הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2011 בדצמבר19 639 כ"ג בכסלו התשע"ב עמוד 256 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011-), התשע"ב26 'הצעת חוק רשות השידור (תיקון מס 256 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2011-), התשע"ב26 'הצעת חוק רשות השידור (תיקון מס ג44 תיקון סעיף.1 ג(ו), במקום "ועד יום כ"ד בטבת44 , בסעיף1‏1965-בחוק רשות השידור, התשכ"ה .")2011 בדצמבר31( )" יבוא "ועד יום ה' בטבת התשע"ב2010 בדצמבר31( התשע"א ,) החוק- (להלן1965-חוק רשות השידור, התשכ"ה ) הרשות או רשות השידור- מטיל על רשות השידור (להלן חובות הנוגעות לשידור הפקות מקומיות קנויות כהגדרתן . לחוק1 בסעיף לפחות50% ג(א) לחוק קובע כי הרשות תקצה44 סעיף לחוק) להפקות מקומיות1 מזמן השידורים (כהגדרתו בסעיף לפחות מתוך זמן השידורים שהוקצה70%–קנויות ו להפקות מקומיות קנויות, יוקצה לשידור הפקות מקומיות .בשידור ראשוני ג(ב) לחוק קובע כי מתוך כלל ההפקות המקומיות44 סעיף הקנויות, תשדר הרשות, בכל שנה, תכניות כמפורט בתוספת התוספת), בכמות שלא תפחת מן המכסות- לחוק (להלן השנתיות הקבועות בתוספת ובמסגרת שעות שידור כמפורט לתוספת, כי על הרשות לשדר מדי2 בה. לעניין זה קובע פרט שנה, מתוך כלל ההפקות המקומיות הקנויות, תכניות סוגה 180– לתוספת) בהיקף שלא יפחת מ1 עילית (כהגדרתן בפרט .שעות. לעניין זה לא יבואו במניין שידורים חוזרים ג(ג) לחוק קובע, כי הרשות תוציא בכל שנה44 סעיף הוצאה למימון רכישת הפקות מקומיות, אשר מרכיביה יהיו כמפורט בתוספת לחוק, בסכום שלא יפחת מהקבוע לתוספת, כי ההוצאה4 בתוספת; לעניין זה קובע פרט השנתית שתוציא הרשות למימון רכישה של הפקות מכלל36%–מקומיות קנויות לא תפחת מסכום השווה ל . לתוספת), באותה שנה1 ההכנסות (כהגדרתן בפרט ג(ג) לחוק כי מתוך ההוצאה השנתית44 עוד קובע סעיף להפקות מקומיות כאמור תוציא הרשות, לשם מימון רכישת ג(ב), הוצאה שסכומה לא יפחת44 תכניות כאמור בסעיף לתוספת כי5 מהסכום הקבוע בתוספת. לעניין זה קובע פרט מתוך ההוצאה השנתית להפקות מקומיות קנויות, תוציא מכלל ההכנסות, למימון10%–הרשות סכום שלא יפחת מ .רכישת תכניות סוגה עילית ג(ה) לחוק קובע כי מליאת רשות השידור רשאית44 סעיף .לשנות את התוספת, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת ג(ו) לחוק קובע כי השר הממונה על ביצוע חוק44 סעיף ראש- השר הממונה (שהוא כיום- רשות השידור (להלן הממשלה)), רשאי להתיר לרשות, למשך התקופה שמיום ) עד יום כ"ד בטבת2007 בינואר1( י"א בטבת התשס"ז ), הפחתה בהיקף השידורים2010 בדצמבר31( התשע"א המפורט בסעיף האמור ובתוספת, ובסכומי ההוצאה .