הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 בינואר23 649 כ"ח בטבת התשע"ב עמוד 282 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012-) (שופט עמית), התשע"ב70 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס 290 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2012-) (שופט עמית), התשע"ב70 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס א10 הוספת סעיף .1 החוק העיקרי), אחרי- (להלן1‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד : יבוא10 סעיף "שופט עמית.א10 שר המשפטים ימנה, לפי בחירת הוועדה, שופט בית (א) משפט מחוזי או שופט בית משפט שלום שיצא לקצבה לפי ,) או (ג), לכהן כשופט עמית2()), (ב1()), (ב1()(א13 הוראות סעיף שופט- לתקופה אחת שלא תעלה על ארבע שנים (בחוק זה עמית), ובלבד שלא יכהן כשופט עמית מי שגילו עולה על .שבעים וחמש שופט עמית יכהן כשופט בבית משפט שדרגתו אינה (ב) .גבוהה מדרגת בית המשפט שבו כיהן ערב יציאתו לקצבה שופט עמית יראו אותו כשופט לכל דבר ועניין, ואולם (ג) ".יכול שיכהן במשרה חלקית ,) והוראת שעה42 'חוק בתי המשפט (תיקון מס כללי )284 ' (פורסם בס"ח התשס"ו, עמ2006-התשס"ו ), תיקן את חוק בתי המשפט [נוסח42 ' תיקון מס- (להלן שבו הוראת שעה3 , וקבע בסעיף1984-משולב], התשמ"ד המאפשרת מינוי של שופט עמית לכהונה בבית משפט הוראת השעה). תוקפה של הוראת- מחוזי או שלום (להלן .)2010 באפריל12( השעה פג ביום כ"ח בניסן התש"ע תרומתם של השופטים העמיתים למערכת המשפטית הוכיחה את עצמה. כך למשל, במהלך תקופה של ארבע שנים מונו למשך פרקי זמן שונים, ארבעה שופטים בבתי המשפט לתביעות קטנות בנצרת, רחובות, אשקלון, נתניה . תיקים שנפתחו6,531 ופתח תקווה, ונסגרו בסה"כ לפיכך, ובמטרה להגדיל את מספר השופטים והדיינים במערכת, בלי להוסיף תקנים חדשים, ובכך גם לייעל ולזרז את שמיעת המשפטים ולהפחית, במידת מה, את העומס המוטל על בתי המשפט, מוצע לקבוע את הוראת השעה .כהוראת קבע בחוק בשינויים שיפורטו להלן כמו כן, מוצע לקבוע כהוראת קבע גם את הוראת 1955-א לחוק הדיינים, התשט"ו9 השעה שנקבעה בסעיף 42 ' חוק הדיינים). הוראה זו פורסמה בתיקון מס- (להלן ) והוראת שעה42 'ותוקנה בחוק בתי המשפט (תיקון מס ' (פורסם בס"ח התשס"ט, עמ2009-), התשס"ט2 '(תיקון מס ), והיא מאפשרת מינוי דיין עמית2 ' תיקון מס- ) (להלן287 לכהונה בבית דין רבני אזורי, מאחר שגם ביחס לדיינים עמיתים, הוכח על פי נתונים, כי ההסדר הוא מוצלח ותרומתו למערכת בתי הדין היא רבה, בייחוד מבחינת קיצור זמני ההמתנה של פונים בעניינים שבהם נדרש ,דן יחיד בלבד כגון אישור הסכמי גירושין, סידורי גיטין אישורי יהדות ומתן פסקי דין הצהרתיים. כך למשל, בבית הדין הרבני האזורי בירושלים מונה דיין עמית אחד, ונערכו 500 הסכמי גירושין ונסגרו250 סידורי גיטין, אושרו250 תיקים שנפתחו, ובבית הדין האזורי בפתח תקווה, מונה דיין 356 חודשים בלבד, נסגרו10 עמית אחד, ובמהלך תקופה של . פסקי דין הצהרתיים250 תיקים שנפתחו, ונחתמו מהטעמים שלעיל, מוצע להחיל את ההסדר של שופט .