הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב
משה גפני
אברהם מיכאלי
יריב לוין
דוד אזולאי
פ/4143/18
הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון – הרחבת הפטור ממס על חיזוק מבנים), התשע"ב–2012
תיקון סעיף 49לב
1.
בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–19631, בסעיף 49לב, בהגדרה "תכנית החיזוק", בסיפא, במקום "כפי שתהיה בתוקף מעת לעת" יבוא "לרבות תכנית לפי סעיף 23 לתמ"א 38, כפי שיהיו בתוקף מעת לעת".
תיקון סעיף 49לג
2.
בסעיף 49לג –
(1) בסעיף קטן (א), המילים "עד גובה שוויין של זכויות הבנייה כאמור" – יימחקו;
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) מכירת זכות במקרקעין שהתמורה המשתלמת בעדה מושפעת מזכויות בנייה לפי תכנית אחרת, ובלבד שזכויות הבנייה נכללות בהיתר, שניתן לצורך חיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה.".
תיקון סעיף 49לד
3.
בסעיף 49לד, אחרי "שהיא רכוש משותף" יבוא:
"או רכוש משותף כהגדרתו בחוק המקרקעין, התשכ"ט–19692, המוצמד לדירה".
דברי הסבר
סעיף 1 הדין הקיים קובע כי פטור ממס יינתן אך ורק למכר זכויות לבנייה נוספת לפי תמ"א 38. באזורי פריפריה, בהם שוויין של זכויות לבנייה נוספת לפי תמ"א 38 נמוך יחסית, מאושרות תכניות מפורטות לחיזוק מבנים לפי סעיף 23 לתמ"א 38 המאפשר הגדלת זכויות הבנייה, כדי שניתן יהיה להגיע לכדאיות כלכלית. מכר הזכויות לפי תכנית מפורטת זו גורם לחבות במס ומקטין את הכדאיות הכלכלית, שכן רובן ככולן של עסקאות תמ"א 38 הן עסקאות נטו בהן המס של בעלי הדירות מוטל על היזם. לפיכך
מוצע לקבוע כי מכר זכויות לבנייה נוספת שמקורן בתכנית מפורטת כנ"ל יהיה פטור ממס, דבר אשר יגדיל את הכדאיות הכלכלית ויאפשר את חיזוקם של בניינים רבים נוספים.
סעיף 2 לפי הדין הקיים, הפטור ממס יינתן אך ורק למכר זכויות לבנייה נוספת לפי תמ"א 38, גם אם התמורה היחידה לבעלי הדירות היא בשירותי חיזוק מפני רעידות אדמה. לעיתים, כדי שניתן יהיה להגיע לכדאיות כלכלית, נאלצים בעלי הדירות למכור במסגרת תכנית החיזוק גם זכויות לבנייה נוספת שמקורן בתוכניות אחרות. מכר הזכויות כאמור גורם לחבות במס ומקטין את הכדאיות הכלכלית, שכן רובן ככולן של עסקאות תמ"א 38 הן עסקאות נטו, בהן נטל המס של בעלי הדירות מוטל על היזם. מוצע אם כן לקבוע פטור ממס לזכויות לבנייה נוספת, שמקורן מכל תכנית אחרת, ובלבד שהתמורה היחידה לבעלי הדירות היא בשירותי חיזוק, ושהזכויות כאמור נכללות בהיתר שניתן לצורך חיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה.
סעיף 3 כיום הפטור ממס ניתן אך ורק לגבי הצמדה של רכוש משותף לדירה מסוימת. לעיתים, יש צורך לשנות או לבטל הצמדות קיימות, כדי לאפשר את חיזוק הבניין על ידי בנייה בקומת עמודים. לפי הדין המוצע, בעל דירה יוכל לשנות את ההצמדות או לבטלן, בפטור ממס, בהתאם לתנאי הפטור הנקובים בסעיף זה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח באדר התשע"ב – 12.3.12