הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת זאב בילסקי
פ/3914/18
הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון – דחיית מועד הבחירות ברשויות המקומיות בשנת בחירות לכנסת המתקיימות במועד זהה), התשע"ב–2012
תיקון סעיף 4
1.
בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–19651, בסעיף 4, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), בשנה שבה עתידות להתקיים בחירות לכנסת לפי סעיף 9 לחוק יסוד: הכנסת2 במועד האמור בסעיף קטן (א), יתקיימו הבחירות הכלליות ביום ג' השלישי בחודש שבט.".
דברי הסבר
הן סעיף 4 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, והן סעיף 9 לחוק יסוד: הכנסת, קובעים את מועד הבחירות, לרשויות המקומיות ולכנסת, בהתאמה, ליום ג' השלישי לחודש חשון.
עד 1986, שני החוקים הורו על קיום הבחירות כל ארבע שנים. במסגרת תיקון מס' 12 לחוק הרשויות המקומיות, נקבע כי הבחירות לרשויות המקומיות יתקיימו כל חמש שנים, באופן המבטא כוונה להפריד בין שתי מערכות הבחירות. בנוסף, בפועל, בעוד שהבחירות לרשויות המקומיות מתקיימות בד"כ במועדן הקבוע בחוק, הבחירות לכנסת מושפעות מהחלטות הכנסת ולעיתים קרובות מועדן שונה מהמועד הקבוע בחוק יסוד הכנסת. על כן כיום בדרך כלל הבחירות הארציות והמקומיות מתקיימות במועדים שונים. למרות זאת, לעיתים רחוקות, בשל צירוף נסיבות מקרי, יכול להיווצר מצב בו מועד הבחירות לכנסת ולרשויות המקומיות יהיה באותו מועד, דבר אשר יביא בהכרח לעירוב מין שאינו במינו ולהשפעות גומלין בלתי רצויות בין הפוליטיקה הכללית לזו העירונית.
מעצם טבעה הדמוקרטיה המקומית שונה ונפרדת מהותית מזו הארצית. הסוגיות הציבוריות המקומיות שונות וכך גם הרכב הסיעות וההתקשרויות ביניהן. קיום בחירות משותפות יכפה עירוב בלתי רצוי של הסוגיות הארציות והמקומיות והפוליטיקה הארצית תכתיב בריתות או יריבויות מקומיות, לעיתים בניגוד לרצון והאינטרס המקומי. בנוסף יש חשש ממשי כי הסוגיות הארציות ישאבו את התקציבים ותשומת הלב הציבורית מהסוגיות המקומיות, באופן שיפגע קשות בשיח הדמוקרטי המקומי. בעבר, כאשר נוצר מצב של זהות מועדי הבחירות, התקבלה הוראת שעה אשר דחתה את הבחירות המקומיות בחצי שנה. מוצע, על כן, לקבוע כי כל אימת שמועד הבחירות הכלליות ייפול במועד זהה למועד הבחירות המקומיות, יידחה מועד הבחירות המקומיות בשלושה חודשים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בטבת התשע"ב – 16.1.12