הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית

PDF 16,292 תווים המסמך המקורי ↗
סימוכין : 00162612 נספח מס מ ' - 625 / 'א הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית ) תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010 ( )תיקון מס ' 10 ( ,התש ע"ב–2012 הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ " ד בחש ון ו התשע ) ב "21 בנובמבר2011 (והועברה לוועדת הכספים . ום בי ' ב בטבת התשע ) ב "28 בדצמבר2011 ( החליטה הכנסת , לפי סעיף 84 )( ב לתקנון הכנסת , לאשר את החלטת ה וועדה לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שחלק אחד מההצעה יכלול את סעיפים 1 עד6 ו -7)5 )(() ב3 (להצעת החוק שעניינ ם תיקונים שונים לחוק מס ערך מוסף , התשל "ו–1975 , ו חלק אחר מההצעה יכלול את יתר הסעיפים . הצעת חוק זו מהווה חלק מהצעת החוק האמורה . הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום " ט ז בטבת התשע ) ב "11 בינואר2012 .( להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור . - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית נספח מס מ ' - 625 / 'א חוק ההתייעלות הכלכלית ) תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010 ( )תיקון מס ' 10 ( ,התש ע"ב–2012 תיקון סעיף 171 1. בחוק ההתייעלות הכלכלית ) תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010 ( ,התשס "ט–2009 1) להלן – ה חוק העיקרי (, בסעיף 171 – )1( במקום פסקה )3 ( המתקנת את סעיף67 לחוק מס ערך מוסף, התשל "ו–1975 2) להלן – חוק מס ערך מוסף ( יבוא : ")3( אחרי סעיף67 יבוא : " דוח תקופתי לעוסק החייב בדיווח מפורט 67א. )א( על אף האמור בסעיף 67 , עוסק החייב בדיווח מפורט כאמ ור בסעיף 69ז)א( יגיש למנהל דוח תקופתי לכל תקופה בת חודש שתחילתה אחד בחודש . )ב( על אף האמור בסעיף קטן , (א) שר לקבוע רשאי האוצר , עוסק לגבי שמתקיי מות בו הוראות סעיף 88 )א1(, שמחזור כאמור עוסק לגבי למעט עסקאותיו בשנה הקובעת , כהגדרתה ב אותו סעיף , הוא אפס , כי הוא יגיש דוח לכל תקופה בת חודשיים שתחילתה באחד בחודש ; קביעה לפי פסקה זו יכול שתינתן דרך כלל או לסוגים של עוסקים , הכל כפי שיקבע שר האוצר בשים לב לסכומן של חשבוניות המס שהוציא העוסק , סכומי חשבוניות הקנייה שהוצאו לעוסק , משך פעילות עסקו ומטעמים תפעוליים . 1 ס" ח התשס עמ , ט" ' 157 ;התשע עמ , ב" ' 47 . 