עמית גם בבתי הדין לעבודה מוצע לקבוע את הוראת השעה אשר מאפשרת 1 סעיף מינוי שופט עמית בבית משפט שלום ומחוזי כהסדר חקיקתי קבוע. לפי ההסדר המוצע, שר המשפטים ימנה, לפי בחירת הוועדה לבחירת שופטים, שופט בית משפט שלום או מחוזי שיצא לקצבה, לכהן כשופט עמית בבית משפט שדרגתו אינה גבוהה מדרגת בית המשפט שבו כיהן ערב יציאתו לקצבה, לתקופה אחת שלא תעלה על ארבע שנים, ובלבד שלא יכהן כשופט עמית מי שמלאו .לו שבעים וחמש שנים הצורך בקביעת תקופת כהונה אחת נובע מעקרון העצמאות ומעקרון אי–התלות של השופט שכן הוראת חוק המאפשרת הארכת כהונה מעת לעת מעלה את החשש כי עבודת השופט תהיה מושפעת מרצונו לקבל את הסכמת הגורמים הממנים להארכת כהונתו. קביעה זו של מגבלת גיל לכהונה של שופט עמית נעשתה בהתאם לנהוג במדינות אחרות בעולם. כך למשל במחוז אונטריו שבקנדה ובבתי המשפט המדינתיים באוסטרליה נקבעה מגבלת גיל לכהונת שופטים של שבעים וחמש שנים, ובנורבגיה נקבעה .מגבלת גיל של שבעים ושלוש שנים לכהונת שופטים .612 '; התש"ע, עמ287 '; התשס"ט, עמ252 '; התשס"ח, עמ284 '; התשס"ו, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 23.1.2012 ,, כ"ח בטבת התשע"ב649 - הצעות חוק הממשלה 291 39 תיקון סעיף.2 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא39 בסעיף "(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), שופט עמית לא יהיה אב בית הדין, אלא אם כן קבע ".נשיא בית המשפט אחרת לעניין הרכב מסוים 50 תיקון סעיף.3 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא50 בסעיף על אף האמור בסעיף קטן (א), שופט עמית לא יהיה אב בית הדין, אלא אם כן קבע "(ג) ".נשיא בית המשפט אחרת לעניין הרכב מסוים 57 תיקון סעיף .4 (א) לחוק העיקרי, אחרי "לעניינים מקומיים" יבוא "ובלבד ששופט בקצבה57 בסעיף ימונה לתקופת כהונה אחת בלבד שלא תעלה על שבע שנים, ולא יכהן כשופט בבית ."משפט לעניינים מקומיים אם גילו עולה על שמונים 66 תיקון סעיף .5 לחוק העיקרי, אחרי "בית משפט לתביעות קטנות" יבוא "ובלבד ששופט כאמור66 בסעיף ימונה לתקופת כהונה אחת בלבד שלא תעלה על שבע שנים, ולא יכהן כשופט בבית ."בית משפט לתביעות קטנות אם גילו עולה על שמונים תיקון חוק עזרה משפטית בין מדינות.6 - 2‏1998-בחוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח ; בטל- 58 סעיף )1( עוד מוצע לקבוע כי יראו שופט עמית כשופט לכל דבר ועניין. תכליתה של הוראה זו היא להבטיח כי בתקופת כהונתו כשופט עמית לא יעסוק השופט בעיסוק נוסף שיש בו כדי להביא למצב של ניגוד עניינים בין כהונתו כשופט לבין פעילויות אחרות שבהן יעסוק. עם זאת, מוצע לקבוע כי שופט עמית יכול לכהן במשרה חלקית וזאת כדי להקל את התנאים לכהונה כשופט עמית לעומת התנאים לכהונה .