הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2012 בפברואר27
661
ד' באדר התשע"ב
עמוד
382 . . . . 2012- והוראת שעה) (הטבות מס לקצבה), התשע"ב189 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
382
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
והוראת שעה) (הטבות מס189 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
2012-לקצבה), התשע"ב
1 תיקון סעיף .1
, בהגדרה ""קופת גמל", "קופת גמל1 הפקודה), בסעיף- (להלן1בפקודת מס הכנסה
לתגמולים", "קופת גמל לפיצויים", "קופת גמל לקצבה", "קרן השתלמות" ו"קופת
ביטוח"", אחרי ""קופת גמל לקצבה"" יבוא ""קופת גמל לא משלמת לקצבה"" ובמקום
."""ו"קופת ביטוח"" יבוא ""קרן ותיקה", "קופת ביטוח" ו"תכנית ביטוח
3 תיקון סעיף.2
:) לפקודה, בסופו יבוא4(ה3 בסעיף
) ריבית ורווחים אחרים שמשך יחיד מקופת גמל לא משלמת לקצבה והנובעים3("
ב) לחוק הפיקוח על2( א) או2()(א23 מכספים שהועברו לחשבון חדש כאמור בסעיף
קופות גמל, יראו אותם כהכנסה מריבית, ואולם רווחים שקיבל כאמור בסכום הפרשי
הצמדה שחושבו על הכספים כאמור יראו אותם כהכנסה מהפרשי הצמדה; משך יחיד
,חלק מהכספים כאמור, יראו אותם כאילו נמשכו על חשבון קרן, ריבית והפרשי הצמדה
".באופן יחסי
במסגרת יישום מדיניות הממשלה לקידום
כללי
החיסכון ארוך הטווח לקצבה על פני אפיקי
חיסכון אחרים, לשם הבטחת רווחתם של היחידים
חוק הפיקוח על2008 בחברה בעת זקנה, תוקן בשנת
(להלן2005 -שירותים פיננסיים (קופות גמל),התשס"ה
חוק הפיקוח על קופות גמל), בחוק הפיקוח על שירותים-
(ס"ח2005-),התשס"ה3 'פיננסיים (קופות גמל)(תיקון מס
לחוק הפיקוח על3 ' תיקון מס- ) (להלן160 'התשס"ה, עמ
.)קופות גמל
בתיקון האמור, בוטלה האפשרות לחיסכון בקופות
הגמל לתגמולים למטרת קבלת סכום הוני, אפיק חיסכון
,אשר הקנה לחוסכים בו זכאות להטבות מס. כמו כן נקבע
כי משיכת כספים שיועדו לקצבה באמצעות היוונם לסכום
חד–פעמי תותר אך ורק בתנאי שהמושך הותיר בידיו סכום
.להבטחת קצבה מזערית
לשם השלמת הרפורמה של עידוד אפיקי החיסכון
לקצבה על פני אפיקי חיסכון אחרים, ובעקבות ביטול
החיסכון ההוני כמפורט לעיל, מוצע לתקן את פקודת מס
הפקודה), ולהרחיב את מסגרת הטבות המס- הכנסה (להלן
הניתנות בעת משיכת כספים באפיק החיסכון לקצבה, וכן
להתאים את הוראותיה להוראות חוק הפיקוח על קופות
.3 'גמל, כנוסחו לאחר תיקון מס
- בנוסף מוצע תיקון גם בחוק הפיקוח על קופות גמל
בהתאם להוראות החוק האמור ותקנות מס הכנסה (כללים
, במקרה שבו1964-לאישור וניהול קופות גמל), התשכ"ד
עמית זכאי לכספים ממרכיב הפיצויים בקופת גמל לא
משלמת לקצבה או בקופת גמל אישית לפיצויים הוא
חייב למשכם. כך גם לגבי כספים שזכאי להם מוטב של
עמית שנפטר, מקופת גמל לא משלמת לקצבה, קופת גמל
לתגמולים או קופת גמל אישית לפיצויים. כדי לעודד
את העמיתים והמוטבים להמשיך ולחסוך את הכספים
האמורים כך שיוכלו לייעד אותם לקצבה, מוצע לקבוע
כי כספים כאמור, לאחר התחשבנות מס, יופקדו בחשבון
נפרד בקופת גמל לא משלמת לקצבה על שמו של העמית
או המוטב, לפי העניין. אם העמית יבחר בסופו של דבר
למשוך את הכספים האמורים שלא בדרך של קצבה הוא
יחויב בתשלום מס רווחי הון, שהיה חל אילו הכספים היו
מופקדים בתכנית חיסכון ואם הוא ימשוך אותם כקצבה
יחולו על הרכיבים האמורים הוראות המשיכה שנקבעו
. לחוק קופות גמל23 בסעיף
לפקודה הגדרות ל"קופת1 מוצע להוסיף לסעיף
1 סעיף
גמל ותיקה" ו"תכנית ביטוח", וזאת כדי להתאים
את ההגדרות בפקודה להגדרות בחוק הפיקוח על קופות
.גמל
לחוק3 'לאור הגבלת האפשרות בתיקון מס
2 סעיף
קופות גמל להמשיך ולשמור כספי פיצויים
שהיו בקופת הגמל לאחר הפרישה מהעבודה וחישוב
המס בגינם, אלא אם כן יועדו לקצבה על כל המשתמע
מכך, מוצע לאפשר לחוסך להעביר כספים לחשבון חדש
בקופת גמל לא משלמת לקצבה שאותם יוכל למשוך שלא
בדרך של קצבה, ובלבד שעל הרווחים הצבורים שהיחיד
מושך יחולו שיעורי המס החלים על ריבית (ר' תיקון מוצע
להצעת12 בחוק הפיקוח על קופות גמל, בסעיף23 לסעיף
החוק). בהתאם לכך, מוצע לראות את הריבית והרווחים
שנצברו על כספים אלה, למעט הפרשי ההצמדה, כהכנסה
) לפקודה4(ה3 מריבית, בדומה למתווה שנקבע בסעיף
לגבי רווחים שנצברו מקרן השתלמות. במקרה שבו יחיד
מושך חלק מכספים שנצברו לזכותו בחשבון זה, מוצע
,לקבוע כי יראו את המשיכה כאילו היא על חשבון הקרן
.110 '; ס"ח התשע"ב, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
383
8 תיקון סעיף
.3
), אחרי "הפרשי שכר" יבוא "או הפרשי קצבה" ובסופה1( (ג) לפקודה, בפסקה8 בסעיף
קצבה המשתלמת מכוח הסדר פנסיה תקציבית כהגדרתו- "יבוא "לעניין זה, "קצבה
"א) להגדרה "הכנסה מיגיעה אישית3( ) עד2( ו), וכן קצבה כאמור בפסקאות6(9 בסעיף
."1 שבסעיף
9 תיקון סעיף.4
:ו) יבוא6( לפקודה, במקום פסקה9 בסעיף
)ו6("
;קצבת שאירים הנובעת מתשלומים פטורים
(א)
קצבת שאירים שאינה נובעת מתשלומים פטורים, המשתלמת מקופת גמל
(ב)
,לקצבה או בהתאם לתכנית ביטוח, או המשתלמת מכוח הסדר פנסיה תקציבית
;והכל בסכום שאינו עולה על תקרת הקצבה המזכה
- לעניין פסקה זו
הסדר לפי דין או הסכם לרבות הסכם קיבוצי, שלפיו תשולם- ""הסדר פנסיה תקציבית
,קצבה מדי חודש בחודשו באופן רציף, מקופת המעביד, לעובד שפרש מעבודתו
; לשאירו- במשך כל ימי חייו, ולאחר מותו
: קצבה המשולמת עקב פטירתו של אדם, לאחד מאלה- ""קצבת שאירים
בן זוגו של הנפטר בעת הפטירה, לרבות מי שהיה הידוע בציבור כבן זוגו
)1(
;של הנפטר
ילדו של הנפטר, לרבות ילדו המאומץ, וכן ילדו של בן זוגו של הנפטר, ובלבד
)2(
; שנים או שאין לו כושר להשתכר מעבודה או ממשלח יד21 שטרם מלאו לו
הורה של הנפטר שכל פרנסתו על הנפטר ערב פטירתו, ואין לו כושר
)3(
;להשתכר מעבודה או ממשלח יד
.";א9 כהגדרתם בסעיף- ""תקרת הקצבה המזכה", "תשלומים פטורים
הריבית והפרשי ההצמדה, באופן יחסי. אם היחיד יעביר
את הכספים לקופת גמל משלמת לקצבה, יחולו עליהם
.ההוראות החלות על קצבה
לפקודה עניינו בחלוקת הכנסה ליותר8 סעיף
3 סעיף
משנה אחת. סעיף קטן (ג) של הסעיף האמור
) שבו, חלוקה של הכנסה מהפרשי שכר1( מאפשר, בפסקה
אשר התקבלה בשנת מס אחת, כך שתיוחס לשנים שבהן
נוצרו הפרשי השכר, וזאת עד לתקופה של שש שנות מס
המסתיימות בשנת המס שבה התקבלה ההכנסה. תכליתו
של הסעיף לאפשר יצירת הקבלה בין מועד הפקת ההכנסה
.למועד הטלת המס
ההיגיון העומד בבסיס הסעיף האמור חל גם במקרים
שבהם קיימת לנישום הכנסה מהפרשי קצבה. לפיכך מוצע
) כאמור תחול גם1( לקבוע כי חלוקת ההכנסה לפי פסקה
כאשר הנישום זכאי להפרשי קצבה, ובכך תתאפשר פריסה
לשנים שאליהן מתייחסים הפרשי הקצבה ולא יותר משש
.שנים כאמור
כמו כן מוצע להגדיר בבירור לעניין זה מהם סוגי
.הקצבאות שלגביהם תינתן ההקלה
ו) לפקודה קובע פטור ממס בגין6(9 סעיף
4 סעיף
קצבת שאירים המשתלמת על פי חוק או על
)) (קצבאות לנכי מלחמה6( פי הסכם קיבוצי כשפסקאות
ג) (קצבאות נכות וזקנה מהביטוח הלאומי), של6(–ו
, אינן חלות לגביה, וזאת בסכום שאינו עולה על9 סעיף
א לפקודה, ובלבד שאם9 קצבה מזכה כהגדרתה בסעיף
ב לפקודה, יינתן9 א או9 מגיע פטור ממס גם לפי סעיפים
.הפטור הגבוה מבין השניים
על פי נוסחו הנוכחי של הסעיף האמור, הפטור
אינו חל בעת קבלת קצבת שאירים מקופת גמל לקצבה
א9 או תכנית ביטוח. פטור כאמור מוסדר במסגרת סעיף
מהקצבה עד35% לפקודה, ולפיו ניתן פטור בשיעור של
.התקרה הקבועה בסעיף או פטור על הקצבה המוכרת
כיום, הפטור המוענק על קצבת שאירים מכוח סעיף
.ו) לפקודה6(9 א לפקודה נמוך מהפטור המעוגן בסעיף9
בנסיבות אלה מוצע להסדיר את הפטור על קצבאות
ו) לפקודה, כך שיינתן פטור6(9 שאירים במסגרת סעיף
8190( על קצבאות שאירים עד לתקרת הקצבה המזכה
שקלים חדשים) גם כאשר משולמות הקצבאות מקופת
גמל לקצבה או על פי תכנית ביטוח וכן באמצעות הסדר
של פנסיה תקציבית כהגדרתו בתיקון המוצע. על קצבת
,א9 שאירים הנובעת מתשלומים פטורים כהגדרתם בסעיף
.יינתן פטור מלא בלא הגבלה בתקרה
.3
), אחרי "הפרשי שכר" יבוא "או הפרשי קצבה" ובסופה1( (ג) לפקודה, בפסקה8 בסעיף
קצבה המשתלמת מכוח הסדר פנסיה תקציבית כהגדרתו- "יבוא "לעניין זה, "קצבה
"א) להגדרה "הכנסה מיגיעה אישית3( ) עד2( ו), וכן קצבה כאמור בפסקאות6(9 בסעיף
."1 שבסעיף
8 תיקון סעיף
.4
:ו) יבוא6( לפקודה, במקום פסקה9 בסעיף 9 תיקון סעיף
)ו6("
;קצבת שאירים הנובעת מתשלומים פטורים
(א)
קצבת שאירים שאינה נובעת מתשלומים פטורים, המשתלמת מקופת גמל
(ב)
,לקצבה או בהתאם לתכנית ביטוח, או המשתלמת מכוח הסדר פנסיה תקציבית
;והכל בסכום שאינו עולה על תקרת הקצבה המזכה
- לעניין פסקה זו
הסדר לפי דין או הסכם לרבות הסכם קיבוצי, שלפיו תשולם- ""הסדר פנסיה תקציבית
,קצבה מדי חודש בחודשו באופן רציף, מקופת המעביד, לעובד שפרש מעבודתו
; לשאירו- במשך כל ימי חייו, ולאחר מותו
: קצבה המשולמת עקב פטירתו של אדם, לאחד מאלה- ""קצבת שאירים
בן זוגו של הנפטר בעת הפטירה, לרבות מי שהיה הידוע בציבור כבן זוגו
)1(
;של הנפטר
ילדו של הנפטר, לרבות ילדו המאומץ, וכן ילדו של בן זוגו של הנפטר, ובלבד
)2(
; שנים או שאין לו כושר להשתכר מעבודה או ממשלח יד21 שטרם מלאו לו
הורה של הנפטר שכל פרנסתו על הנפטר ערב פטירתו, ואין לו כושר
)3(
;להשתכר מעבודה או ממשלח יד
.";א9 כהגדרתם בסעיף- ""תקרת הקצבה המזכה", "תשלומים פטורים
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
384
א9 תיקון סעיף.5
- א לפקודה9 בסעיף
- )בסעיף קטן (א
)1(
בהגדרה "קצבה", בסופה יבוא "והכל למעט קצבת שאירים כהגדרתה
(א)
;")ו6(9 בסעיף
:במקום ההגדרה "קצבה מוכרת" יבוא
(ב)
חלק מקצבה המשולמת על ידי קופת גמל לקצבה- """קצבה מוכרת
;שאינה קרן ותיקה, הנובע מתשלומים פטורים
עוד מוצע להוסיף הגדרה למונח "שאירים" כך שרק
,שאירים המוגדרים בסעיף ייהנו מהטבות המס שלפיו
.בקבלת הקצבה
ו) לפקודה, מוצע6(9 במקביל לתיקון האמור לסעיף
א לפקודה את קצבאות השאירים9 להוציא מתחולת סעיף
כך שהסעיף יסדיר מעתה זכאות לפטור רק למקבל הקצבה
5 המקורי, על פי גיל או מצב גופני (ר' דברי הסבר לסעיף
ב לפקודה9 להצעת החוק) וכן להתאים את הוראות סעיף
6 שעניינו "פטור לקצבה אחרת" (ר' דברי הסבר לסעיף
.)להצעת החוק
לפקודה שמוצע9 ו) של סעיף6( וזה נוסחה של פסקה
:להחליפה
:. פטורים ממס9"
...
