הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2011 בדצמבר13 637 י"ז בכסלו התשע"ב עמוד 240 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011-) (עיצום כספי), התשע"ב14 'הצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון מס 240 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2011-) (עיצום כספי), התשע"ב14 'הצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון מס 1'הוספת פרק ז .1 ג50 החוק העיקרי), אחרי סעיף- (להלן1‏1988-בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח :יבוא : עיצום כספי1'"פרק ז עיצום כספי.ד50 הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט (א) להלן, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות ,פרק זה, בסכום של עד מיליון שקלים חדשים; היה לאדם בשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על עשרה מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד עשרה אחוזים ממחזור המכירות כאמור, ובלבד שסכום העיצום לא : מיליון שקלים חדשים30 יעלה על ,היה צד להסדר כובל, כולו או מקצתו, בלא אישור )1( היתר זמני, פטור או פטור סוג, או הפר תנאי מהתנאים שבהם הותנה אישור, היתר או פטור כאמור, בניגוד ;4 להוראות סעיף התיקון המוצע נועד להוסיף לחוק ההגבלים 1 סעיף חוק- (להלן1988-העסקיים, התשמ"ח .ההגבלים העסקיים או החוק), מנגנון להטלת עיצום כספי מערך האכיפה של דיני ההגבלים העסקיים עומד :כיום על שני אדנים, המוסדרים בחוק ההגבלים העסקיים 'מינהלי (ר-הפלילי (ר' למשל בפרק ז' לחוק), והאזרחי .)למשל פרקים ה', ו' וז' לחוק מינהלית הקבועים כיום-מנגנוני האכיפה האזרחית בחוק אינם מספקים ואינם נותנים מענה שלם למגוון הרחב של הפרות החוק האפשריות. אימוצו של מנגנון להטלת עיצום כספי בחוק יהווה כלי משלים למנגנוני האכיפה האמורים, שיאפשר מתן מענה אפקטיבי, מהיר ויעיל למגוון .ההפרות כאמור אכיפה באמצעות עיצומים כספיים הפכה בעשור האחרון לרווחת בחקיקה הישראלית, ובמיוחד בחוקים העוסקים בתחומים כלכליים. העיצום הכספי הוא אמצעי אכיפה רגולטורי יעיל ומהיר, המוטל על ידי הרשות המינהלית ומטרתו להביא להגברת הציות של ציבור המפוקחים. לנוכח העובדה שמדובר בהליך מינהלי, עשויה יעילותו ומהירותו לשמש גורם מרתיע ולהביא להקטנת השכיחות של הפרת החובות שבגינן ניתן להטילו. הטלת העיצום הכספי נבדלת מהטלת סנקציה פלילית בכך שהיא ,אינה מלווה בקלון החברתי שכרוכה בו הרשעה בפלילים .והיא אף אינה גוררת אחריה רישום פלילי OECD–יצוין כי ועדת התחרות של ארגון ה (Organization for Economic Co-operation and אשר בדקה את פעילות רשות ההגבלים )Development הרשות) במסגרת הליך הקבלה של- העסקיים (להלן ישראל לארגון, הביעה תמיכה חד משמעית באימוץ מנגנון עיצום כספי בחוק ההגבלים העסקיים. תמיכה כאמור שעסק2009 ניתנה גם במסגרת דוח מבקר המדינה לשנת .ברשות ההגבלים העסקיים החוק המוצע מוסיף לחוק ההגבלים העסקיים את הקובעות את סמכויות הממונה על1'הוראות פרק ז הממונה) להטיל עיצום כספי- הגבלים עסקיים (להלן ואת המנגנון להטלתו. ההוראות המוצעות דומות בעיקרן להוראות בעניין זה הקיימות בחקיקה אחרת (ר' למשל פרק חוק ניירות- (להלן1968- לחוק ניירות ערך, התשכ"ח3'ח ערך)), תוך התאמתן למאפיינים הפרטניים של האכיפה :בתחום ההגבלים העסקיים, כפי שיפורט להלן ד המוצע קובע, בסעיף קטן (א) שבו, כי50 סעיף בהתקיים אחת מההפרות המפורטות בסעיף הקטן המוצע יהיה הממונה רשאי להטיל על המפר עיצום כספי בסכום של עד מיליון שקלים חדשים, או, אם היה למפר, בשנה שקדמה להפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על עשרה בשיעור של עד עשרה אחוזים- מיליון שקלים חדשים ממחזור המכירות אך בסכום שלא יעלה על שלושים מיליון שקלים חדשים. בין ההפרות המנויות בסעיף ,קטן (א) המוצע: היות המפר צד להסדר כובל בלא אישור .984 '; התשע"א, עמ128 'ס"ח התשמ"ח עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 13.12.2011 ,, י"ז בכסלו התשע"ב637 - הצעות חוק הממשלה 241 ,עשה מעשה שיש בו משום מיזוג, מלא או חלקי )2( שלא בהתאם להוראות לפי פרק ג', ובכלל זה הפר )(א21 תנאי שקבע בית הדין או הממונה לפי סעיפים ;)(ג22 או עשה מעשה או מחדל המהווה סירוב בלתי )3( ,סביר לספק או לרכוש נכס או שירות שבמונופולין , או המהווה ניצול לרעה של29 בניגוד להוראות סעיף א, ובלבד שהמעשה29 מעמדו, בניגוד להוראות סעיף או המחדל כאמור הם מסוג המעשים או המחדלים ;שקבע לעניין זה הממונה, ברשומות הפר הוראה שנתן הממונה לגבי מונופולין לפי )4( ;30 סעיף הפר הוראה שנתן הממונה לגבי קבוצת ריכוז לפי )5( ;ג31 סעיף הפר הוראה מהוראות צו מוסכם שניתן לפי )6( .ב50 סעיף הפר אדם דרישה למסור ידיעות, מסמכים, פנקסים או (ב) (ב), רשאי הממונה להטיל46 שאר תעודות, שניתנה לפי סעיף עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של עד שלוש מאות אלף שקלים חדשים; היה לאדם, בשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על עשרה מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד שלושה אחוזים ממחזור המכירות כאמור, ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על עשרה מיליון .שקלים חדשים .17 כמשמעותו לפי סעיף- "בסעיף זה, "מחזור מכירות (ג) היתר זמני או פטור או פעילות בניגוד לתנאים שנקבעו בהם; עשיית מעשה שיש בו משום מיזוג, שלא בהתאם להוראות החוק; סירוב בלתי סביר של בעל מונופולין או ניצול לרעה של מעמדו; הפרת הוראות הממונה לפי החוק .או הפרת צו מוסכם ד המוצע, קובע עיצום50 סעיף קטן (ב) של סעיף כספי בשיעור נמוך יותר על הפרה שעניינה הפרת דרישת לפי הסעיף הקטן- הממונה למסירת ידיעות או מסמכים המוצע יהא הממונה רשאי להטיל על המפר עיצום כספי בסכום של עד שלוש מאות אלף שקלים חדשים, או, אם היה למפר, בשנה שקדמה להפרה, מחזור מכירות בסכום בשיעור של עד- העולה על עשרה מיליון שקלים חדשים שלושה אחוזים ממחזור המכירות, אך בסכום שלא יעלה .על עשרה מיליון שקלים חדשים העיצום הדיפרנציאלי המוטל על תאגידים מבטא את עיקרון המידתיות. רשות ההגבלים העסקיים מפקחת על קיומן של הוראות החוק בידי כלל הגופים במשק, גדולים כקטנים. כדי לייצר הרתעה אפקטיבית, ובה בעת להימנע מחיוב המפר בסכומים שבהם לא יוכל לעמוד, יש צורך ,בהתאמת גובה העיצום הכספי לזהותו של המפר. מכאן יוצר החוק זיקה בין מחזור המכירות של התאגיד, המהווה אינדיקציה חזקה להיקף פעילותו, ובין העיצום המרבי .שניתן להטיל עליו עוד מוצע כי סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף ד יהיו סכומים מרביים, כך שגובה העיצום שיוטל בפועל50 יותאם לנסיבותיו של כל מקרה ומקרה, לפי שיקול דעתו .של הממונה ויובהר כי בשל מתן שיקול הדעת לממונה כאמור המוצע סעיפים שעניינם הפרה חוזרת1'לא נכללו בפרק ז - והפרה נמשכת וסמכות הפחתת סכומי העיצום הכספי סעיפים הקבועים בהקשר דומה בחקיקה אחרת (ר' למשל .)כ לחוק ניירות ערך52–יט ו52 סעיפים ,עשה מעשה שיש בו משום מיזוג, מלא או חלקי )2( שלא בהתאם להוראות לפי פרק ג', ובכלל זה הפר )(א21 תנאי שקבע בית הדין או הממונה לפי סעיפים ;)(ג22 או עשה מעשה או מחדל המהווה סירוב בלתי )3( ,סביר לספק או לרכוש נכס או שירות שבמונופולין , או המהווה ניצול לרעה של29 בניגוד להוראות סעיף א, ובלבד שהמעשה29 מעמדו, בניגוד להוראות סעיף או המחדל כאמור הם מסוג המעשים או המחדלים ;שקבע לעניין זה הממונה, ברשומות הפר הוראה שנתן הממונה לגבי מונופולין לפי )4( ;30 סעיף הפר הוראה שנתן הממונה לגבי קבוצת ריכוז לפי )5( ;ג31 סעיף הפר הוראה מהוראות צו מוסכם שניתן לפי )6( .