הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת נחמן שי
פ/4039/18
הצעת חוק ההתגוננות האזרחית (תיקון – חלוקת ערכות מגן), התשע"ב–2012
הוספת סעיף 22ח1
1.
בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–19511 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 22ח יבוא:
"ערכות מגן
22ח1.
(א) שר הביטחון יספק לכל אזרח ערכת מגן מסוג שיקבע, ללא תשלום.
(ב) בסעיף זה, "ערכת מגן" – ציוד אישי לצורכי התגוננות אזרחית מפני חומרים כימיים, הכולל פריטים אלה:
(1) אמצעי להגנת דרכי הנשימה, הפנים או אברים אחרים של הגוף כפי שיקבע מפקד פיקוד העורף, לרבות מסנן מערכות ופריטים נלווים אחרים המוגדרים על ידו כחלק ממערכת מגן;
(2) פריטים לטיפול בנפגעים או למניעת פגיעות כפי שיקבע;
(3) אריזה מקרטון או מחומר אחר כפי שיקבע מפקד פיקוד העורף שתשמש אחסנת פריטי ערכת המגן או לנשיאתה;
(4) הוראות שימוש בפרטי הערכה."
תחילה
2.
חלוקת ציוד אישי כאמור בסעיף 22ח1 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, תסתיים לא יאוחר מיום ו' בטבת התשע"ב (1 בינואר 2013).
דברי הסבר
התפתחותם של אמצעי לחימה המטשטשים את ההבחנה המסורתית בין אוכלוסייה צבאית לאזרחית, מציבים את תושבי מדינת ישראל במקרים רבים בחזית המתקפה. נוכח איומים מודרניים אלו, מוטלת על המדינה חובה מוסרית לפעול למזעור הסיכון לאוכלוסיה האזרחית. בעוד שהמדינה אינה יכולה להבטיח הגנה מוחלטת נוכח שיטות ואמצעי לחימה אלה, ערכות המגן היו ונותרו ערובה לביטחון התושבים מפני מתקפה כימית.
במצב המשפטי הקיים, חלוקת ערכות מגן לכלל האוכלוסייה אינה מוסדרת בחוק מחייב, אלא נסמכת על הצהרות הממשלה. על פי הצהרות אלה צפוי מחסור בערכות מגן ל-40% מהאוכלוסייה בסוף שנת 2012. כך שלמעשה, רק ששה מתוך עשרה ישראלים יהיו מצוידים בערכות מגן. יתר על כן, התכנית להצטיידות בערכות מגן אינה מביאה בחשבון גידול עתידי של האוכלוסייה.
הצעת החוק נועדה להסדיר את חובת הממשלה לדאוג לביטחון אזרחיה על ידי חלוקת ערכות מגן אישיות לכל אזרח עד לראשית שנת 2012. קביעת חובה זו בחוק תבטיח כי מספר ערכות המגן ישקף תמיד את גודל האוכלוסייה, ועל כן לא ייווצר מחסור בעיתות חירום ומשבר.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת נחמן שי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2945/18; הוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"א (19 במאי 2011)). ועל ידי חבר הכנסת נחמן שי ((פ/3298/18; נדונה ביום כ"א בשבט התשע"ב (14 בדצמבר 2011), הוסבה להצעה לסדר היום והועברה לוועדת החוץ והביטחון).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בשבט התשע"ב – 13.2.12