הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2200732
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת דן אילוז
______________________________________________
פ/2573/25
הצעת חוק מטרופולין ירושלים, התשפ"ג–2023
דברי הסבר
ירושלים השלמה והמאוחדת היא בירת ישראל והעם היהודי זה למעלה משלושת אלפים שנים. מעמדה המשפטי עוגן בחוק יסוד: ירושלים בירת ישראל, שנתקבל בשנת התש"ם–1980.
בשנים האחרונות, על רקע התפתחויות דמוגרפיות, תרבותיות, סוציאליות ומדיניות, נחלש מעמדה של ירושלים כעיר החשובה והמובילה בישראל והחלה הגירה שלילית של אוכלוסייה חזקה ומובילה לעבר ערי השפלה. החוק המוצע יאפשר לשנות את המגמה, להחזיר לירושלים את מעמדה כסמל וכליבו של העם היהודי ולגייס את מיטב הכוחות בקרב ישראל ויהדות העולם לחיזוקה של ירושלים.
החוק המוצע יאפשר ליישובי סובב ירושלים לשמור על אוטונומיה מוניציפאלית, ויחד עם זאת להיות חלק ממטרופולין ירושלים כפי שמקובל במקומות אחרים בעולם.
החוק המוצע יוסיף לירושלים אוכלוסייה שתאפשר לשמור על איזון דמוגרפי, ושטחים רבים שיאפשרו תוספת בנייה למגורים, מסחר, תיירות ופנאי תוך שמירה על ריאות ירוקות.
החוק יקדם את הפיכתה של ירושלים מעיר שמרכזיותה הולכת ופוחתת לעיר מטרופולין – מרכזית לסביבותיה, במרקם החיים ובנגישות אליה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ציפי חוטובלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2511/18) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יהודה גליק (פ/4158/20).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באדר התשפ"ג (27.02.2023)
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"מטרופולין ירושלים" – ירושלים והרשויות במטרופולין; "מטרופולין ירושלים" – ירושלים והרשויות במטרופולין;
"הרשויות במטרופולין" – העיריות, המועצות המקומיות והיישובים המנויים בתוספת, והשטחים ביניהם ובין ירושלים; "הרשויות במטרופולין" – העיריות, המועצות המקומיות והיישובים המנויים בתוספת, והשטחים ביניהם ובין ירושלים;
"התקציב השנתי" – כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985; "התקציב השנתי" – כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985;
"השר" – שר הפנים. "השר" – שר הפנים.
החלת המשפט 2. המשפט, השיפוט והמינהל של המדינה יחולו על שטחו של מטרופולין ירושלים. המשפט, השיפוט והמינהל של המדינה יחולו על שטחו של מטרופולין ירושלים.
רשות מטרופולין ירושלים 3. (א) מוקמת בזה רשות מטרופולין ירושלים (להלן – הרשות) אשר תפעל לקידום מטרופולין ירושלים כאמור בסעיף 4. (א) מוקמת בזה רשות מטרופולין ירושלים (להלן – הרשות) אשר תפעל לקידום מטרופולין ירושלים כאמור בסעיף 4.
(ב) בראש הרשות יעמוד ראש עיריית ירושלים, ויהיו חברים בה ראשי הרשויות במטרופולין. (ב) בראש הרשות יעמוד ראש עיריית ירושלים, ויהיו חברים בה ראשי הרשויות במטרופולין.
(ג) השר יקבע את סדרי עבודתה של הרשות, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. (ג) השר יקבע את סדרי עבודתה של הרשות, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
פעילות לקידום מטרופולין ירושלים 4. (א) הממשלה תפעל, בשיתוף עם הרשות – (א) הממשלה תפעל, בשיתוף עם הרשות –
(1) להגדלה משמעותית של עתודות קרקע הזמינות לבנייה למגורים בני השגה בתחומי מטרופולין ירושלים;
(2) לעידוד, הקמה ופיתוח תעשייה עתירת ידע במטרופולין ירושלים, ובכלל זה פיתוח אזורי תעשייה חדשים, תמיכה במחקר ופיתוח, והכשרה מקצועית מתאימה לכוח אדם;
(3) לעידוד מגורים של צעירים בתחום מטרופולין ירושלים;
(4) להרחבה ושיפור של נתיבי התחבורה למטרופולין ירושלים וממנה;
(5) להרחבה ושיפור של שירותי התחבורה הציבורית בתחומי מטרופולין ירושלים;
(6) לקידום מוסדות חינוך, תרבות, אמנות ופנאי הפועלים בתחומי מטרופולין ירושלים;
(7) לשיפור שירותי הרווחה בתחומי מטרופולין ירושלים.
(ב) מימון הפעולות האמורות בפסקאות (5) ו-(6) של סעיף קטן (א) יהיה מאוצר המדינה. (ב) מימון הפעולות האמורות בפסקאות (5) ו-(6) של סעיף קטן (א) יהיה מאוצר המדינה.
ביצוע 5. השר ממונה על ביצועו של חוק זה. השר ממונה על ביצועו של חוק זה.
תוספת תוספת
(סעיף 1) (סעיף 1)
1. עיריית ביתר עילית; 1. עיריית ביתר עילית;
2. עיריית מעלה אדומים; 2. עיריית מעלה אדומים;
3. המועצה המקומית גבעת זאב; 3. המועצה המקומית גבעת זאב;
4. המועצה המקומית מבשרת ציון; 4. המועצה המקומית מבשרת ציון;
5. המועצה האזורית גוש עציון; 5. המועצה האזורית גוש עציון;
6. המועצה המקומית אפרת; 6. המועצה המקומית אפרת;
7. כפר אדומים; 7. כפר אדומים;
8. אלון; 8. אלון;
9. נופי פרת; 9. נופי פרת;
10. קדר; 10. קדר;
11. מעלה מכמש; 11. מעלה מכמש;
12. מצפה יריחו; 12. מצפה יריחו;
13. מוצא עילית; 13. מוצא עילית;
14. בית זית. 14. בית זית.