ב50 סעיף הפר אדם דרישה למסור ידיעות, מסמכים, פנקסים או (ב) (ב), רשאי הממונה להטיל46 שאר תעודות, שניתנה לפי סעיף עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של עד שלוש מאות אלף שקלים חדשים; היה לאדם, בשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על עשרה מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד שלושה אחוזים ממחזור המכירות כאמור, ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על עשרה מיליון .שקלים חדשים .17 כמשמעותו לפי סעיף- "בסעיף זה, "מחזור מכירות (ג) ד ב ר י ה ס ב ר 13.12.2011 ,, י"ז בכסלו התשע"ב637 - הצעות חוק הממשלה 242 הודעה על כוונת חיוב.ה50 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה (א) ,) המפר- ד (בפרק זה50 מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה .) הודעה על כוונת חיוב- בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה בין השאר את (ב) :אלה ,) המעשה- המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;המהווה את ההפרה ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( זכותו של המפר לקבל לידיו את המידע הנוגע )3( ;ו50 להפרה בהתאם להוראות סעיף זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה )4( .ז50 לפי הוראות סעיף זכות העיון.ו50 מפר זכאי לעיין במידע שבידי הממונה, הנוגע להפרה (א) שבשלה נמסרה לו הודעה על כוונת חיוב והדרוש לו לשם קיום ז, ולהעתיק מידע כאמור, והכל בתוך50 זכות הטיעון לפי סעיף .פרק זמן סביר לפני מועד הגשת הטענות לפי הסעיף האמור - )על אף הוראות סעיף קטן (א (ב) זכות העיון לא תחול לגבי מידע שהוראות סעיפים )1( (בפרק2‏1998- לחוק חופש המידע, התשנ"ח14 (א) או9 . חוק חופש המידע), חלות לגביו- זה הממונה רשאי שלא לאפשר למפר לעיין במידע )2( (ב) לחוק חופש9 ולהעתיק מידע, שהוראות סעיף המידע חלות לגביו, ובלבד שהממונה לא ימנע עיון .מטעם זה, אלא במידה הנדרשת על ידי אותו טעם זכות הטיעון.ז50 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות (א) ,ה, רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני הממונה50 סעיף לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך . ימים ממועד מסירת ההודעה60 הממונה רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף (ב) . ימים, מנימוקים שיירשמו60 קטן (א) בתקופה שלא תעלה על ,ו המוצע קובע את זכות העיון של המפר50 סעיף לצורך מימוש זכותו לטעון את טענותיו לאחר שנשלחה לו הודעה על כוונת חיוב. ויובהר כי זכות זו קיימת מכוח הדין המינהלי הכללי, גם בלא עיגונה בחקיקה. עם זאת מוצע לעגנה במפורש בחוק ההגבלים העסקיים בשל חומרת ,ההפרות וסכומי העיצום הגבוהים יחסית מחד גיסא ומאידך גיסא, בשל רגישות המידע המשמש את רשות ההגבלים העסקיים במסגרת קבלת החלטותיה, הכולל .פעמים רבות סודות מסחריים ,ז המוצע קובע את זכות הטיעון של המפר50 סעיף לעניין הודעה על כוונת חיוב שנמסרה לו. מוצע לקבוע ימים מיום מסירת60 כי המפר יטען את טענותיו בתוך ההודעה, ולאפשר לממונה להאריך תקופה זו בתקופה ימים, זאת כדי לתת אפשרות60 נוספת שלא תעלה על סבירה לעיין בתשתית הראייתית שבבסיס ההודעה על .כוונת חיוב 226 'ס"ח התשני"ט, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 13.12.2011 ,, י"ז בכסלו התשע"ב637 - הצעות חוק הממשלה 243 החלטת הממונה ודרישת תשלום.ח50 הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי (א) ז, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא50 סעיף .להפחית את סכום העיצום הכספי - )החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ימסור לו- להטיל על המפר עיצום כספי )1( - דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה דרישת תשלום); בדרישת התשלום יציין הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן והתקופה ;לתשלומו ימסור לו- שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( .הודעה על כך, בכתב בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט (ג) .