ו) קיצבת שאירים המשתלמת על פי חוק או הסכם6("
ג) אינן חלות לגביה, בסכום6(–) ו6( קיבוצי ופסקאות
,א9 שאינו עולה על קצבה מזכה כמשמעותה בסעיף
ב9 א או9 ובלבד שאם מגיע פטור גם לפי סעיפים
".יינתן הפטור הגבוה מבין השניים
לקצבה א לפקודה, שעניינו בפטור9 סעיף סעיפים
המשתלמת מאת מעביד או קופת גמל
11– ו5
ולקצבה המשתלמת על פי ביטוח מפני אבדן
כללי
כושר עבודה, עוסק בשלושה נושאים: פטור
על קצבה מזכה, פטור על קצבה מוכרת (והשפעת משיכה
של פיצויי פיטורין פטורים ממס על פטורים אלה) וניצול
הפטורים על קצבאות כאמור בעת היוונן. כיום מעוגנים
בסעיף שני מסלולי פטור חלופיים: פטור ממס, בתנאים
המפורטים בו, ל"קצבה מוכרת" כהגדרתה בסעיף, או פטור
מ"קצבה מזכה" כהגדרתה בו, לפי הגבוה35%–ממס ל
מביניהם, שמקבל יחיד שהגיע לגיל פרישה או שמקבלים
.שאירים
כדי לעודד אנשים לבחור באפיקי החיסכון לקצבה
על פני אפיקי חיסכון אחרים, מוצע להרחיב את מסגרת
הטבות המס הניתנות בעת משיכת הכספים באפיק חיסכון
.א לפקודה9 זה, המעוגנות בסעיף
בנוסף, בעקבות ביטול המסלול ההוני במסגרת
לחוק הפיקוח על קופות גמל, מוצע להגדיל3 'תיקון מס
את שיעור הפטור הניתן לקצבה המזכה, כך שהסכום
ההוני שהופנה למקורות הקצבה יהא פטור במועד קבלת
.הקצבה
)1(5 לסעיף
א לפקודה מגדיר את המונחים9 סעיף קטן (א) של סעיף
הנדרשים לסעיף ובכלל זה את המונחים "קצבה", "קצבה
מוכרת" ו"קצבה מזכה". על פי ההגדרות כנוסחן היום
מהווה ה"קצבה המוכרת" חלק מהקצבה לצורך חישוב
הפטור על ה"קצבה המזכה". הנוסח הקיים של ההגדרות
"קצבה מוכרת" ו"תשלומים פטורים" גורם לאי–בהירות
,ולפרשנויות שונות שניתנו להן על ידי גופים שונים. כך
לא ברור אילו מהכספים שהפקיד היחיד במקביל למעבידו
"נחשבים קצבה מוכרת אם בכלל, כמו כן לא ניתן "לצבוע
את ההפקדות הנחשבות לתשלומים פטורים, בשל חוסר
היכולת של היחיד להוכיח כי הכספים לא נהנו מהטבות
מס. ההגדרות החדשות המוצעות קובעות באופן ברור
.וודאי מהם התשלומים הפטורים
" מוצע לתקן את ההגדרה "קצבה- "להגדרה "קצבה
א לפקודה, ולמעט ממנה את9 שלגביה חלות הוראות סעיף
קצבת השאירים, זאת בשל הטיפול הנפרד לקצבת שאירים
ו) לפקודה (ר' דברי הסבר לסעיף6(9 המוצע בתיקון לסעיף
.) להצעת החוק4
ההגדרות- "להגדרות "קצבה מוכרת" ו"תשלומים פטורים
:כנוסחן היום קובעות לאמור
חלק מקצבה המשולמת על ידי קופת- """קצבה מוכרת
גמל לקצבה המנוהלת בידי חברת ביטוח, או המשולמת
בידי קופת גמל לקצבה אחרת שהוקמה אחרי יום כ"ט
;), הנובע מתשלומים פטורים1995 בינואר1( בטבת התשנ"ה
- "לעניין זה, "תשלומים פטורים
;)3(ה3 ) סכומים שחויבו בתשלום מס כאמור בסעיף1(
) סכומים שהפקיד מקבל הקצבה, ואשר לא היה זכאי2(
.";47 בעבורם לניכוי כאמור בסעיף
הגדרת קצבה מוכרת בנוסחה כיום, כוללת בפועל
גם כספים אשר נהנו מהטבת מס בעת הפקדתם, הן משום
47 הקושי לזהות כספים שלא נהנו מהטבת מס לפי סעיף
לפקודה, המאפשר העברת ההטבה בין קרובים, והן משום
שאינה מחריגה כספים אשר נהנו מהטבת המס המעוגנת
.א לפקודה45 בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
385
: כל אחד מאלה- ""תשלומים פטורים
סכומים ששילמו עובד ומעבידו, בעבור העובד, לקופת גמל
)1(
לקצבה, על חשבון מרכיב תגמולי העובד ועל חשבון מרכיב תגמולי
המעביד, העולים על השיעור להפקדה כשהוא מוכפל במשכורתו
,של העובד או בסכום התקרה, לפי הנמוך מביניהם; לעניין זה
"השיעור להפקדה", "מרכיב תגמולי מעביד", "משכורת" ו"סכום
;)3(ה3 כהגדרתם בסעיף- "התקרה
)ב2( א) או2()(א23 כספים שהועברו לחשבון חדש כאמור בסעיף
)2(
;לחוק הפיקוח על קופות הגמל
סכומים ששילם יחיד בעד עצמו לקופת גמל לקצבה, בלא
)3(
תשלום מקביל מטעם מעביד, ושהיחיד אינו זכאי בשלהם לזיכוי
;";47 א או לניכוי לפי סעיף45 לפי סעיף
:במקום ההגדרה "קצבה מזכה" יבוא
(ג)
; סך כל הקצבאות שמקבל אדם, למעט קצבה מוכרת- """קצבה מזכה
; שקלים חדשים8,190 - ""תקרת הקצבה המזכה
, גיל הפרישה או הגיל שבו החל יחיד לקבל קצבה מזכה- ""גיל הזכאות
;";כולה או חלקה, לפי המאוחר
:אחרי ההגדרה "גיל פרישה" יבוא
(ד)
;". או מכפיל אחר שקבע שר האוצר בצו180 - """מכפיל ההמרה להון
; תימחק- "ההגדרה "מענק פטור
(ה)
מוצע, לתקן את ההגדרה "קצבה מוכרת" כך שתכלול
רק את אותו חלק מקצבה המשולמת על ידי קופת גמל
לקצבה שאינה קרן ותיקה והנובע מתשלומים פטורים. לעניין
:זה מוגדרים התשלומים הפטורים ככוללים סכומים אלה
סכומים ששילמו העובד ומעבידיו בעבורו לקופת-
הגמל לקצבה על חשבון מרכיב תגמולי העובד והמעביד
ואשר עולים על השיעור להפקדה כשהוא מוכפל
במשכורתו של העובד או בסכום התקרה, לפי הנמוך
;) לפקודה3(ה3 מבינהם, כהגדרתם בסעיף
סכומים שמקורם בכספי פיצויי פיטורים ששולם-
,בגינם המס, או בהורשה של כספים שהיו בקופת גמל
לחוק הפיקוח3 'ושאותם היה ניתן בעבר (עד לתיקון מס
תיקון זה נעשה- על קופות גמל) להשאיר בקופת הגמל
להצעת החוק, לסעיף12 במקביל לתיקון המוצע בסעיף
12 לחוק הפיקוח על קופות גמל (ר' דברי הסבר לסעיף23
;)להצעת החוק
סכומים שהופקדו ב"מעמד עצמאי" קרי בלא תשלום-
מקביל מטעם מעביד, ואשר המפקיד לא היה זכאי בשל
א לפקודה או לניכוי לפי45 הפקדתם לזיכוי לפי סעיף
. לפקודה47 סעיף
" כיום מוגדרת "קצבה מזכה- "להגדרה "קצבה מזכה
כ"אותו חלק מהקצבה או מסך כל הקצבאות שמקבל אדם
שקלים חדשים לחודש; קצבה4,950 ושאינו עולה על
תבוא בחשבון לענין זה הקצבה- שחלק ממנה הוון
.";שהיתה משתלמת אילולא ההיוון
מוצע להחליף את ההגדרה האמורה כך שקצבה מזכה
תכלול את סך כל הקצבאות שמקבל יחיד ולמעט ממנה
את הקצבה המוכרת, המטופלת בנפרד לפי הוראות סעיף
) המוצע. בנוסף מוצע להעביר את סכום התקרה1א(ב9
- הקבוע כיום בהגדרה "קצבה מזכה" להגדרה נפרדת
"תקרת קצבה מזכה", כך ששיעור הפטור הקבוע בסעיף
א(ב) המוצע ייגזר מסכום התקרה ולא מסכום הקצבה9
כפי שנעשה- )בפועל (אם הוא נמוך מסכום התקרה
.היום
ההגדרה המוצעת- "להגדרה "מכפיל ההמרה להון
נדרשת לצורך תיאום וחישוב הפטור הניתן לקצבה או
להיוון הקצבה, לפי העניין, על פי מדד שנקבע על ידי
.שר האוצר
) משקלל180( לעניין זה יובהר כי המקדם אשר נבחר
בתוכו ממוצע של נתוני המשכורת לאשה ולגבר. כלומר
.המדובר במקדם כללי ולא אישי
"מענק פטור" מוגדר כיום כ"אותו- "להגדרה "מענק פטור
חלק ממענק פרישה או מחצית אותו חלק ממענק עקב מוות
א) ושהתקבל לאחר7(9 שניתן עליו פטור ממס על פי סעיף
: כל אחד מאלה- ""תשלומים פטורים
סכומים ששילמו עובד ומעבידו, בעבור העובד, לקופת גמל
)1(
לקצבה, על חשבון מרכיב תגמולי העובד ועל חשבון מרכיב תגמולי
המעביד, העולים על השיעור להפקדה כשהוא מוכפל במשכורתו
,של העובד או בסכום התקרה, לפי הנמוך מביניהם; לעניין זה
"השיעור להפקדה", "מרכיב תגמולי מעביד", "משכורת" ו"סכום
;)3(ה3 כהגדרתם בסעיף- "התקרה
)ב2( א) או2()(א23 כספים שהועברו לחשבון חדש כאמור בסעיף
)2(
;לחוק הפיקוח על קופות הגמל
סכומים ששילם יחיד בעד עצמו לקופת גמל לקצבה, בלא
)3(
תשלום מקביל מטעם מעביד, ושהיחיד אינו זכאי בשלהם לזיכוי
;";47 א או לניכוי לפי סעיף45 לפי סעיף
:במקום ההגדרה "קצבה מזכה" יבוא
(ג)
; סך כל הקצבאות שמקבל אדם, למעט קצבה מוכרת- """קצבה מזכה
; שקלים חדשים8,190 - ""תקרת הקצבה המזכה
, גיל הפרישה או הגיל שבו החל יחיד לקבל קצבה מזכה- ""גיל הזכאות
;";כולה או חלקה, לפי המאוחר
:אחרי ההגדרה "גיל פרישה" יבוא
(ד)
;". או מכפיל אחר שקבע שר האוצר בצו180 - """מכפיל ההמרה להון
; תימחק- "ההגדרה "מענק פטור
(ה)
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
386
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)2(
"(ב) קצבה מזכה שמקבל יחיד שהגיע לגיל פרישה, תהיה פטורה ממס עד לסכום
;". מתקרת הקצבה המזכה67% שלא יעלה על
:) יבוא1במקום סעיף קטן (ב
)3(
:) הקצבה המוכרת שמקבל אחד מאלה פטורה ממס1"(ב
; שנים60 יחיד שמלאו לו
)1(
") להגדרה "גיל פרישה2( יחיד שפרש פרישה מוקדמת כאמור בפסקה
)2(
;".)שבסעיף קטן (א
), למעט מענק נוסף1973 במרס31( כ"ו באדר ב' התשל"ג
- לקצבה ששולם
לחוק שירות הקבע בצבא הגנה18 ) על פי סעיף1(
;1954-לישראל (גימלאות), התשי"ד
