הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת שי חרמש ציון פיניאן פ/4042/18 הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור ממס על מתן שירותי בנייה לצורך הוספת מרחב מוגן ומרחב מוגן דירתי), התשע"ב–2012 הוספת סעיף 31ג 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–19761, אחרי סעיף 31ב, יבוא: "מתן שירותי בנייה לצורך הוספת מרחב מוגן 31ג. (א) למונחים המופיעים בסעיף זה תהא המשמעות הנודעות להם לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–19512. (ב) מתן שירותי בנייה לצורך הוספת מרחב מוגן או מרחב מוגן דירתי במבנה בו לא קיים מרחב מוגן יהיה פטור ממס." דברי הסבר עד שנת 1992 הסתמכה תפיסת ההגנה של העורף במדינת ישראל על מקלטים. תפיסה זו שונתה בעקבות מלחמת המפרץ, בה נפלו טילים על ריכוזי אוכלוסין במרכז הארץ ונוכח הזמן הקצר שנותר באותם מקרים לתפוס מחסה. את מקומו של המקלט בכל בניין מגורים תפס הממ"ד, שהוא מרחב מוגן דירתי. בהתאם, כל בנייה חדשה חויבה על פי חוק בהתקנת ממ"ד במקום מקלט. בפועל נוצר מצב בו בעלים של דירות שנבנו קודם לשינוי זה נאלצים לבנות את הממ"ד הפרטי על חשבונם. אין לפגוע באזרח בשל שינוי בתפיסת הגנת העורף, ואין הצדקה שהשלטונות יפיקו תועלת מס מכך שאזרח מקים ממ"ד להגנת משפחתו מכספו הפרטי. מוצע על כן לפטור ממס ערך מוסף בניית ממ"ד בדירה שאין בה ממ"ד. פטור זה יוזיל בצורה משמעותית את עלות הקמת המרחב המוגן. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת עתניאל שנלר (פ/2988/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה (פ/1276/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בשבט התשע"ב – 13.2.12