הנדרשים משופט שאינו שופט עמית בדומה להוראת השעה, מוצע לקבוע כי שופט סעיפים עמית לא יהיה אב בית הדין בבית משפט 3– ו2 המחוזי או בבית משפט השלום, אלא אם כן קבע נשיא בית המשפט אחרת לעניין הרכב מסוים. מטרתה של הוראה זו למנוע מצב שבו השופט העמית יתמנה לאב ,בית הדין במרבית הדיונים, בשים לב לכך שבין השאר גילו וניסיונו של השופט, משמשים בדרך כלל קריטריונים לקביעת זהות אב בית הדין. בשל ההקלות הנתונות לשופט עמית מצד אחד, ובשים לב לגילו ולניסיונו של השופט העמית מהצד האחר התעורר הצורך להבהיר כי אב בית הדין יהיה שופט מכהן ולא שופט עמית, אלא אם .קבע נשיא בית המשפט אחרת כאמור לעיל לפני הוראת השעה היה ניתן למנות שופט סעיפים בקצבה לבית משפט לעניינים מקומיים, לבית 5– ו4 משפט לתביעות קטנות ולביצוע פעולות לפי חוק- (להלן1998-חוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח .עזרה משפטית בין מדינות), בלא מגבלת גיל ומשך כהונה , בתקופת הוראת השעה היה ניתן42 'בהתאם לתיקון מס למנות לבתי המשפט האמורים ולביצוע הפעולות כאמור שופט עמית לפי ההסדר שנקבע בבתי המשפט השלום ,והמחוזי, קרי, על מינוי שופט הוחלו בין השאר מגבלת הגיל תקופת הכהונה ואיסור עיסוק נוסף. במסגרת תיקון הוראת והוראת42 ' (חוק בתי המשפט (תיקון מס2008 השעה בשנת ' (פורסם בס"ח התשס"ח, עמ2008-שעה) (תיקון), התשס"ח תיקון התשס"ח)) בוטלה מגבלת הגיל בבתי- ) (להלן252 המשפט האמורים ונקבע כי ניתן למנות שופט עמית אף אם גילו עולה על שבעים וחמש, אם שר המשפטים והוועדה לבחירת שופטים שוכנעו כי אין מניעה שימלא תפקיד של .שופט עמית קביעת מגבלות אלה (הרחבת תקופת הכהונה לשבע שנים וקביעת רף עליון יותר למגבלת הגיל), לרבות ביטול האיסור לעסוק בעיסוק נוסף, נבעו מהניסיון שלימד, כי נוכח מגבלות אלה יש קושי ממשי באיתור של שופטים בקצבה שיביעו נכונות להתמנות שופטים עמיתים בבית .משפט לתביעות קטנות ובבית משפט לעניינים מקומיים לפיכך, מוצע לקבוע כי בבית משפט לעניינים מקומיים ובבית משפט לתביעות קטנות יהיה ניתן למנות ,שופט בקצבה לתקופה אחת שלא תעלה על שבע שנים ובלבד שלא יכהן כשופט מי שגילו עולה על שמונים. כמו כן, בבית המשפט לעניינים מקומיים יחול הכלל שהיה קבוע לפני הוראת השעה, ולפיו שופט בקצבה לא יעשה ,פעולות שנתייחדו לעורך דין לפי חוק לשכת עורכי הדין ,. ההנחה היא כי הקלה במגבלות אלה1961-התשכ"א יביאו להרחבת האפשרות למנות שופטים בקצבה לבתי - משפט אלה ולהשגת המטרה שלשמה מוצע חוק זה .תגבור מספר השופטים בבתי המשפט מוצע להחיל על שופטים הדנים בעניינים לפי 6 סעיף חוק עזרה משפטית בין מדינות, את ההסדר של שופט עמית כמוצע בחוק זה. במקרה זה, בניגוד להסדר של שופט בקצבה או של שופט עמית בבית משפט לעניינים מקומיים או בבית משפט לתביעות קטנות שלא חלה עליו מגבלת הגיל, לא קיים קושי באיתור שופטים .8 '; התשע"א, עמ356 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 .2 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא39 בסעיף39 תיקון סעיף "(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), שופט עמית לא יהיה אב בית הדין, אלא אם כן קבע ".