לחוק שירות המדינה22 ) לשוטר או סוהר על פי סעיף2(
77 , בכפוף לסעיף1970-(גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל
;לחוק האמור
".) לעובד שירותי הבטחון כפי שיקבע ראש הממשלה3(
מוצע לבטל הגדרה זו לאור שינוי הפרמטרים בנוסחת
א(ג) המוצע (ר' דברי הסבר לסעיף9 השילוב שבסעיף
"האמור) ובשל ההגדרה המוצעת ל"מענקים פטורים
באותו סעיף. בפקודה כנוסחה היום הפטור הניתן מכוח
א(ב), כפוף לכך שהנישום לא נטל מענקים פטורים9 סעיף
בגין השנים שבשלהן משתלמת לו קצבה, ובמקרה שנטל
מענקים פטורים כאמור, הופחת סכום הפטור שלו היה
זכאי. עם זאת לכוחות הביטחון כמשמעותם בהגדרה
"מענק פטור" לא נלקחו בחשבון המענקים הפטורים אשר
שולמו להם בעת פרישתם, דהיינו הסכום הפטור לפי סעיף
.א(ב) לפקודה לא הופחת בשל מענקים פטורים שקיבלו9
בתיקון, מוצע לבטל הטבה ייחודית זו, שכן כוחות
הביטחון ייהנו מהעלאת שיעור הפטור למי שהגיע לגיל
. מתקרת הקצבה המזכה, ככל הנישומים67%–פרישה עד ל
לעניין זה ראה גם הוראת מעבר החלה גם על מענקים
(ה) ולפיהם13 שקיבלו אנשי כוחות הביטחון, בסעיף
,מענקים שלא הובאו בחשבון לפני תחילת החוק המוצע
.לא יובאו בחשבון גם לאחריו
11 ) ולסעיף2(5 לסעיף
א(ב) לפקודה, כנוסחו היום, מקנה ליחיד אשר9 סעיף
א(א) לפקודה, פטור9 הגיע לגיל פרישה כהגדרתו בסעיף
מסכומי הקצבה שמקבל היחיד עד לתקרה35% ממס של
, או פטור2012 שקלים חדשים נכון לשנת המס8,190 של
:לקצבה מוכרת, לפי הגבוה מביניהם, וזה נוסחו
מקצבה מזכה, לפי הגבוה35% "(ב) הקצבה המוכרת או
:מביניהם, שמקבל אחד מאלה, פטורים ממס
;מי שהגיע לגיל פרישה
)1(
;נמחקה
)2(
;שאירים
)3(
ובלבד שאם הקצבה משתלמת מאת המעביד, שלא
על פי חוק או הסכם קיבוצי, לא יעלה הסכום הפטור על
". שקלים חדשים לחודש לכל שנת עבודה69
מוצע להגדיל את שיעור הפטור הניתן ליחיד כאמור
שנים וזאת עד לפטור בשיעור של13 באופן מדורג במשך
8,190( מתקרת קצבה מזכה כהגדרתה בתיקון המוצע67%
), וזאת בהתאם2012 שקלים חדשים, נכון לשנת המס
:לשיעורים המפורטים להלן
סכום הפטור יהיה עד לסך2015 עד2012 בשנות המס-
; מתקרת קצבה מזכה43.5% השווה ל
סכום הפטור יהיה עד לסך2019 עד2016 בשנות המס-
; מתקרת קצבה מזכה49%–השווה ל
סכום הפטור יהיה עד לסך2024 עד2020 בשנות המס-
; מתקרת קצבה מזכה52%–השווה ל
ואילך סכום הפטור יהיה עד לסך2025 בשנת המס
. מתקרת קצבה מזכה67%–השווה ל
)3( בנוסף וכפי שיפורט להלן בדברי ההסבר לפסקה
להצעת החוק, מוצע להתייחס בנפרד לקצבה5 של סעיף
מוכרת ולתת פטור מלא בגין קצבה כאמור, שמקורה
בסכומים אשר לא נהנו מהטבת מס בעת הפקדתם, בלא
.קשר לפטור הניתן לקצבה המזכה
)3(5 לסעיף
) לפקודה קובע פטור לקצבה מוכרת1א(ב9 סעיף
והוא אינו זכאי להטבה60 שמקבל יחיד אשר הגיע לגיל
:א(ב) לפקודה, וזה נוסחו9 מכוח סעיף
, שנה60 ) הקצבה המוכרת שמקבל יחיד שמלאו לו1"(ב
".והוא אינו זכאי להטבה לפי סעיף קטן (ב), פטורה ממס
בשל ההפרדה בין קצבה מזכה לקצבה מוכרת
במנגנון הפטור, ובעקבות השינויים בהגדרה של הקצבה
,המוכרת ומתן הפטור כאמור, בלא תלות בקצבה המזכה
מוצע להוסיף לסעיף האמור את חלופת הזכאות לקצבה
מוכרת הנובעת מפרישה מוקדמת. משמע, הפטור ממס
יינתן על מלוא הקצבה המוכרת, החל במועד שבו הגיע
או בעת פרישתו פרישה מוקדמת60 בעל הקצבה לגיל
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
387
:במקום סעיף קטן (ג) יבוא
)4(
)"(ג- בסעיף קטן זה
)1(
הסכום המתקבל מהפחתת הסכום האמור בפסקת- ""יתרת ההון הפטורה
:)משנה (ב) מהסכום האמור בפסקת משנה (א
מתקרת הקצבה המזכה כשהוא מוכפל67%–סכום השווה ל
(א)
;במכפיל ההמרה להון
המענקים הפטורים כשהם צמודים למדד מהיום שבו התקבלו
(ב)
; בינואר בשנה שבה חל גיל הזכאות, ומוכפלים במקדם1 עד יום
מתקרת הקצבה המזכה35%– סכום השווה ל- "לעניין זה, "מקדם
כשהוא מוכפל במכפיל ההמרה להון ומחולק בסכום המתקבל
מהכפלת הסכום הפטור המרבי לכל שנת עבודה כאמור בסעיף
;32–) ב2()א)(א7(9
א)(א) שקיבל7(9 סכום המענקים הפטורים לפי סעיף- ""מענקים פטורים
שנות32–יחיד בעד שנות עבודתו שקדמו לגיל הזכאות, ולא יותר מ
) להגדרה2( עבודה, ולמעט מענקים שקיבל יחיד שחלה עליו פסקה
.)"גיל פרישה" שבסעיף קטן (א
על אף הוראות סעיף קטן (ב), נישום הזכאי לפטור ממס לפי הסעיף
)2(
הקטן האמור, שקיבל גם מענקים פטורים, לא יעלה סכום הפטור לגביו, לפי
אותו סעיף קטן, על יתרת ההון הפטורה כשהיא מעודכנת לפי הוראות
.), ומחולקת במכפיל ההמרה להון3( פסקה
או יותר שנקבעה לפי75% בשל נכות יציבה בדרגה של
.) לפקודה5(9 אחד מהחוקים המפורטים בסעיף
)4(5 לסעיף
(ב) לפקודה בנוסחו כיום, המקנה פטור של9 סעיף
מהקצבה המזכה, מטרתו להשוות בין מי שקיבל35%
א) לפקודה, לבין מי7(9 מענקי פרישה פטורים מכוח סעיף
שהכספים שנחסכו בעבורו למטרה זו נותרו בקופת הגמל
שלו עד למשיכתם כקצבה. לפיכך, הפטור הניתן מכוח
סעיף קטן (ב) כפוף לכך, שהנישום לא קיבל מענקים פטורים
בגין השנים שבשלהן משתלמת לו קצבה, ובמקרה שבו
קיבל מענקים פטורים כאמור, מופחת סכום הפטור שלו
הוא זכאי בהתאם למנגנון חישוב הקבוע בסעיף קטן (ג) של
." לפקודה, הידוע גם כ"נוסחת השילוב9 סעיף
:סעיף קטן (ג) האמור, בנוסחו היום, קובע לאמור
15 מי שלאחר תחילת תשלום הקצבה או תוך
) 1( )"(ג
שנה שלפני תחילת התשלום קיבל גם מענקים בשל
השנים שבעדן משתלמת הקיצבה, וסך כל המענקים
הפטורים מחולק במספר שנות העבודה שבשלהן הם
,נתקבלו, בצירוף סכום הקיצבה המזכה החודשית
הסכום- שקלים חדשים לחודש (להלן8190 עולה על
הכולל) יופחת הסכום הפטור החודשי של הקיצבה
בסכום השווה למכפלת הקיצבה המזכה בהפרש
שקלים חדשים (להלן81900–שבין הסכום הכולל ל
ההפרש), מחולק בסכום הכולל; הוראה זו לא תחול-
אם מקבל הקיצבה בחר לשלם מס על אותו חלק
מהמענקים הפטורים השווה להפרש כפול במספר
;שנות העבודה שבשלהן משתלמים המענקים
- ) לעניין חישוב הסכום הכולל, יובא בחשבון2(
(א) אם המענק נתקבל לאחר תחילת קבלת
הקיצבה, או בתוך חמש שנים שלפני תחילת
; מלוא הסכום- קבלתה
(ב) אם המענק נתקבל בין השנה השישית
לבין השנה החמש–עשרה שלפני תחילת קבלת
) הסכום האמור בפסקת משנה (א- הקיצבה
לכל שנה מהשנה השישית לקבלת10% פחות
".המענק ועד השנה החמש–עשרה
,המנגנון הקבוע בסעיף קטן (ג) האמור, בנוסחו כיום
,מורכב ביותר, ולפיכך, יוצר חוסר ודאות בקרב נישומים
ובמקרים מסוימים הנוסחה הקבועה בו אף מביאה
.לתוצאה בלתי סבירה
בנוסף, הולכת וגוברת השאיפה לעודד את החוסכים
להותיר את הכספים שנתקבלו כמענק פרישה, בקופות
הגמל לקצבה, לשם הבטחת רווחתם בעתיד. לאור האמור
מוצע, לקבוע מנגנון חישוב חלופי פשוט ובהיר שיעניק
יתרון מובהק להותרת כספים שנחסכו לצורך מענקי
פרישה בקופת הגמל עד לגיל הפרישה לצורך משיכתם
.כקצבה
:במקום סעיף קטן (ג) יבוא
)4(
)"(ג- בסעיף קטן זה
)1(
הסכום המתקבל מהפחתת הסכום האמור בפסקת- ""יתרת ההון הפטורה
:)משנה (ב) מהסכום האמור בפסקת משנה (א
מתקרת הקצבה המזכה כשהוא מוכפל67%–סכום השווה ל
(א)
;במכפיל ההמרה להון
המענקים הפטורים כשהם צמודים למדד מהיום שבו התקבלו
(ב)
; בינואר בשנה שבה חל גיל הזכאות, ומוכפלים במקדם1 עד יום
מתקרת הקצבה המזכה35%– סכום השווה ל- "לעניין זה, "מקדם
כשהוא מוכפל במכפיל ההמרה להון ומחולק בסכום המתקבל
מהכפלת הסכום הפטור המרבי לכל שנת עבודה כאמור בסעיף
;32–) ב2()א)(א7(9
א)(א) שקיבל7(9 סכום המענקים הפטורים לפי סעיף- ""מענקים פטורים
שנות32–יחיד בעד שנות עבודתו שקדמו לגיל הזכאות, ולא יותר מ
) להגדרה2( עבודה, ולמעט מענקים שקיבל יחיד שחלה עליו פסקה
.)"גיל פרישה" שבסעיף קטן (א
על אף הוראות סעיף קטן (ב), נישום הזכאי לפטור ממס לפי הסעיף
)2(
הקטן האמור, שקיבל גם מענקים פטורים, לא יעלה סכום הפטור לגביו, לפי
אותו סעיף קטן, על יתרת ההון הפטורה כשהיא מעודכנת לפי הוראות
.), ומחולקת במכפיל ההמרה להון3( פסקה
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
388
בינואר של השנה שבה חל גיל1– בינואר של כל שנת מס, החל ב1–ב
)3(
;".ב120 הזכאות, תתואם יתרת ההון הפטורה בהתאם להוראות סעיף
; בטל- )סעיף קטן (ד
)5(
:במקום סעיף קטן (ה) יבוא
)6(
