הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזם: חבר הכנסת אמנון כהן פ/4025/18 הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – חפיפה בין מועד החיוב למועד הוצאת החשבונית), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 46 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–19751, בסעיף 46, במקום הסיפה החל במילים "לא יאוחר" יבוא "תוך שבעה ימים ממועד קבלתו". דברי הסבר בחודש יוני 2011 אושר תיקון מס' 41 לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, בו נקבע בסעיף 24 לחוק ש"בשירות חל החיוב במס עם קבלת התמורה ועל הסכום שהתקבל". בנוסף הסמיך סעיף 29 לחוק את שר האוצר לקבוע סוגי עסקאות בהן החיוב במס יחול עם קבלת התמורה ועל הסכום שנתקבל. שר האוצר עשה שימוש בסמכות שניתנה לו כאמור, והתקין את תקנה 7 לתקנות מס ערך מוסף, התשל"ו–1976, בה נקבעה רשימה של עסקאות בהן החיוב במס יחול עם קבלת התמורה ועל הסכום שנתקבל (כלומר על בסיס מזומן). בסעיף 46 לחוק מס ערך מוסף קבוע מועד להמצאת חשבונית. הכלל הקבוע בסעיף הוא כי חשבונית תוצא תוך ארבע עשר יום ממועד החיוב במס. עם זאת, בסיפא של סעיף 46 נקבע כי במקרים שבהם חל סעיף 29, ויוצא מכך על העסקאות המפורטות בתקנה 7 לתקנות, ניתן להוציא חשבונית לגבי הסכום ששולם לא יאוחר משבעה ימים ממועד קבלתו. נוצר אם כן מצב אבסורדי בו כוונת המחוקק הייתה שתשלום המס יתבצע לאחר קבלת התמורה עבור השירות, אולם ניתן לבקש מנותן שירותים להוציא חשבונית אפילו שלושה חודשים לפני מועד התשלום, שכן ההגבלה הקבועה בחוק להוצאת החשבונית היא רק לשבעה ימים לאחר קבלת התשלום, ואין הגבלה לגבי המועד המוקדם ביותר שניתן להוציא חשבונית. סעיף 46 לחוק מאפשר הוצאת חשבונית סמוך לאחר התשלום, אבל אינו אוסר הוצאת חשבונית מס טרם ביצוע התשלום. כפועל יוצא מכך, כוונת המחוקק בתיקון מס' 41 לחוק מס ערך מוסף אינה מיושמת, ואת מס ערך מוסף ממשיכים לשלם העסקים הקטנים זמן קצר לאחר הוצאת החשבונית, בעוד שאת התשלום עבור השירות הם מקבלים לאחר חודשים. מטרת הצעת חוק זו לתקן את העיוות המפורט לעיל. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בשבט התשע"ב – 13.2.12