הממונה את נימוקי החלטתו ז, בתוך50 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב או בתוך30 ,ז(ב), ככל שנקבעה50 תקופה ארוכה יותר שנקבעה לפי סעיף ,יראו את ההודעה על כוונת החיוב, בתום התקופה האמורה .כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור סכום מעודכן של העיצום הכספי.ט50 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת (א) דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני ביום מסירת ההודעה על כוונת- ז50 הממונה כאמור בסעיף ועוכב39 יג או ערעור לפי סעיף50 החיוב; הוגש ערר לפי סעיף יהיה העיצום הכספי לפי- תשלומו של העיצום הכספי .סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערר או בערעור ד יתעדכנו50 סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף (ב) יום העדכון), בהתאם- בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה1–ב לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת מדד חודש ; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה2011 דצמבר מדד המחירים- " שקלים חדשים; לענין זה, "מדד10 של .לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה הממונה יפרסם הודעה ברשומות על סכומי העיצום (ג) .)הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב המועד לתשלום העיצום הכספי.י50 ימים מיום מסירת דרישת30 העיצום הכספי ישולם בתוך .ח50 התשלום כאמור בסעיף הפרשי הצמדה וריבית.יא50 ,לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור ,הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה הפרשי הצמדה וריבית), עד- (בפרק זה31961‏-התשכ"א .לתשלומו .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 3 החלטת הממונה ודרישת תשלום.ח50 הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי (א) ז, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא50 סעיף .להפחית את סכום העיצום הכספי - )החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ימסור לו- להטיל על המפר עיצום כספי )1( - דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה דרישת תשלום); בדרישת התשלום יציין הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן והתקופה ;לתשלומו ימסור לו- שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( .הודעה על כך, בכתב בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט (ג) .הממונה את נימוקי החלטתו ז, בתוך50 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב או בתוך30 ,ז(ב), ככל שנקבעה50 תקופה ארוכה יותר שנקבעה לפי סעיף ,יראו את ההודעה על כוונת החיוב, בתום התקופה האמורה .כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור סכום מעודכן של העיצום הכספי.ט50 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת (א) דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני ביום מסירת ההודעה על כוונת- ז50 הממונה כאמור בסעיף ועוכב39 יג או ערעור לפי סעיף50 החיוב; הוגש ערר לפי סעיף יהיה העיצום הכספי לפי- תשלומו של העיצום הכספי .סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערר או בערעור ד יתעדכנו50 סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף (ב) יום העדכון), בהתאם- בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה1–ב לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת מדד חודש ; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה2011 דצמבר מדד המחירים- " שקלים חדשים; לענין זה, "מדד10 של .לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה הממונה יפרסם הודעה ברשומות על סכומי העיצום (ג) .)הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב המועד לתשלום העיצום הכספי.י50 ימים מיום מסירת דרישת30 העיצום הכספי ישולם בתוך .ח50 התשלום כאמור בסעיף הפרשי הצמדה וריבית.יא50 ,לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור ,הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה הפרשי הצמדה וריבית), עד- (בפרק זה31961‏-התשכ"א .