)"(ה פטור ממס עד לסכום כולל- סכום שקיבל יחיד עקב היוון קצבאות
)1(
ממכפלת תקרת הקצבה המזכה במכפיל ההמרה67% שלא יעלה על
עד ליתרת- )להון, ואם קיבל היחיד מענקים פטורים כאמור בסעיף קטן (ג
ההון הפטורה כהגדרתה בסעיף הקטן האמור, ובלבד שהיחיד הגיש לפקיד
השומה בקשה לקבלת פטור על סכום מהוון לפי פסקה זו, בטופס שקבע
ימים מהיום שבו ניתן לו לראשונה פטור ממס90 המנהל, לא יאוחר מתום
.בשל קצבה מזכה לפי סעיף זה
על פי המנגנון המוצע, הפטור לקצבה הקבוע בסעיף
לפקודה, יושפע ממענקים פטורים9 קטן (ב) של סעיף
שקיבל הנישום, כך שסכום הפטור לגביו לא יעלה על
יתרת ההון הפטורה כהגדרתה בסעיף קטן (ג) המוצע
האמור. לצורך חישוב הפטור לקצבה ליחיד9 של סעיף
שקיבל גם מענקים פטורים כאמור, יופחת מסכום הפטור
לקצבה (שאליו מפנה פסקת משנה (א) להגדרה המוצעת
מתקרת67%–ל"יתרת ההון הפטורה", והוא: סכום השווה ל
,)הקצבה המזכה כשהוא מוכפל במכפיל המרה להון
סכום המענקים הפטורים כשהוא ממודד ומוכפל במקדם
כהגדרתו המוצעת (ר' פסקת משנה (ב) להגדרה המוצעת
ל"יתרת ההון הפטורה"). המענקים הפטורים שיופחתו הם
שנות עבודה לכל32 מענקים שקיבל יחיד בפטור ממס בעד
היותר, שקדמו לגיל הזכאות, אשר מוגדר כגיל הפרישה
,או כגיל שבו החל יחיד לקבל קצבה מזכה, כולה או חלקה
לפי המאוחר. כלומר, לגבי יחיד שיחל לקבל קצבה בגיל
לאישה), או62– לגבר ו67 הפרישה (המוגדר כיום כגיל
בגיל מאוחר יותר (אם עבד לאחר גיל הפרישה), יובאו
בחשבון, לצורך חישוב הפטור שלו הוא זכאי בשל קצבה
. שנות עבודתו האחרונות32 כאמור, מענקים שקיבל בשל
,יובהר, כי במטרה להעניק יתרון לקצבה על פני סכום הוני
יוכפל סכום המענקים במקדם. המקדם חושב כך שמי
שהיה מושך פיצויי פיטורים ומנצל את מלוא הפטור הניתן
א) לפקודה בגין7(9 לפיצויי פיטורים על פי הוראות סעיף
שנות עבודה, היה מפחית את מלוא הפטור הנובע מ32
מתקרת הקצבה המזכה. לפיכך כל שקל מהמענק35%
שיימשך בפטור כשהוא מוכפל במקדם, יפחית את הפטור
לקצבה, וכן את הפטור הניתן בהיוון קצבה. יובהר, כי
) להגדרה2( מענקים פטורים שמשך נכה שחלה עליו פסקה
א(א) לפקודה, לא יובאו9 "גיל פרישה" כנוסחה בסעיף
בחשבון לצורך נוסחת השילוב ולא יפגעו בפטור של הנכה
.לקצבה
מיליון2.5 כך לדוגמה יחיד שצבר בקופת גמל לקצבה
שקלים חדשים המאפשרים לו קצבה חודשית בגובה של
שקלים לפי מקדם אישי שנקבע בינו לבין חברת10,000
. אותו יחיד משך כספי פיצויים250 הביטוח בשיעור של
בסכום כולל של40 במועד הפרישה מעבודתו בגיל
שקלים חדשים והמדד הידוע ביום המשיכה120,000
. המדד בחודש ינואר שבשנת הפרישה לקצבה הוא90 היה
. חישוב הפטור לגבי אותו יחיד יהיה כלהלן: אלמלא150
, שקלים חדשים5,500 משך פיצויים היה הסכום הפטור
אלא שהוא קיבל מענקים פטורים ולאחר התאמה למדד
מתקבלת פגיעה בפטור בגובה1.35 והכפלה במקדם של
ולכן יקבל פטור על120,000x(150/90)x1.35/180=1,500 :של
. שקלים חדשים4,000 סכום של
)5(5 לסעיף
:א(ד) לפקודה קובע לאמור9 סעיף
"(ד) נישום שבחר לשלם מס על חלק המענק כאמור בסעיף
קטן (ג), יחולק חלק זה, בחלקים שווים, לתקופה של עד שש
שנות מס המסתיימת בשנה שבה נתקבל המענק, ואולם
רשאי המנהל, לפי בקשת הנישום, להתיר חלוקה לתקופה
".אחרת בתנאים שיקבע, לרבות תשלום מקדמה
מוצע לבטל את הסעיף האמור, שכן אין בו צורך לאור
'א(ג) (ר9 המנגנון החדש של נוסחת השילוב, המוצע בסעיף
.) להצעת החוק5 ) של סעיף4( דברי הסבר לפסקה
)6(5 לסעיף
,א לפקודה, בנוסחו כיום9 סעיף קטן (ה) של סעיף
מקנה פטור ממס בגין סכום המתקבל עקב היוון קצבה
35% פטורה, וזאת עד לסכום שהיה מתקבל מהיוון
:מהקצבה המזכה, וזה נוסחו
פטור- ) סכום המתקבל עקב היוון קצבה פטורה1( )"(ה
ממס ובלבד שסכום זה לא יעלה על הסכום שהיה
; מהקיצבה המזכה35% מתקבל מהיוון
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
389
), יופחת סכום הפטור לפי סעיפים1( ניתן פטור ממס לפי פסקה
)2(
) כשהוא מחולק1( קטנים (ב) ו–(ג) בסכום השווה לסכום הפטור לפי פסקה
.במכפיל ההמרה להון
לפקודה, על סכום שהתקבל עקב היוון קצבה121 על אף הוראות סעיף
)3(
), יוטל מס רק בשל מרכיב הרווח1( מוכרת, אשר אינו פטור ממס לפי פסקה
- ; לעניין זה15% היחסי, בשיעור של
הסכום המתקבל מחלוקת הסכום האמור בפסקת- ""מרכיב הרווח היחסי
:)משנה (א) בסכום האמור בפסקת משנה (ב
הסכום שהתקבל עקב היוון קצבה מוכרת, כשהוא מוכפל
(א)
;בהפרש החיובי שבין היתרה הצבורה לבין התשלומים הפטורים
;היתרה הצבורה
(ב)
) לחלק מקצבה1( ) ניתן פטור ממס לפי פסקה2(
שהוון, יופחת מסכום הקצבה החודשית הפטורה לפי
סעיף קטן (ב), בשנות המס שבשלהן הוון אותו חלק
מהקצבה, סכום השווה לקצבה החודשית הפטורה
שהוונה, כשהוא מוכפל ביחס שבין הסכום הנקוב
בהגדרה "קצבה מזכה" בשנת המס שבה משולמת
הקצבה, לבין הסכום שהיה נקוב באותה הגדרה
".בשנת המס שבה נעשה ההיוון
,לאור השינויים המוצעים בהצעת חוק זו, שלפיהם
יוגדלו בהדרגה שיעורי הפטור לקצבה, יינתן לכלל
הנישומים פטור אחיד בסכום המהווה שיעור מסכום
קבוע, ויינתן פטור מלא בגין הקצבה המוכרת, מוצע, כי
הסדר קבלת הפטור בעת היוון קצבה יותאם להסדר החדש
:המוצע לפטור מקצבה, כדלקמן
הסכום המרבי הפטור בהיוון יותאם לשיעורי הפטור
המוגדלים לקצבה במסגרת הצעת חוק זו. לפיכך, מוצע
,) של סעיף קטן (ה) האמור, יימחק1( כי האמור בפסקה
ובמקומו ייקבע כי סכום המתקבל עקב היוון קצבאות
פטורות, יהיה פטור ממס ובלבד שסך כל הסכום המהוון
שקלים חדשים8,190 ממכפלת67% הפטור לא יעלה על
במכפיל ההמרה להון כפי שהוגדר בסעיף קטן (א) של סעיף
לא יעלה- א המוצע, ואם יחיד קיבל מענקים פטורים9
.א(ג) המוצע9 על יתרת ההון הפטורה כהגדרתה בסעיף
להצעת החוק, שיעורי11 לעניין זה יצוין כי לפי סעיף
הפטור לעניין הסכום המרבי הפטור ייקבעו בהוראות שעה
באופן מדורג בהתאם לשיעורי הפטור2024 עד2012 לשנים
בשנת43.5% משיעור של- המדורגים על הקצבה המזכה
.2025 בשנת המס67% עד לשיעור של2012 המס
יובהר כי קביעת הסכום המרבי לפטור בהיוון, המתבסס
על אותו מכפיל המרה אחיד, נועד להגשים אינטרסים של
.שוויון בין נישומים בעת היוון סכומי קצבה
פטור מלא בגין כספי קצבה מוכרת, לרבות בגין הרווחים
,שנצברו בגינם, יינתן רק בתנאי שהכספים יימשכו כקצבה
זאת כדי למנוע שימוש לרעה באפיק ההשקעה של קופות
הגמל לקצבה על ידי בעלי הון, לצורך הימנעות מתשלום מס
,אשר היה משולם על ידם באפיקי השקעה אחרים. עם זאת
כדי לעודד אנשים להשקיע כספים בקופות הגמל לקצבה
בלא חשש מכפל מס במקרה של משיכה הונית מוצע לקבוע
) של סעיף קטן (ה), כפי שיוסבר להלן, כי על אף3( בפסקה
לפקודה, על סכום שהתקבל עקב היוון121 הוראות סעיף
קצבה מוכרת לא יוטל מס על מרכיב הקרן בסכום המהוון
.15% ומרכיב הרווח ימוסה בשיעור של
) האמורה, כי תנאי1( עוד מוצע לקבוע בפסקה
לקבלת פטור לפיה הוא הגשת הבקשה לפקיד שומה
ימים90 לקבלת פטור על ההיוון כאמור, לא יאוחר מתום
לאחר שהיחיד פנה לראשונה למשרדי פקיד השומה
לבקש פטור על הקצבה או להוון את הפטור על הקצבה
הימים נועדו להבטיח כי היחיד שקיבל החלטה90 .כאמור
משמעותית לשארית ימיו, יוכל לבחון אותה ולשנות את
,דעתו. עוד נקבע כי הבקשה תוגש בטופס שקבע המנהל
כדי להבהיר את ההשלכות שיש לבחירתו של היחיד, על
.הפטור ממס בגין הקצבה
) של סעיף קטן (ה) נקבע מנגנון הפגיעה2( בפסקה
,בפטור ממס על הקצבה, הנובע ממשיכת סכום הוני פטור
). כדי1( קרי סכום שנמשך כהיוון הקצבה כמתואר בפסקה
לחשב את סכום הקצבה הפטור לאחר שנמשך סכום מהוון
בפטור, נקבע מנגנון שלפיו מסכום הקצבה הפטור יופחת
הסכום המהוון שנמשך בפטור, כשהוא מחולק במכפיל
ההמרה להון, כאשר התוצאה המתקבלת משקפת את
.סכום הקצבה הפטור לאחר משיכת סכום מהוון כאמור
)3( בנוסף וכפי שצוין לעיל, מוצע לקבוע, בפסקה
, לפקודה121 של סעיף קטן (ה), כי על אף הוראות סעיף
על סכום שהתקבל עקב היוון סכום הנובע מתשלומים
,)) של סעיף קטן (ה1( פטורים, אשר אינו פטור לפי פסקה
כנוסחה המוצע, יוטל מס רק בגין מרכיב הרווח בחלק
. לעניין זה מוצע להגדיר את15% היחסי בשיעור של
"מרכיב הרווח היחסי" כסכום שהתקבל עקב היוון קצבה
מוכרת, כשהוא מוכפל בהפרש החיובי שבין היתרה
,הצבורה לבין התשלומים הפטורים כהגדרתם המוצעת
.וסכום זה יש לחלק ביתרה הצבורה
), יופחת סכום הפטור לפי סעיפים1( ניתן פטור ממס לפי פסקה
)2(
) כשהוא מחולק1( קטנים (ב) ו–(ג) בסכום השווה לסכום הפטור לפי פסקה
.במכפיל ההמרה להון
לפקודה, על סכום שהתקבל עקב היוון קצבה121 על אף הוראות סעיף
)3(
), יוטל מס רק בשל מרכיב הרווח1( מוכרת, אשר אינו פטור ממס לפי פסקה
- ; לעניין זה15% היחסי, בשיעור של
הסכום המתקבל מחלוקת הסכום האמור בפסקת- ""מרכיב הרווח היחסי
:)משנה (א) בסכום האמור בפסקת משנה (ב
הסכום שהתקבל עקב היוון קצבה מוכרת, כשהוא מוכפל
(א)
;בהפרש החיובי שבין היתרה הצבורה לבין התשלומים הפטורים
;היתרה הצבורה
(ב)
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
390
הכספים שנצברו לזכותו של יחיד בחשבונו בקופת- ""היתרה הצבורה
גמל לקצבה שאינה קרן ותיקה, עד למועד חישוב רווחי הקופה
;".שקדם לגיל הזכאות של היחיד, והנובעים מתשלומים פטורים
:אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)7(
)"(ו , שנים וטרם החל לקבל קצבה מוכרת75 יחיד שנפטר לאחר שמלאו לו
)1(
יראו אותו כמי שהיוון את הקצבה המוכרת ערב פטירתו ויחולו על היוון
.)כאמור הוראות סעיף קטן (ה
), תשלומים פטורים שהיו בקופת הגמל של1( על אף האמור בפסקה
)2(
תשלומים פטורים בעת הפטירה) וכן ריבית- היחיד בעת שנפטר (בפסקה זו
ורווחים הנובעים מהם, שהועברו לקופת גמל משלמת לקצבה של יורש
לשם משיכתם כקצבה מוכרת, יהיו פטורים ממס אם נמשכו כקצבה, ואולם
אם ביקש היורש להוונם יחולו על ההיוון הוראות סעיף קטן (ה) ויראו
.לעניין זה כתשלומים פטורים רק את התשלומים הפטורים בעת הפטירה
יחיד שנפטר לאחר שהתחיל לקבל קצבה מוכרת מקופת גמל לקצבה
)3(
והובטח לו מספר מזערי של תשלומי קצבה שישולם לו, ולאחר פטירתו
ליורשיו, יראו ביתרת התשלומים המשולמים ליורשיו כקצבה או כקצבת-
שאירים, לפי העניין, ואולם אם ביקש היורש להוון את יתרת התשלומים
".)3()יחולו על ההיוון הוראות סעיף קטן (ה
יתרה צבורה היא הסכומים שצבר יחיד בקופת גמל
.לקצבה שאינה קרן ותיקה והם נובעים מתשלומים פטורים
יובהר כי יתרה צבורה מתייחסת לכספים האמורים שנצברו
עד למועד חישוב רווחי הקופה שקדם לגיל הזכאות של
.היחיד
מטרת הסעיף היא להתאים את הוראות הפקודה
לחוק הפיקוח על קופות הגמל, שלפיו ניתן להוון כל
.סכום המצוי בקופת הגמל, מעבר לקצבה המזערית
) היוון הקצבה פטור כפי1( כאמור לעיל, בהתאם לפסקה
מתקרת67% שפטורה הקצבה המזכה, קרי עד לגובה של
הקצבה המזכה. משיכה הונית מעבר לסכום זה תחויב
במס בדיוק כפי שהיתה מחויבת לו היה סכום זה מושקע
בשוק ההון. לשם הפשטות ומכיוון שלא ניתן לחשב את
הסכום האינפלציוני שנובע מכספי הקצבה, נבחר מנגנון
.המיסוי של נכסים שאינם צמודים
)7(5 לסעיף
לשם מניעת תכנוני מס וניצול קופת הגמל לקצבה
למטרת הורשת סכומים בפטור ממס שלא היה ניתן
)1( בהשקעה מקבילה בשוק ההון, מוצע לקבוע, בפסקה
א לפקודה, כי אדם אשר9 של סעיף קטן (ו) המוצע לסעיף
חסך בקופת גמל לקצבה מוכרת, ונפטר לאחר שמלאו לו
שנה ובטרם החל לקבל את הקצבה המוכרת, יראו אותו75
כאילו היוון את הקצבה המוכרת ערב פטירתו ויחולו על
א9 היוון כאמור הוראות סעיף קטן (ה) המוצע לסעיף
לפקודה. הצורך במנגנון כאמור נובע מחד גיסא מהרצון
לעודד הפקדת סכומים בלתי מוגבלת לשם משיכתם
כקצבה מוכרת, ומאידך גיסא מהצורך למנוע שימוש
בכספים שיועדו לקצבה המוכרת כתכנית הורשה פטורה
.ממס העוקפת את המס המוטל על שוק ההון
עם זאת מוצע לקבוע כי ההוראה המוצעת בפסקה
) של סעיף קטן (ו) האמור לא תחול במקרה שבו הועברו1(
כספי המוריש לקופת גמל משלמת לקצבה של יורש
לשם משיכתם כקצבה מוכרת, וזאת הן לגבי התשלומים
הפטורים שהיו בקופת הגמל של יחיד בעת שנפטר והן לגבי
הריבית והרווחים הנובעים מהם. זאת, מכיוון שבמשיכת
הכספים כקצבה מממש היורש את הכוונה המקורית של
עידוד החיסכון הקצבתי. עם זאת, במקרים שבהם הכספים
נמשכו לשם מטרה כאמור ואולם בשלב מאוחר יותר בחר
היורש להוונם, יחול על היוון כאמור סעיף (ה) המוצע
ויראו כתשלומים פטורים רק את התשלומים הפטורים
בגין הריבית והרווחים- של המוריש בעת הפטירה, קרי
.שנצברו על תשלומים פטורים אלה לא יחול פטור ממס
) של סעיף קטן (ו) המוצע עניינה במקרה שבו3( פסקה
הובטח ליחיד מספר מזערי של תשלומי קצבה שישולמו לו
ליורשיו. מוצע כי יראו בסכומים שיקבלו- ולאחר פטירתו
היורשים כקצבה (במקרה שבו מדובר ביורש שאינו מוגדר
כשאיר) או כקצבת שאירים, ואם בחר היורש להוון את
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
391
ב9 תיקון סעיף .6
יימחקו, ואחרי "כמשמעותה- "ב לפקודה, המילים "או שמקבלים שאירים9 בסעיף
.")ו6(9 א(א)" יבוא ""או שמקבלים שאירים ואשר אינה פטורה לפי סעיף9 בסעיף
32 תיקון סעיף.7
- )(א) לפקודה9(32 בסעיף
") המסתיימת במילים "ממשכורתו הקובעת של החבר2( במקום פסקת משנה
)1(
:יבוא
) תשלומים לקופת גמל לקצבה, בעד מרכיב הפיצויים כהגדרתו בחוק2("
,) בשל חבר1( הפיקוח על קופות גמל, ששילמה חברה כאמור בפסקת משנה
שקלים חדשים, ותשלומים לקרן השתלמות בסכום11,950 בסכום העולה על
; ממשכורתו הקובעת של החבר4.5% העולה על
) למי שהיה עובד בחברה1( קצבה ששילמה חברה כאמור בפסקת משנה
)3(
ובעל שליטה בה או לקרובו, העולה על משכורתו הממוצעת בתקופת עבודתו
סך כל- " בשל כל שנת עבודה; בפסקה זו, "משכורת ממוצעת1.5%–ומוכפלת ב
,) במהלך כל שנות עבודתו בחברה2(2 הכנסתו של העובד מעבודה כאמור בסעיף
;".חלקי שנות עבודתו בחברה
."בסיפה, במקום "לפי הנסיבות; לעניין זה" יבוא "לפי הנסיבות; לעניין פסקה זו
)2(
)3() יחולו על היוון כאמור הוראות סעיף קטן (ה- הקצבה
.א לפקודה9 המוצע לסעיף
ב לפקודה קובע פטור ממס בשיעור של9 סעיף
6 סעיף
,) לפקודה5(2 על הכנסות שמקורן בסעיף35%
שמקבלים נישומים בהגיעם לגיל פרישה כהגדרתו
א(א) או שמקבלים שאירים ושאינם בגדר קצבה9 בסעיף
א לפקודה (קצבה המשתלמת מאת9 כמשמעותה בסעיף
.)מעביד, מאת קופת גמל או על פי תכנית ביטוח
מוצע להתאים את הוראות הסעיף האמור לתיקון
5– ו4 א לפקודה, בסעיפים9–ו) ו6(9 המוצע לסעיפים
להצעת החוק, שלפיו הפטור ממס לעניין קצבאות שאירים
מקופת גמל, מתכנית ביטוח או על פי דין יטופל במסגרת
ו), ולקבוע כי כאשר המדובר בהכנסה לשאירים6(9 סעיף
) לפקודה, והכנסה זו אינה קצבה5(2 שמקורה בסעיף
ו) כנוסחו המוצע, יינתן הפטור6(9 הפטורה לפי סעיף
.ב לפקודה9 הקיים בסעיף
)2( )(א) לפקודה קובע, בפסקת משנה9(32 סעיף
7 סעיף
שבו, כי לא יותרו בניכוי תשלומים ששילמה
חברה אשר היא בשליטתם של לא יותר מחמישה בני
לפקודה, לקופת גמל בשל76 אדם, כמשמעותה בסעיף
חבר, למעט תשלומים לקופת גמל לפיצויים או לקצבה
לחוק הפיקוח על22 בשיעורים ובתנאים שנקבעו בסעיף
,קופות גמל עד לתקרה הקבועה בפסקת המשנה האמורה
4.5% ולמעט תשלומים לקרן השתלמות עד לסך של
ממשכורתו הקובעת של החבר. וזה נוסחה של פסקת משנה
:) האמורה2(
) תשלומים לקופת גמל ששילמה חברה כאמור2("
) בשל חבר, למעט תשלומים לקופת גמל1( בפסקת משנה
לפיצויים או לקיצבה בשיעורים ובתנאים שנקבעו בתקנות
לחוק הפיקוח על קופות גמל אך לא יותר22 לפי סעיף
, שקלים חדשים ולמעט תשלומים לקרן השתלמות7,230–מ
ממשכורתו4.5% ובלבד שלא יותר בניכוי סכום העולה על
.";הקובעת של החבר
בבסיס ההוראה האמורה טמונה ההנחה כי לחברה
כאמור שליטה על התשלומים בעד חבריה ותכליתה של
ההוראה למנוע ניצול לרעה של הוראות הפקודה בנסיבות
אלה, על ידי הפרשה מלאכותית לקופות גמל למטרות
שונות, תוך ניצול ההטבה של ניכוי ההוצאה מההכנסה
החייבת מחד גיסא, וניצול הטבות המס בעת משיכת
הכספים מהקופות, מאידך גיסא, וזאת בלא הגשמת
.התכליות שבבסיס ההטבות השונות
לאור השינויים שחלו בהוראות הפקודה בשנים
האחרונות, והקשחת התנאים למשיכת כספים מקופות
הגמל שלא על דרך של קצבה, פחת החשש ממהלכים
שמטרתם הפחתת מס בלבד, ולפיכך, אין עוד צורך בהגבלת
הסכומים המופקדים על ידי חברה כאמור, לקופת גמל
)5(17 לקצבה מעבר למגבלה הכללית הקבועה בסעיף
לפקודה, המתיר הוצאה כאמור עד לשיעור מגובה
לחוק הפיקוח22 ההכנסה של החבר בהתאם לתנאי סעיף
.על קופות גמל
עם זאת, החשש כי אי–הגבלת סכומי ההפקדה
