הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אורי אריאל אורי מקלב מיכאל בן-ארי ציפי חוטובלי פ/4032/18 הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – אי שלילת שירותים חיוניים), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 157א 1. בחוק התכנון והבנייה, תשכ"ה–19651, בסעיף 157א – (1) סעיפים קטנים (ב), (ג), (ד), (ה), (ה1), (ה2) ו-(ח) – בטלים; (2) בסעיף קטן (ו), אחרי "מהיתר" יבוא "או מתכנית מאושרת או מתכנית מופקדת"; (3) אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: "(ו1) הורתה הרשות המאשרת למנוע או להפסיק מתן חשמל, שירותי טלפון או מים כאמור בסעיף קטן (ו), לא יחדשו המנהל, החברה או הספק, לפי העניין, את אספקת השירותים כאמור לאותה היחידה, אלא לאחר קבלת אישור בכתב מאת הרשות המאשרת.". דברי הסבר על פי סעיף 157א לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, והתקנות שהוצאו מכוחו, אספקת מים, חשמל וטלפון למקרקעין מותנת בהמצאת "טופס 4" לספק השירות. הטופס ניתן לבעל המקרקעין על ידי יו"ר הוועדה המקומית לתכנון ולבניה, יחד עם מהנדס הוועדה. תנאי למתן הטופס הוא כי המבנה הרלוונטי נבנה על-פי היתר בניה, ובהתאם להוראות ההיתר. הצעת החוק נועדה לשנות את המצב קיים אשר תואר. אין זה ראוי במדינה דמוקרטית, כי אכיפת החוק תעשה על ידי מניעת שירותים חיוניים מן האזרחים. יש לאכוף את החוק באמצעות בתי המשפט או צווים מנהליים שניתנו כדין ולא על ידי הפעלת לחץ פסול על האזרח. יתר על כן, החוק בנוסחו הקיים, הופך את ספקי השירותים החיוניים לשוטרים בפועל, וזוהי מטרה זרה לאופיים, לרוחם ולתפקידם של הספקים. עם זאת מוצע להותיר סמכות מסוימת בידי הוועדות המקומיות לתכנון ולבניה, להורות על הפסקת מתן שירותים חיוניים למקרקעין. חזקה שהוועדות לא ישתמשו בסמכות זו באופן גורף, אלא בזהירות הנדרשת. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בשבט התשע"ב – 13.2.12