לתשלומו 13.12.2011 ,, י"ז בכסלו התשע"ב637 - הצעות חוק הממשלה 244 גבייה.יב50 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת .4‏)המסים (גבייה ערר לבית הדין.יג50 על דרישת תשלום רשאי מפר לערור לפני בית הדין (א) ימים מיום מסירת הדרישה למפר, ויחולו על ערר30 בתוך .(ג) בשינויים המחויבים43 כאמור הוראות סעיף אין בהגשת ערר לבית הדין לפי סעיף קטן (א) או בהגשת (ב) ערעור על החלטת בית הדין בערר, לבית המשפט העליון, לפי , כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן39 סעיף הסכים לכך הממונה או אם הורה בית הדין או בית המשפט .אחרת החליט בית הדין לקבל את הערר שהוגש לפי סעיף (ג) קטן (א) או החליט בית המשפט העליון לקבל ערעור שהוגש , לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק39 לפי סעיף זה, יוחזר העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת על ידי בית הדין או בית המשפט, לפי העניין, בתוספת הפרשי .הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו פרסום.יד50 הטיל הממונה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, יפרסם (א) בציבור את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי :הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי ;דבר הטלת העיצום הכספי )1( מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי )2( ;ונסיבות ההפרה ;סכום העיצום הכספי שהוטל )3( ;פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין )4( . ככל שהמפר הוא תאגיד- שמו של המפר )5( הוגש ערר לבית הדין על דרישת התשלום, לפי סעיף (ב) יג, או הוגש ערעור על החלטת בית הדין בערר, לבית50 , יפרסם הממונה את דבר הגשת39 המשפט העליון, לפי סעיף .הערר או הערעור, לפי העניין, ואת תוצאותיו ), רשאי הממונהלפרסם5()על אף הוראות סעיף קטן (א (ג) את שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך .אזהרת הציבור יג המוצע קובע כי ניתן להגיש ערר לבית50 סעיף הדין להגבלים עסקיים, על דרישה לתשלום עיצום כספי המוצע. בית הדין להגבלים1'שנמסרה לפי הוראות פרק ז עסקיים המוקם בחוק, דן במגוון העניינים המהווים הגבל עסקי. אשר על כן מן הראוי כי גם עררים על החלטות לעניין עיצום כספי הנוגעות להגבלים עסקיים, יידונו לפניו. יצוין , ובכלל זה סדרי1992-כי חוק בתי דין מנהליים, התשנ"ב הדין הקבועים בו, וההוראה כי בית הדין רשאי לאשר החלטה, לבטלה או לשנותה, חל על בית הדין ועל הדיונים לפניו. עם זאת מוצע להבהיר במפורש כי על ערר לפי (ג) לחוק, כלומר43 הסעיף המוצע יחולו הוראות סעיף חובת הראיה בפני בית הדין היא על העורר, זאת בשל- 1399 ), (א1374 )חא"י, כרך ב' עמ' (ע 4 ד ב ר י ה ס ב ר 13.12.2011 ,, י"ז בכסלו התשע"ב637 - הצעות חוק הממשלה 245 על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים (ד) שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף (א) לחוק חופש המידע, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים9 לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת .(ב) לחוק האמור9 למסור לפי סעיף שמירת אחריות פלילית.טו50 תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריותו הפלילית של (א) אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה, המנויות .ד, המהווה עבירה50 בסעיף הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה (ב) כאמור בסעיף קטן (א), לא יחויב בשל אותה הפרה בתשלום יוחזר לו סכום- עיצום כספי, ואם שילם המפר עיצום כספי העיצום הכספי ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית .מיום תשלומו עד יום החזרתו איסור שיפוי וביטוח.