הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת חיים כץ משה גפני אורלי לוי אבקסיס אברהם מיכאלי פ/3953/18 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – ביטול מבחן הכנסה לצורך קבלת גמלת סיעוד), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 224 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 224, סעיף קטן (ד) – בטל. דברי הסבר סעיף 224 לחוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה–1995, קובע את זכאותו של מבוטח שהגיע לגיל זקנה וזקוק לעזרת הזולת לביצוע פעולות יומיומיות לגמלת סיעוד, אשר ניתנת ברובה באמצעות נותני שירותים. עוד קובע החוק כיום, כי זכאותו של אדם לקבלת גמלת סיעוד מותנית במבחן הכנסה של המבוטח עצמו ובמקרים מסוימים גם של בני משפחתו. הדרישה למבחן הכנסה, מובילה במקרים רבים לשלילת גמלת הסיעוד ממבוטחים קשישים, אשר אין באפשרותם לדאוג לצורכיהם ולבצע את פעולות היום-יום הבסיסיות. בנוסף, שלילת הגמלה מחייבת את אותם המבוטחים לאתר ולהעסיק בכוחות עצמם עובד, ובכך גוזרת עליהם מעמסה כבדה ביותר בהתחשב במצבם. הצורך בשינוי המצב הקיים נובע גם מהעובדה כי המבוטחים שילמו במהלך חייהם את דמי הביטוח הלאומי על מנת שבבוא היום, אם יזדקקו לכך, הם יוכלו להסתייע בשירותיו. מוצע לפיכך לבטל את מבחן ההכנסה לגמלת הסיעוד ולקבוע כי כל מבוטח אשר הגיע לגיל פרישה ותלוי בעזרת הזולת בביצוע פעולות היום-יום, יהא זכאי לגמלת סיעוד וכך להביא לידי ביטוי, הלכה למעשה, את העקרונות הביטוחיים והעיקרון של ערבות הדדית הגלום ביסוד הביטוח הלאומי. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בטבת התשע"ב – 23.1.12