הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת מיכאל בן-ארי אריה אלדד נסים זאב רונית תירוש אורי אריאל פ/4089/18 הצעת חוק העמותות (תיקון – שכר מרבי), התשע"ב–2012 הוספת סעיף 34ד1 1. בחוק העמותות, התש"ם–19801, אחרי סעיף 34ד יבוא: "שכר מרבי 34ד1. על אף האמור בכל דין, לא יעלה שכרו של נושא משרה  בעל השכר הגבוה ביותר בעמותה ציבורית על 90 אחוזים משכרו של מנהל כללי במשרד ממשלתי, ולא יעלה שכרו של מקבל השכר הגבוה ביותר אחריו על 80 אחוזים משכרו של מנהל כללי במשרד ממשלתי; לעניין זה, "עמותה ציבורית" – עמותה הנתמכת על ידי המדינה לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19852."   דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא לעצור מגמות של ניצול הקופה הציבורית באופן לא ראוי ולא מאוזן בעמותות ציבוריות. לאחרונה נחשפנו לעובדה כי לעיתים שכרם של בכירים בעמותות הנתמכות על ידי המדינה, עולה על שכרו של ראש הממשלה, הנושא במשרה הציבורית הרמה ביותר בשירות המדינה. החוק נועד להפסיק את המציאות המעוותת, שבה שכרם של בכירי עמותות שנקבע בהסכמה פנימית ובלתי מבוקרת, יעלה על שכרם של הבכירים ביותר במגזר הציבורי. בנוסף, המציאות שבה עמותה הנתמכת על יד המדינה, תשלם לעובדיה שכר גבוה יותר משכרו של מנהל כללי במשרד ממשלתי, יוצרת זילות של המערכת הציבורית, ומעודדת זליגת אנשי מקצוע מהשרות הציבורי לעמותות פרטיות העושות בכספי הציבור כבתוך שלהם. הצעה זו נועדה לתת מענה מסוים לצורך למשוך לתפקידים בכירים בשירות המדינה אנשי מקצוע מהשורה הראשונה, ולוודא שעמותה הנתמכת על ידי המדינה, לא תעוות את דרגות השכר המקובלות במשק, באופן לא ראוי ולא מידתי. מתוך הערכה כי תפקיד המנהל הכללי הוא התפקיד המקצועי ביותר, שתחתיו אחריות על תחומים רבים ומגוונים בקנה מידה לאומי ורב שנתי וכדי למנוע את המציאות, בה עמותה הנתמכת על ידי המדינה, תתחרה איתה על עובדים מקצועיים, רק בזכות העובדה ששכר עובדיה אינו ניתן לפיקוח, מוצע כי שכר של בעל משרה בעמותה לא יעלה על 90 אחוזים משכר משכרו של מנהל כללי במשרד ממשלתי. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/1904/18).  --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באדר התשע"ב – 27.2.12