הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת אלכס מילר
אברהם מיכאלי
רוברט אילטוב
זאב אלקין
כרמל שאמה-הכהן
דליה איציק
איתן כבל
אריה אלדד
אורי אורבך
ניצן הורוביץ
אורי מקלב
עינת וילף
מצטרפים: חברי הכנסת חמד עמאר
מרינה סולודקין
ליה שמטוב
ישראל חסון
פניה קירשנבאום
פ/3929/18
הצעת חוק הדרכונים (תיקון – מתן דרכון לעולה), התשע"ב–2012
תיקון סעיף 6
1.
בחוק הדרכונים, התשי"ב–19521, בסעיף 6, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יסרב השר ליתן דרכון למי שקיבל את אזרחותו לפי סעיף 2 לחוק האזרחות, התשי"ב–19522 (בסעיף זה – עולה) בשל כך בלבד שטרם השתקע בישראל, ובלבד שאותו אדם ויתר על ההטבות החומריות המגיעות לו כעולה.".
דברי הסבר
במדינות רבות בעולם מקובל כי אזרח המדינה זכאי לקבל דרכון עם קבלת האזרחות של אותה מדינה. אמנם כך קורה גם במדינת ישראל, אך עבור אזרחים עולים חדשים זכאות זאת מוגבלת, ובדרך כלל בשנה הראשונה לעלייתם ארצה יקבלו העולים תעודת מעבר ולא דרכון, אשר מטילה מגבלות רבות על המשתמש בה. בעוד שבעל דרכון ישראלי יכול להיכנס לכל מדינה בעולם אשר עמה יש לישראל הסכמי אשרות, ללא אשרה, המחזיק בתעודת מעבר (אשר ניתנת בדר כלל לעולים חדשים בשנה הראשונה לעלייתם ארצה) צריך להצטייד באשרה (ויזה) עם כניסתו לכל מדינה בעולם, ללא תלות בהסכמי אשרות (שירות אשר עולה כסף וגוזל זמן). כמו כן, ברוב המקרים, תוקף תעודת המעבר הוא לזמן קצר יותר מאשר דרכון, דבר אשר מחייב את מחזיקי תעודת המעבר להוציא שוב ושוב מסמך זה.
לאורך כל שנות קיומה מדינת ישראל, כמדינה קולטת עלייה, נאלצת להתמודד עם בעיות הנובעות מקליטת העולים. כך למשל, רבים המקרים בהם משפחות עולים מגיעות ארצה כמשפחה "מפוצלת", אשר חלק ממנה נותר במדינת המוצא. כחלק מתהלך הקליטה, על המדינה הקולטת לעזור לעולים המבקשים לשמור על קשר עם בני משפחותיהם אשר נשארו בחו"ל.
מוצע כי שר הפנים לא יוכל שלא להיענות בחיוב לבקשת עולה לקבל דרכון רק בשל כך שטרם השתקע בישראל, אם ויתר על ההטבות החומריות המגיעות לו כעולה. מתן דרכון לעולים עם קבלת אזרחותם תקל באופן משמעותי על התנהלותם ביציאותיהם לחוץ לארץ מהסיבות שפורטו. יש לציין, כי ההסדר המוצע לא יפגע בהסדר הקיים לגבי מתן דרכון לספורטאים ביציאותיהם לייצג את מדינת ישראל בחו"ל (אימונים ותחרויות ספורט).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בטבת התשע"ב – 23.1.12