למטרת פיצויים ינוצל לרעה על ידי הפקדת כספים לקופות
גמל למטרה זו בהתאם להיקף ההכנסות או ההפסדים של
החברה בשנה מסוימת עודנו קיים, ולפיכך, יש להותיר על
כנה את המגבלה הקיימת לעניין תקרת ההפקדה המותרת
בניכוי לפיצויים, הצמודה לתקרת הפטור למענקי פרישה
.א) לפקודה7(9 הקבוע בסעיף
כמו כן, מאותן סיבות, יש להותיר על כנה את המגבלה
הקיימת לעניין התרה בניכוי של סכומים ששולמו לקרן
ממשכורתו הקובעת4.5%–השתלמות, עד לסכום השווה ל
.6
יימחקו, ואחרי "כמשמעותה- "ב לפקודה, המילים "או שמקבלים שאירים9 בסעיף
.")ו6(9 א(א)" יבוא ""או שמקבלים שאירים ואשר אינה פטורה לפי סעיף9 בסעיף
ב9 תיקון סעיף
.7
- )(א) לפקודה9(32 בסעיף32 תיקון סעיף
") המסתיימת במילים "ממשכורתו הקובעת של החבר2( במקום פסקת משנה
)1(
:יבוא
) תשלומים לקופת גמל לקצבה, בעד מרכיב הפיצויים כהגדרתו בחוק2("
,) בשל חבר1( הפיקוח על קופות גמל, ששילמה חברה כאמור בפסקת משנה
שקלים חדשים, ותשלומים לקרן השתלמות בסכום11,950 בסכום העולה על
; ממשכורתו הקובעת של החבר4.5% העולה על
) למי שהיה עובד בחברה1( קצבה ששילמה חברה כאמור בפסקת משנה
)3(
ובעל שליטה בה או לקרובו, העולה על משכורתו הממוצעת בתקופת עבודתו
סך כל- " בשל כל שנת עבודה; בפסקה זו, "משכורת ממוצעת1.5%–ומוכפלת ב
,) במהלך כל שנות עבודתו בחברה2(2 הכנסתו של העובד מעבודה כאמור בסעיף
;".חלקי שנות עבודתו בחברה
."בסיפה, במקום "לפי הנסיבות; לעניין זה" יבוא "לפי הנסיבות; לעניין פסקה זו
)2(
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
392
87 תיקון סעיף.8
- לפקודה87 בסעיף
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)1(
) תקנות לפי סעיף קטן (א) לא יחולו על כספים שסכום המס החל עליהם1"(א
לפי הוראות פקודה זו גבוה מסכום המס שיחול עליהם בשל החלת התקנות
;".כאמור, ויחולו לגביהם הוראות פקודה זו
. בטלים- )סעיפים קטנים (ב) ו–(ג
)2(
של החבר, בדומה למגבלה הקיימת לעניין הפקדה כאמור
.א) לפקודה5(17 של שכיר המעוגנת בסעיף
)2( לפיכך, מוצע להחליף את הוראות פסקת משנה
האמורה ולקבוע כי לא יותרו בניכוי תשלומים לקופת גמל
) בשל1( לפיצויים ששילמה חברה כאמור בפסקת משנה
שקלים חדשים ותשלומים11,950 חבר בסכום העולה על
ממשכורתו4.5% לקרן השתלמות בסכום העולה על
.הקובעת של החבר
) המוצעת, להגביל3( בנוסף מוצע, בפסקת משנה
את הוצאותיה של חברת מעטים בגין הענקת קצבה למי
,שהיה עובד בחברה וכן בעל שליטה בה, או לקרובו. זאת
,לאור הגדלת הפטור שניתן לקצבה כאמור בהצעת חוק זו
120,000–שתגרום לכך שהכנסתו של יחיד עד לגובה של כ
שקלים חדשים בשנה לא תמוסה כלל (בשל הפטור הניתן
לקצבה ונקודות הזיכוי) וסכומים נוספים ימוסו בשיעורי
מס מופחתים. מנגנון זה עלול להסיט משיכת כספים
צבורים של בעלי שליטה בחברת מעטים שבבעלותם, בדרך
של קצבה. לפיכך, מוצע להגביל את הקצבה המשולמת
במקרים כאמור בדומה להסדר פנסיה תקציבית שהיה
.נקבע בשוק חופשי שאין בו יחסים מיוחדים
, לפקודה מעניק סמכות לשר האוצר87 סעיף
8 סעיף
באישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע
כללים בדבר חיוב במס, החייב בו ושיעוריו, בעת משיכה
)"שלא כדין" של כספים מקופת גמל. בסעיפים קטנים (ב
ו–(ג) נקבע, כי משיכה חד–פעמית של כספים מקופת גמל
לקצבה, לרבות על דרך של היוון כספים הצבורים בקופת
,גמל לקצבה, תיחשב למשיכה "שלא כדין" לעניין זה
א ולמעט מקרים9 וזאת למעט סכומים הפטורים לפי סעיף
מיוחדים המפורטים בסעיף קטן (ג) או בתקנות. וזה נוסחם
:של סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) האמורים
,"(ב) לענין סעיף קטן (א) ולענין תקנות שהותקנו מכוחו
יראו גם כספים אלה ככספים ששולמו בניגוד לתקנות לפי
: לחוק הפיקוח על קופות גמל23 סעיף
,) כספים ששולמו לעמית שלא בדרך של קיצבה1(
לרבות כספים ששולמו בדרך של היוון קיצבה, על
;ידי קופת גמל לקיצבה
,) כספים ששולמו לעמית שלא בדרך של קיצבה2(
לרבות כספים ששולמו בדרך של היוון קיצבה, על
ידי קופת גמל, לרבות קופת גמל לקיצבה, הנובעים
:מהפקדות שנהנו מאחת ההטבות שלהלן
(א) הפקדות אשר לא הוחלו עליהן הוראות
;)3(ה3 סעיף
(ב) הפקדות אשר היה זכאי בעבורן לזיכוי
;)א(ב45 ממס בשיעורים הקבועים בסעיף
(ג) הפקדות אשר היה זכאי בעבורן לניכוי
;) סיפה1()(ב47 נוסף לפי סעיף
(ד) הפקדות אשר שיעורי התשלום שהוחלו
לחוק22 עליהן היה השיעור שנקבע לפי סעיף
הפיקוח על קופות גמל לענין ניהולה ואישורה
של קופת גמל, לגבי תשלומים לקופות גמל
לקיצבה והשיעור עלה על השיעור החל באותה
.העת על קופת גמל שאינה קופת גמל לקיצבה
:(ג) הוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו על אלה
;)א(ה9 ) כספים הפטורים ממס לפי סעיף1(
כספים המשולמים בשל מחויבותו של מעביד
)2(
, אשר חל1963-לפי חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג
;)א7(9 עליהם סעיף
כספים אשר סכום המס החל עליהם לפי סעיף
)3(
ב גבוה מסכום המס החל9–א ו9 ) ולפי סעיפים5(2
בהתאם לתקנות שהותקנו לפי סעיף קטן (א), ויחול
;עליהם מס בשיעור הקבוע בסעיפים האמורים
כספים שנמשכו מקופת גמל במקרים ששר
)4(
האוצר קבע בתקנות לפי סעיף קטן (א) כי לא יחול
".עליהם מס כאמור
סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) האמורים, בנוסחם הנוכחי
נועדו למנוע ניצול לרעה של מנגנוני ההטבות שהיו קיימים
בטרם תיקונו של חוק הפיקוח על קופות גמל, ואשר אפשרו
לכאורה מעבר בין מסלולי החיסכון השונים, כך שהיה
ניתן ליהנות הן מהטבות המס הניתנות להפקדות בקופת
הגמל לקצבה העדיפות על אלה שניתנו בעת ההפקדה
לקופת גמל לתגמולים, והן מהטבות המס שניתנו בעת
.משיכת חסכונות מקופת הגמל לתגמולים
לאור העובדה שאין עוד אפשרות למעבר בין מסלולי
לחוק הפיקוח על3 'החיסכון, וכן מכיוון שבתיקון מס
קופות גמל נקבע כי משיכת כספים שיועדו לקצבה
באמצעות היוונם לסכום חד–פעמי תותר בתנאי שהמושך
הותיר בידיו סכום להבטחת קצבה מזערית, אין עוד צורך
בהגבלה כאמור, ומוצע, כי היוון קצבה ייחשב כמשיכה
23 כדין ובלבד שנעשה בהתאם לתנאים הקבועים בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
393
א120 תיקון סעיף .9
א לפקודה, בהגדרה "הנחות סוציאליות", במקום "קצבה מזכה כמשמעותה120 בסעיף
א(ג)" יבוא "תקרת9 א(ב) והסכום הנקוב בסעיף9 א(א), הסכום הפטור על פי סעיף9 בסעיף
.")א(א9 הקצבה המזכה כהגדרתה בסעיף
ג125 תיקון סעיף .10
ג(ה), בסופו יבוא "ואולם הוראות סעיף זה יחולו על ריבית ורווחים אחרים125 בסעיף
.")3()4(ה3 שרואים אותם כהכנסה מריבית לפי הוראות סעיף
הוראת שעה לשנים
לעניין2024 עד2012
א לפקודה9 סעיף
.11
:א לפקודה כך9 יקראו את סעיף2024 עד2012 לגבי שנות המס
" יקראו67%" בכל מקום בסעיף, במקום- 2015 עד2012 לגבי שנות המס
)1(
;"43.5%"
;"49%" " יקראו67%" בכל מקום בסעיף, במקום- 2019 עד2016 לגבי שנות המס
)2(
."52%" " יקראו67%" בכל מקום בסעיף, במקום- 2024 עד2020 לגבי שנות המס
)3(
תיקון חוק הפיקוח
על שירותים
פיננסיים (קופות
)גמל
.12
חוק הפיקוח- (להלן22005-בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה
- 23 על קופות גמל), בסעיף
- )בסעיף קטן (א
)1(
ברישה, אחרי "לקופת גמל אחרת" יבוא "מחשבון אחד בקופת גמל לחשבון
(א)
;"אחר
- )1( בפסקה
(ב)
), אחרי "תיעשה רק" יבוא "ממרכיב הפיצויים1בפסקת משנה (א
)1(
;"או
,לחוק הפיקוח על קופות גמל והתקנות שנקבעו מכוחו
ובפרט, הותרת קצבה מזערית להבטחת מקור פרנסה
לקיומו של היחיד לשארית חייו. לאור האמור, סכומים
,א לפקודה9 שנמשכו כדין והם מעבר לפטור הקבוע בסעיף
121 כנוסחו המוצע, יחויבו בשיעורי המס הקבועים בסעיף
.35%–לפקודה ולא ב
(א) לפקודה87 בנוסף, ומכיוון שתקנות לפי סעיף
נועדו להרתיע נישומים מפני משיכת כספים בלי להותיר
לרשותם קצבה מזערית, מוצע לעגן הוראה דומה להוראה
), ולקבוע כי בכל מקרה תקנות מכוח3()(ג87 הקיימת בסעיף
,סעיף קטן (א) העוסקות בחיוב במס, בחייב ובשיעורי המס
לא יחולו על כספים ששיעור המס החל עליהם על פי
.הוראות הפקודה גבוה משיעור המס הקבוע בתקנות
"מוצע לכלול את "תקרת הקצבה המזכה
9 סעיף
א120 בהגדרה "הנחות סוציאליות" שבסעיף