2 ח "ס התשל עמ , ו" ' 52 . - 2 - )ג( עוסק שחוק זה הוחל לגביו לראשונה שלא באחד בחודש פלוני , תהא תקופת הדיווח הראשונה שלו לפי סעיף זה, התקופה שתחילתה ביום שבו הוחל לגביו החוק וסיומה בתום אותו חודש . )ד( )1( דו ח תקופתי יוגש ב תוך 15 ימים לאחר תקופת הדוח שבו , אף אם לא היו באותה תקופה עסקים המחייבים בתשלום מס , זולת אם נפסקו כליל העסקים והעוסק הודיע על כך למנהל בדרך שקבע שר האוצר ; )2( על אף האמור בפסקה )1( ,דוח תקופתי בשל חודש ינואר , מרס, מאי , יולי , ספטמבר ונובמבר של כל שנה , של עוסק שמתקיים בו האמור בסעיף88 )א1( ,יוגש ב תוך 25 ימים לאחר תקופת הדוח שבו ; )3( שר האוצר רשאי לדחות את מועד הגשת הדוח התקופתי כאמור בפסקה )1 (דרך כלל או לסוגים של עוסקי , ם כפי שיקבע , אם מצא כי הדבר נדרש מטעמים תפעוליים, שיידחה ההגשה שמועד ובלבד כאמור לא יהיה מאוחר מהיום ה- 25 בחודש שלאחר תקופת הדוח . )ה( המ ועד האחרון להגשת דוח תקופתי יידחה אם בחמשת הימים שקדמו למועד האמור היו לפחות שלושה ימי מנוחה או וה , יהיה ביו ם ה חול הרביעי שמתום ימי המנוחה הבאים ברצף ; י לענ ין זה " , ימי מנוחה – " כהגדרתם בסעיף 67 )ב1 .( )ו( המ נהל רשאי לפטור זמנית חייב במס מהגשת דוח לתקופה ובתנאים שיקבע . - 3 - )ז( שר האוצ ר ר שאי לפטור מחובת הגשת דוח תקופתי סוגי עוסקים שכל או ממס פטורות בעסקאות עסקם בעסקאות החייבות במס בש י עור אפס . )ח( שר האוצר , באישור ועדת הכספים של הכנסת , רשאי לקבוע פעולות שיראו אותן כתכנון מס החייב בדיווח ; פעולות שנקבעו כאמור יפורטו בדוח התקופתי .";"; )2( ב מקום פסקה )4 ( המתקנת את סעיף69 לחוק מס ערך מוסף יבוא : )" 4( אחרי סעיף69 יבוא : " פרטי דוח תקופתי לעוסק החייב בדיווח מפורט 69א. )א( על אף האמור בסעיף 69 ,בדוח תקופתי של עוסק החייב ב דיווח מפורט כאמור בסעיף קטן , (ז) יפורטו כל אלה , ובלבד שלא נכללו בדוח תקופתי קודם : )1( כל חשבוניות המס שהמועד להוצאתן חל בתקופת הדוח , אף אם העוסק הופטר מהוצאת ן וסכומן הכולל ; )2( כל חשבוניות המס שהעוסק הוציא , אף אם המועד להוצאתן טרם הגיע ו , סכומן הכולל ; )3( כל של הכולל סכומן חשבוניות העסקה שהמועד להוצאתן לפי סעיף46 חל בתקופת הדוח ףא , אם העוסק הופטר מהוצאת , ן וסכום המס הכולל הנובע מהן ; )4( כל רשימוני הייצוא וכל מסמך אחר שאישר המנהל לפי סעיף 30 )() א1 (הנושאים את שמו של העוסק , ש הותרו בתקופת הדוח והנכללים בו , וסכומם הכולל של כל אחד מסוגי המסמכים כאמור ; - 4 - )5( כל חשבוניות המס , רשימוני הייבוא וכל מסמך אחר שאישר המנהל לפי סעיף38 ), (א שהעוסק דורש בדוח לנכות על פיהם מס תשומות לפי הסעיף האמור , וסכומם הכולל של כל אחד מסוגי המסמכים כאמור . )ב( לגבי כל חשבונית מס ומסמך אחר שאישר המנהל , יפורטו בדוח התקופתי מספרם הסידורי , הסמל שלהם לפי הסימן שקבע להם המנהל , תאריכם , סכומם, וסכום המס הנובע מהם , וכן מספר הרישום של המוכר או של נותן השירות , לפי העניין, ומספר הרישום של הקונה , ולגבי כל רשימון ייבוא ורשימון ייצוא כאמור בסעיף קטן – ( א) יפורט מספרם הסידורי . )ג( על אף האמור ב סעיפים קטנים )() א1 (ו-)2 (ו-)ב(, עוסק יהיה פטור מפירוט חשבוניות המס שסכום כל אחת מהן ללא המס אינו עולה על5,000 שקלים חדשים , ובלבד שהסכום הכולל של החשבוניות האמו רות יפורט בדוח ; המנהל , באישור ועדת הכספים של הכנסת , רשאי לשנות את הסכום האמור . - 5 - )ד( על אף האמור ב סעיפים קטנים )א( ו-)ו , (ב בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )ג(, רשאי המנהל מפירוט עוסק לפטור הח שבוניות האמורות בסעיף קטן , (א) או מפירוט המסמכים האחרים שאישר ה מנהל האמורים באותו סעיף קטן , כולם או חלקם , בשל סכומה של כל אחת מחשבוניות אלה או בשל סכומו של כל אחד מהמסמכים האחרים , לפי העניין , ובלבד שהסכום הכולל של החשבוניות האמורות או של המסמכים האחרים האמורים , לפי העניין , יפורט בדוח ; פטור לפי סעיף קטן זה יכול שיינתן דרך כלל או לסוגים של עוסקים או עסקאות ו , הכל כפי שיקבע המנהל . )ה( הי ו לע וסק עסקאות החייבות במס ועסקאות החייבות בשיעור אפס או פטורות , י פרט בנפרד את כל העסקאות מכל סוג א , ת המס החל עליהן ואת סכומן הכולל . )ו( ו בד ח תקופתי יצוינו בנפרד סך כל רכישו תיו של העוסק , לרבות הי בוא י , וסך כל השירותים שקיבל , סכום מס התשומות הניתן לניכוי שבמסמכים כאמור בסעיף 38 שהוצאו לו כדין לפני תום תקופת הדוח , וכל פרט אחר שקבע שר האוצר . - 6 - )ז( הוראות סעיף זה יחולו על עוסק שמחזור עסקאותיו עולה על2,500,000 שקלים חדשים או שחלה עליו חובה לנהל פנקסי חשבונות לפי שיטת החשב ו נאות הכפולה ו מכ ח הוראות ניהול פנקסי חשבונות שנקבעו לפי סעיף 130 לפקודת מס הכנסה ) בחוק זה – עוסק החייב בדיווח מפורט ; ( שר האוצר , באישור ועדת הכספים של הכנסת , רשאי לשנות את הסכום הקבוע בסעיף קטן זה ;";". )3( בפסקה )5( , בסעיף70 )ב( לחוק מס ערך מוסף המובא בה , במקום הרישה עד המילה " מעוסק " יבוא " מלכ ר " שמחזורו בשנה הקובעת עולה על 20 מיליון שקלים חדשים ומוסד כספי שהוצאה להם בתקופת הדוח התקופתי חשבונית מס בשל רכישת נכס או קבלת שירות מעוסק , " ובסופו יבוא " בסעיף קטן זה – " מחזור – " כהגדרתו בהוראות ניהול פנקסי חשבונות שנקבעו לפי סעיף 130 )() א4( לפקודת מס הכנסה ; " שנה קובעת – " שנת המס הקודמת לשנת המס שחלפ ; ." ה )4( בפסקה )8( , בסעיף72א לחוק מס ערך מוסף המובא בה , במקום " 67 )(" א יבוא "67(" א)א ; )5( בפסקה )9( ,בסעיף 75א)א( לחוק מס ערך מוסף המובא בה , במקום "בדוח תקופתי , בדוח ארעי לפי סעיף 68 , בדוח המיוחד לפי סעיף70 ), (ב בדוח משלים לפי סעיף71 , " יבוא " בדוח תקופתי של עוסק החייב בדיווח מפורט כאמור בסעיף 69, (ז)א בדוח ארעי לפי סעיף 68 של עוסק כאמור ו בדוח משלים לפי סעיף71 של עוסק כאמור , וכן בדוח המיוחד לפי סעיף 70 ) ; (" ב )6( בפסקה )10 ( , בסעיף88 )א1 (לחוק מס ערך מוסף המובא בה , במקום " עוסק שמחזור עסקאותיו בשנה הקובעת אינו עולה על835,000 שקלים חדשים , ישלם " יבוא " שינה שר האוצר , באישור ועדת הכספים של הכנסת , את הסכום הקבוע בסעי ף 69( ז)א לסכום שאינו עולה על 835,000 שקלים חדשים , ישלם עוסק שמחזור עסקאותיו בשנה הקובעת אינו עולה על הסכום האמור ומתקיים בו האמור בסעיף69 ; (" ז)א )7( בפסקה )12 ( , בסעיף113 )א1 (לחוק מס ערך מוסף המובא בה , אחרי "עוסק " יבוא " החייב בדיווח מפורט כ אמור בסעיף 69 ; (" ז)א - 7 - )8( בפסקה )13 ( , בסעיף117 )() א6( ב לחוק מס ערך מוסף המובא בה, במקום " בדוח התקופתי " יבוא " בדוח תקופתי , בדוח מיוחד או בדוח שנתי מסכם ", ובמקום " לפי סעיף 69 )א) , (א1 ( א) או2 "( יבוא " לפי סעיפים 69,(א)א )ב( או , (ג)70 )( ב או 71 ."א תיקון סעיף 174 2. בסעיף174 לחוק העיקרי , במקום "1,000,000 שקלים חדשים " יבוא " 4,000,000 שקלים חדשים ." הוספת סעיפים 174א עד 174 ג 3. אחרי סעיף174 לחוק העיקרי יבוא : " הוראת שעה בשל שנת 2012 174א. )א( עוסק שב שנת 2011 מתקיים בו האמור בסעיף69(ז)א לחוק מס ערך מוסף , כנוס חו בסעיף 171 )4 (לחוק זה , יגיש , נוסף לכל דוח תקופתי שהוא מגיש בשל התקופה שמיום ו ' בטבת התשע " ) ב 1 בינואר2012 (עד יום י " ח בטבת התשע ) ג "31 בדצמבר2012 ( ,דוח שבו יפורט כל האמור בסעיפים קטנים ו (ב)-), (ג בתוך 15 ימים ממועד הגשת הדוח התקופתי או במועד מאוחר יותר ש יורה המנהל . )ב( בדוח לפי סעיף קטן ( א) יפורטו כל אלה : )1( שהמועד המס חשבוניות כל להוצאתן חל בתקופת הדוח התקופתי , אף אם העוסק הופטר מהוצאת חשבוניות, הנכללות בדוח התקופתי , וסכומן הכולל ; )2( כל חשבוניות המס ש העוסק הוצ יא, אף אם המועד להו צאתן טרם הגיע, הנכללות בדוח התקופתי , וסכומן הכולל ; )3( סכומן הכולל של כל חשבוניות העסקה שהמועד להוצאתן לפי סעיף 46 לחוק מס ערך מוסף חל בתקופת הדוח התקופתי , אף אם העוסק הופטר מהוצאת חשבוניות , וסכום המס הכולל הנובע מהן ; - 8 - )4( כל רשימוני הייצוא וכל מסמך אחר שאישר המנהל לפי סעיף30 )() א1 (לחוק מס ערך מוסף הנושאים את שמו של העוסק, שהותרו בתקופת הדוח התקופתי והנכללים בו , וסכומם הכולל של כל אחד מסוגי המסמכים כאמור ; )5( כל חשבוניות המס , רשימוני הייבוא וכל מסמך אחר שאישר המנהל לפי סעיף 38 )לח ( א וק מס ערך מוסף , שהעוסק דורש בדוח לנכות על פיהם מס תשומות לפי הסעיף האמור , וסכומם הכולל של כל אחד מסוגי המסמכים כאמור . )ג( לגבי כל חשבונית מס ומסמך אחר שאישר המנהל כאמור בסעיף קטן ( ב) יפורטו בדוח לפי סעיף קטן ( א) מספרם הסידורי , הסמל שלהם לפי הסימן ש קבע להם המנהל , תאריכם , סכומם וסכום המס הנובע מהם , וכן מספר הרישום של המוכר או של נותן השירות , לפי העניין , ומספר הרישום של הקונה , ולגבי כל רשימון ייבוא ורשימון ייצוא כאמור בסעיף קטן – ( ב) יפורט מספרם הסידורי . )ד( על אף האמור ב סעיפים קטנים () ב)1 (ו-)2( ו-), (ג עוסק יהיה פטור מפירוט חשבוניות המס שסכום כל אחת מהן ללא המס אינו עולה על 5,000 שקלים חדשים , ובלבד שהסכום הכולל של החשבוניות האמורות יפורט בדוח ; המנהל, באישור ועדת הכספים של הכנסת , רשאי לשנות את הסכום האמור . - 9 - )ה( על אף האמור ב סעיפים קטנים ו ( ב)-),(ג ובלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )ד(, המנהל רשאי לפטור עוסק מפירוט החשבוניות האמורות בסעיף קטן , (ב) או מפירוט המסמכים האחרים שאישר המנהל האמורים באותו סעיף קטן , כולם או חלקם , בשל סכומה של כל אחת מחשבוניות אלה או בשל סכומו של כל אחד מהמסמכים האחרים, לפ י העניין , ובלבד שהסכום הכולל של החשבוניות האמורות או של המסמכים האחרים האמורים, לפי העניין , יפורט בדוח ; פטור לפי סעיף קטן זה יכול שיינתן דרך כלל או לסוגים של עוסקים או עסקאות , הכל כפי שיקבע המנהל . )ו( עוסקים סוגי לפטור רשאי המנהל שמתקיים לגביהם האמו ר בסעיף קטן , (א) מהגשת דוח לפי אותו סעיף קטן , וכן הוא רשאי לפטור כאמור עוסק מסוים , דרך כלל או במקרה מיוחד, אם מצא כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים זאת בנסיבות העניין . )ז( עוסק רשאי להגיש דוח כאמור בסעיף קטן ( א) במקום הדוח התקופתי , אם אישר זאת המנהל , בתנאים ובתיאומים שיורה , ובלבד שדוח כאמור יוגש במועד שיש להגיש את הדוח התקופתי לפי סעיף67 )( ב לחוק מס ערך מוסף . )ח( הוראות סעיף זה יחולו גם על עוסק שנרשם לפי פרק י ' לחוק מס ערך מוסף במהלך שנת 2012 ו באותה שנה התקיים בו האמור בסעיף קטן )א(; עוסק כאמו ר יהיה חייב בהגשת דוח לפי הוראות סעיף זה , נוסף על כל דוח תקופתי שהוא מגיש בשל התקופה שמהיום שבו עלה מחזור עסקאותיו על הסכום כאמור עד יום י " ח בטבת התשע ) ג "31 בדצמבר2012 .( - 10 - הוראת שעה בשל שנת 2013 174ב. )א( עוסק שבשנת 2012 מתקיים בו האמור בסעיף69 (ז)א לחוק מס ערך מוסף , כנוסחו בסעיף 171 )4 (לחוק זה , יגיש , נוסף על כל דוח תקופתי שהוא מגיש בשל התקופה שמיום י " ט בטבת התשע "ג )1 בינואר2013 (עד יום כ " ח בטבת התשע ) ד "31 בדצמבר2013 ( ,דוח כאמור בסעיף 174א ויחולו לעניין דוח כאמור הוראות אותו סעיף . )ב( הוראות סעיף זה יחולו גם על עוסק שנרשם לפי פרק י ' לחוק מס ערך מוסף במהלך שנת 2013 ו באותה שנה התקיים בו האמור בסעיף קטן )א(; עוסק כאמור יהיה חייב בהגשת דוח לפי הוראות סעיף זה , נוסף על כל דוח תקופתי שהוא מגיש בשל התקופה שמהיום שבו עלה מחזור עסקאותיו על הסכום כאמור עד יו " ם כ ח בטבת התשע ) ד "31 בדצמבר2013 .( הוראת שעה לעניין מאגר מידע 174.ג הוראות סעיף75א לחוק מס ערך מוסף , כנוסחו בסעיף171 )9 (לחוק זה , יחולו , בשינויים המחויבים , לעניין דוחות המוגשים לפי סעיפים 173 עד174ב לחוק זה ." תיקון סעיף 175 4. בסעיף175 – )1( הא מור בו יסומן (" א ") , ובו , במקום " בסעיפים 173 או174 "יבוא " בסעיפים173 עד174 ;"ב )2( אחרי סעיף קטן ( א) יבוא : (ב ") עוסק שלא הגיש במועד דוח כאמור בסעיפים 174 , 174א או 174, ב בניגוד להוראות אותם סעיפים , דינו – מאסר שנה . ." תיקון סעיף 177 5. בסעיף177 – )1( בסעיף קטן , (א) במקום " ביום ו ' בטבת התשע ) ב "1 בינואר2012 "( יבוא " ביום כ " ט בטבת התשע ) ד "1 בינואר2014 (; )2( בסעיף קטן – ( ב) - 11 - )א( בפסקה )2 ( – )1( בפסקת משנה , (א) במקום "67 , 69 " יבוא "67, א69"א, אחרי "107 )א(" יבוא "113 )א1 "( במקום ")8 ( עד )11 ( ו-) 13 (" יבוא ")8( עד )13 "( ,ו במקום " ביום ו ' בטבת התשע ) ב "1 בינואר 2012 "( יבוא " ביום כ " ט בטבת התשע ) ד "1 בינואר2014 "( ; )2( בפסקאות משנה ו ( ב)-), (ג בכל מקום , במקום " טובין" יבוא נכס " ;" )3( אחרי פסקת משנה ( ג) יבוא : (ד ") על אף האמור בפסקאות מש נה ( א) , (ג) עד סעיפים 70 , 72, א75א ו- 117 )( א לחוק מס ערך מוסף , כנוסחם בסעיף171 )5( ,)8( ,)9 (ו-) 13 (לחוק זה , יחולו לגבי מלכ "ר שמחזורו בשנת2010 עולה על20 מיליון שקלים חדשים או מוסד כספי שמחזורו בשנת 2010 עולה על4 מיליון שקלים חדשים , שרכשו נכס או שקיבלו שי רות מעוסק, לעניין דוחות המוגשים בשל התקופה שמיום ו ' בטבת התשע ) ב "1 בינואר2012 (עד יום י " ח בטבת התשע ) ג "31 בדצמבר2012 (; )ה( הוראות פסקת משנה ( ד) יחולו גם לגבי מלכ "ר ומוסד כספי שמחזורם בשנת 2011 עולה על הסכומים האמורים בפסקת משנה , (ד) לפי העניין , שרכ שו נכס או שקיבלו שירות מעוסק , לעניין דוחות המוגשים בשל התקופה שמיום י " ט בטבת התשע ) ג "1 בינואר2013 (עד יום כ " ח בטבת התשע "ד )31 בדצמבר2013 (. )ו( בפסקה זו " , מחזור , " לעני י ן מלכ " – ר כאמור בסעיף70 )ל ( ב חוק מס ערך מוסף כנוסחו בסעיף 171 )5( לחוק זה , ולעני י ן מוסד כספי – המחזור שיש לדווח עליו בדוח השנתי לפי סעיף131 לפקודה ;". )ב( בפסקה )3 ( – )1( בפסקת משנה , (א) במקום " ביום כ " ה בטבת התשע ) א "1 בינואר2011 "( יבוא " ביום י " ט בטבת התשע ) ג "1 בינואר 2013 "( ; - 12 - )2( פסקת משנה – ( ב) תימחק ; )ג( בפסקה )4(, במקום " יום ג ' בכסלו התשע ) ב "29 בנובמבר2011 "( יבוא " יום כ " ו בכסלו התשע ) ד "29 בנובמבר2013 "( . )3( בסעיף קטן , (ג) במקום " יום ב ' באלול התשע ) א "1 בספטמבר2011 "( יבוא " יום כ " ו באלול התשע ) ד "1 בספטמבר2013 ."( תחילה ותחולה 6. )א( תחילתם של סעי פים 171 , 174א ו- 177 לחוק העיקרי , כנוסח ם בסעי פים 1 , 3 ו-5 לחוק זה , ביום ו' בטבת התשע ) ב"1 בינואר2012 .( ) (ב תחילתו של סעיף 174 לחוק העיקרי , כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה , ביום כ "ה בטבת התשע ) א "1 בינואר2011 .( *************************************************************** ************************