הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת כרמל שאמה הכהן
רוברט אילטוב
שי חרמש
פ/3901/18
הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון – הקמת טורבינות רוח בייעוד למטרות חקלאות, תעשייה ומתקנים הנדסיים), התשע"ב–2012
הוספת סעיף 63ב
1.
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19651 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 63א יבוא:
"טורבינת רוח לייצור חשמל בקרקע
63ב.
(א) בסעיף זה, "טורבינת רוח" – מתקן לייצור חשמל מאנרגית רוח הכולל טורבינה, תורן ומערכת ממירים להמרת החשמל המיוצר במתקן.
(ב) יועדה בתכנית מתאר או בתכנית מפורטת קרקע למטרות חקלאות, תעשייה או למתקן הנדסי, יראו ייעוד כאמור כאילו הוא כולל גם היתר להקמת טורבינת רוח שמתקיימים בה כל אלה:
(1) שימוש כאמור אינו נוגד במגבלות שנקבעו בתכנית המתאר או בתכנית המפורטת החלה, למעט מגבלת הגובה המותר לבניה;
(2) התכנית לא אסרה במפורש הקמת טורבינת רוח;
(3) הקמת הטורבינה אינה מונעת את המשך השימוש לפי הייעוד הקיים באותה קרקע;
(4) משרד הביטחון והמשרד להגנת הסביבה אישרו את הקמת הטורבינה.
(ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של מוסד תכנון לכלול בתכנית מתאר או בתכנית מפורטת, קרקע שיועדה בתכניות כאמור למטרת טורבינת רוח.".
תיקון סעיף 156
2.
בסעיף 156 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על הקמת טורבינות רוח בקרקע חקלאית לפי הוראות סעיף 63ב.".
דברי הסבר
בחודש ינואר 2009 החליטה ממשלת ישראל על יעד מנחה לייצור חשמל ממקורות מתחדשים, בהיקף של 10% מצורכי האנרגיה בחשמל של המדינה לשנת 2020 ויעד ביניים של 5% לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת במהלך שנת 2014. יעדי ממשלה אלו אושררו בהחלטת ממשלה מחודש יולי 2011. כדי להגיע ליעדים אלו יש לקבוע כללים אשר יאיצו את התקנתן של מערכות לייצור חשמל ממקורות מתחדשים.
שימוש במקורות מתחדשים לייצור חשמל יפחית את הצורך בשריפת דלקים מאובנים, כגון פחם, גז, נפט ותזקיקיו, יתרום לגיוון סל מקורות האנרגיה ויתרום להפחתת שיעור הפליטות המזהמות את הסביבה ואשר פוגעות בבריאות האדם והחי. טורבינות רוח לייצור חשמל יכולות להשתלב עם גידולים חקלאיים ועם שימושים תעשייתיים והנדסיים, הואיל ואלו מותקנות על גבי תרנים, עושות שימוש מזערי בקרקע וניתן להתקינן באופן שישתלב עם שימושים קיימים.
מטרתו של תיקון זה היא לאפשר שילוב של טורבינות רוח בקרקעות בייעוד חקלאי, תעשייתי ומתקנים הנדסיים, באופן שלא ימנע את המשך השימוש הקיים בקרקע ויאיץ חידושים ופיתוחים המשלבים בין חקלאות, תעשייה ומתקנים הנדסיים לבין מתקני ייצור חשמל. הואיל וקיימת חשיבות מכרעת לשיקולי השתלבות טורבינות רוח מבחינת צורכי ביטחון והגנת הסביבה, מוצע כי טורבינות רוח יוכלו לקום היכן שתתקבל הסכמת משרד הביטחון והמשרד להגנת הסביבה.
עוד מוצע, כי בהקמת טורבינת רוח לייצור חשמל בקרקע חקלאית לא יחולו הוראות התוספת הראשונה לחוק, העוסקת בין היתר בהגבלת השימוש בקרקע חקלאית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בטבת התשע"ב – 16.1.12