נשיא בית המשפט אחרת לעניין הרכב מסוים .3 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא50 בסעיף50 תיקון סעיף על אף האמור בסעיף קטן (א), שופט עמית לא יהיה אב בית הדין, אלא אם כן קבע "(ג) ".נשיא בית המשפט אחרת לעניין הרכב מסוים .4 (א) לחוק העיקרי, אחרי "לעניינים מקומיים" יבוא "ובלבד ששופט בקצבה57 בסעיף ימונה לתקופת כהונה אחת בלבד שלא תעלה על שבע שנים, ולא יכהן כשופט בבית ."משפט לעניינים מקומיים אם גילו עולה על שמונים 57 תיקון סעיף .5 לחוק העיקרי, אחרי "בית משפט לתביעות קטנות" יבוא "ובלבד ששופט כאמור66 בסעיף ימונה לתקופת כהונה אחת בלבד שלא תעלה על שבע שנים, ולא יכהן כשופט בבית ."בית משפט לתביעות קטנות אם גילו עולה על שמונים 66 תיקון סעיף .6 - 2‏1998-בחוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח תיקון חוק עזרה משפטית בין מדינות; בטל- 58 סעיף )1( ד ב ר י ה ס ב ר 23.1.2012 ,, כ"ח בטבת התשע"ב649 - הצעות חוק הממשלה 292 " וכן58 (ב), המילים "את שכרם של שופטים בקצבה שמונו לפי סעיף59 בסעיף )2( . יימחקו- תיקון חוק נציב תלונות הציבור על שופטים .7 - ", בהגדרה "שופט1 , בסעיף3‏2002-בחוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב - לחוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח58 ), במקום "או לפי סעיף1( בפסקה )1( ;"א לחוק בתי המשפט10 " יבוא "ושופט עמית כמשמעותו בסעיף1998 ), במקום הסיפה החל במילים "לרבות שופט" יבוא "ושופט עמית3( בפסקה )2( ;"א לחוק בית הדין לעבודה7 כמשמעותו בסעיף א לחוק9 ), בסופה יבוא "לרבות דיין עמית, כמשמעותו בסעיף5( בפסקה )3( ."הדיינים תיקון חוק הדיינים.8 - 4‏1955-בחוק הדיינים, התשט"ו :, אחרי סעיף קטן (ז) יבוא8 בסעיף )1( "(ח) על אף האמור בסעיף קטן (ו), דיין עמית לא יהיה אב בית דין, אלא אם כן ;".קבע נשיא בית הדין הרבני הגדול אחרת לעניין הרכב מסוים : יבוא9 אחרי סעיף )2( "דיין עמית.א9 השר ימנה, לפי בחירת הוועדה, דיין בית דין רבני אזורי (א) ), לכהן כדיין2()) או (ב1()), (ב1()(א16 שיצא לקצבה לפי סעיף עמית בבית דין רבני אזורי, לתקופה אחת שלא תעלה על דיין עמית), ובלבד שלא יכהן כדיין- ארבע שנים (בחוק זה .עמית מי שגילו עולה על שבעים וחמש שיביעו נכונות להתמנות לשופטים עמיתים לפי חוק עזרה לחוק58 משפטית בין מדינות. לפיכך, מוצע לבטל את סעיף :עזרה משפטית בין מדינות, שנוסחו כיום הוא "(א) שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, רשאי למנות שופט בקצבה למלא תפקיד של שופט ,בבית משפט מן הדרגה שבה כיהן לפני שיצא לקצבה לעשיית כל פעולה ששופט נדרש לעשותה על פי חוק 31 זה, למעט לעניין בקשות לעזרה משפטית לפי סעיף לפרק ג'; במילוי תפקידו יהיו לו הסמכויות6 ולפי סימן הנתונות לשופט באותו בית משפט; המינוי יהיה לתקופה שלא תעלה על שנה, וניתן יהיה לשוב ולמנותו לתקופה .