לפקודה, לצורך הצמדתה לשיעור עליית המדד לפי סעיף
.ב לפקודה120
2 ) לפקודה, בסעיף4(ה3 כהשלמה לתיקון סעיף
10 סעיף
להצעת החוק, שבו נקבע כי ריבית ורווחים
אחרים שקיבל יחיד והנובעים מכספים שהועברו לחשבון
ב) לחוק הפיקוח על2( א) או2()(א23 חדש כאמור בסעיף
להצעת החוק, יראו אותם12 קופת גמל, כנוסחו בסעיף
כהכנסה מריבית, מוצע להחיל על כספים כאמור את
ג לפקודה הדן בשיעור המס החל על125 הוראות סעיף
ג(ה) לפקודה125 ריבית. לפיכך מוצע לתקן את סעיף
.ג125 ולקבוע כי על ריבית ורווחים כאמור יחול סעיף
)2010 בנובמבר18( ביום י"א בכסלו התשע"א
12 סעיף
תוקן חוק הפיקוח על קופות גמל פעם נוספת
כללי
בתיקון שעיקרו תיקונים משלימים לתיקון
לחוק הפיקוח על קופות גמל, וזאת במסגרת חוק3 'מס
,)5 'הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס
' תיקון מס- ) (להלן60 ' (ס"ח התשע"א, עמ2010-התשע"א
.) לחוק הפיקוח על קופות גמל5
בהתאם לשני התיקונים האמורים יהיו שני סוגים
של קופות גמל לקצבה: קופת גמל לקצבה אשר משלמת
קופת גמל- ישירות קצבה לזכאים, בהתאם לתקנונה (להלן
משלמת לקצבה), וקופת גמל לקצבה אשר לא יהיה ניתן
למשוך ממנה ישירות כספים שהופקדו בה, למעט כספים
ממרכיב הפיצויים, אלא באמצעות העברתם לקופת גמל
.) קופת גמל לא משלמת לקצבה- משלמת לקצבה (להלן
,עוד נקבע בתיקון האמור כי הממונה על שוק ההון
הממונה), לא ייתן- ביטוח וחיסכון במשרד האוצר (להלן
אישור קופת גמל לקרן או לתכנית ביטוח כקופת גמל
לתגמולים או כקופת גמל אישית לפיצויים, החל משנת
ואילך, אלא לכספים שהופקדו לקופות האמורות בשל2008
.2008 שנות המס שקדמו לשנת המס
.3 '; התשע"א, עמ889 'ס"ח התשס"ה, עמ 2
.9
א לפקודה, בהגדרה "הנחות סוציאליות", במקום "קצבה מזכה כמשמעותה120 בסעיף
א(ג)" יבוא "תקרת9 א(ב) והסכום הנקוב בסעיף9 א(א), הסכום הפטור על פי סעיף9 בסעיף
.")א(א9 הקצבה המזכה כהגדרתה בסעיף
א120 תיקון סעיף
.10
ג(ה), בסופו יבוא "ואולם הוראות סעיף זה יחולו על ריבית ורווחים אחרים125 בסעיף
.")3()4(ה3 שרואים אותם כהכנסה מריבית לפי הוראות סעיף
ג125 תיקון סעיף
.11
:א לפקודה כך9 יקראו את סעיף2024 עד2012 לגבי שנות המס הוראת שעה
עד2012 לשנים
לעניין סעיף2024
א לפקודה9 " יקראו67%" בכל מקום בסעיף, במקום- 2015 עד2012 לגבי שנות המס
)1(
;"43.5%"
;"49%" " יקראו67%" בכל מקום בסעיף, במקום- 2019 עד2016 לגבי שנות המס
)2(
."52%" " יקראו67%" בכל מקום בסעיף, במקום- 2024 עד2020 לגבי שנות המס
)3(
.12
חוק הפיקוח- (להלן22005-בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה
- 23 על קופות גמל), בסעיף
תיקון חוק הפיקוח
על שירותים
פיננסיים (קופות
)גמל - )בסעיף קטן (א
)1(
ברישה, אחרי "לקופת גמל אחרת" יבוא "מחשבון אחד בקופת גמל לחשבון
(א)
;"אחר
- )1( בפסקה
(ב)
), אחרי "תיעשה רק" יבוא "ממרכיב הפיצויים1בפסקת משנה (א
)1(
;"או
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
394
בפסקת משנה (ב), אחרי "ממרכיב הפיצויים" יבוא "על משיכה
)2(
;")ב2( א) או2( של כספים מחשבון חדש כאמור בפסקאות
:) יבוא2( אחרי פסקה
(ג)
א) העברה של כספים ממרכיב הפיצויים בקופת גמל לא משלמת2("
לקצבה או מקופת גמל אישית לפיצויים, לחשבון חדש בקופת גמל
) לחוק הפיקוח על קופות גמל, כנוסחו1()(א23 בסעיף
לחוק הפיקוח על קופות גמל, נקבע5 'לאחר תיקון מס
כי בקופת גמל משלמת לקצבה, למעט קרן ותיקה, יהיה
ניתן לבצע משיכת כספים באמצעות היוון חלק מהקצבה
לסכום חד–פעמי, ובלבד שסכום הקצבה שייוותר בידו
של עמית לאחר ביצוע היוון הקצבה יעמוד על סכום של
סכום הקצבה שנותר בידי- שקלים חדשים (להלן3,850
העמית). הסכום האמור יעודכן אחת לשנה לפי שינוי מדד
.המחירים לצרכן באותה שנה
)(ב) לחוק הפיקוח על קופות1()(א23 עוד נקבע בסעיף
גמל כי לא יהיה ניתן למשוך כספים מקופת גמל לא
משלמת לקצבה, למעט כספים ממרכיב הפיצויים וכן סכום
צבירה מזערי בהגיעו לגיל פרישת חובה, כמשמעותו בחוק
, אלא באמצעות העברתם2004-גיל פרישה, התשס"ד
.לקופת גמל משלמת לקצבה
כמו כן, לצורך האחדת הכללים, נקבע בסעיף
), כי התנאים האמורים בעניין סכום צבירה1)(א1()(א23
.מזערי יחולו גם לגבי קופת גמל לקצבה משלמת
) כי שר האוצר, באישור1()(ב23 בנוסף, נקבע בסעיף
ועדת הכספים של הכנסת, יקבע את המועדים והתנאים
שבהם רשאי עמית למשוך כספים ממרכיב התגמולים
מקופת גמל משלמת לקצבה שלא בדרך של קצבה או
בדרך של היוון חלק מהקצבה לסכום חד–פעמי, בשל מצב
בריאותי של העמית, בן זוגו, ילדו או הורהו וכן בשל מצב
.כלכלי של העמית או של בן זוגו
גם בעניין זה לצורך האחדת הכללים נקבע בסעיף
) לחוק הפיקוח על קופות גמל כי אם קבע שר האוצר1(ב23
מועדים ותנאים למשיכה כאמור בשל מצב בריאותי או
כלכלי יחול האמור גם לגבי קופת גמל לא משלמת לקצבה
.במועדים ובתנאים כאמור
מאחר שלא ניתן להפקיד כספים חדשים לקופת
גמל לתגמולים או קופת גמל אישית לפיצויים ובמטרה
לעודד פרטים להגדיל את חסכונם הפנסיוני, מוצע לאפשר
לעמיתים או מוטבים שחייבים למשוך כספים שלא בדרך
של קצבה מקופת גמל לתגמולים, קופת גמל אישית
לפיצויים או קופת גמל לא משלמת לקצבה להותיר את
הכספים בקופת גמל לא משלמת לקצבה במטרה לייעדם
לקצבה, ותוך הותרת האפשרות למשכם בסכום חד–פעמי
.בכפוף לתשלום מס רווחי הון
בנוסף מוצעים כמה תיקונים משלימים לתיקון
. לחוק הפיקוח על קופות גמל5 'מס
)) ו–(ג2())(א), (ב1( לפסקה
בהתאם להוראות חוק הפיקוח על קופות גמל ותקנות
-מס הכנסה (כללים לאישור וניהול קופות גמל), התשכ"ד
, במקרה שבו עמית זכאי לכספים ממרכיב הפיצויים1964
בקופת גמל לא משלמת לקצבה או בקופת גמל אישית
לפיצויים הוא חייב למשכם. כך גם לגבי כספים שזכאי
להם מוטב של עמית שנפטר, מקופת גמל לא משלמת
לקצבה, קופת גמל לתגמולים או קופת גמל אישית
.לפיצויים
כדי לעודד את העמיתים והמוטבים להמשיך ולחסוך
,את הכספים האמורים כך שהם יוכלו לייעד אותם לקצבה
,מוצע לקבוע כי כספים כאמור, לאחר התחשבנות מס
יועברו מקופת הגמל המקורית לחשבון נפרד בקופת גמל
לא משלמת לקצבה על שמו של העמית או המוטב, לפי
העניין, ואם הכספים מקורם בקופת גמל לא משלמת
לקצבה, והעמית או המוטב מבקש להשאירם באותה
קופה, יועברו הכספים מהחשבון המקורי בקופה לחשבון
.נפרד על שמו של העמית או המוטב, לפי העניין
כספים כאמור לא יראו אותם כמרכיב פיצויים לעניין
לחוק הפיקוח על קופות גמל. אם בעל החשבון23 סעיף
הנפרד יבחר בסופו של דבר למשוך את הכספים האמורים
,שלא בדרך של קצבה הוא יחויב בתשלום מס רווחי הון
שהיה חל אילו הכספים היו מופקדים בתכנית חיסכון, ואם
הוא ימשוך אותם כקצבה יחולו על הרכיבים האמורים
:)(א) ו–(ב), היינו1(23 הוראות המשיכה שנקבעו בסעיף
העמית יהיה מחויב למשוך את הכספים באמצעות קופה
משלמת לקצבה, ועל היוון הסכום כאמור יחולו ההוראות
.בדבר רובד קצבתי מזערי
)1())(ב1( לפסקה
) לחוק1)(א1()(א23 בשל תקלה נשמטה מנוסח סעיף
הפיקוח על קופות גמל האפשרות של משיכת כספים
בקופת גמל משלמת לקצבה בדרך של קצבה ממרכיב
הפיצויים. בהקשר זה יצוין כי הכוונה לאפשר משיכה
ממרכיב הפיצויים בקופת גמל משלמת לקצבה עולה
) לחוק הפיקוח על קופות גמל1()(ב23 גם מהוראות סעיף
שקבעו את המגבלה בסעיף האמור רק לגבי משיכת כספים
ממרכיב התגמולים. בלא התיקון האמור משיכת כספים
ממרכיב הפיצויים בקופת גמל משלמת לקצבה שלא
בדרך של קצבה או בדרך של היוון חלק מהקצבה לסכום
23 חד–פעמי תיחשב כמשיכה שאינה לפי הוראות סעיף
לחוק הפיקוח על קופות גמל ויחולו עליה הוראות סעיף
. לפקודה87
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
395
לא משלמת לקצבה על שמו של העמית, שלא יהיה ניתן להפקיד
אליו תשלומי כספים נוספים, וזאת לאחר שנוכה מהסכום האמור מס
לפקודת מס הכנסה לגבי החלק שאינו164 בהתאם להוראות סעיף
א) לפקודה האמורה; כספים שהועברו לחשבון7(9 פטור לפי סעיף
;חדש כאמור לא יראו אותם כחלק ממרכיב הפיצויים לעניין סעיף זה
ב) העברה של כספים המגיעים למוטב מקופת גמל לא משלמת2(
,לקצבה, מקופת גמל לתגמולים או מקופת גמל אישית לפיצויים
,לחשבון חדש בקופת גמל לא משלמת לקצבה על שמו של המוטב
;";שלא יהיה ניתן להפקיד אליו תשלומי כספים נוספים
