הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת מירי רגב
אריה ביבי
פ/4075/18
הצעת חוק מכירת רכב משומש (זכאות למידע וגילוי נאות) (תיקון – עוסק ברכב), התשע"ב–2012
תיקון שם החוק
1.
בחוק מכירת רכב משומש (זכאות למידע וגילוי נאות), התשס"ח–20081 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילים "(זכאות למידע וגילוי נאות)" – יימחקו.
הוספת כותרת פרק א'
2.
לפני סעיף 1 לחוק העיקרי, יבוא:
"פרק א': פרשנות"
תיקון סעיף 1
3.
בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "עוסק ברכב" יבוא:
""הפקודה" – פקודת התעבורה2;
"רכב" – רכב מנועי כהגדרתו בפקודה;".
הוספת פרק ב'
4.
אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ב': עוסק ברכב
עוסק ברכב
1א.
לא יעסוק אדם ברכב, אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) הוא בעל רישיון סחר, שניתן לו בהתאם להוראות לפי הפקודה;
(2) הוא המציא לרשות הרישוי ערבות בנקאית אוטונומית בלתי מותנית וצמודה למדד המחירים לצרכן שתוקפה למשך 42 חודשים והמתחדשת לאחר 36 חודשים, בהתאם לסוג הרכב ובסכומים כמפורט להלן:
(א) לעניין מכירת אופנוע וטרקטורון – 1,000,000 שקלים חדשים;
(ב) לעניין מכירת רכב למעט אופנוע וטרקטורון – 5,000,000 שקלים חדשים.
הוראות לעניין קבלת מקדמה מרכוש רכב
1ב.
עוסק ברכב לא ידרוש מרוכש רכב מקדמה בסכום העולה על חמישה אחוזים ממחיר הרכב, אלא אם כן עשה אחד מאלה, והכל על אף האמור בחוזה המכר:
(1) מסר לרוכש הרכב ערבות בנקאית להבטחת החזרתה של המקדמה אותה שילם לו, במקרה של אי העברת הבעלות והחזקה ברכב עד ליום הנקוב בחוזה המכר;
(2) רשם את הרכב על שם רוכש הרכב, כשהרכב נקי מכל שעבוד, עיקול או זכות של צד שלישי ומסר לידיו את הרכב.
חובת יידוע בכתב
1ג.
עוסק ברכב יפרט בחוזה המכר או במסמך שיצורף אליו את זכותו של רוכש הרכב על פי חוק זה להבטחת המקדמה שאותה נתן לעוסק ברכב.
חילוט הערבות הבנקאית
1ד.
(א) רשות הרישוי רשאית לחלט את הערבות הבנקאית שהמציא העוסק ברכב לפי סעיף1א(ב), כולה או חלקה, בהתקיים אחד מאלה:
(1) העוסק ברכב לא מסר לרוכש הרכב ערבות בנקאית להבטחת החזרתו של הפיקדון אותו העביר לו רוכש הרכב, במקרה של אי העברת הבעלות והחזקה ברכב עד ליום הנקוב בחוזה המכר, בניגוד לסעיף 1ב(1); הסכום שיחולט יהיה בסכום הערבות הבנקאית שהיה עליו למסור לרוכש הרכב;
(2) העוסק ברכב לא ציין בחוזה המכר עצמו או במסמך המצורף לחוזה האמור על זכותו של רוכש הרכב על פי חוק זה להבטחת המקדמה אותה נתן לעוסק ברכב, בניגוד לסעיף 1ג.
(ב) לא תחלט רשות הרישוי ערבות בנקאית כאמור בסעיף קטן (א), אלא לאחר שנתנה לעוסק ברכב הזדמנות לטעון את טענותיו.
(ג) החליטה רשות הרישוי לחלט את הערבות הבנקאית אותה הפקיד העוסק ברכב, רשאית היא להתלות את רישיון הסחר שניתן לו עד למסירת ערבות בנקאית חדשה כאמור בסעיף 1א(2).
פרק ב' – עונשין
1ה.
העובר על הוראות סעיפים 1א, 1ב או 1ג, – דינו קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–19773 (להלן – חוק העונשין), ואם עבר עבירה כאמור בנסיבות מחמירות, דינו – מאסר שנה או כפל הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.
תחולה
1ו.
לעניין פרק זה, לא יראו כונס נכסים כעוסק ברכב."
הוספת כותרת פרק ג'
5.
לפני סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ג': זכאות למידע וגילוי נאות"
תיקון סעיף 4
6.
בסעיף 4 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ד) – בטל.
הוספת פרק ד'
7.
אחרי סעיף 6 לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ד': הוראות שונות
חזקה
6א.
לעניין חוק זה, יראו מי שמוכר רכב משומש, שאינו רשום כבעליו ברישיון הרכב, כעוסק ברכב, אלא אם כן הוכיח אחרת; ואולם הוראות סעיף זה לא יחולו על מי שמוכר רכב משומש של בן משפחתו מדרגה ראשונה."
תחילה
8.
תחילתו של פרק ב' לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
דברי הסבר
הצעת החוק באה להסדיר באופן כולל את הסוגיה של מכירת רכב משומש. תחילת ההסדרה נערכה כבר בחוק מכירת רכב משומש (זכאות למידע וגילוי נאות), התשס"ח–2008 (להלן – החוק), בו נדונו מקצת ההיבטים של הסוגיה.
המציאות מלמדת כי קיים צורך להסדיר את נושא הרישוי לעסוק בסחר ברכב משומש, זאת הן בהיבט של מתן ערבויות לרשות הרישוי לצורך הסדרת העיסוק במכירת רכב משומש, והן בהיבט של מתן ערבות לרוכש הרכב. כל זאת במיוחד על רקע שוויין של מכוניות משומשות, אשר עשוי להגיע אף לשווי של דירה זולה.
בכך החוק מאזן את הצורך להסדיר את העיסוק בסחר בכלי רכב משומשים למול הפגיעה בחופש העיסוק.
מוצע לקבוע את קבלת רישיון הסחר כתנאי מחייב לעיסוק במקצוע מכירת רכבים משומשים.
בנוסף, מוצע לדרוש מעוסק המוכר רכבים משומשים להפקיד בידי רשות הרישוי ערבות בנקאית, בדומה לדרישה הקיימת בנוגע ליבואני רכב חדש בצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (יבוא רכב ומתן שירותים לרכב), התשל"ט–1978, בשינויים המחויבים. ערבות זו תחולט, כולה או חלקה, במידה והעוסק לא יעמוד בחובותיו המצוינים מחוק זה.
כדי להגן על כספי הקונים, מוצע כי העוסק יכול לבחור בין אפשרות של הפקדת ערבות בנקאית לטובת רוכש הרכב כנגד תשלום הרכב, לבין אפשרות של רישום הרכב על שם הרוכש וקבלתו על ידו.
בנוסף, מוצע לחייב את העוסק להודיע לרוכש הרכב על זכויותיו מתוקף חוק זה.
כן מוצע להרחיב את החזקה הקיימת היום בסעיף 4(ד) לחוק, שלפיה יראו מי שמוכר רכב משומש, שאינו רשום כבעליו ברישיון הרכב, כעוסק ברכב לעניין גילוי נאות – כך שתחול לגבי כל הוראות החוק.
עקב מאפייניו היחודיים של כונס הנכסים, מוצע להחריג אותו מתחולת הוראות פרק ב' לחוק זה, בדבר חובת קבלת רישיון סחר ומתן ערבות בנקאית לרשות הרישוי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בשבט התשע"ב – 20.2.12