הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת זאב בילסקי דב חנין חמד עמאר פ/3995/18 הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (הרחבת סמכויות האכיפה של פקחי רשות מקומית), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 77ד 1. בפקודת התעבורה1, בסעיף 77ד – (1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "וכן לעניין עבירות תעבורה שקבע השר בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים"; (2) בסעיף קטן (ז), האמור בו החל במילים "לדרוש" יסומן "(1)" ואחריו יבוא: "(2) לדרוש מכל אדם הנוגע לדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל על ביצוע חיקוק סביבה; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–19952;"; (3) אחרי סעיף קטן (ז) יבוא: "(ז1) פקח רשאי להיכנס למקום, לרבות לכלי רכב, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. (ז2) התעורר חשד לביצוע עבירה על הוראות הפקודה, רשאי פקח – (1) לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 2 ו-3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)3, בשינויים המחויבים; (2) לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–19694 (להלן – פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים; (3) לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף 23 לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 24(א)(1), 26 עד 28 ו-45 לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים."; (4) אחרי סעיף קטן (ח) יבוא: "(ט) התעורר חשש שיימלט אדם או שזהותו אינה ידועה, רשאי הפקח לעכבו עד לבואו של שוטר, ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף 75(ב) ו-(ג) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–19965, בשינויים המחויבים." דברי הסבר מטרת הצעת החוק לתגבר את מערכת אכיפת חוקי התעבורה בתחומי הרשויות המקומיות ועל ידי כך להפחית את מספר תאונות הדרכים כמו גם להביא לצמצום הפגיעה בילדים ובקשישים, המהווים כשליש מסך כל הקורבנות בתאונות הדרכים. אכיפה מוגברת באמצעות פקחים של רשות מקומית, שנמצאים בכל מקרה ברחובות שבתחומי הרשויות המקומיות ונחשפים במסגרת עבודתם לעבירות תעבורה רבות, תסייע למערך הבטיחות בדרכים תוך ניצול משאבים קיימים, ללא תוספת עלות תקציבית. מוצע לעשות שימוש בפקחים של הרשויות המקומיות לצורכי אכיפה ולתת להם סמכויות אכיפה לעניין עבירות תעבורה, שיקבע שר התחבורה והבטיחות בדרכים בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים. בהתאם להוראות סעיף 77ד לפקודת התעבורה פקחים כאמור יוסמכו רק אם הם עומדים בתנאי כשירות ורק לאחר שיקבלו הכשרה מתאימה. יוער כי הסמכויות שאותן מוצע להוסיף לפקחים זהות לאלה הנתונות להם בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית), התשס"ח–2008. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אהוד רצאבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2607), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת סטס מיסז'ניקוב (פ/1012/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת זאב בילסקי (פ/1928/18; הוסבה להצעה לסדר היום ביום ג' באב התש"ע (14 ביולי 2010)), על ידי חברי הכנסת זאב בילסקי חמד עמאר (פ/2317/18; הוסרה מסדר היום ביום ט"ו בטבת התשע"ב (10 בינואר 2012)) ועל ידי חבר הכנסת זאב בילסקי (פ/3026/18; הוסבה להצעה לסדר היום ביום י"ד באייר התשע"א (18 במאי 2011)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בשבט התשע"ב – 30.1.12