הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 בינואר16 648 כ"א בטבת התשע"ב עמוד 282 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2012-) (הסדרי טיעון), התשע"ב66 'הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס 282 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2012-) (הסדרי טיעון), התשע"ב66 'הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס הוספת פרק 1 שלישי.1 : יבוא405 , אחרי סעיף1‏1955-בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו : הסדרי טיעון1 "פרק שלישי הגדרה.א405 הסכם בין התביעה הצבאית לבין- ''בפרק זה, ''הסדר טיעון הנאשם או החשוד, הנוגע לתוכן כתב האישום, לעונש או לתוצאות משפט אחרות, או להליך פלילי אחר לרבות הליך חקירה, בתמורה להתחייבות הנאשם או החשוד להודות ,בבית הדין בעובדות או באישומים שנטענו בכתב האישום כולם או חלקם; הסכם כאמור יכול שיכלול גם את התחייבות הנאשם להודות בבית הדין בעבירות אחרות כאמור בסעיף . לחוק העונשין או לקיים תנאים שפורטו בהסכם39 -התיקון המוצע לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו כללי החש"ץ), מוסיף לחש"ץ פרק נוסף- (להלן1955 שכותרתו "הסדרי טיעון". תיקון זה בא על רקע הצעת חוק -) (הסדרי טיעון), התש"ע65 'סדר הדין הפלילי (תיקון מס ביולי19( , שפורסמה כהצעת חוק ביום ח' באב התש"ע2010 .) הצעת החוק מטעם משרד המשפטים- ) (להלן2010 הצעת החוק מטעם משרד המשפטים באה להסדיר 1982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב החסד"פ), את השימוש בהסדרי הטיעון במערכת- (להלן אכיפת החוק וזאת כדי לעצב אמות מידה שקופות וברורות להפעלת הסדר זה. הצעת החוק מטעם משרד המשפטים מבוססת על הצעת חוק קודמת שהליכי חקיקתה לא )19 'הושלמו (הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס (פורסמה בהצעות חוק1995-(הסדרי טיעון), התשנ"ה הצעת החוק המקורית), תוך- ) (להלן359 'התשנ"ה, בעמ הכנסת השינויים המתחייבים מהפסיקה העקרונית שניתנה פלוני נ' מ"י, פ"ד1958/98 בנושא בשנים האחרונות (ע"פ מדינת ישראל1187/03 עניין פלוני); דנ"פ- (להלן577 )1(נז פרשת פרץ)), מתיקוני חקיקה- (להלן281 )6(נ' פרץ, פ"ד נט משפיעים בתחום זה מהשנים האחרונות ובראשם חוק , ומחשיבה מחודשת2001-זכויות נפגעי עבירה, התשס"א שנערכה בנושא על ידי הוועדה המייעצת לשר המשפטים לעניין סדר דין פלילי בראשות כבוד שופטת בית המשפט העליון מרים נאור, שמונתה בידי שר המשפטים (להלן .) הוועדה המייעצת- הצעת החוק מטעם משרד המשפטים יוצאת מנקודת הנחה, כפי שבאה לידי ביטוי בפסיקה, כי נוכח היתרונות ,הטמונים בהסדרי טיעון יש לראות בהם הכרח בל יגונה ואולם יש למתן את החסרונות שבהם באמצעות כללים ראויים. כל זאת, מתוך תפיסה כי הסדרי טיעון משרתים את אינטרס הציבור, וכן בשל היותם נפוצים בכל שיטות .המשפט המתבססות על המשפט המקובל מאחר שמדובר בכלי משפטי שבו נעשה שימוש תדיר אף במערכת המשפט הצבאית, ראוי לקבוע כללים דומים גם לעניין שימוש בהסדרי טיעון במסגרת מערכת השיפוט הצבאית. הצעת חוק זו באה לאמץ הסדרים אלה .