הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב משה גפני דוד אזולאי יריב לוין אורלי לוי אבקסיס יוליה שמאלוב-ברקוביץ אברהם מיכאלי דב חנין פ/4128/18 הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (הפחתת סכום הפיצוי הכספי בשל נסיעה ללא כרטיס ברכבת מקומית), התשע"ב­–2012 תיקון סעיף 46ב 1. בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–19721 (להלן – הפקודה), בסעיף 46ב, במקום פסקה (2) יבוא: "(2) בסעיף 17 – (א) בסעיף קטן (א) – (1) אחרי "ללא כרטיס" יקראו "שהעביר במיתקן בהתאם להוראות סעיף 16(ב)"; (2) במקום "250 שקלים חדשים או על סכום גבוה יותר שקבע השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת" יקראו "100 שקלים חדשים"; (ב) אחרי סעיף קטן (א) יקראו: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), מצא פקיד רכבת כי נוסע שנסע ללא כרטיס או שלא הציג או מסר את כרטיסו כאמור בסעיף 16, עשה זאת לראשונה, לא יחייבו לשלם פיצוי כספי, כאמור באותו סעיף קטן."" דברי הסבר סעיף 17 לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–1972 (להלן – הפקודה), קובע כי הנוסע ברכבת ללא כרטיס או שאינו מציג או מוסר את כרטיסו לפקיד רכבת שהוסמך כדין לבקר כרטיסים, חייב לשלם את דמי הנסיעה בעד המרחק שנסע בתוספת פיצוי כספי שייקבע על ידי שר התחבורה התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים (להלן – השר) בתקנות. במסגרת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס' 6), התשע"א–2011, אשר התקבל ביום ג' באב התשע"א (3 באוגוסט 2011), הוחל סעיף 17 לפקודה על רכבת מקומית וכן הוגדל סכום הפיצוי הכספי המרבי בשל אי-תשלום דמי נסיעה מ-180 שקלים ל-250 שקלים, תוך הסמכת השר לקבוע סכום גבוה יותר באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, וזאת לצורך הגברת ההרתעה מפני אי-תשלום. העלאת הסכום נדרשה בעיקר לקראת הפעלת הרכבת המקומית, הפועלת בשיטת המערכת הפתוחה, שבה תנועת נוסעים ערה, בהיקפים גדולים, רכישה אוטומטית של כרטיסים וחובת העברת הכרטיסים במיתקן שיועד לכך לצורך תיקופם לפני הנסיעה או בתכוף לאחר תחילתה. במסגרת תקנות מסילות הברזל (הוראות שונות – מסילת ברזל מקומית), התשע"ב–2011, שאושרו בוועדת הכלכלה של הכנסת, נקבע כי סכום הפיצוי הכספי בשל נסיעה ברכבת מקומית ללא כרטיס או בשל אי-הצגת או מסירת הכרטיס יעמוד על 180 שקלים חדשים. נוסעים רבים בהם קשישים ועולים חדשים חויבו בתשלום החיוב המוגדל לאחר שפקיד הרכבת מצא כי לא העבירו כרטיסם במיתקן שיועד לכך לצורך תיקופו וזאת משום שלא הכירו את המערכת החדשה ואת דרכה פעולתה, שכן מערכת התשלום והצורך לתיקוף הכרטיס לאחר רכישתו הינם חדשים במחוזותינו. אזרחים רבים אף חויבו בתשלום החיוב המוגדל במצבים בהם הייתה תקלה במערכות התיקוף של הרכבת ולא היה ביכולתם לתקף את כרטיס הנסיעה שבידם. האכיפה הנוקשה הזו גרמה להשפלה וביזוי של אזרחים תמימים שהתייחסו אליהם כאל גנבים ואף אולצו לרדת מהרכבת בבושת פנים. על כן, מוצע להפחית את גובה הפיצוי הכספי בשל נסיעה ללא כרטיס ברכבת מקומית, כך שלא יעלה על 100 שקלים חדשים. סכום זה מספק, לכל הדעות, גורם אשר ירתיע נוסעים מאי-תשלום בזדון של דמי הנסיעה. בנוסף, מוצע לקבוע כי נוסע רכבת מקומית אשר נמצא על ידי פקיד רכבת כי הוא נוסע ללא כרטיס, או שאינו מציג או מוסר את כרטיסו כאמור בסעיף 16 לפקודה ועשה זאת לראשונה, לא יחויב בתשלום פיצוי כספי. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א באדר התשע"ב – 5.3.12