הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2200978
הכנסת העשרים וחמש
יוזמת: חברת הכנסת מרב מיכאלי
______________________________________________
פ/2603/25
הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון – הגבלת דמי ניהול לעמית
שסיים את עבודתו), התשפ"ג–2023
דברי הסבר
החוסכים באפיקי חיסכון ארוך טווח נדרשים לשלם דמי ניהול לחברה המנהלת עבור ניהול הנכסים שבידיה במהלך שנות החיסכון. גובה דמי הניהול המרביים מעוגן בתקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (דמי ניהול), התשע"ב–2012. לגובה דמי הניהול שמשלם החוסך השפעה דרמטית על סך החיסכון המצטבר לטובת גיל הפרישה. ככל ששיעור זה נמוך יותר, החיסכון גדול יותר, ולהפך.
בקרנות פנסיה רבות, עם עזיבת העמית את מקום עבודתו עולים דמי הניהול שהוא או היא משלמים לשיעור המרבי. כלומר, דווקא עובדים ועובדות שנמצאים בשלב בו אין להם הכנסות מעבודה נאלצים לשלם את דמי הניהול המרביים, וכל עוד לא מצאו עבודה חדשה – אין להם חלופה אמיתית בקרן פנסיה חלופית.
הצעת חוק זו נועדה להגביל את גובה דמי הניהול שגובה חברה מנהלת מחשבונו של עמית שאינו עובד, כך ששיעורם ייוותר כפי שהיה בזמן עזיבת העמית את מקום עבודתו, וזאת למשך 12 חודשים מיום עזיבתו או עד לאחר 3 חודשים מיום תחילת עבודתו החדשה, אז העובד יוכל להתמקח על דמי הניהול בחברה המנהלת, לפי המוקדם.
הצעת החוק מאזנת בין זכות החברה המנהלת לגבות דמי ניהול כרצונה ובין הגנה על עובדים בנקודת זמן שאין להם יכולת בחירה אמתית בין חברות מנהלות בכך שהיא תוחמת את תקופת ההגנה ב-12 חודשים לכל היותר. בכך, תבוצע גביית דמי ניהול שלא תפגע באפשרות החברה המנהלת לנהל את האפיקים השונים של חיסכון ארוך הטווח, לצד פגיעה מינימאלית בעמית לצורך הבטחת עתידו הכלכלי.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2981/20; פ/1338/22), ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/145/23; פ/1296/24).
הצעת החוק זהה לפ/1296/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באדר התשפ"ג (27.02.2023)
תיקון סעיף 32 1. בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005, בסעיף 32(ב), בסופו יבוא "ובלבד שדמי הניהול בקרן חדשה מקיפה לעמית שסיים את עבודתו לא יעלו על שיעור דמי הניהול שהעמית ישלם בחודש שלפני סיום העבודה, במשך 12 חודשים מיום סיום העבודה או 3 חודשים לאחר יום תחילת עבודתו החדשה, לפי המוקדם."