הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/3841/18
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הרשאת שימוש במקרקעין למוסד ציבורי), התשע"ב–2011
הוספת סעיף 188א
1.
בפקודת העיריות1, אחרי סעיף 188 יבוא:
"הרשאת שימוש במקרקעין למוסד ציבורי
188א.
(א) בסעיף זה –
"הקצאה" – מתן רשות לשימוש במקרקעין ללא תמורה או בתמורה סמלית;
"מוסד ציבורי" – כמשמעותו בסעיף 9(2) לפקודת מס הכנסה2.
(ב) הקצתה העיריה מקרקעין למוסד ציבורי לשם הקמת מבנה לשימושו ומבנה כאמור הוקם כדין על ידי המוסד הציבורי, לא תהא העיריה רשאית לבטל הקצאה כאמור אלא בהסכמת המוסד הציבורי, כל עוד הוא פועל באורח תקין ובהתאם למטרותיו.
(ג) פעל המוסד הציבורי בניגוד לאמור בסעיף קטן (ב), רשאית העיריה לבטל את ההקצאה כאמור באותו סעיף קטן, ובלבד שתפצה את המוסד הציבורי בשווי המבנה שהוקם כדין על המקרקעין במועד ביטול ההקצאה או בסכום ההשקעה בהקמתו – לפי הגבוה מביניהם.
(ד) חדל המוסד הציבורי להתקיים, רשאית העיריה להעביר את השימוש במקרקעין שהקצתה לו למוסד ציבורי אחר הפועל למען מטרות דומות.".
דברי הסבר
במשך עשרות שנים נהגו עיריות רבות להעניק מגרשים שבבעלותן למוסדות ציבור שונים לצורך הקמת מבנים שבהן תתנהל פעילות המוסדות. פעמים רבות העברת המגרש לטובת המוסד הציבורי לא לוותה בחתימה על חוזה בין העיריה והמוסד המסדיר את תנאי החזקת המגרש בידי המוסד.
במקומות שונים במדינה התעוררו בשנים האחרונות מחלוקות בין עיריות למוסדות ציבור ביחס לשאלת תנאי החזקת המגרש שבבעלות העיריה ובשימוש המוסד. על פי חוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, המחובר למקרקעין בבעלותו של מי שהמקרקעין עצמם בבעלותו. אשר על כן, כיום על פי החוק רשאית עיריה לדרוש את המקרקעין והבניין שנבנה מכספי המוסד ללא כל צורך בפיצוי כספי של המוסד על ההשקעה המרובה בבניית הבניין.
הצעת החוק מבקשת לקבוע כללים המסדירים תחום זה של הקצאת מגרשים לטובת פעילות מוסדות ציבור וקובעת כי עיריה אינה יכולה לחזור בה מהקצאת מגרש למוסד ציבורי כל זמן שזו פועלת באופן תקין וברוח מטרותיה. עוד קובעת ההצעה כי במקרה שהמוסד סוטה ממטרות פעילותו רשאית העיריה לחזור בה מהקצאת המגרש ובלבד שתפצה אותו כיאות. במקרה שהמוסד אינו קיים עוד רשאית העיריה להקצות את המגרש והמבנה שעליו לידי מוסד אחר הפועל למען מטרות דומות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ל' בכסלו התשע"ב – 26.12.11