הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי
איתן כבל
דב חנין
עינת וילף
פ/3899/18
הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון – המרת חובות כספיים בהפקות סוגה עילית), התשע"ב–2012
תיקון סעיף 71ד
1.
בסעיף 71ד(ב) לחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–19901 (להלן – החוק העיקרי), במקום "משנה לפני מועד המעבר", יבוא "מתשעה חודשים לפני מועד המעבר".
תיקון סעיף 71ה
2.
בסעיף 71ה(ב) לחוק העיקרי, במקום "משנה לפני מועד המעבר", יבוא "מתשעה חודשים לפני מועד המעבר".
הוספת סעיף 102א3
3.
לאחר סעיף 102א2 לחוק העיקרי יבוא:
"הסדר חובות – המרת חובות דמי זיכיון ותמלוגים בהפקת תכניות סוגה עלית
102א3.
המועצה רשאית לקבוע כי בעל זיכיון יוכל להמיר חוב בשל דמי זיכיון ובשל תמלוגים האמור בסעיף 102א1(ג)(2), כולו או רובו, בהפקה של תכניות סוגה עילית, כהגדרתן בתוספת הראשונה, מעבר למכסה שבה הוא מחויב לפי התוספת השנייה וכן לקבוע מועדים להפקה ולשידור תכניות כאמור, ובלבד שהתקופה לא תעלה על ארבע שנים מיום תחילתו של חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון – המרת חובות כספיים בהפקות סוגה עילית), התשע"ב–2012; קביעה כאמור תיעשה בשים לב לאופי התכניות שעל בעל הזיכיון להפיק והזמן הנדרש להפקתן."
דברי הסבר
כידוע, בשנה האחרונה חלה האטה משמעותית בשוק הפרסום בטלוויזיה. כתוצאה מכך נקלעו בעלי זיכיונות בטלוויזיה המסחרית לקשיים כלכליים. קשיים אלה משליכים גם על יתר השחקנים הפועלים בשוק ההפקה של תוכניות הטלוויזיה. קשיים כלכליים אלה אף מונעים מבעלי הזיכיונות את היכולת לעבור לרישיון ולשלם למדינה את הסכומים הנדרשים מהם בחוק כתמלוגים, ולרשות השנייה כדמי זיכיון.
זכיינים אלה תורמים רבות להגשמתם של ערכים חשובים של פלורליזם וחופש ביטוי, החיוניים לקיומו של שיח דמוקרטי במדינת ישראל.
לפיכך ועל מנת לשמר את קיומם של מספר גורמים משדרים, המתחרים ביניהם, מוצע להסמיך את מועצת הרשות השנייה להמיר את החובות הכספיים של בעלי הזיכיונות המעוניינים לעבור לרישיון, בהשקעתם של אותם סכומים בהפקות סוגה (ז'נר) עלית – מעבר למחויבויות החלות עליהם הקבועות כיום בחוק. עיקרון זה של המרת תמלוגים למדינה בהגדלת חובת הפקה של תכנים בעלי משמעות לשיח הדמוקרטי והתרבותי, ננקט לאחרונה גם בתיקון לחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות((תיקוני חקיקה)(הוראות שעה), התשס"ח–2007, שם נקבע כי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ולווין רשאי לנכות מהתמלוגים שהוא משלם לפי הוראות חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, סכומים שהוציא לצורך מימון ההפקה של החדשות המקומיות עקב חשיבותן הרבה בישראל.
המרת חובת תשלום כספים למדינה ולרשות השנייה, בתמורה להעשרת המסך בתוכניות סוגה עלית, מקדמת את מטרות השידורים במדינת ישראל, ובנוסף פועלת לרווחתם של היוצרים והצופים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד בטבת התשע"ב – 9.1.12