הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת שי חרמש יצחק וקנין פ/4107/18 הצעת חוק עובדים זרים (תיקון – הפרשת כספים לפנסיה לעובד זר בענף החקלאות), התשע"ב–2012 הוספת סעיף 1יא1 1. בחוק עובדים זרים, התשנ"א–19911, אחרי סעיף 1יא יבוא: "הפקדת כספים לפי צו הרחבה לטובת עובד זר בענף החקלאות 1יא1. (א) על אף האמור בסעיף 11יא ובהוראות כל דין, תשלומים עבור ביטוח פנסיוני של עובד זר בענף החקלאות שהמעביד מחויב בהם מכוח צו הרחבה כמשמעותו בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–19572, יועברו לחשבון בנק, כמשמעותו בסעיף 11יא. (ב) כספים המופקדים בחשבון הבנק לפי סעיף זה לא יהיו נתונים להעברה, לשעבוד או לעיקול. (ג) הוראות סעיף 1יא(ד) והוראות לפי סעיף 1יא(ז) יחולו, בשינויים המחויבים, על הכספים שבחשבון הבנק לפי סעיף זה." דברי הסבר לאחר שנים רבות בהן עובדים רבים במדינת ישראל לא זכו להגנה סוציאלית במסגרת פנסיונית וביטוח פנסיוני היה נושא וולונטארי ברובו במקומות בהם לא היה קיים הסכם קיבוצי, חלה מהפכה אמיתית בישראל בדמות חתימה על הסכם פנסיה קיבוצי שחל על כלל המשק (להלן – הסכם הפנסיה). מדובר בהסכם בין לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים לבין ההסתדרות הכללית החדשה האגף לאיגוד מקצועי ואגף הפנסיה לביטוח פנסיוני מקיף במשק נחתם ביום 19.1.2007 והוראותיו הורחבו בצו הרחבה החל מיום 1.1.2008. הוראות מעודכנות בהסכם קיבוצי כללי (מסגרת) לביטוח פנסיוני מקיף במשק מיום 6.3.2011 הורחבו בצו הרחבה נוסף שפורסם ביום 27.9.2011. הסכם הפנסיה וצו ההרחבה אמורים לחול על כלל העובדים במדינת ישראל, אולם בפועל מתברר כי נוצרה מציאות בה העובדים הזרים לא נהנים מרשת הגנה סוציאלית זו. על מנת לתקן מציאות בעייתית זו, הועלו רעיונות שונים, המטילים עול כבד על כתפי המעסיקים עובדים זרים מעבר למעסיקי עובדים ישראלים וזאת ללא כל הצדקה ותוך פגיעה קשה בזכות הקניין של מעסיקי העובדים הזרים. כך למשל, מקודמות עתה תקנות, המבקשות מכל מעסיק של עובד זר להפקיד סכום של 500 שקלים חדשים כפיקדון להבטחת הזכויות הסוציאליות של העובד הזר, כשמסכום זה תנכה המדינה את חלקה בתמורה לניהול קרן הפיקדון. יודגש, כי ממשלת ישראל חתומה על האמנה למניעת כפל מס מול ממשלת תאילנד והשלמה עם מציאות בה העסקת עובד זר יקרה יותר מזו של עובד ישראלי עומדת בניגוד להתחייבויות בינלאומיות עליהן חתומה המדינה וההשלכות הן ברורות. לפיכך, על מנת לעמוד בהתחייבויות הבינלאומיות של מדינת ישראל ובכדי לעגן את עיקרון השוויון בין מעסיקים, מוצע כי תוחל חובה על מעסיקי עובדים זרים לעמוד באותם החובות החלים על מעסיקים ישראלים על פי הסכם הפנסיה. תוצאה זו היא תוצאה צודקת וראויה שתמנע עיוותים בהעסקה במשק הישראלי. הצעת החוק נועדה לאפשר חופש בחירה לעובד הזר להיכן להפקיד את הכספים שיועברו לרשותו. כמו כן, בשל השוני הרב בין העובדים הישראלים, לבין העובדים הזרים המגיעים לישראל לתקופה קצובה, כאשר מרכז חייהם נשאר במדינת האם שלהם, מוצע כי בכל מצב בו מסיים העובד הזר את עבודתו בישראל, תוענק לו הזכות למשוך את הכספים שהצטברו לטובתו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א באדר התשע"ב – 5.3.12