התעשייה המסחר והתעסוקה להתקין תקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לגבי משלוח פירוט התשלומים השנתי ולגבי פטור לסוגי עוסקים מהחובה לשלוח פירוט כאמור כדי לאפשר לעוסקים זמן התארגנות ראוי, מוצע 2011 לקבוע הוראת מעבר שלפיה הפירוט לשנת הכספים יישלח לצרכנים בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של התיקון המוצע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בתחולתו של התיקון המוצע על עסקאות מתמשכות שהתשלום בהן הוא קבוע ובלתי תלוי בהיקף הצריכה כמו כן תדון הוועדה באפשרות לקבוע כי פירוט התשלומים השנתי ישמש אסמכתא מחייבת לחיובי הצדדים בעסקה מתמשכת )2011 ביולי13( ; הועברה לוועדה ביום י"א בתמוז התשע"א3121/18/הצעת חוק מס' פ * 1022 '; התשע"א, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב, משה גפני, יריב לוין, כרמל שאמה הכהן סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 12 12 2011 ,, ט"ז בכסלו התשע"ב424 – הצעות חוק הכנסת