כאמור    (ב)  שופט שנתמנה כאמור, לא יעסוק בעיסוק נוסף ולא ימלא תפקיד ציבורי, אלא לפי חוק או בהסכמת נשיא ".בית המשפט העליון מוצע להתאים את הוראות חוק נציב תלונות 7 סעיף (להלן2002- הציבור על שופטים, התשס"ב חוק נציב תלונות הציבור על שופטים), להוראות- המוצעות בחוק זה, ולהבהיר כי חוק נציב תלונות הציבור על שופטים חל גם על שופט עמית ועל דיין עמית. כמו כן, מוצע לתקן את ההגדרה "שופט" כך שלא תכלול עוד )(ז31 שופט שיצא לקצבה וממלא תפקיד שיפוטי לפי סעיף חוק בית- (להלן1969-לחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט ) להצעת החוק, מוצע לבטל3(9 הדין לעבודה), שכן בסעיף .(ז) האמור31 את סעיף מוצע לקבוע את הוראת השעה כהוראת קבע 8 סעיף ולהסמיך את שר המשפטים למנות דיין בבית הדין הרבני אזורי שפרש לגמלאות לדיין עמית בבית דין ,רבני אזורי, לתקופה אחת שלא תעלה על ארבע שנים ובלבד שלא יכהן כדיין עמית מי שמלאו לו שבעים וחמש .שנים הגבלת שבעים וחמש השנים נובעת מתיקון התשס"ח שפורט לעיל. להוראה זו נקבע סייג במסגרת תיקון , ולפיו בעניינים מסוימים, פשוטים וקצרים כמפורט2 'מס שופט עמית בתוספת לחוק הדיינים, יהיה ניתן למנות גם מי שמלאו לו שבעים וחמש שנים, וזאת בשל הקושי במינוי שופטים עמיתים שלגביהם קיימת מגבלת גיל של שבעים וחמש שנים. בדומה לכך, מוצע לקבוע את הוראת השעה בעניין זה כהסדר קבוע ולקבוע כי גם בבית הדין הרבני יהיה ניתן למנות לדיין עמית גם את מי שמלאו לו שבעים וחמש שנים, ואולם דיין עמית כאמור, יוכל לדון רק בעניינים המנויים בתוספת לחוק הדיינים כמפורט בתיקון .285 '; התשס"ו, עמ590 'ס"ח התשס"ב, עמ 3 .431 '; התשס"ח, עמ68 'ס"ח התשט"ו, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 23.1.2012 ,, כ"ח בטבת התשע"ב649 - הצעות חוק הממשלה 293 על אף האמור בסעיף קטן (א), השר רשאי למנות, לפי (ב) בחירת הוועדה, דיין שיצא לקצבה כאמור, לכהן כדיין עמית בבית דין רבני אזורי, אף אם גילו עולה על שבעים וחמש, אם ,שוכנעו כי אין מניעה שימלא תפקיד של דיין עמית כאמור שידון בעניינים המנויים בתוספת, ובלבד שמדובר בעניין שלא על ריב, ובכפוף להוראות לפי חוק לעניין מספר הדיינים .בהרכב דיין עמית יראו אותו כדיין לכל דבר ועניין, ואולם יכול (ג) .שיכהן במשרה חלקית מספר הדיינים העמיתים שיכהנו לא יעלה על עשרה (ד) אחוזים ממספר התקנים המאוישים של דיינים בבתי הדין ;".הרבניים האזוריים : יבוא28 אחרי סעיף )3( "תוספת ))א(ב9 (סעיף ;סידור גט ואישור גירושין שסודרו )1( ;5‏1965-אישור צוואה בפני רשות, לפי חוק הירושה, התשכ"ה )2( ;1965-מתן צו ירושה וצו קיום צוואה, בהסכמה, לפי חוק הירושה, התשכ"ה )3( ;קבלת הצהרת אבהות מפי האיש והאישה )4( ".