הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב משה גפני אברהם מיכאלי יריב לוין דוד אזולאי פ/4103/18 הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון – הרחבת הפטור מהיטל השבחה), התשע"ב–2012 תיקון התוספת השלישית 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19651, בתוספת השלישית, בסעיף 19(ב)(10)(ב), במקום "פטור לפי פסקת משנה זו יחול רק לגבי חלק מההשבחה שהיה פטור מתשלום היטל השבחה לו ניתן היתר לפי תכנית המתאר הארצית האמורה בפסקת משנה (א)" יבוא "שר הפנים רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע יישובים או אזורים, לפי אמות מידה שיקבע, שבהם לא יחולו הוראות פסקת משנה זו.". דברי הסבר לפי הדין הקיים, הפטור מהיטל השבחה יינתן אך ורק לזכויות בניה לפי תמ"א 38. באזורי פריפריה, בהם שוויין של זכויות לבניה נוספת לפי תמ"א 38 נמוך יחסית, מאושרות תכניות מפורטות לחיזוק מבנים לפי סעיף 23 לתמ"א 38 להגדלת זכויות הבניה, בכדי שניתן יהיה להגיע לכדאיות כלכלית. תוספת הזכויות, לפי תכנית מפורטת כאמור, גורמת לחבות בהיטל השבחה, המקטינה את הכדאיות הכלכלית, שכן רובן ככולן של עסקאות תמ"א 38 הן עסקאות נטו בהן נטל המס מוטל על היזם. לפי הדין המוצע, השבחה בגין תוספת זכויות שמקורן בתכנית מפורטת תהיה פטורה מהיטל השבחה, דבר אשר יגדיל את הכדאיות הכלכלית ויאפשר את חיזוקם של בניינים רבים נוספים. על מנת לאפשר שליטה ובקרה בפטורים הניתנים מהיטלי השבחה בגין תכניות מפורטות לחיזוק מבנים לפי סעיף 23 לתמ"א 38 וכדי לוודא שהפטורים יינתנו באזורים בהם יש צורך של ממש בכך, תינתן לשר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, הסמכות לקבוע את האזורים שבהם לא יחולו הפטורים, בדומה למנגנון שנקבע בסעיף 19(10)(ג) לתוספת השלישית לחוק זה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א באדר התשע"ב – 5.3.12