הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת חיים כץ
פ/4073/18
חוק למניעת אלימות במוסדות רפואיים (תיקון), התשע"ב-2012
הגדרות
1.
בחוק זה –
"אלימות מילולית" – איומים וכן דברי גידוף, השמצה, ביזוי או התבטאות אחרת שיש בה משום פגיעה או השפלה;
"אלימות פיזית" – הכאת אדם, נגיעה בו, דחיפתו או הפעלת כוח על גופו בדרך אחרת, בלא הסכמתו;
"מנהל" - מנהל מחלקה לשירותים חברתיים או עובד סוציאלי במחלקה כאמור שהוסמך על ידו לעניין הוראות חוק זה, כולן או חלקן, או מנהל השירות הרלוונטי במשרד הרווחה והשירותים החברתיים;
"מעשה אלימות" – אלימות פיזית, אלימות מילולית או השחתת רכוש;
"עובד רווחה" – עובד בשירותי רווחה;
"רשות מקומית" – עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית;
"שירותי רווחה" – כל השירותים הניתנים על ידי המחלקות לשירותים חברתיים ברשות המקומית או על ידי משרד הרווחה והשירותים החברתיים או מי מטעמם.
אזהרה על ידי מנהל מקום המספק שירותי רווחה
2.
נקט אדם מעשה אלימות כלפי עובד רווחה, בין במקום המספק שירותי רווחה ובין מחוץ למקום כאמור, ומעשה האלימות היה קשור למילוי חובתו או תפקידו של עובד הרווחה, או השחית אדם במתכוון רכוש במקום המספק שירותי רווחה, יזהירו המנהל בכתב כי אם בתקופה של 12 חודשים (להלן – תקופת האזהרה) יחזור וינקוט מעשה אלימות כלפי עובד רווחה כאמור או ישחית רכוש כאמור, יהיה המנהל רשאי להורות על מניעת כניסתו למקום המספק שירותי רווחה בהתאם להוראות סעיף 3.
הוראה בדבר מניעת כניסת למקום המספק שירותי רווחה ומניעת קבלת שירות רווחה
3.
הוזהר אדם כאמור בסעיף 2, וחזר ונקט בתקופת האזהרה מעשה אלימות כלפי עובד רווחה בקשר למילוי חובתו או תפקידו של עובד הרווחה או השחית במתכוון רכוש במקום המספק שירותי רווחה, רשאי המנהל להורות כי לא יהיה רשאי להיכנס למקום המספק שירותי רווחה או לחלק ממנו ואף לא לקבל את שירות הרווחה בתקופה כלהלן:
(1) אם נקט בתקופת האזהרה אלימות פיזית – תקופה שלא תעלה על שישה חודשים;
(2) אם נקט בתקופת האזהרה אלימות מילולית או השחית רכוש – תקופה שלא תעלה על שלושה חודשים.
מניעת כניסה למקום המספק שירותי רווחה, ללא אזהרה
4.
הוגשה תלונה במשטרה בשל מעשה אלימות כלפי עובד רווחה בקשר למילוי חובתו או תפקידו של עובד הרווחה, או בשל השחתה במתכוון של רכוש במקום המספק שירותי רווחה, יהיה המנהל רשאי להורות על מניעת כניסתו של האדם שלפי התלונה נקט במעשה אלימות כאמור למקום המספק שירותי רווחה, בתקופה שלא תעלה על 30 ימים, אף אם לא ניתנה אזהרה כאמור בסעיף 2.
שמירת דינים
5.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין.
ביצוע
6.
שר הרווחה והשירותים החברתיים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, לרבות לעניין נוסח האזהרה כאמור בסעיף 2, הדרכים למסירתה וכן לעניין תיעוד האזהרה כאמור.
תיקון חוק להסדרת הבטחון בגופים ציבוריים
7.
בחוק להסדרת הבטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח–19981, בתוספת השלישית, אחרי פרט 4 יבוא:
"(5) כל מקום המספק שירותי רווחה; בפרט זה "שירותי רווחה" כהגדרתם בחוק למניעת אלימות (שירותי רווחה), התשע"ב–2011".
תיקון חוק העונשין
8.
בחוק העונשין, התשל"ז–19772, בסעיף 382א(ג), בהגדרה "עובד חירום", בסופה יבוא "או עובד סוציאלי לפי חוק שיש לו סמכויות לנקוט באמצעי חירום – כשהוא מפעיל סמכויות אלה".
דברי הסבר
בשל ריבוי מקרי האלימות הפיזיים והמילוליים כנגד עובדי שירותי הרווחה, בין אם מדובר באלימות כנגד עובדים סוציאליים העובדים במחלקה ומחוצה לה ובין אם מדובר באנשי מנהל העובדים במחלקה, יש צורך בחקיקה שתגרום להרתעתם של המטופלים, משפחותיהם ואחרים מלהשתמש באלימות כנגד אותם עובדים.
להלן מספר דוגמאות לאלימות:
זריקת תכולת שולחן העו"ס על הרצפה והטחת בקבוק מים מלא בפניה;
איומים על עו"ס לעניין סדרי דין כי ישחטו אותה;
תקיפת עו"ס על ידי דודתה של קטינה הסובלת מאלימות, עד כדי אובדן הכרתה של העו"ס.
לפיכך, מוצע לקבוע כי אדם אשר נקט באלימות פיזית, מילולית כנגד עובד שירותי רווחה או השחית רכוש של עובד רווחה או השחית רכוש במקום בו ניתנים שירותי רווחה המנהל (בין אם מנהל האגף הרלוונטי במשרד הרווחה והשירותים החברתיים ובין אם מנהל המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית או מי מטעמם) יזהירו כי במידה והדבר יקרה שוב, תיאסר כניסתו של האדם למקום. היה ואותו אדם שהוזהר כאמור ביצע שוב פעולת אלימות או השחתת רכוש, לא יורשה להיכנס למחלקה למקום ולא יקבל טיפול, למשך תקופה שתקבע בחוק.
מוצע לקבוע כי במקרי אלימות בהם הוגשה תלונה במשטרה, המנהל יהיה רשאי לאסור כניסתו של האדם למקום והוא לא יקבל טיפול, לתקופה שלא תעלה על 30 ימים, אף ללא אזהרה.
בנוסף, מוצע לתקן את חוק הסדרת הבטחון בגופים ציבוריים ולתת למאבטחים במקום בו ניתנים שירותי רווחה סמכויות של מאבטחים במקומות המנויים בתוספת לחוק האמור.
כמו כן, מוצע לתקן את חוק העונשין ולקבוע כי התוקף עובד חירום, כאשר הוא מטפל באדם המצוי בסכנת חיים או בסכנה חמורה לשלמות הגוף, דינו מאסר חמש שנים. התיקון הינו להגדרה של "עובד חירום" בחוק ויכלול גם עובד סוציאלי לפי חוק שיש לו סמכויות לנקוט באמצעי חירום, זאת בנוסף למקצועות המנויים כיום בחוק (רופא, סטז'ר, אח, מיילד, חובש ועוד).
להצעת החוק אין עלות תקציבית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בשבט התשע"ב – 20.2.12