אישור תצהיר לפי חוק )5( תיקון חוק בית הדין לעבודה.9 - 6‏1969-בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט : יבוא7 אחרי סעיף )1( "שופט עמית.א7 שר המשפטים, בהתייעצות עם שר התעשייה המסחר (א) והתעסוקה, ימנה, לפי בחירת הוועדה לבחירת שופטים, שופט בית דין אזורי או שופט בית הדין הארצי, שיצא לקצבה לפי ,) או (ג) לחוק בתי המשפט2()), (ב1()), (ב1()(א13 הוראות סעיף לכהן כשופט עמית, לתקופה אחת שלא תעלה על ארבע שנים שופט עמית), ובלבד שלא יכהן כשופט עמית מי- (בחוק זה .שגילו עולה על שבעים וחמש ,המוצע ובלבד שהם אינם שנויים במחלוקת לגופם .והדיון בהם הוא קצר עוד מוצע לקבוע כי יראו דיין עמית כדיין לכל דבר ועניין, ואולם יכול שיכהן במשרה חלקית. תכליתה של הוראה זו היא להבטיח כי בתקופת כהונתו כדיין עמית לא יעסוק השופט בעיסוק נוסף שיש בו כדי להביא למצב של ניגוד עניינים בין כהונתו כדיין לבין פעילויות אחרות .שבהן יעסוק כמו כן מוצע לקבוע שמספר הדיינים העמיתים    שיכהנו לא יעלה על עשרה אחוזים ממספר התקנים ,המאוישים של דיינים בבתי הדין הרבניים האזוריים וזאת כדי למנוע מצב שבו מינוי של שופטים עמיתים .יהווה תחליף למינויים של דיינים חדשים מוצע להחיל את ההסדר של שופט עמית גם 9 סעיף .בבתי הדין לעבודה בשינויים שיפורטו להלן בשל מעורבותו של שר התעשייה המסחר והתעסוקה במינוי שופטים בבתי הדין לעבודה, מוצע לקבוע כי .714 '; התשס"ה, עמ63 'ס"ח התשכ"ה, עמ 5 .242 '; התשס"ט, עמ70 'ס"ח התשכ"ט, עמ 6 על אף האמור בסעיף קטן (א), השר רשאי למנות, לפי (ב) בחירת הוועדה, דיין שיצא לקצבה כאמור, לכהן כדיין עמית בבית דין רבני אזורי, אף אם גילו עולה על שבעים וחמש, אם ,שוכנעו כי אין מניעה שימלא תפקיד של דיין עמית כאמור שידון בעניינים המנויים בתוספת, ובלבד שמדובר בעניין שלא על ריב, ובכפוף להוראות לפי חוק לעניין מספר הדיינים .בהרכב דיין עמית יראו אותו כדיין לכל דבר ועניין, ואולם יכול (ג) .שיכהן במשרה חלקית מספר הדיינים העמיתים שיכהנו לא יעלה על עשרה (ד) אחוזים ממספר התקנים המאוישים של דיינים בבתי הדין ;".הרבניים האזוריים : יבוא28 אחרי סעיף )3( "תוספת ))א(ב9 (סעיף ;סידור גט ואישור גירושין שסודרו )1( ;5‏1965-אישור צוואה בפני רשות, לפי חוק הירושה, התשכ"ה )2( ;1965-מתן צו ירושה וצו קיום צוואה, בהסכמה, לפי חוק הירושה, התשכ"ה )3( ;קבלת הצהרת אבהות מפי האיש והאישה )4( ".אישור תצהיר לפי חוק )5( .9 - 6‏1969-בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט תיקון חוק בית הדין לעבודה : יבוא7 אחרי סעיף )1( "שופט עמית.א7 שר המשפטים, בהתייעצות עם שר התעשייה המסחר (א) והתעסוקה, ימנה, לפי בחירת הוועדה לבחירת שופטים, שופט בית דין אזורי או שופט בית הדין הארצי, שיצא לקצבה לפי ,) או (ג) לחוק בתי המשפט2()), (ב1()), (ב1()(א13 הוראות סעיף לכהן כשופט עמית, לתקופה אחת שלא תעלה על ארבע שנים שופט עמית), ובלבד שלא יכהן כשופט עמית מי- (בחוק זה .שגילו עולה על שבעים וחמש ד ב ר י ה ס ב ר 23.1.2012 ,, כ"ח בטבת התשע"ב649 - הצעות חוק הממשלה 294 שופט עמית יכהן כשופט בבית דין שדרגתו אינה גבוהה (ב) .מדרגת בית הדין שבו כיהן ערב יציאתו לקצבה שופט עמית יראו אותו כשופט לכל דבר ועניין, ואולם (ג) ;".יכול שיכהן במשרה חלקית :, יסומן "(א)" ואחריו יבוא21 סעיף )2( בית–הדין, אלא-"(ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א), שופט עמית לא יהיה אב ;".אם כן קבע נשיא בית הדין הארצי אחרת לעניין הרכב מסוים . בטל- ), סעיף קטן (ז31 בסעיף )3( הוראות מעבר .10 לחוק זה, שופט5– ו4 לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים66–(א) ו57 על אף הוראות סעיפים בקצבה המכהן ערב יום התחילה כשופט בית משפט לעניינים מקומיים או כשופט בית משפט לתביעות קטנות, ניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת ובלבד שתקופת כהונתו הכוללת לא תעלה על שבע שנים, ושלא יכהן כשופט כאמור מי שגילו עולה .על שמונים מינוי שופט עמית בבתי הדין לעבודה ייעשה בידי שר המשפטים בהתייעצות עם שר התעשייה המסחר והתעסוקה לפי בחירת הוועדה לבחירת שופטים. באשר ,לתכליתן של ההוראות הקבועות בהסדר של שופט עמית . לעיל1 ראו דברי ההסבר לסעיף    הסדר אב בית הדין בבית הדין לעבודה עולה כאשר המותב מורכב משופט ושני נציגי ציבור. במקרה כזה מוצע לא להחיל על בית הדין האזורי לעבודה את ההוראה המגבילה שופט עמית לכהן כאב בית הדין אלא אם כן קבע נשיא בית הדין אחרת. לעומת זאת, מותב בבית הדין הארצי לעבודה כולל יותר משופט אחד ולכן אין מניעה להחלת ההוראה המגבילה שופט עמית לכהן כאב בית .הדין    בנוסף, נוכח החלת ההסדר של שופט עמית גם בבתי (ז) לחוק בית31 הדין לעבודה, אין עוד צורך בהוראת סעיף הדין לעבודה המאפשרת מינוי שופט בקצבה בבית הדין .האזורי לעבודה לדון בדיון מהיר, ועל כן מוצע לבטלה (ז) לחוק בית הדין לעבודה31    וזו לשונו של סעיף :כנוסחו היום "(ז)  שר המשפטים, בהסכמת שר העבודה והרווחה ונשיא בית הדין הארצי, רשאי למנות, לתקופה ובתנאים שיקבע, שופט של בית דין לעבודה שיצא לקיצבה, שימלא תפקיד של שופט בית הדין האזורי בדיון מהיר; בשבתו בדין יהיו סמכויותיו של שופט שנתמנה כאמור כסמכויות ."שופט של בית הדין לעבודה נוכח העובדה כי יש שופטים בקצבה המכהנים 10 סעיף כיום בבית משפט לתביעות קטנות ובבית משפט לעניינים מקומיים, מוצע לקבוע הוראת מעבר ולפיה יהיה ניתן לשוב ולמנות שופטים אלה לתקופת כהונה נוספת ובלבד שתקופת כהונתם הכוללת לא תעלה על שבע שנים, ושלא יכהן כשופט כאמור מי שגילו עולה על שמונים. יצוין כי אין צורך לקבוע הוראת מעבר לשופטים (ז) לחוק בית הדין לעבודה, מאחר שעד31 כאמור בסעיף .לביטולו בחוק זה, לא מונה שופט מכוחו ד ב ר י ה ס ב ר 23.1.2012 ,, כ"ח בטבת התשע"ב649 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר