הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת משה (מוץ) מטלון
אורלי לוי אבקסיס
אורי אורבך
אריה אלדד
איתן כבל
פ/4108/18
הצעת חוק הארכת מועדים (תיקון – שירות מזכה), התשע"ב–2012
הוספת סעיף 1א
1.
בחוק הארכת מועדים, התשל"ה–19741 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1 יבוא:
"שירות מזכה
1א.
שירות לפי סעיפים 8 או 9 לחוק שירות המילואים, התשס"ח–20082, יהיה שירות מזכה לעניין חוק זה."
תיקון סעיף 2
2.
בסעיף 2 לחוק העיקרי, בסופו יבוא:
"(ו) הארכה לפי סעיף זה, של מועד שנקבע בחיקוק או על פיו, כאמור בסעיף קטן (ג)(1) תחול גם לגבי מי ששירת שירות מזכה".
תיקון סעיף 6
3.
בסעיף 6 לחוק העיקרי–
(1) בכל מקום, אחרי " שירות חירום" יבוא "או שירות מזכה";
(2) אחרי "משירות החירום" יבוא "או השירות המזכה".
תיקון סעיף 7
4.
בסעיף 7 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "שירות חירום" יבוא "או שירות מזכה";
(2) בכל מקום, אחרי "בשירות חירום" יבוא "או בשירות מזכה".
תיקון סעיף 8
5.
בסעיף 8 לחוק העיקרי, אחרי "בשירות חירום" יבוא "או שירות מזכה" ואחרי "שירות חירום רצוף" יבוא "או שירות מזכה רצוף, לפי העניין".
תיקון סעיף 9
6.
בסעיף 9 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או שירות מזכה".
דברי הסבר
חוק הארכת מועדים, התשל"ה–1974, נחקק לאחר וכתוצאה ממלחמת יום הכיפורים. החוק מחד גיסא, מבוסס על צורך בטחוני, ומאידך גיסא, על החובה לשמור על קניינו של חייל המילואים בעת שנדרש ממנו להתנתק מעיסוקיו ולהתמסר ואף למסור את נפשו למען הכלל. החוק מהווה דחיית חיובים ולא ביטולם, ובכך נוצר איזון ראוי בין הנושאים בנטל לבין העורף, שבזכות היותו מוגן יכול להמשיך בפעילות שגרתית.
מאז שנת 1974 היו גיוסי חירום למבצעים צבאיים רחבי היקף (בין היתר, מבצעי "חומת מגן" ו"עופרת יצוקה" ומלחמת לבנון השנייה). חיילי המילואים שנקראו לגיוסים אלו, בהיותם רתוקים למשימותיהם ומנותקים מאמצעי התקשרות, נאלצו להתנתק באופן מוחלט מטיפול בענייניהם שבעורף, ונפגעו, מאחר וחוק הארכת מועדים לא הוחל עליהם. חשוב לציין כי גיוס חייל מילואים לשירות חירום או דחוף פוגע במעמדו ובזכויותיו במישור האזרחי, בעסקיו ובפרנסתו מצד אחד, ובשגרת החיים האזרחיים מצד שני, מאחר וההכרח הביטחוני דורש את התייצבותו המיידית לשירות מילואים ובכך נקטעת שגרת חייו ללא התראה מוקדמת.
הצעת חוק זו נועדה לעדכן ולפרט את הוראות החוק הקיים ולהתאימו למצבת כוח מילואים קטנה העומדת בנטל גדול. הצעת החוק קובעת כי ההוראות בדבר דחיית מועדים הקבועים בחיקוק או לפיו, וההוראות הנגזרות מהוראות אלה, יחולו על כל חייל מילואים שנקרא לשירות מילואים בנסיבות חירום ("צו 8") או במצב מיוחד ("צו 9"), בהתאם לסעיפים 8 ו-9 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008, וזאת ללא צורך באישור או הכרזת שר או ועדה כלשהי.
הצעת החוק באה לשמר את שוויון ההזדמנויות לחייל המילואים שלא ינוצל לרעה וייפגע עקב שירות המילואים.
הצעת החוק אינה כרוכה בנטל תקציבי מאחר ומהווה דחיית חיובים ולא ביטולם.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2172).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באדר התשע"ב – 5.3.12