המפורטים בתוספת, שבהם מחויבת הרשות עקב הגירעון התקציבי שבו מצויה הרשות, לא היה ג44 באפשרותה לעמוד בהיקף השידורים המפורט בסעיף ,לחוק ובתוספת ובסכומי ההוצאה המפורטים בתוספת )ג(ו44 ולפיכך, נתן השר הממונה, בהתאם לסמכותו לפי סעיף לחוק, היתר להפחתה בהיקף השידורים ובסכומי ההוצאה .2010 עד2007 שבהם מחויבת הרשות, במהלך השנים ממידע שנמסר לעניין זה מרשות השידור עולה ככל שידה משגת2011 כי הרשות עשתה במהלך שנת והגדילה את ההוצאה על הפקות מקור פי שלושה לעומת מסך כל5.2%– הוציאה הרשות כ2011 אשתקד, כך שבשנת . עם2010 בשנת1.5%–הכנסותיה להפקות מקור לעומת כ זאת, בשל המצוקה התקציבית שבה מצויה הרשות, הנובעת בין השאר מעיכובים בהשלמת הרפורמה ברשות השידור, לא במכסות הקבועות2011 הצליחה הרשות לעמוד במהלך שנת .בחוק ובתוספת לעניין הפקות מקומיות קנויות מרשות השידור נמסר כי לאחר משא ומתן ארוך לביצוע הרפורמה ברשות השידור, הסתיים השלב הראשון ,שבו נחתמו הסכמי פרישה עם ארגוני העובדים. עוד נמסר כי בהמשך למשא ומתן ארוך נוסף, נחתמו גם הסכמי עבודה חדשים ברשות. עם זאת, נמסר כי יישום הסכמי הפרישה והסכמי העבודה החדשים, עודנו מותנה בכמה ,תנאים, ביניהם חתימת הסכם מימון עם משרד האוצר ,תיקון חוק רשות השידור, כמפורט להלן ועוד. צעדים אלה ,הכרוכים זה בזה מרכיבים יחד את הרפורמה, שמטרתה בין השאר, להביא את הרשות למצב שבו תוכל להקצות .משאבים רבים יותר לרכישת הפקות מקומיות אחד מנדבכיה המרכזיים של הרפורמה ברשות השידור הוא המהלך החקיקתי שיזמה הממשלה לשינוי חוק רשות ,)25 'השידור (ר' הצעת חוק רשות השידור (תיקון מס .))216 ' (הצעות חוק הממשלה, התשע"א, עמ2010-התשע"א הליכי החקיקה טרם הסתיימו, אך הם צפויים להקנות לרשות כלים לשיקום מצבה הכלכלי, שיאפשרו לה לעמוד ביעדים .שנקבעו לה בחוק ובתוספת ביחס לשידור הפקות מקומיות של מבקר2010 ב לשנת61 יצוין כי בדוח השנתי הפחיתה2007 המדינה העיר מבקר המדינה כי מאז שנת הרשות כמעט לחלוטין את הרכישה והשידור של הפקות מקור מקומיות והפקות סוגה עילית, המהווה אחד מתפקידיה העיקריים של הרשות, לאחר שקיבלה היתר לכך מהשר הממונה לפי החוק. כן נכתב כי "לדעת משרד מבקר המדינה, על הרשות, שהיא גוף שידור ממלכתי, לקבוע לרכוש ולשדר- לעצמה יעד מרכזי בתחילת כל שנה הפקות מקומיות קנויות ולהשיגו". השר הממונה אף ביקש מהרשות להיערך לעמידה ביעדים שמציב2010 בסוף שנת החוק ביחס להפקות מקומיות, ולנקוט את כל האמצעים הנדרשים לצורך כך, אך כפי שצויין לעיל תהליכי הרפורמה .שטרם הבשילו לא אפשרו עמידה ביעד זה אשר על כן וכדי לסייע לרשות טרם השלמת הרפורמה לעמוד בדרישות החוק, מוצע להסמיך את השר הממונה .2011 ג(ו) לחוק גם לגבי שנת44 להוציא היתר לפי סעיף .34 '; התשע"ב, עמ106 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    אגורות81 המחיר 19.12.2011 ,, כ"ג בכסלו התשע"ב639 - הצעות חוק הממשלה ד ב ר י ה ס ב ר