טז50 על אף האמור בכל דין, ובלי לגרוע מהוראות סעיפים (א) - לחוק החברות264 עד262 אין לבטח, במישרין או בעקיפין, הליך לפי פרק זה )1( ;) הליך- (בסעיף זה ; בטל- חוזה לביטוח למקרה ביטוח של הליך )2( ,תאגיד לא ישפה ולא ישלם, במישרין או בעקיפין )3( עיצום כספי שהוטל בהליך על בעל השליטה בו, נושא ;משרה או על עובד שלו ,בעל שליטה בתאגיד לא ישפה ולא ישלם )4( במישרין או בעקיפין, עיצום כספי שהוטל בהליך על ;התאגיד, על נושא משרה או על עובד בתאגיד - הוראה או התחייבות לשיפוי בשל הליך )5( .בטלה )(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), תאגיד או בעל )1( שליטה בו רשאי לשפות או לבטח אדם בשל הוצאות ,שהוציא בקשר עם הליך שהתנהל בעניינו של האדם לרבות הוצאות התדיינות סבירות, ובכלל זה שכר .טרחת עורך דין, ולרבות בדרך של שיפוי מראש לא יהיה תוקף להתחייבות לשיפוי או לביטוח לפי )2( ) של נושא משרה בתאגיד, אלא אם כן נקבעה1( פסקה ".בתקנון החברה הוראה המתירה זאת אי–בהירות הקיימת בנושא ביחס להליכי ערר מסוימים לפי חוק ההגבלים העסקיים. ראו לעניין זה, בין השאר, ע"א יורוקום די.בי.אס בע"מ נ' בזק חברת התקשורת ,2082/09 ,) לפסק הדין28 ) (לא פורסם) (פסקה2009( ,הישראלית בע"מ אלון-הרשות להגבלים עסקיים נ' דור ,3398/06 וכן ע"א (לא פורסם) (פסקה )2006( ,) בע"מ1988( אנרגיה בישראל .) לפסק הדין27 טז המוצע אוסר על הסדרי שיפוי וביטוח50 סעיף בהקשר של הליכי עיצום כספי. הוראה דומה קיימת בסעיף .ח לחוק ניירות ערך56 על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים (ד) שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף (א) לחוק חופש המידע, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים9 לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת .(ב) לחוק האמור9 למסור לפי סעיף שמירת אחריות פלילית.טו50 תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריותו הפלילית של (א) אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה, המנויות .ד, המהווה עבירה50 בסעיף הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה (ב) כאמור בסעיף קטן (א), לא יחויב בשל אותה הפרה בתשלום יוחזר לו סכום- עיצום כספי, ואם שילם המפר עיצום כספי העיצום הכספי ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית .מיום תשלומו עד יום החזרתו איסור שיפוי וביטוח.טז50 על אף האמור בכל דין, ובלי לגרוע מהוראות סעיפים (א) - לחוק החברות264 עד262 אין לבטח, במישרין או בעקיפין, הליך לפי פרק זה )1( ;) הליך- (בסעיף זה ; בטל- חוזה לביטוח למקרה ביטוח של הליך )2( ,תאגיד לא ישפה ולא ישלם, במישרין או בעקיפין )3( עיצום כספי שהוטל בהליך על בעל השליטה בו, נושא ;משרה או על עובד שלו ,בעל שליטה בתאגיד לא ישפה ולא ישלם )4( במישרין או בעקיפין, עיצום כספי שהוטל בהליך על ;התאגיד, על נושא משרה או על עובד בתאגיד - הוראה או התחייבות לשיפוי בשל הליך )5( .בטלה )(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), תאגיד או בעל )1( שליטה בו רשאי לשפות או לבטח אדם בשל הוצאות ,שהוציא בקשר עם הליך שהתנהל בעניינו של האדם לרבות הוצאות התדיינות סבירות, ובכלל זה שכר .טרחת עורך דין, ולרבות בדרך של שיפוי מראש לא יהיה תוקף להתחייבות לשיפוי או לביטוח לפי )2( ) של נושא משרה בתאגיד, אלא אם כן נקבעה1( פסקה ".בתקנון החברה הוראה המתירה זאת ד ב ר י ה ס ב ר 13.12.2011 ,, י"ז בכסלו התשע"ב637 - הצעות חוק הממשלה 246 ב50 תיקון סעיף.2 ."1'א" יבוא "או לפי פרק ז50" ב(א) לחוק העיקרי, אחרי50 בסעיף המשפט המוסמך ב לחוק קובע כי בית50 סעיף 2 סעיף לדון בעבירות לפי חוק ההגבלים העסקיים ובית הדין להגבלים עסקיים רשאים, לפי בקשת הממונה וחלף הליכים מסוימים המנויים בסעיף, לתת להסכמה בין הממונה לבין אדם אחר תוקף של צו מוסכם. מוצע ,לעדכן את רשימת ההליכים המנויים בסעיף האמור שניתן להחליפם בצו מוסכם, כך שתכלול גם הליכי עיצום .כספי ד ב ר י ה ס ב ר 13.12.2011 ,, י"ז בכסלו התשע"ב637 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר