הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת נינו אבסדזה
כרמל שאמה-הכהן
פ/4459/18
הצעת חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק) (תיקון – סימון ביצים), התשע"ב–2012
הוספת פרק
חמישי1
1.
בחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד–19631, אחרי סעיף 55 יבוא:
"פרק חמישי1: סימון ביצים
הגדרות
55א.
בפרק זה –
"ביצי חופש" – ביצים מלולים נטולי כלובים, המאפשרים לתרנגולות המטילות גישה לחצר;
"ביצי סככה" – ביצים מלולים נטולי כלובים, שאינם מאפשרים לתרנגולות המטילות גישה לחצר;
"ביצי כלוב" – ביצים מלולים, שבהם התרנגולות המטילות מוחזקות בכלובים;
"ביצים אורגניות" – ביצי חופש שהן תוצרת אורגנית כהגדרתה בחוק להסדרת תוצרת אורגנית, התשס"ה–20052;
"מארז ביצים" – אריזה המשמשת לביצים, למעט תבנית פתוחה;
"תחנת מיון" – מבנה המשמש למיון, אריזה והחתמה של ביצים.
החתמת ביצים
55ב.
מגדל לא ישווק ביצים, אלא אם כן הוחתמו בתחנת המיון, בחותמת שאיננה ניתנת למחיקה, כמפורט להלן:
(1) ביצי חופש – במילה "חופש";
(2) ביצי סככה – במילה "סככה";
(3) ביצי כלוב – במילה "כלוב";
(4) ביצים אורגניות – במילה "אורגני".
סימון מארז ביצים
55ג.
(א) מגדל לא ישווק ביצים במארז ביצים, אלא אם כן סומן המארז כמפורט להלן:
(1) מארז ביצי חופש – במילים "ביצי חופש";
(2) מארז ביצי סככה – במילים "ביצים של תרנגולות מסככה ללא כלובים";
(3) מארז ביצי כלוב – במילים "ביצים של תרנגולות בכלובים";
(4) מארז ביצים – במילים "ביצים אורגניות".
(ב) סימון כאמור בסעיף קטן (א) יהיה בכל אחת מהשפות שבהן נשעה שימוש על גבי המארז.
(ג) השר רשאי לקבוע את גודל ואופן הסימון על מארז ביצים.
סימון מוצרי מזון ארוזים
55ד.
ציין עוסק על גבי מוצר מזון ארוז כי הוא מכיל ביצים, יציין את סוג הביצים שבהם נעשה שימוש; בסעיף זה, "עוסק" – כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–19813."
שמירת דינים
2.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין.
תחילה
3.
תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו.
דברי הסבר
צרכנים רבים מוטרדים מתנאי הגידול של בעלי החיים ששימשו לייצור מזון, ביגוד ומוצרים אחרים. בייחוד מטרידים את הצרכנים תנאי הגידול של התרנגולות שהטילו את הביצים שאותן הם אוכלים. למרבה הצער, קיימת תופעה רחבה של הטעיית צרכנים בעניינים אלו. כך למשל, ביצים מלולים סטנדרטיים משווקות באופן שמטעה את הצרכנים לחשוב שהן זכו לתנאי רווחה מיוחדים.
הצעת החוק נועדה להבטיח מידע אמין לצרכן על תנאי החיים של התרנגולות אשר הטילו את הביצים המוצעות למכירה, תוך האחדה של מונחים ומניעת הטעיה.
הצעת החוק שואבת השראה מחקיקה באיחוד האירופי, שמחייבת מאז תחילת שנת 2004 לסמן על גבי כל מארז ביצים וכל ביצה – לרבות ביצים המיובאות לתחומי האיחוד ממדינות אחרות – את תנאי הגידול בלול שבו הן הוטלו.
שיטת הגידול של תרנגולות המשמשות להטלת ביצים היא סוגיה מטרידה ביותר מבחינת צער בעלי חיים. השיטה המקובלת מזה כמה עשרות שנים היא החזקת התרנגולות בכלובי רשת צרים, המונחים בסוללות זה על גבי זה וזה לצד זה. כלובים אלו מונעים מהתרנגולות מימוש של התנהגויות טבעיות וצרכים בסיסיים.
הביקורת על "כלובי הסוללה" הביאה צרכנים רבים בארץ ובעולם לעבור לרכישת ביצים שמקורן בלולים, שבהם התרנגולות מוחזקות בתנאים הגורמים פגיעה מצומצמת יותר ברווחתן. הביצים מלולים אלו מכונות "ביצי חופש" או, במידה ומתמלאים תנאים נוספים, "ביצים אורגניות".
כיום, לצד "ביצי החופש", המיוצרות ומשווקות בפיקוח עמותת "חי-משק", וה"ביצים האורגניות", שייצורן נתון תחת פיקוח חברת "אגריאור", ניתן למצוא בשוק ביצים שמקורן בלולי סוללות, אשר על האריזות שבהן הן משווקות מופיעים ציורים של תרנגולות מאושרות, על רקע מרחבים פתוחים ודשא ירוק ולעתים אף מתלווה לציורים אלה הכיתוב "ביצי משק טריות", המעיד כי הביצים שווקו לצרכן בתוך לא יותר משמונה ימים ממועד ההטלה. בצורת אריזה ושיווק זו יש כדי להטעות את הצרכן ועל כן יש להסדיר את נושא הסימון והאריזה של הביצים השונות.
לצד המעבר של צרכנים ל"ביצי חופש" ישנה בעולם גם מגמה לאסור על "כלובי הסוללה". כלובים אלו כבר אסורים בשווייץ ובשוודיה. באיחוד האירופי אסור להקים לולים חדשים הפועלים בשיטה זו, והלולים אשר פעלו בשיטה זו נסגרו בתחילת חודש ינואר 2012. גם בקליפורניה אמורים לולים מסוג זה להיסגר בתחילת שנת 2015.
הצעה החוק הנוכחית אינה מכוונת להגבלת שיטות הגידול של התרנגולות המשמשות להטלת ביצים, אלא רק להגן על יכולתו של הצרכן לברור את הביצים שיקנה בהתאם למצפונו, ולהציב סטנדרטים של סימון ביצים שיאפשרו ייצוא ביצים לאיחוד האירופי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ב – 9.7.12