הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת נסים זאב משה גפני פ/4080/18 הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פטורין) (פטור מארנונה לבית תפילה), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 5ג 1. בפקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פטורין), 19381, בסעיף 5ג(ה)(1), במקום הסיפה החל במלים "והכל לגבי" יבוא "לרבות מבנה, או חלק ממבנה שייעודו העיקרי הוא קיום תפילה, והשימושים הנוספים בו, ככל שישנם, הם ללימודי דת, לפי העניין, או לצרכים הנובעים מקיום התפילה ומלימודי הדת כאמור, ושאין בו פעילות עסקית". דברי הסבר סעיף 5ג(ה) לפקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פטורין) (להלן – הפקודה), קובע רשימת נכסים הפטורים מארנונה כללית או מאגרה. בפסקה (1) של הסעיף האמור נקבע שהשטח המשמש לצורכי תפילה פטור מארנונה כללית או מאגרה, בתנאי שאין בו פעילות עסקית. בחוק לתיקון פקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פטורין) (מס' 17), התש"ע–2010 (להלן ­– תיקון מס' 17) נוספה פסקה (1א) לסעיף 5ג(ה) לפקודה, אשר נועדה להבהיר את המצב המשפטי הקיים ולקבוע במפורש שגם אם מתקיימים במבנה או בחלק ממבנה של בית כנסת שייעודו העיקרי הוא קיום תפילה, לימודי תורה או שימושים נוספים לצרכים הנובעים מקיום התפילה ומלימוד התורה שאינם בגדר פעילות עסקית, לא תוטל ארנונה כללית או אגרה על המבנה. תיקון מס' 17 לא נועד ליצור הבחנה לעניין המבחנים הפוטרים מארנונה כללית, שכן במהלך הדיונים על הצעת החוק האמורה נטען על ידי נציגי משרדי הממשלה שהבעיה כלל לא מתעוררת לגבי אף בית תפילה מכל סוג שהוא, ונטען שמדובר בהבהרה שייתכן שאינה דרושה בכלל מבחינה עובדתית ומשפטית, ושהפרשנות המשפטית למתן פטור מארנונה תישאר כשהיתה טרם תיקון מס' 17. אף על פי כן, לאחר חקיקתו של תיקון מס' 17 התברר שמתעוררת בעיה עובדתית ומשפטית כאמור לגבי בתי תפילה אחרים שגם בהם קיימים שימושים נוספים הנובעים מקיום התפילה. בהצעת חוק זו, מוצע להבהיר כי לא תוטל ארנונה כללית או אגרה גם על מבנה או חלק ממבנה של בית תפילה אחר, ושגם לגביהם יחולו אותם המבחנים שנקבעו בתיקון מס' 17. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באדר התשע"ב – 27.2.12