:בסעיף קטן (ה), אחרי ההגדרה "חוק הביטוח הלאומי" יבוא
)2(
המרכיבים בחשבון קופת גמל לקצבה של תשלומים- """מרכיב התגמולים
.";שאינם מרכיב הפיצויים
תחילה, תחולה
והוראות מעבר .13
3 א(ו) לפקודה, כנוסחם בסעיפים9–) ו1()(ג8 תחילתו של חוק זה, למעט סעיפים
(א)
לחוק12 לחוק הפיקוח על קופות גמל, כנוסחו בסעיף23 ) לחוק זה ולמעט סעיף7(5–ו
יום התחילה), והוא יחול על- ) (בסעיף זה2012 בינואר1( זה, ביום ו' בטבת התשע"ב
.קצבה המשתלמת בעד תקופה שתחילתה ביום האמור או לאחריו
לחוק זה, ביום כ"ה בטבת3 ) לפקודה, כנוסחו בסעיף1()(ג8 תחילתו של סעיף
(ב)
), והוא יחול על הפרשי קצבה המשתלמים ביום האמור או2011 בינואר1( התשע"א
.לאחריו
) לחוק זה, יחולו על מי שהגיע לגיל4(5 א(ג) לפקודה, כנוסחו בסעיף9 הוראות סעיף
(ג)
גיל- ) לחוק זה (בסעיף זה1(5 א(א) לפקודה, כנוסחו בסעיף9 הזכאות כהגדרתו בסעיף
הזכאות) ביום התחילה או לאחריו; על מי שהגיע לגיל הזכאות לפני יום התחילה יחולו
א(א) לפקודה, כנוסחם9 א(ג) לפקודה וההגדרה "מענק פטור" שבסעיף9 הוראות סעיף
.ערב יום התחילה
אשר על כן, מוצע לתקן את הסעיף ולהוסיף את
.החלופה כאמור
)2( לפסקה
(ב) לחוק הפיקוח על קופות גמל נעשה23 בסעיף
שימוש במונח מרכיב תגמולים, בלי להגדירו. מוצע
.להוסיף הגדרה למונח האמור
)לסעיף קטן (א
13 סעיף
,מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע
למעט החריגים המפורטים בו, תהיה ביום ו' בטבת
יום התחילה), והוא- ) (להלן2012 בינואר1( התשע"ב
יחול על קצבה המשתלמת בעד תקופה שתחילתה ביום
.התחילה או לאחריו
)לסעיף קטן (ב
,) לפקודה1()(ג8 מוצע לקבוע כי התיקון המוצע לסעיף
להצעת החוק, העוסק בפריסה של הפרשי קצבה3 בסעיף
), לגבי2011 בינואר1( יחול כבר ביום כ"ה בטבת התשע"א
הפרשי קצבה שהשתלמו במועד זה ואילך. תיקון זה נדרש
מכיוון שהפרשי קצבה לא נכללו במסגרת ההכנסות שאותן
(ג) דבר שיצר פגיעה במקבלי הפרשי8 ניתן לפרוס לפי סעיף
.קצבאות, כפי שהוסבר לעיל
)לסעיף קטן (ג
א(ג) לפקודה, כנוסחו9 מוצע לקבוע כי הוראות סעיף
בחוק המוצע, העוסקות במענקים פטורים ובהשפעתם על
הפטור לקצבה ("נוסחת השילוב") יחולו רק על מי שביום
,התחילה הגיע לגיל הזכאות כהגדרתו בסעיף האמור
קרי גיל פרישה, או הגיל שבו החל יחיד לקבל קצבה
מזכה, כולה או חלקה, לפי המאוחר. לגבי מי שהגיע לגיל
הזכאות כהגדרתו בתיקון זה לפני יום התחילה, יחול
א(ג) כנוסחו לפני התיקון המוצע, ותחול ההגדרה9 סעיף
א(א) לפקודה כנוסחו לפני9 "מענק פטור" כהגדרתו בסעיף
.התיקון המוצע
לא משלמת לקצבה על שמו של העמית, שלא יהיה ניתן להפקיד
אליו תשלומי כספים נוספים, וזאת לאחר שנוכה מהסכום האמור מס
לפקודת מס הכנסה לגבי החלק שאינו164 בהתאם להוראות סעיף
א) לפקודה האמורה; כספים שהועברו לחשבון7(9 פטור לפי סעיף
;חדש כאמור לא יראו אותם כחלק ממרכיב הפיצויים לעניין סעיף זה
ב) העברה של כספים המגיעים למוטב מקופת גמל לא משלמת2(
,לקצבה, מקופת גמל לתגמולים או מקופת גמל אישית לפיצויים
,לחשבון חדש בקופת גמל לא משלמת לקצבה על שמו של המוטב
;";שלא יהיה ניתן להפקיד אליו תשלומי כספים נוספים
:בסעיף קטן (ה), אחרי ההגדרה "חוק הביטוח הלאומי" יבוא
)2(
המרכיבים בחשבון קופת גמל לקצבה של תשלומים- """מרכיב התגמולים
.";שאינם מרכיב הפיצויים
.13
3 א(ו) לפקודה, כנוסחם בסעיפים9–) ו1()(ג8 תחילתו של חוק זה, למעט סעיפים
(א)
לחוק12 לחוק הפיקוח על קופות גמל, כנוסחו בסעיף23 ) לחוק זה ולמעט סעיף7(5–ו
יום התחילה), והוא יחול על- ) (בסעיף זה2012 בינואר1( זה, ביום ו' בטבת התשע"ב
.קצבה המשתלמת בעד תקופה שתחילתה ביום האמור או לאחריו
תחילה, תחולה
והוראות מעבר
לחוק זה, ביום כ"ה בטבת3 ) לפקודה, כנוסחו בסעיף1()(ג8 תחילתו של סעיף
(ב)
), והוא יחול על הפרשי קצבה המשתלמים ביום האמור או2011 בינואר1( התשע"א
.לאחריו
) לחוק זה, יחולו על מי שהגיע לגיל4(5 א(ג) לפקודה, כנוסחו בסעיף9 הוראות סעיף
(ג)
גיל- ) לחוק זה (בסעיף זה1(5 א(א) לפקודה, כנוסחו בסעיף9 הזכאות כהגדרתו בסעיף
הזכאות) ביום התחילה או לאחריו; על מי שהגיע לגיל הזכאות לפני יום התחילה יחולו
א(א) לפקודה, כנוסחם9 א(ג) לפקודה וההגדרה "מענק פטור" שבסעיף9 הוראות סעיף
.ערב יום התחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
396
א(א) לפקודה, כנוסחו9 קיבל אדם לפני יום התחילה מענק פטור כהגדרתו בסעיף
(ד)
א(ג) לפקודה, כנוסחו ערב יום9 ערב יום התחילה, שהיה מובא בחשבון לעניין סעיף
התחילה, ואותו אדם טרם הגיע לגיל הזכאות ערב היום האמור, יחולו עליו הוראות
) לחוק זה, אלא אם כן בחר, בהודעה לפקיד שומה4(5 א(ג) לפקודה, כנוסחו בסעיף9 סעיף
ימים מיום פרסומו של חוק זה, כי לעניין חישוב הפחתת סכום הפטור90 שהגיש בתוך
"א(ג) לפקודה וההגדרה "מענק פטור9 החודשי של הקצבה יחולו עליו הוראות סעיף
א(א) לפקודה, כנוסחם ערב יום התחילה, וזאת הן לגבי המענק האמור והן9 שבסעיף
.לגבי מענקים נוספים שקיבל לפני יום התחילה או שיקבל לאחריו
א(א) לפקודה, כנוסחו9 קיבל אדם לפני יום התחילה מענק פטור כהגדרתו בסעיף
(ה)
ההגדרה הישנה למענק פטור), ואותו מענק לא היה- ערב יום התחילה (בסעיף קטן זה
א(ג) לפקודה, כנוסחו ערב יום התחילה, או קיבל אדם לפני9 מובא בחשבון לעניין סעיף
) להגדרה הישנה3( ) עד1( יום התחילה מענק נוסף לקצבה ששולם כאמור בפסקאות
א(ג) לפקודה, כנוסחו בסעיף9 למענק פטור, לא יובא המענק האמור בחשבון לעניין סעיף
.) לחוק זה4(5
) לחוק זה, ניתן ליחיד6(5 א(ה) לפקודה, כנוסחו בסעיף9 על אף הוראות סעיף
(ו)
א לפקודה, לפני יום פרסומו של חוק9 פטור ממס בשל קצבה מזכה לפי הוראות סעיף
ימים מיום90 זה, רשאי הוא להגיש לפקיד השומה בקשה כאמור באותו סעיף, בתוך
.הפרסום האמור
) לחוק זה, ביום י"ט בטבת7(5 א(ו) לפקודה, כנוסחו בסעיף9 תחילתו של סעיף
(ז)
.) והוא יחול לגבי יחיד שנפטר ביום האמור או לאחריו2013 בינואר1( התשע"ג
) לחוק הפיקוח על קופות גמל, כנוסחו בסעיף1)(א1()(א23 תחילתו של סעיף
(ח)
.)2010 בנובמבר18( ) לחוק זה, ביום י"א בכסלו התשע"א1())(ב1(12
)לסעיפים קטנים (ד) ו–(ה
מוצע לקבוע כי אדם שטרם הגיע לגיל הזכאות (שכן
מי שהגיע לגיל הזכאות חל עליו סעיף קטן (ג)), וקיבל לפני
א(א) לפקודה9 יום התחילה מענק פטור כהגדרתו בסעיף
כנוסחו לפני התיקון המוצע, ומענק זה היה בא בחשבון
,לצורך חישוב נוסחת השילוב טרם תיקונה בחוק המוצע
תחול עליו נוסחת השילוב לפי החוק המוצע אלא אם כן
ימים מיום90 בחר, בהודעה לפקיד שומה שהגיש בתוך
פרסומו של החוק המוצע, כי לעניין חישוב הפחתת סכום
)א(ג9 הפטור החודשי של הקצבה יחולו עליו הוראות סעיף
,א(א) לפקודה9 לפקודה וההגדרה "מענק פטור" שבסעיף
כנוסחם ערב יום התחילה, וזאת הן לגבי המענק האמור
והן לגבי מענקים נוספים שקיבל לפני יום התחילה או
.שיקבל לאחריו
עוד מוצע לקבוע כי מענק פטור שניתן לפני יום
א כנוסחו ערב יום9 התחילה ואילו היה חל עליו סעיף
,התחילה, לא היה נלקח בחישוב הפגיעה בפטור לקצבה
א9 לא יילקח בחשבון גם בעת הענקת הפטור על פי סעיף
.כנוסחו בחוק המוצע
)לסעיף קטן (ו
)6(5 א(ה) לפקודה, כנוסחו המוצע בסעיף9 סעיף
להצעת החוק, קובע כי בקשה לקבלת פטור ממס על סכום
ימים מהיום שבו90 שהתקבל מהיוון פסקאות תוגש בתוך
א9 ניתן לו לראשונה פטור מס בשל קצבה מזכה לפי סעיף
להצעת החוק (ר' דברי הסבר5 לפקודה, כנוסחו בסעיף
לסעיף האמור). מוצע לקבוע כי יחיד שקיבל פטור ממס
,בשל קצבה מזכה לפני יום פרסומו של החוק המוצע
ימים מיום90 רשאי לבקש פטור בשל היוון כאמור בתוך
.הפרסום האמור
)לסעיף קטן (ז
)7(5 א(ו) כנוסחו בסעיף9 מוצע כי תחילתו של סעיף
והוא יחול לגבי2013 להצעת החוק, תהיה בחודש ינואר
יחיד שנפטר ביום האמור או לאחריו. זאת, כדי לאפשר
.היערכות בהתאם להוראות הסעיף המוצע
)לסעיף קטן (ח
,)(ב) המוצע1(12 לנוכח האמור בדברי ההסבר לסעיף
מוצע לקבוע כי תחילתו של התיקון האמור תהיה ביום
, לחוק הפיקוח על קופות גמל5 'תחילתו של תיקון מס
כך שהיא תחול לגבי משיכת כספים ממרכיב הפיצויים
.מהמועד האמור ואילך
ד ב ר י ה ס ב ר
27.2.2012 ,, ד' באדר התשע"ב661 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים6.48 המחיר