הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמות: חברות הכנסת מירי רגב
אורית זוארץ
פ/4070/18
הצעת חוק משפחות חד הוריות (תיקון – שילוב במעגל העבודה), התשע"ב–2012
הוספת סעיף 4א
1.
בחוק משפחות חד-הוריות, התשנ"ב– 19921, אחרי סעיף 4 יבוא:
"זכאות להטבות למי שחדלה להשתלם לו גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה בשל הכנסת עבודה
4א.
(א) הטבות הניתנות לפי כל דין וכן הטבות הניתנות על ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג, להורה יחיד שמשתלמת לו גמלה לפי הוראות חוק הבטחת הכנסה (בחוק זה – גמלה), יינתנו גם להורה יחיד שבשל הכנסתו מעבודה חדלה להשתלם לו גמלה, בתקופות ובשיעורים שלהלן, ובלבד שהיה זכאי לגמלה אלמלא הכנסתו מעבודה כאמור:
(1) בששת החודשים הראשונים לאחר שחדלה להשתלם לו גמלה כאמור – הטבות בשיעור 100% מההטבות שהיה זכאי להן אילו היתה משתלמת לו הגמלה;
(2) מהחודש השביעי ועד החודש ה-12 לאחר שחדלה להשתלם לו גמלה כאמור – הטבות בשיעור 75% מההטבות שהיה זכאי להן אילו היתה משתלמת לו הגמלה;
(3) מהחודש ה-13 ועד החודש ה-24 לאחר שחדלה להשתלם לו גמלה כאמור – הטבות בשיעור 50% מההטבות שהיה זכאי להן אילו היתה משתלמת לו הגמלה;
(4) מהחודש ה-25 ועד החודש ה-36 לאחר שחדלה להשתלם לו גמלה כאמור – הטבות בשיעור 25% מההטבות שהיה זכאי להן אילו היתה משתלמת לו הגמלה.
(ב) השר רשאי לקבוע בתקנות נסיבות ומקרים שבהם יוכל הורה יחיד להוסיף ולקבל את ההטבות אף כחלוף 36 חודשים מאז שחדלה להשתלם לו הגמלה.
(ג) המוסד לביטוח לאומי יבדוק את זכאותו של הורה יחיד להטבות לפי סעיף זה.
(ד) בסעיף זה, "גוף ציבורי" – הממשלה, הסוכנות היהודית לארץ ישראל וכן גוף נתמך או גוף מתוקצב כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19852."
תחילה
2.
תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו.
דברי הסבר
בעשר השנים האחרונות חל שינוי במבנה המשפחה המסורתי למשפחה חד הורית, שינוי אשר העמיק את הפערים ביניהם. החוק שנחקק בשנת 1992 במסגרת חוק הבטחת הכנסה אשר במסגרתו היה אמור להביא לצמצום מימדי העוני, אינו עומד דיו בצורך הקיים לטיפול במשפחות החד הוריות בשל הפערים בהכנסות. כיום, משפחה חד הורית לילד אחד מתקיימת מאבטחת הכנסה מסכום של 2,360 שקלים חדשים לחודש ולשני ילדים ויותר מסכום של 2,677 שקלים חדשים לחודש ובנוסף מקבלת את ההטבות המצוינות בהמשך.
במרבית המקרים משפחות חד הוריות המתקיימות מאבטחת הכנסה, אינן מקבלות עזרה ועידוד להצטרף למעגל התעסוקה במשק. בעת הצטרפותן למעגל התעסוקה, ההטבות כגון הנחה במיסי עירייה, הנחה בחוגים, סידור הילדים בצהרון מתבטלות. ההטבות שהתבטלו נדרשות אף יותר בעת יציאתם לעבודה.
כפועל יוצר, משפחות חד הוריות מעדיפות שלא לצאת לעבודה או לעקוף את החוק באמצעות קבלת תשלום ללא תלוש שכר ומכך, המדינה יוצאת נפסדת.
השינוי המתבקש יכלול סיוע למשפחות במעבר בין קבלת קצבה לבין חזרה למעגל העבודה וכך יופחת הנטל מקופת המדינה. שינוי זה יעודד משפחות חד הוריות להתפתחות מקצועית ולהצטרפותם למעגל התעסוקה, שינו שיתרום רבות לתא המשפחתי בפרט ולחברה בכלל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בשבט התשע"ב – 20.2.12