גם בחש"ץ מרבית הסעיפים המוצעים במסגרת הצעת החוק זהים לאלה שהוצעו במסגרת הצעת החוק מטעם משרד המשפטים. עם זאת, נוכח ייחודה של מערכת השיפוט הצבאית, התעורר הצורך בעריכת כמה שינויים בלשון .הסעיפים יצוין כי הצעת החוק מטעם משרד המשפטים כללה א לחסד"פ, שעיקרו קביעת תנאים143 תיקון מקיף לסעיף וגבולות לניהול דיון מקדמי, כך שיתאים גם להסדרת מעורבות שופט בהסדרי טיעון. נוכח העובדה שסעיף זה טרם ,אומץ בחש"ץ ואינו חל כיום במערכת המשפט הצבאית לא הוספו הסעיפים העוסקים בדיון מקדמי להצעת החוק הנוכחית, ובחינת אימוצם תיערך בנפרד במסגרת עבודת מטה מקיפה יותר להתאמת סדרי הדין הקיימים במערכת ,המשפט האזרחית לסדרי הדין במערכת הצבאית. כמו כן ,ט להצעת החוק של משרד המשפטים220 לא אומץ סעיף ,שעניינו בירור זכויות נפגע עבירת מין או אלימות חמורה , אף זאת2001-המפנה לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א .משום שחוק זה אינו מחייב במערכת המשפט הצבאית א405 לסעיף 1 סעיף מוצע לקבוע הגדרה להסדר טיעון. ההגדרה מבהירה שהסדר טיעון עשוי ללבוש צורות שונות והוא יכול להיות הסכם לגבי תוכן כתב האישום, לגבי העונש או לגבי נושא אחר הקשור לתוצאות המשפט או להליך פלילי אחר, לרבות סגירת תיקי חקירה. עוד מובהר, כי התחייבותו ,המרכזית של הנאשם במסגרת הסדר טיעון היא הודאה .1169 '; התשע"א, עמ171 'ס"ח התשט"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 16.1.2012 ,, כ"א בטבת התשע"ב648 - הצעות חוק הממשלה 283 תנאי לעריכת הסדר טיעון.ב405 תובע צבאי רשאי לערוך הסדר טיעון אם הדבר עולה בקנה .אחד עם טובת הציבור המועד לעריכת הסדר טיעון.ג405 הסדר טיעון יכול להיערך לפני הגשת כתב אישום או אחרי .הגשת כתב אישום ובכלל זה, בכל שלב של המשפט ייצוג במשא ומתן לקראת הסדר טיעון.ד405 ,משא ומתן לקראת הסדר טיעון עם נאשם או עם חשוד (א) .ינוהל באמצעות סנגורו, אלא אם כן אין לו סנגור על אף הוראות סעיף קטן (א), לא ינהל תובע צבאי (ב) משא ומתן לקראת הסדר טיעון עם כל אחד מאלה אם אינו :מיוצג בידי סנגור נאשם או חשוד, שהוא קטין, אלא בהסכמת )1( לרבות הורה חורג, מאמץ- "הורהו; לעניין זה, "הורה ;ואפוטרופוס חשוד, אשר תובע צבאי סבר כי קיימת האפשרות )2( .שבמסגרת ההסדר יבקש להטיל עליו מאסר בפועל אופן עריכת הסדר טיעון.ה405 .הסדר טיעון יכול שייערך בעל פה או בכתב (א) הסדר טיעון בעבירה מסוג פשע ייערך בכתב וייחתם (ב) ,בידי התובע הצבאי וכן בידי הנאשם או החשוד, לפי העניין גם בידי הסנגור, אלא אם כן- ואם הוא מיוצג בידי סנגור .הסכימו הצדדים שההסדר ייערך בעל פה ,הסדר טיעון שנערך בעל פה לפי הוראות סעיף זה (ג) .יירשם בפרוטוקול בית הדין אך ייתכן שהנאשם יתחייב לקיים תנאים נוספים שייקבעו .בהסדר יצוין כי בשונה מהנוסח המוצע בהצעת החוק מטעם משרד המשפטים, הוספה לנאשם האפשרות להודות לא רק בעובדות אלא אף באישומים. זאת, משום שסעיף לחש"ץ שעניינו "תשובת הנאשם לאשמה", קובע כי354 ,הנאשם רשאי להודות בעובדות או באישומים או בחלקם .ובהתאם לכך שונתה הגדרת הסדר הטיעון לפי ההגדרה המוצעת, הנאשם יכול להתחייב להודות , לחוק העונשין39 גם בעבירות אחרות, זאת בשל סעיף , הקובע כי נאשם רשאי לבקש שבית המשפט1977-התשל"ז ידון אותו גם בשל עבירות אחרות שהוא מודה בהן, בין .שהוגש עליהן כתב אישום ובין שטרם הוגש ב405 לסעיף    מוצע לעגן את העיקרון הבסיסי ולפיו הסדר טיעון ,ייעשה רק אם הוא עולה בקנה אחד עם טובת הציבור. כך ככלל לא ייערך הסדר טיעון אשר כתוצאה ממנו לא יועמד ,לדין העבריין העיקרי באירוע שבו נעברה עבירה חמורה .או הסדר שבמסגרתו לא יתבקש נגדו עונש הולם וסביר ג405 לסעיף    מוצע לקבוע כי עריכת הסדר טיעון אפשרית גם לפני .הגשת כתב האישום וגם במהלך הדיונים של המשפט ד405 לסעיף    כדי להבטיח ככל האפשר כי הסכמת הנאשם להסדר הטיעון תהיה ברורה ועל בסיס מידע בדבר משמעות הסכמתו זו, מוצע לקבוע כי ככלל, משא ומתן לקראת ,הסדר טיעון ייערך עם סנגורו של הנאשם, אם יש לו סנגור ואם הנאשם הוא קטין, משא ומתן כאמור ייעשה רק אם .הוא מיוצג, אלא אם כן ויתר על כך הורהו של הקטין כמו כן מוצע להוסיף הוראה ולפיה לא ינוהל משא ומתן לקראת הסדר טיעון עם חשוד אם סבר תובע צבאי כי קיימת אפשרות שיבקש מבית הדין הצבאי להטיל מאסר .בפועל במסגרת ההסדר, אלא אם כן החשוד מיוצג ה405 לסעיף מוצע כי הסדר טיעון יכול שייערך בעל פה, ואולם    בעבירת פשע הסדר טיעון ייערך בכתב, אלא אם כן הסכימו הצדדים שההסדר ייערך בעל פה. מוצע כי הסדר טיעון .שנערך בעל פה יירשם בפרוטוקול בית הדין הצבאי תנאי לעריכת הסדר טיעון.ב405 תובע צבאי רשאי לערוך הסדר טיעון אם הדבר עולה בקנה .אחד עם טובת הציבור המועד לעריכת הסדר טיעון.ג405 הסדר טיעון יכול להיערך לפני הגשת כתב אישום או אחרי .הגשת כתב אישום ובכלל זה, בכל שלב של המשפט ייצוג במשא ומתן לקראת הסדר טיעון.ד405 ,משא ומתן לקראת הסדר טיעון עם נאשם או עם חשוד (א) .ינוהל באמצעות סנגורו, אלא אם כן אין לו סנגור על אף הוראות סעיף קטן (א), לא ינהל תובע צבאי (ב) משא ומתן לקראת הסדר טיעון עם כל אחד מאלה אם אינו :מיוצג בידי סנגור נאשם או חשוד, שהוא קטין, אלא בהסכמת )1( לרבות הורה חורג, מאמץ- "הורהו; לעניין זה, "הורה ;ואפוטרופוס חשוד, אשר תובע צבאי סבר כי קיימת האפשרות )2( .שבמסגרת ההסדר יבקש להטיל עליו מאסר בפועל אופן עריכת הסדר טיעון.ה405 .הסדר טיעון יכול שייערך בעל פה או בכתב (א) הסדר טיעון בעבירה מסוג פשע ייערך בכתב וייחתם (ב) ,בידי התובע הצבאי וכן בידי הנאשם או החשוד, לפי העניין גם בידי הסנגור, אלא אם כן- ואם הוא מיוצג בידי סנגור .הסכימו הצדדים שההסדר ייערך בעל פה ,הסדר טיעון שנערך בעל פה לפי הוראות סעיף זה (ג) .יירשם בפרוטוקול בית הדין ד ב ר י ה ס ב ר 16.1.2012 ,, כ"א בטבת התשע"ב648 - הצעות חוק הממשלה 284 הסברת תוכן הסדר הטיעון ומשמעותו לנאשם או לחשוד .ו405 הסדר טיעון לא יובא לחתימתו של נאשם או חשוד (א) ולא יירשם בפרוטוקול בית הדין, אלא אם כן הסנגור, ואם התובע הצבאי, הסביר- הנאשם או החשוד אינם מיוצגים לנאשם או לחשוד את תוכן ההסדר ואת משמעותו לפי .טו405 י עד405 הוראות סעיפים מתן הסבר לפי סעיף קטן (א), יצוין בהסדר הטיעון או (ב) .בפרוטוקול, לפי העניין הצגת נימוקים ודרישת הבהרות מבעלי הדין .ז405 הוצג לבית הדין הסדר טיעון או נרשמו פרטיו של ההסדר בפרוטוקול בית הדין, יציגו בעלי הדין לפני בית הדין את הנימוקים להסדר הטיעון ובית הדין רשאי לבקש הבהרות .מכל אחד מבעלי הדין הודאת הנאשם בבית הדין.ח405 בית הדין יוודא, מפי הנאשם, לפני שיאפשר לו למסור את הודאתו בעובדות או באישומים לפי הסדר הטיעון, כי :מתקיימים שניים אלה הנאשם הבין את תוכן ההסדר ואת משמעותו, לפי )1( ;ט405 הוראת סעיף .ההודאה שבכוונת הנאשם למסור היא מרצון )2( גזירת הדין לאחר הסדר טיעון.ט405 הציגו בעלי הדין לפני בית הדין הסדר טיעון הנוגע (א) הסדר טיעון- לעונש או לתוצאות משפט אחרות (בסימן זה לעניין העונש), ינחה את עצמו בית הדין בגזירת הדין, לפי .הסדר הטיעון ו405 לסעיף    מוצע לקבוע חובה על הסנגור, או על התובע הצבאי אם הנאשם אינו מיוצג, להסביר לנאשם את תוכן ההסדר ואת משמעותו לפי הסעיפים העוסקים בתפקיד בית הדין ,ט המוצע), ובתוקפו של הסדר טיעון405 הצבאי (סעיף .)יד405 י עד405 חזרה ממנו וערעור (סעיפים ז405 לסעיף    מוצע לקבוע כי הצדדים יציגו לפני בית הדין הצבאי את הנימוקים להסדר הטיעון. הבהרת הנימוקים לעשיית הסדר הטיעון נדרשת כדי שבית הדין הצבאי יוכל לבחון את הסדר הטיעון לפי מבחן האיזון שנקבע בפסיקה (לעניין .)ט405 מבחן האיזון, ראו בדברי ההסבר לסעיף ח405 לסעיף    נוכח החשש מפני הודאה של נאשם במעשים שלא ביצע משיקולים הנוגעים לנוחותו או לחששו מפני תוצאות ההליך המשפטי, מוצע לחייב את בית הדין הצבאי ,לוודא שהנאשם הבין את תוכן ההסדר ואת משמעותו ,ט העוסק בתפקיד בית הדין הצבאי405 לפי הוראות סעיף ושקובע כי בית הדין הצבאי אינו מחויב לקבל את הסדר הטיעון. כמו כן, על בית הדין הצבאי לוודא כי ההודאה .ניתנה מרצון ט405 לסעיף .סעיף זה עוסק בהסדרי טיעון הנוגעים לגזר הדין    יובהר כי על הסדרי טיעון אחרים יחולו ההוראות הכלליות בחש"ץ או בחסד"פ בהתאם לעניין. בסעיף זה נעשה שינוי , שבה נקבע1995 מהנוסח של הצעת החוק המקורית משנת כי בית המשפט ינחה את עצמו בגזירת הדין לפי ההסדר שאליו הגיעו הצדדים, אלא אם כן סבר כי ההסדר בין .הצדדים אינו עולה בקנה אחד עם טובת הציבור בפסה"ד בעניין פלוני הוכרע כי מבין הגישות השונות בפסיקה, הגישה הראויה היא גישת האיזון, ולפיה בבחינת הסדר טיעון, על בית המשפט לערוך איזון בין טובת ההנאה שהנאשם מקבל במסגרת הסדר הטיעון לבין אינטרס הציבור. באותה פרשה פורטו השיקולים השונים שלפיהם .יערוך בית המשפט את האיזון האמור לפי נוסח הסעיף המוצע, בית הדין הצבאי ינחה את עצמו לפי הסדר הטיעון, ויחרוג ממנו אם מצא כי גזירת הדין לפי ההסדר תפגע מהותית בטובת הציבור. נוסח זה נועד לעגן את מבחן האיזון שנקבע בפרשת פלוני, והמונח "טובת הציבור" מגלם בתוכו את השיקולים השונים אשר .פורטו שם ,יצוין כי מיעוט מבין חברי הוועדה המייעצת לחסד"פ ,שעמו נמנים יושבת ראש הוועדה, השופטת מרים נאור ד ב ר י ה ס ב ר 16.1.2012 ,, כ"א בטבת התשע"ב648 - הצעות חוק הממשלה 285 על אף הוראות סעיף קטן (א), בית הדין יחרוג מהסדר (ב) הטיעון אם מצא כי מתן גזר הדין לפי ההסדר יפגע מהותית .בטובת הציבור תוקפו של הסדר טיעון.י405 הסדר טיעון מחייב את הצדדים לו בכפוף להוראות סימן .זה חזרת נאשם מהתחייבותו לפי הסדר טיעון .יא405 , רשאי נאשם, בכל שלב שלפני357 על אף הוראת סעיף (א) הכרעת הדין, לחזור בו מהודאתו ומהתחייבותו לפי הסדר רשאי הנאשם- טיעון, אף בלא רשות בית הדין; הוכרע הדין לחזור בו כאמור רק אם הרשה זאת בית הדין מנימוקים .מיוחדים שיירשמו אין בחריגת בית הדין מהסדר טיעון כאמור בסעיף (ב) ט(ב), כשלעצמה, כדי להוות נימוק מיוחד המאפשר לבית405 הדין להרשות לנאשם לחזור בו מהודאתו כאמור בסעיף .קטן (א) סיפה השופט רון שפירא ופרופ' אליהו הרנון, תמך בנוסח שלהלן :לסעיף המוצע בתיקון החסד"פ תפקיד בית המשפט" ד.  הציגו הצדדים בפני בית המשפט הסדר טיעון155 :הנוגע לגזר הדין, יחולו הוראות אלה (א)  אין הסדר טיעון מחייב את בית המשפט, ואולם דבר עשיית הסדר טיעון ותנאיו יובאו על ידו בחשבון .כאחד השיקולים המרכזיים בגזירת הדין (ב)  האחריות המשפטית לקביעת העונש הראוי גם במקרים של- רובצת תמיד על בית המשפט .הסדרי טיעון (ג)  בית המשפט יבדוק, לקולה ולחומרה, את הנסיבות הקשורות בעבירה, בקורבן העבירה ובנאשם .עצמו וכן ישווה לנגד עיניו את מדיניות הענישה (ד)  ככל האפשר, מועדפים הסדרי טיעון שבהם נקבע בין הצדדים טווח ענישה אשר נע בין עונש מזערי מוסכם לעונש מרבי מוסכם, כדי להשאיר לבית .המשפט מרחב יתר לשיקול דעת שיפוטי (ה)  מכל מקום, בכל הסדר טיעון על בית המשפט לבחון אם נעשה בו איזון הולם בין הוויתור שהוצע לנאשם, בהשוואה לרמת הענישה המקובלת, ובין .התועלת שיש בהסדר לאינטרס הציבור (ו)  שוכנע בית המשפט שקיים איזון הולם, כאמור בפסקה (ה), יאמץ בית המשפט את הסדר הטיעון. לא שוכנע בית המשפט שקיים איזון כאמור, ידחה את הסדר הטיעון, ויגזור על הנאשם עונש שהיה גוזר עליו ,אילו בא לפניו הסדר טיעון שקול ומאוזן. עם זאת ,גם לאחר דחיית הסדר הטיעון, יתחשב בית המשפט כשיקול לקולה, בעובדה, שהנאשם הודה בעקבות הסדר הטיעון, כך שהעונש אשר יגזור לא יחרוג .במידה קיצונית מן העונש שעליו הסכימו הצדדים (ז)  אין בדחיית הסדר הטיעון, כשלעצמה, עילה 153 להתיר לנאשם לחזור בו מהודייתו כאמור בסעיף ".לחוק סדר הדין הפלילי לפי נוסח זה, ייקבע העיקרון ולפיו אין הסדר טיעון מחייב את בית המשפט, ואולם דבר עשיית הסדר הטיעון ותנאיו יובאו על ידו בחשבון כאחד השיקולים המרכזיים בגזירת הדין. כמו כן נמנים בנוסח זה עקרונות המנחים את אם נעשה בו- בית המשפט בהפעלת שיקול דעתו, היינו איזון הולם בין הוויתור שהוצע לנאשם, בהשוואה לרמת הענישה המקובלת, ובין התועלת שיש בהסדר לאינטרס הציבור. אם מצא בית המשפט כי לא נעשה איזון ראוי כאמור, יגזור על הנאשם עונש שהיה גוזר עליו אילו בא .לפניו הסדר טיעון שקול ומאוזן י405 לסעיף ,מוצע לקבוע כי הסדר טיעון מחייב את הצדדים לו .בכפוף להוראות פרק זה יא405 לסעיף , לחש"ץ357 מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף יהיה רשאי הנאשם לחזור בו מהסדר הטיעון עד להכרעת הדין בלא הגבלה, ואילו לאחר הכרעת הדין יוכל הנאשם לחזור בו רק אם בית הדין הצבאי הרשה זאת מנימוקים מיוחדים שיירשמו. עוד מוצע לקבוע כי אין בדחיית הסדר הטיעון לעניין גזר הדין כשלעצמה כדי להוות נימוק מיוחד המאפשר לבית הדין הצבאי להרשות לנאשם לחזור בו .מהודאתו על אף הוראות סעיף קטן (א), בית הדין יחרוג מהסדר (ב) הטיעון אם מצא כי מתן גזר הדין לפי ההסדר יפגע מהותית .בטובת הציבור תוקפו של הסדר טיעון.י405 הסדר טיעון מחייב את הצדדים לו בכפוף להוראות סימן .זה חזרת נאשם מהתחייבותו לפי הסדר טיעון .יא405 , רשאי נאשם, בכל שלב שלפני357 על אף הוראת סעיף (א) הכרעת הדין, לחזור בו מהודאתו ומהתחייבותו לפי הסדר רשאי הנאשם- טיעון, אף בלא רשות בית הדין; הוכרע הדין לחזור בו כאמור רק אם הרשה זאת בית הדין מנימוקים .מיוחדים שיירשמו אין בחריגת בית הדין מהסדר טיעון כאמור בסעיף (ב) ט(ב), כשלעצמה, כדי להוות נימוק מיוחד המאפשר לבית405 הדין להרשות לנאשם לחזור בו מהודאתו כאמור בסעיף .קטן (א) סיפה ד ב ר י ה ס ב ר 16.1.2012 ,, כ"א בטבת התשע"ב648 - הצעות חוק הממשלה 286 חזרת תובע צבאי מהתחייבותו לפי הסדר טיעון .יב405 תובע צבאי רשאי, בכל שלב שלפני הכרעת הדין, לחזור בו מהתחייבותו לפי הסדר טיעון, אם פרקליט צבאי אישר לו לעשות כן לאחר שמצא, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי .טובת הציבור מצדיקה זאת תוצאות חזרה מהתחייבות לפי הסדר טיעון .יג405 חזרו הנאשם או התובע הצבאי מהתחייבותם לפי הסדר יב, יבוטל הסדר405 יא או405 הטיעון כאמור בסעיפים הטיעון ובית הדין רשאי להמשיך בדיון מהשלב שאליו .הגיע לפני שהושג ההסדר ערעור נאשם על גזר דין החורג מהסדר טיעון .יד405 חרג בית הדין בגזר דינו מהסדר הטיעון לעניין העונש (א) ט(ב), והנאשם הגיש ערעור על גזר405 לפי הוראות סעיף הדין, תגן התביעה על ההסדר לפני ערכאת הערעור; ואולם יב, שלא להגן על405 רשאית התביעה, על אף הוראות סעיף הסדר הטיעון בערעור ולחזור בה מהתחייבותה לפיו, אם מצא פרקליט צבאי כי יש בהסדר כדי לפגוע פגיעה מהותית בטובת הציבור וכי טעמים כבדי משקל מצדיקים את שינוי .עמדת התביעה לא הגנה התביעה על הסדר הטיעון בערעור לפי (ב) הוראות סעיף קטן (א), יהיה רשאי הנאשם לחזור בו מהודאתו ומהתחייבותו לפי הסדר הטיעון, בלא צורך .יא(א) סיפה405 ברשות בית הדין, על אף הוראות סעיף יב405 לסעיף    נוכח אפשרות ההסתמכות של הנאשם על הסכמת התובע הצבאי, מוצע לקבוע כי תובע צבאי רשאי לחזור בו ,מהסדר הטיעון עד להכרעת הדין רק באישור פרקליט צבאי אם מצא מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי טובת הציבור מצדיקה זאת. לאחר הכרעת דין, לא יהיה רשאי התובע .הצבאי לחזור בו מהסדר טיעון יג405 לסעיף    מוצע לקבוע כי אם חזרו הנאשם או התובע הצבאי מהתחייבותם לפי הסדר הטיעון, יבוטל הסדר הטיעון ובית הדין הצבאי יהיה רשאי להמשיך בדיון מהשלב שאליו .הגיע לפני שהושג ההסדר יד405 לסעיף    מוצע לקבוע, כי אם חרג בית הדין הצבאי מהסדר הטיעון לעניין גזר הדין, והנאשם ערער על גזר הדין, תגן התביעה הצבאית על ההסדר לפני ערכאת הערעור, אלא אם כן מצא הפרקליט הצבאי כי יש בהסדר כדי לפגוע פגיעה מהותית בטובת הציבור וכי טעמים כבדי משקל מצדיקים את שינוי עמדת התביעה. זאת, לאור ההלכה .שנקבעה בפרשת פרץ ,בהמשך לכך, מוצע, מטעמים של הוגנות כלפי הנאשם כי אם לא הגנה התביעה הצבאית על הסדר הטיעון בערכאת הערעור, יהיה רשאי הנאשם לחזור בו מהודאתו ומהתחייבויותיו במסגרת הסדר הטיעון, בלא צורך ברשות בית הדין הצבאי, ההסדר יבוטל, והמשפט יוחזר לדיון מחדש בערכאה הדיונית, אשר תהיה רשאית להמשיך .בדיון מהשלב שאליו הגיעה לפני שהושג ההסדר עם זאת, ובשונה מההליך הפלילי הרגיל, קובע סעיף לחש"ץ, כי מותב של בית דין צבאי יורכב משופט צבאי202 משפטאי אחד לפחות. שופט-אחד לפחות ומשופט צבאי לחש"ץ לשבת בדין198 צבאי הוא חייל שממונה לפי סעיף משפטאי הוא קצין או חייל-כשופט צבאי, ושופט צבאי לחש"ץ. השופטים הצבאיים185 שעומדים בתנאי סעיף ,שאינם משפטאים אינם, על פי רוב, בעלי השכלה משפטית ניסיון משפטי או ותק בשיפוט. כדי למנוע חשש למשוא פנים, דעה קדומה ועיוות דין לנאשם מצד אותם שופטים שאינם משפטאים שישבו במותב הקודם ונחשפו למידע יד405 שעלול ליצור חשש כאמור, מוצע כי לעניין סעיף העוסק בסיטואציה שבה לאחר הודאת נאשם והרשעתו בדין, מוחזר הדיון לערכאה מטה, ימנה מי שהרכיב את המותב בערכאה הקודמת, במקום השופטים שאינם .משפטאים, שופטים אחרים שאינם משפטאים ד ב ר י ה ס ב ר 16.1.2012 ,, כ"א בטבת התשע"ב648 - הצעות חוק הממשלה 287 חזר בו הנאשם מהודאתו ומהתחייבותו לפי הוראות (ג) סעיף קטן (ב), יבוטל הסדר הטיעון והמשפט יוחזר לדיון מחדש בערכאה הקודמת, ואולם מי שהרכיב את המותב המותב הקודם) ימנה במקום- בערכאה הקודמת (בסעיף זה השופטים שאינם משפטאים שישבו במותב הקודם, שופטים אחרים שאינם משפטאים; הוחזר הדיון כאמור, יהיה המותב החדש רשאי להמשיך בדיון מן השלב שאליו הגיע המותב ".הקודם לפני שהושג ההסדר חזר בו הנאשם מהודאתו ומהתחייבותו לפי הוראות (ג) סעיף קטן (ב), יבוטל הסדר הטיעון והמשפט יוחזר לדיון מחדש בערכאה הקודמת, ואולם מי שהרכיב את המותב המותב הקודם) ימנה במקום- בערכאה הקודמת (בסעיף זה השופטים שאינם משפטאים שישבו במותב הקודם, שופטים אחרים שאינם משפטאים; הוחזר הדיון כאמור, יהיה המותב החדש רשאי להמשיך בדיון מן השלב שאליו הגיע המותב ".הקודם לפני שהושג ההסדר 16.1.2012 ,, כ"א בטבת התשע"ב648 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר