הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2012 במרס12
667
י"ח באדר התשע"ב
עמוד
460 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2012-), התשע"ב53 'הצעת חוק שירות המדינה (גמלאות) (תיקון מס
460
: מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2012-), התשע"ב53 'הצעת חוק שירות המדינה (גמלאות) (תיקון מס
8 תיקון סעיף .1
,) החוק העיקרי- (להלן11970-בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל
, בהגדרה "רשימת הדירוגים הבסיסית", במקום "שבתוספת השלישית" יבוא8 בסעיף
.""שבחלק א' לתוספת השלישית
,)50 'בחוק שירות המדינה (גמלאות) (תיקון מס
כללי
), שונתה50 ' תיקון מס- (להלן2009-התשס"ט
,שיטת עדכון הקצבה המשולמת לעובד המדינה או לשאירו
-לפי חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל
החוק או חוק הגמלאות). בהתאם לתיקון- (להלן1970
האמור המשכורת הקובעת של גמלאי, המהווה בסיס
לחישוב קצבתו של עובד פורש, אשר נקבעת בהתאם
לדרגתו של העובד ערב פרישתו מהשירות, תעודכן אחת
לשנה, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן
- שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן
המדד). כמו כן, כלל התיקון האמור מתן תוספות לקצבה
.לגמלאים
לפני התיקון האמור עודכנה המשכורת בהתאם
לשינויים במשכורת הקובעת של עובד פעיל באותה דרגה
.שבה דורג העובד ערב פרישתו מהשירות
בפרק ה' לחוק הגמלאות נקבעו כללים מיוחדים
80 עד70 להחלת החוק לגבי שוטרים וסוהרים. בסעיפים
לחוק נקבע כי81 לחוק נקבעו הוראות לגבי שוטרים ובסעיף
ההוראות האמורות יחולו לגבי סוהר בשינויים ובתיקונים
לא שונה50 'המנויים בסעיף האמור. במסגרת תיקון מס
.מנגנון העדכון לגבי שוטרים וסוהרים
עיקרו של החוק המוצע, המבוסס על סיכום בין משרד
– הסיכום הבין- האוצר למשרד לביטחון הפנים (להלן
, לגבי שוטרים וסוהרים50 'משרדי), כולל החלת תיקון מס
בשינויים מסוימים לגבי התוספות לקצבה, כפי שיפורטו
.להלן, וזאת בשים לב לשוני במועדי שינוי שיטת העדכון
היתרונות הגלומים בשיטת עדכון המשכורת הקובעת
לחישוב הקצבה בהתאם לשיעור עליית המדד פורטו
(ר' הצעות חוק50 'בהרחבה בדברי ההסבר לתיקון מס
,) והם כוללים, בין השאר528 'הממשלה, התשס"ט, עמ
:את אלה
) המדד מהווה אמת מידה כללית המשקפת את השינוי1(
ברמת המחירים במשק. על כן, הוא שומר על ערכה של
המשכורת הקובעת על פני זמן. בהקשר זה ייאמר כי מנגנון
עדכון הקצבה המבוסס על הצמדה למדד מקובל בהקשרים
דומים, בשינויים שונים. כך למשל, מנגנון עדכון לפי שיעור
עליית המדד נוהג ביחס לקצבאות המשולמות לגמלאי
רשות הנמלים, לגמלאי חברת הפיתוח והנכסים ולגמלאי
חברות הנמל, שהסדר הפנסיה שחל לגביהם הוא הסדר
פנסיה תקציבית, וכן באשר לתשלומי קצבה לעמיתי קרנות
הפנסיה הוותיקות שבהסדר. כמו כן, בהצעת חוק לשינוי
(הצעות2012-שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב
), הוצע להחיל שינוי267 'חוק הממשלה, התשע"ב, עמ
בשיטת עדכון הקצבה לפי שיעור עליית המדד לגבי גמלאי
חברת החשמל לישראל בע"מ ולגבי גופים אחרים שיקבע
;שר האוצר, שנוהג בהם הסדר פנסיה תקציבית
) צמצום חוסר הוודאות הגלום במצב הקיים באשר2(
ליכולת לשמור על ערכה של המשכורת הקובעת באופן
רציף ועקבי. הדבר בולט בעיקר בתקופות של האטה, מיתון
,כלכלי או אינפלציה, שבמהלכן תוספות השכר שניתנות
אם ניתנות, אינן מספיקות לרוב כדי לשמור על ערכה של
;המשכורת הקובעת
) בנוסף, בשל החיסרון בשיטה הקיימת, ובכפוף להסכמי3(
עבודה אשר ייתכן שהם מצמצמים או מונעים לחלוטין
נוכח- שחיקה בקצבה, צמצום שחיקה בקצבה מחייב
תיקון חקיקה, כפי שנעשה- הוראותיו של חוק הגמלאות
במקרים בודדים בעבר. מצב דברים זה שבו הגימלה תלויה
בתיקון חקיקה, מגבירה את אי–הוודאות אצל הגמלאי
ובמידת מה מנוגדת לעיקרון מקובל ולפיו אין הגמלאי תלוי
עוד, לאחר פרישתו, בהסדרים עתידיים. התיקון המוצע
מביא, בין השאר, לוודאות הן באשר למועד עדכון הגימלה
.והן באשר לשיעור עדכונה מעת לעת
בהקשר זה ייצוין כי חוק הגמלאות אינו חל לגבי
ב לחוק108 שוטר חדש וסוהר חדש, כהגדרתם בסעיף
ח108 הגמלאות, בכפוף לחריגים שנקבעו בעניין זה בסעיף
לחוק הגמלאות. אשר על כן, קבוצת הזכאים לקצבה לפי
חוק הגמלאות הולכת וקטנה עם השנים. בהתאם לכך, על
פני זמן, מספר העובדים הפעילים שהסדר הפנסיה שחל
לגביהם הוא הסדר פנסיה תקציבית ושיעורם היחסי בקרב
העובדים ילך ויקטן. כתוצאה מכך, יכולת המיקוח של
קבוצה זו תלך ותקטן בהדרגה וכוחה להביא לכך שיינתן
פיצוי שחיקה, צפוי לקטון אף הוא. לכן כבר עתה מוצע
;לקבוע מנגנון עדכון כאמור
) שיפור היכולת לאמוד לטווח ארוך את ההוצאה4(
,הצפויה מתקציב המדינה בשל הסדרי הפנסיה התקציבית
לרבות בכל הקשור לשוטרים ולסוהרים, תוך הקטנת
התנודתיות באשר להיקף החבות האקטוארית הנובעת
מכך. כך למשל, תוספות השכר העיקריות המשפיעות על
המשכורת הקובעת בעניינם של גמלאי המשטרה ושירות
.בתי הסוהר, ניתנות במסגרת סיכומים בין–משרדיים
.1004 '; התשע"א, עמ70 'ס"ח התש"ל, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
461
70 תיקון סעיף.2
:) יבוא3( (ב) לחוק העיקרי, במקום פסקה70 בסעיף
.";(ב) לא יחול46 ) סעיף3("
הוספת סעיפים
2א71 א עד71
72 והחלפת סעיף
.3
: לחוק העיקרי יבוא72 במקום סעיף
,"מועד המעבר
המשכורת הקובעת
ורשימת הדירוגים
הבסיסית
.א71
תיקרא, למעט לעניין8 ההגדרה "מועד המעבר" שבסעיף
(א)
א(ז) כנוסחו בסעיף9 חישוב תוספות ההפרשים לפי סעיף
:, כך2א72
".)2012 באפריל30( יום ח' באייר התשע"ב- """מועד המעבר
תיקרא כאילו8 ההגדרה "משכורת קובעת" שבסעיף
(ב)
:בסופה בא
סיכומים אלה, מחילים, בעיקרו של דבר, על ציבור השוטרים
והסוהרים את שינויי שכר משרתי הקבע המונהגים בצבא
הגנה לישראל. שינויי השכר המונהגים בצבא ההגנה
לישראל, הם פועל יוצא של יישום הסכמי שכר הנחתמים
,ביחס לעובדי המדינה. עלותם של הסכמים קיבוציים אלה
הנחתמים מדי כמה שנים נקבעת, בין השאר, בשים לב
למצבו הכלכלי של משק המדינה, לשיעור עליית המדד
מאז ההסכם האחרון, לעלייה בשכר הנובעת מיישום
הסכמים או הסדרים קיימים וכו'. מאחר שהסכמי שכר
נחתמים מדי כמה שנים ותוכנם תלוי בגורמים רבים, קשה
עד מאוד לצפות כיצד יתפתח השכר לגבי שוטרים וסוהרים
וכיצד תושפע כתוצאה מכך ההוצאה השנתית מתקציב
;המדינה בעד תשלומי פנסיה תקציבית
) מנגנון העדכון הקיים מקשה על היכולת לנהל5(
ביעילות את מערכת השכר במשטרה ובשירות בתי
הסוהר. אחד השיקולים הרלוונטיים בעת עיצוב מערכת
השכר הוא המשמעות התקציבית של כל אחת מהחלופות
האפשריות שבהן ניתן לבחור. כך למשל, הגדלת שיעור
ההפרשה לקרנות פנסיה לגבי עובדים המבוטחים בפנסיה
צוברת אינה משפיעה כלל על המשכורת הקובעת של
הגמלאים, כך גם מתן תוספת שכר המותנית בתנאי שאינה
מוכרת כתוספת קבועה לפי חוק הגמלאות בשל אופייה
והנסיבות שבהן היא ניתנה. רצוי כי הבחירה בין החלופות
השונות תיעשה מתוך ראייה הצופה פני עתיד, השמה
דגש עיקרי על שיפור יכולות המשטרה ושירות בתי הסוהר
לעמוד במשימות הלאומיות החשובות הרובצות לפתחם
,ובאתגרים החדשים שמזמנת להם המציאות המשתנה
בלא צורך לבחון, כדבר שבשגרה, כיצד תשפיע כל החלטה
על החבות האקטוארית של המדינה בשל הסדרי הפנסיה
;התקציבית והאם כדאי לקבלה בשים לב לכך
) יצוין כי גם כיום משכורתם הקובעת של השוטרים6(
והסוהרים הפעילים גדלה בממוצע בשיעור גבוה יותר
מזו של הגמלאים, שכן לשינויים שונים, כגון קידום בסולם
הדרגות, רכישת השכלה המזכה בהטבות שכר או ביצוע
שינויי תקינה, אין השפעה על משכורתם הקובעת של
;הגמלאים
) המנגנון המוצע קל ופשוט ליישום ולהפעלה וכן7(
.למעקב ובקרה של הגמלאים
"ההגדרה "רשימת הדירוגים הבסיסית
סעיפים
לחוק הגמלאות מפנה לרשימת8 שבסעיף
7– ו6 1
א9 דירוגים בתוספת השלישית. בהתאם להוראות סעיף
לחוק הגמלאות מי שדורג באחד מהדירוגים האמורים
ערב פרישתו מהשירות, ופרש מהשירות לפני מועדים
מסוימים שנקבעו בסעיף האמור, יהיה זכאי לתוספות
רשימת הדירוגים- לקצבה כמפורט באותו סעיף (להלן
הבסיסית). מאחר שחלק מהדירוגים האמורים אינו קיים
במשטרה ובשירות בתי הסוהר וכן קיימים דירוגים אחרים
אשר ייחודיים למשטרה ולשירות בתי הסוהר והמבוססים
על דירוג מהדירוגים האמורים, מוצע לחלק את התוספת
, לעובדי המדינה- השלישית לשלוש רשימות שונות
למשטרה ולשירות בתי הסוהר, ובהתאמה לתקן את
.ההגדרה ואת הסעיפים אשר מפנים אליה
לחוק הגמלאות נקבעו הוראות70 בסעיף
2 סעיף
בדבר תיאומים של החוק לגבי שוטר ובהתאמה
, לגבי סוהר. לעניין זה נקבע, בין השאר- לחוק81 לפי סעיף
,, שעניינו אופן עדכון המשכורת הקובעת9 כי הוראות סעיף
), שעניינו1(א46 א, שעניינו תוספות לקצבה, וסעיף9 סעיף
.מועדי עדכון המשכורת הקובעת, לא יחולו על שוטר
בעקבות התיקונים המוצעים בהצעת חוק זו מוצע לבטל
.את ההחרגות האמורות
לחוק הגמלאות עניינו בתחולת72 סעיף 3 סעיף
הוראות החוק לעניין משכורת קובעת ולעניין
לחוק81 דין תוספות לקצבה, על שוטרים, ומכוח סעיף
. האמור גם על סוהרים72 המחיל את הוראות סעיף
:וזה נוסחו
משכורת קובעת ודין תוספת לקצבה לפי חיקוק אחר"
תיקרא8 ההגדרה "משכורת קובעת" שבסעיף
. (א) 72
:כך
- "משכורת קובעת", לגבי אדם פלוני בזמן פלוני
,שיעור המשכורת, לרבות התוספות הקבועות
המגיע, באחד לחודש שבו חל אותו זמן, לשוטר
.2
:) יבוא3( (ב) לחוק העיקרי, במקום פסקה70 בסעיף70 תיקון סעיף
.";(ב) לא יחול46 ) סעיף3("
.3
: לחוק העיקרי יבוא72 במקום סעיף
הוספת סעיפים
2א71 א עד71
72 והחלפת סעיף ,"מועד המעבר
המשכורת הקובעת
ורשימת הדירוגים
הבסיסית
.א71
תיקרא, למעט לעניין8 ההגדרה "מועד המעבר" שבסעיף
(א)
א(ז) כנוסחו בסעיף9 חישוב תוספות ההפרשים לפי סעיף
:, כך2א72
".)2012 באפריל30( יום ח' באייר התשע"ב- """מועד המעבר
תיקרא כאילו8 ההגדרה "משכורת קובעת" שבסעיף
(ב)
:בסופה בא
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
462
), פלוני שתכוף2(–) ו1( ) על אף הוראות פסקאות4("
לפני פרישתו מהשירות היה לו מינוי לתפקיד שצמודה
,לו דרגה העולה על דרגתו, והמינוי לא היה זמני בלבד
תחושב משכורתו הקובעת, בהתאם להוראות הפסקאות
האמורות, לפי העניין, על פי הדרגה הצמודה לאותו
תפקיד ולא על פי דרגתו; היה ספק אם המינוי היה זמני
;או לא, יחליט בדבר המפקח הכללי של המשטרה
), שולמה לאחר2(–) ו1( על אף הוראות פסקאות
)5(
), תוספת2012 באפריל30( יום ח' באייר התשע"ב
על משכורתו של פלוני בעד התקופה שלפני המועד
האמור, לא תובא התוספת האמורה בחשבון לעניין אותן
".פסקאות, אלא אם כן קבע שר האוצר אחרת, בצו
תיקרא8 ההגדרה "רשימת הדירוגים הבסיסית" שבסעיף
(ג)
כאילו במקום הסיפה החל במילה "שבחלק" נאמר "שבחלק
."ב' לתוספת השלישית
עדכון המשכורת
הקובעת.1א71
(ב) תיקרא כאילו, בכל9 ההגדרה "המדד הקודם" שבסעיף
)" נאמר2008 בדצמבר31( מקום, במקום "ד' בטבת התשס"ט
)" ובמקום "חודש דצמבר2011 ביולי31( "כ"ט בתמוז התשע"א
."2011 " נאמר "חודש דצמבר2008
שדרגתו כדרגה שהיתה לפלוני ערב פרישתו
- מהשירות, ואולם
) אם הורד בדרגתו, עקב אמצעי משמעת1(
לפי כל דין, תהיה משכורתו הקובעת במשך
כל תקופת ההורדה נחשבת לפי הדרגה שאליה
הורד ובתום תקופת ההורדה תחזור ותיחשב לפי
;הדרגה שלפני ההורדה
) פלוני שתכוף לפני פרישתו מהשירות היה2(
לו מינוי לתפקיד שצמודה לו דרגה העולה על
דרגתו, והמינוי לא היה זמני בלבד, תיחשב
משכורתו הקובעת על פי הדרגה הצמודה לאותו
תפקיד ולא על פי דרגתו; היה ספק אם המינוי
היה זמני או לא, יחליט בדבר המפקח הכללי
;של המשטרה
) היה באותו זמן סולם המשכורת שונה3(
מן הסולם שהיה בשעת פרישתו של פלוני
תחושב המשכורת הקובעת לפי- מהשירות
,הסולם המחייב באחד לחודש שבו חל אותו זמן
.בתיאומים שקבעה ועדת השירות
ב ייקרא כאילו במקום הרישה עד9 (ב) סעיף
המילים "יראו אותן" נאמר "תוספת לקצבה לפי חיקוק
אחר המגיעה במועד המעבר למי שפרש מהשירות או
,)(ב62" (ב)" נאמר62–לשאירו, יראו אותה", וכאילו במקום "ו
"."ג78–א ו78 ,78
האמור בהוראות72 מוצע להחליף את הוראות סעיף
. המוצעים, כפי שיפורט להלן72 א עד71 סעיפים
המוצעים1א71–א ו71 לסעיפים
" לחוק נקבע כי ההגדרה "משכורת קובעת72 בסעיף
לגבי- לחוק81 תישאר לגבי שוטר ובהתאמה לפי סעיף
, היינו: המשכורת50 'סוהר, לפי נוסחה לפני תיקון מס
הקובעת תהיה לפי המשכורת המגיעה לעובד שדרגתו
.כדרגה שהיתה לפלוני ערב פרישתו מהשירות
,מוצע לשנות את מנגנון עדכון המשכורת הקובעת
.כך שהוא יהיה זהה למנגנון שנקבע לגבי עובדי המדינה
בהתאם לכך משכורתו הקובעת של שוטר וסוהר, נכון לחודש
העבודה האחרון שלו, תעודכן, אחת לשנה, בעד קצבת חודש
.ינואר של אותה שנה, בהתאם לשיעור עליית המדד
העדכון הראשון של משכורתו הקובעת של עובד
שפרש והחל לקבל קצבה במהלך שנה מסוימת או של
שאיר של עובד או גמלאי שנפטר במהלך אותה שנה, יהיה
בשנה העוקבת שלאחריה בהתאם לשיעור עליית מדד
חודש דצמבר של השנה שקדמה למועד שבו חל העדכון
.לבין מדד חודש העבודה האחרון של העובד
בשנה מסוימת, שבה שיעור השינוי במדד שלילי, לא
יבוצע העדכון בשל אותה תקופה. ואולם בעדכון הראשון
שיבוא לאחריו, העדכון יהיה לפי מלוא השינויים במדד
מאז העדכון האחרון. השינוי המוצע מונע מצב שבו
.המשכורת הקובעת תופחת
יובהר כי השינוי המוצע יחול גם על המשכורת
הקובעת לעניין כל אחד מהמפורטים להלן וכי המדד
הבסיסי לעדכון הראשון לגבי כל אחד מהם יהיה מדד
- 2011 חודש דצמבר
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
463
תוספות לקצבה.2א71
:א ייקרא כאילו נאמר בו9 סעיף
.א9"
- בסעיף זה
(א)
שיעור עליית מדד- "המדד השנתי", לשנה מסוימת
חודש דצמבר של אותה שנה לעומת מדד חודש
;דצמבר של השנה שקדמה לה
מי שערב פרישתו- ""מוקבל לנושא משרה שיפוטית
דורג בדירוג המשפטנים ומשכורתו הקובעת
חושבה ערב מועד המעבר לפי שכר של נושאי
;משרה שיפוטית
: כמפורט להלן, לפי העניין- ""קצבת הבסיס
לעניין תוספת שחיקה כאמור בסעיף
)1(
הקצבה המגיעה לפי חוק זה למי שפרש- )קטן (ב
משירות או לשאירו, בצירוף תוספת לקצבה לפי
חיקוק אחר המגיעה במועד המעבר למי שפרש
;כאמור או לשאירו, ככל שמגיעה לו
2008 לעניין תוספת בשל המדד לשנת
)2(
קצבת הבסיס כאמור- )כאמור בסעיף קטן (ג
) בצירוף תוספת השחיקה המגיעה למי1( בפסקה
;שפרש משירות או לשאירו, ככל שמגיעה לו
לעניין תוספת בשל הסכמי שכר כאמור
)3(
)2( קצבת הבסיס כאמור בפסקה- )בסעיף קטן (ד
המגיעה2008 בצירוף תוספת בשל המדד לשנת
;למי שפרש משירות או לשאירו, ככל שמגיעה לו
) מי שפרש משירות כשוטר או כסוהר לפני מועד1(
תחילתו של התיקון המוצע, לרבות מי שחל לגביו סעיף
;א לחוק הגמלאות17
) שאיריו של עובד או של גמלאי, שנפטר לפני מועד2(
.תחילתו של התיקון המוצע
עד2011 עם זאת, מאחר שבמהלך החודשים אוגוסט
המדד היה שלילי באופן מצטבר ועל כן הוא2011 דצמבר
2009 לא יובא בחשבון במסגרת תוספת בשל מדד לשנים
, מוצע לקבוע כי מדד הבסיס לגבי מי שפרש2011 עד
.במהלך החודשים האמורים יהיה מדד חודש הפרישה
עוד מוצע לקבוע כי מועד המעבר בין שיטות ההצמדה
), ואולם2012 באפריל30( יהיה ביום ח' באייר התשע"ב
לעניין חישוב קצבת הבסיס לצורך תוספות ההפרשים
לחוק יהיה מועד המעבר2א72 א(ו) כנוסחו בסעיף9 כאמור
המועד שנקבע לגבי עובדי המדינה, היינו: יום י' באב
.)2009 ביולי31( התשס"ט
בנוסף, מאחר שלגבי דירוגים מסוימים עשויות להינתן
בעתיד תוספות שכר בעד התקופה שקדמה ליום ח' באייר
), שאם ייכללו במשכורתו2012 באפריל30( התשע"ב
הקובעת של גימלאי שפרש לפני המועד האמור בשל
שיטת העדכון הקודמת, הדבר יוביל לכך שקצבתו של
,גמלאי תעודכן בשל התקופה האמורה לפי שתי השיטות
מוצע לקבוע כי התוספות האמורות לא ייכללו במשכורתו
הקובעת של גימלאי. עם זאת מוצע להותיר סמכות בידי
שר האוצר לקבוע כי תוספת שכר שניתנה קודם למועד
.האמור תיכלל במשכורת הקובעת
המוצע2א72 לסעיף
כחלק מהשינוי המוצע בשיטת העדכון ובדומה
להוראות שנקבעו לגבי עובדי המדינה מוצע לשלם
לשוטרים ולסוהרים, שערב פרישתם דורגו בדירוגים
המפורטים ברשימת הדירוגים הבסיסית כמה תוספות
לקצבה כפי שיפורט להלן, וכן לשלם תוספת בשל מדד
גם לגבי גמלאים המדורגים בדירוגים2011 עד2009 לשנים
.אחרים
תוספות לקצבה.2א71
:א ייקרא כאילו נאמר בו9 סעיף
.א9"
- בסעיף זה
(א)
שיעור עליית מדד- "המדד השנתי", לשנה מסוימת
חודש דצמבר של אותה שנה לעומת מדד חודש
;דצמבר של השנה שקדמה לה
מי שערב פרישתו- ""מוקבל לנושא משרה שיפוטית
דורג בדירוג המשפטנים ומשכורתו הקובעת
חושבה ערב מועד המעבר לפי שכר של נושאי
;משרה שיפוטית
: כמפורט להלן, לפי העניין- ""קצבת הבסיס
לעניין תוספת שחיקה כאמור בסעיף
)1(
הקצבה המגיעה לפי חוק זה למי שפרש- )קטן (ב
משירות או לשאירו, בצירוף תוספת לקצבה לפי
חיקוק אחר המגיעה במועד המעבר למי שפרש
;כאמור או לשאירו, ככל שמגיעה לו
2008 לעניין תוספת בשל המדד לשנת
)2(
קצבת הבסיס כאמור- )כאמור בסעיף קטן (ג
) בצירוף תוספת השחיקה המגיעה למי1( בפסקה
;שפרש משירות או לשאירו, ככל שמגיעה לו
לעניין תוספת בשל הסכמי שכר כאמור
)3(
)2( קצבת הבסיס כאמור בפסקה- )בסעיף קטן (ד
המגיעה2008 בצירוף תוספת בשל המדד לשנת
;למי שפרש משירות או לשאירו, ככל שמגיעה לו
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
464
2009 לעניין תוספת בשל המדד לשנים
)4(
קצבת הבסיס- ) כאמור בסעיף קטן (ה2011 עד
) בצירוף תוספת בשל הסכמי3( כאמור בפסקה
,שכר המגיעה למי שפרש משירות או לשאירו
;ככל שמגיעה לו
: כמפורט להלן, לפי העניין- ""שיעור הניכוי
לגבי מי שערב פרישתו דורג בדירוג
)1(
- מהמפורטים ברשימת הדירוגים הבסיסית
; נקודות האחוז2.25 שיעור של
- לגבי מוקבל לנושא משרה שיפוטית
)2(
; נקודות האחוז8.5 שיעור של
לגבי מי שערב פרישתו דורג בדירוג
)3(
; שיעור שקבע שר האוצר בצו- הרופאים
"השיעור הקובע", לעניין תוספת הפרשים כמשמעותה
: כמפורט להלן לפי העניין- )בסעיף קטן (ז
לעניין תוספת הפרשים המשולמת בעד
)1(
עד קצבת חודש יולי2008 קצבת חודש יולי
שיעור שיקבע שר האוצר בצו, ולא פחות- 2011
;50%–מ
לעניין תוספת הפרשים המשולמת בעד
)2(
עד קצבת חודש2011 קצבת חודש אוגוסט
.100% - 2011 דצמבר
מי שפרש משירות לפני יום כ"ג בטבת התשס"ח
(ב)
), וערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים2008 בינואר1(
ברשימת הדירוגים הבסיסית, תשולם לו או לשאירו
ואילך2012 תוספת לקצבה בעד קצבת חודש ינואר
בשיעורים מקצבת הבסיס הקבועים לגביו, לגבי אותן
קצבאות, בחלק א' בתוספת הרביעית, בהתאם למועד
.) תוספת שחיקה- פרישתו (בסעיף זה
א המוצע, מוצע9 בסעיפים קטנים (ב) עד (ה) של סעיף
כל אחת מתוספות לקצבה שיפורטו להלן, בעד קצבת חודש
ואילך, ולגבי התוספות כאמור בעד קצבת2012 ינואר
מוצעים2012 עד קצבת חודש דצמבר2012 חודש ינואר
מועדים מיוחדים לתשלום כאמור בסעיף קטן (ו) של סעיף
.א המוצע9
,א המוצע9 עוד מוצע, בסעיף קטנים (ז) ו–(ח) של סעיף
לשלם את התוספות לקצבה כאמור לגבי מי שמתקיימים בו
2008 תנאי הזכאות לאותן תוספות בעד קצבת חודש יולי
והכל בשיעורים ובמועדים2011 עד קצבת חודש דצמבר
.כמפורט באותם סעיפים קטנים
יובהר כי בהתאם למוצע התוספות האמורות ישולמו
גם לשאירים של שוטרים או סוהרים או של גמלאים
.שנפטרו עד למועדים האמורים
מוצע לשלם תוספת:המוצע א9 סעיף של )ב( קטן לסעיף
לקצבה בשל שחיקת קצבאות בעד התקופה שמיום כ"ג
) עד יום כ"ב בטבת התשס"ח2000 בינואר1( בטבת התש"ס
). התוספת תשולם למי שפרש משירות2007 בדצמבר31(
עד תום התקופה האמורה או לשאירו, ובשיעור הקבוע
בטור השלישי בחלק א' בתוספת הרביעית, בהתאם למועד
.פרישתו
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
465
מי שפרש מהשירות לפני יום ה' בטבת התשס"ט
(ג)
) וערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים2009 בינואר1(
,ברשימת הדירוגים הבסיסית, תשולם לו או לשאירו
ואילך2012 לפי העניין, תוספת בעד קצבת חודש ינואר
בשיעורים מקצבת הבסיס כמפורט להלן, הכל לפי
:)2008 תוספת בשל המדד לשנת- העניין (בסעיף זה
לגבי מי שפרש לפני יום כ"ג בטבת
)1(
בשיעור ההפרש- )2008 בינואר1( התשס"ח
לבין השיעור2008 שבין המדד השנתי לשנת
בנקודות האחוז הקבוע לגביו בחלק ב' בתוספת
;הרביעית, בהתאם למועד פרישתו
לגבי מי שפרש מהשירות בתקופה שמיום
)2(
') עד יום ד2008 בינואר1( כ"ג בטבת התשס"ח
בשיעור- )2008 בדצמבר31( בטבת התשס"ט
לעומת מדד2008 עליית מדד חודש דצמבר
.החודש שבו פרש מהשירות
מי שפרש מהשירות עד יום י"ג בכסלו התש"ע
(ד)
) וערב פרישתו דורג בדירוג2009 בנובמבר30(
מהמפורטים ברשימת הדירוגים הבסיסית, תשולם לו
או לשאירו, לפי העניין, תוספת בעד קצבת חודש ינואר
מקצבת הבסיס (בסעיף זה0.3% ואילך בשיעור2012
.) תוספת בשל הסכמי שכר-
מי שפרש מהשירות לפני יום ו' בטבת התשע"ב
(ה)
,) תשולם לו או לשאירו, לפי העניין2012 בינואר1(
ואילך בשיעור2012 תוספת בעד קצבת חודש ינואר
)1( מקצבת הבסיס השווה להפרש כמפורט בפסקאות
), ובלבד שההפרש כאמור הוא הפרש חיובי, או3( עד
), והכל בהתאם למועד4( לשיעור כמפורט בפסקה
2009 תוספת בשל המדד לשנים- פרישתו (בסעיף זה
:)2011 עד
המוצע: מוצע לשלם תוספת א9 סעיף של )ג( קטן לסעיף
למי שפרש מהשירות עד יום2008 לקצבה בשל המדד לשנת
), וזאת על אף ששינוי2008 בדצמבר31( ד' בטבת התשס"ט
.מנגנון עדכון המשכורת הקובעת הוא ממועד מאוחר יותר
ינוכה שיעור כאמור2008 משיעור עליית המדד בשנת
בחלק ב' בתוספת הרביעית בהתאם למועד הפרישה. ניכוי
זה נובע מאופן חישוב עלות תוספת השחיקה. לגבי מי
התוספת האמורה תחושב לפי2008 שפרש במהלך שנת
.מדד החודש שבו פרש מהשירות
מוצע לשלם תוספת :המוצע א9 סעיף של )ד( קטן לסעיף
בשל הסכמי שכר למי שפרש מהשירות לפני יום י"ג בכסלו
) וערב פרישתו דורג בדירוג2009 בנובמבר30( התש"ע
מהמפורטים ברשימת הדירוגים הבסיסית בשיעור של
. השיעור האמור מהווה את ההפרש שבין תוספת0.3%
בשל הסכמי שכר ששולמה לגמלאי שירות המדינה לבין
התוספת ששולמה לגמלאי המשטרה ושירות בתי הסוהר
.בהתאם לשיעור התוספת ששולמה למשרת הפעיל
מוצע לשלם לשוטרים :המוצע א9 סעיף של )ה( קטן לסעיף
בדצמבר31( ולסוהרים שפרשו עד יום ה' בטבת התשע"ב
2009 ), או לשאיריהם, תוספת בשל המדד לשנים2011
. התוספת האמורה תחושב בהתאם לאופן שבו2011 עד
עודכנה קצבתו של גמלאי עובד המדינה, היינו: לפי עדכון
אחת לשנה בחודש ינואר של כל שנה וכשמדד הבסיס הוא
או מדד החודש שבו פרש השוטר2008 מדד חודש דצמבר
או הסוהר, לפי המאוחר מביניהם. כך למשל, מי שפרש
תחושב התוספת האמורה לפי מכפלת2009 בחודש מרס
מי שפרש מהשירות לפני יום ה' בטבת התשס"ט
(ג)
) וערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים2009 בינואר1(
,ברשימת הדירוגים הבסיסית, תשולם לו או לשאירו
ואילך2012 לפי העניין, תוספת בעד קצבת חודש ינואר
בשיעורים מקצבת הבסיס כמפורט להלן, הכל לפי
:)2008 תוספת בשל המדד לשנת- העניין (בסעיף זה
לגבי מי שפרש לפני יום כ"ג בטבת
)1(
בשיעור ההפרש- )2008 בינואר1( התשס"ח
לבין השיעור2008 שבין המדד השנתי לשנת
בנקודות האחוז הקבוע לגביו בחלק ב' בתוספת
;הרביעית, בהתאם למועד פרישתו
לגבי מי שפרש מהשירות בתקופה שמיום
)2(
') עד יום ד2008 בינואר1( כ"ג בטבת התשס"ח
בשיעור- )2008 בדצמבר31( בטבת התשס"ט
לעומת מדד2008 עליית מדד חודש דצמבר
.החודש שבו פרש מהשירות
מי שפרש מהשירות עד יום י"ג בכסלו התש"ע
(ד)
) וערב פרישתו דורג בדירוג2009 בנובמבר30(
מהמפורטים ברשימת הדירוגים הבסיסית, תשולם לו
או לשאירו, לפי העניין, תוספת בעד קצבת חודש ינואר
מקצבת הבסיס (בסעיף זה0.3% ואילך בשיעור2012
.) תוספת בשל הסכמי שכר-
מי שפרש מהשירות לפני יום ו' בטבת התשע"ב
(ה)
,) תשולם לו או לשאירו, לפי העניין2012 בינואר1(
ואילך בשיעור2012 תוספת בעד קצבת חודש ינואר
)1( מקצבת הבסיס השווה להפרש כמפורט בפסקאות
), ובלבד שההפרש כאמור הוא הפרש חיובי, או3( עד
), והכל בהתאם למועד4( לשיעור כמפורט בפסקה
2009 תוספת בשל המדד לשנים- פרישתו (בסעיף זה
:)2011 עד
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
466
לגבי מי שפרש לפני יום ה' בטבת התשס"ט
)1(
ההפרש שבין מכפלת המדד- )2009 בינואר1(
2010 במדד השנתי לשנת2009 השנתי לשנת
;, לבין שיעור הניכוי2011 ובמדד השנתי לשנת
לגבי מי שפרש בתקופה שמיום ה' בטבת
)2(
) עד יום י"ד בטבת2009 בינואר1( התשס"ט
ההפרש שבין- )2009 בדצמבר31( התש"ע
2009 מכפלת שיעור עליית מדד חודש דצמבר
לעומת מדד החודש שבו פרש מהשירות, במדד
,2011 ובמדד השנתי לשנת2010 השנתי לשנת
;לבין שיעור הניכוי
לגבי מי שפרש בתקופה שמיום ט"ו בטבת
)3(
) עד יום כ"ד בטבת2010 בינואר1( התש"ע
ההפרש שבין- )2010 בדצמבר31( התשע"א
2010 מכפלת שיעור עליית מדד חודש דצמבר
לעומת מדד החודש שבו פרש מהשירות, במדד
;, לבין שיעור הניכוי2011 השנתי לשנת
לגבי מי שפרש בתקופה שמיום כ"ה
)4(
) עד יום ה' בטבת2011 בינואר1( בטבת התשע"א
שיעור עליית מדד- )2011 בדצמבר31( התשע"ב
לעומת מדד החודש שבו2011 חודש דצמבר
.פרש מהשירות
לעומת מדד חודש2009 שיעור עליית מדד חודש דצמבר
.2011 ובמדד לשנת2010 במדד לשנת2009 מרס
מהתוספת האמורה יקוזזו תוספות שכר ששולמו
לגמלאים בשל הסכמי שכר, ואשר לא שולמו לגמלאי
שירות המדינה בשל שינוי שיטת ההצמדה אשר יושמה
.)2009 באוגוסט1( בעניינם החל מיום י"א באב התשס"ט
העדר קיזוז כמוצע יוביל לכך שקצבתו של גמלאי תעודכן
בשל התקופה האמורה לפי שתי השיטות. הקיזוז ייעשה
בהתאם לשיעור כמפורט בהגדרה "שיעור הניכוי" שבסעיף
א המוצע, וזאת בהתאם לדירוג שבו דורג9 קטן (א) של סעיף
שיעור- השוטר או הסוהר ערב פרישתו מהשירות (להלן
הניכוי). יובהר כי לגבי שיעור הניכוי למי שערב פרישתו
דורג בדירוג המשפטנים ומשכורתו הקובעת חושבה ערב
מועד המעבר לפי שכר של נושאי משרה שיפוטית (להלן
מוקבל נושא משרה שיפוטית), אמנם היה מקום לקבוע-
שיעורים שונים לגבי מי שפרש בתקופה שמיום ה' בטבת
31( ) עד יום ה' בטבת התשע"ב2009 בינואר1( התשס"ט
), בהתאם למועד הפרישה, ואולם מבדיקה2011 בדצמבר
שנערכה עולה כי בתקופה האמורה לא פרש או נפטר שוטר
או סוהר אשר מדורג בדירוג האמור ועל כן התייתר הצורך
.לקבוע שיעורים כאמור
לעניין זה מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע בצו
את שיעור הקיזוז האמור למי שדורג בדירוג הרופאים, וזאת
לנוכח ההסכם שנחתם לאחרונה בדבר מתן תוספות שכר
.שונות לרופאים
בצד האמור, יצוין כי בהסכם הקיבוצי (מסגרת) בין
מדינת ישראל ומעסיקים אחרים לבין הסתדרות העובדים
,)2011 בינואר12( הכללית החדשה מיום ז' בשבט התשע"א
) (להלן2011 באפריל14( כפי שתוקן ביום י' בניסן התשע"א
הסכם המסגרת) בדבר מסגרת עלות תוספות השכר-
לעובדים המועסקים בשירות המעסיקים שלעיל בעד
) עד יום2009 בינואר1( התקופה שמיום ה' בטבת התשס"ט
,), נקבע, בין השאר2012 בדצמבר31( י"ח בטבת התשע"ג
) תשולם2011 בינואר1( כי החל ביום כ"ה בטבת התשע"א
,לעובד בשירות המעסיקים החתומים על ההסכם האמור
,ואשר מתקיימים בעניינו התנאים המפורטים בהסכם
". שיעורה של התוספת יגדל במהלך השנים2011 "תוספת
.בשלוש פעימות, במועדים ובתנאים הקבועים בהסכם
להסכם המסגרת הודיע משרד האוצר, כי בכוונתו14 בסעיף
להפיץ תיקון לחוק הגמלאות ולפיו חלקה של התוספת
האמורה ייווסף לקצבתם של הגמלאים שפרשו לקצבה
בינואר1( במהלך התקופה שמיום ה' בטבת התשס"ט
), בהתאם2013 ביוני30( ) עד יום כ"ב בתמוז התשע"ג2009
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
467
על אף הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ה), הסכום
(ו)
הכולל של כל התוספות המגיעות לפי הסעיפים הקטנים
האמורים למי שפרש משירות או לכל שאיריו בעד
עד חודש דצמבר2012 קצבה מקצבאות חודש ינואר
הסכום החודשי הכולל) ישולם- (בסעיף קטן זה2012
:בהתאם להוראות אלה
במועד תשלום הקצבה שבעדה משולם
)1(
הסכום החודשי הכולל, ישולם הסכום האמור
; שקלים חדשים, לפי הנמוך מביניהם940 או
עלה הסכום החודשי הכולל על סכום של
)2(
, שקלים חדשים, ישולם ההפרש שביניהם940
בתשלומים כמפורט להלן, בתוספת שיעור עליית
מדד החודש שבו משולם כל תשלום כאמור
:2012 לעומת מדד חודש דצמבר
תשולם מחצית2014 במהלך שנת
(א)
;ההפרש
מחצית ההפרש הנותרת תשולם
(ב)
בשני תשלומים, ובלבד שהתשלום השני
.2016 ישולם לא יאוחר מחודש יוני
מי שזכאי לתוספת מהתוספות כאמור בסעיפים
(ז)
קטנים (ב) עד (ה), יהיה זכאי גם לתוספות כמפורט
:) תוספות ההפרשים- להלן, לפי העניין (בסעיף זה
לתקופת העבודה של הגמלאי בתקופה האמורה. תיקון זה
צפוי להיות מופץ בתקופה הקרובה והוא יכלול גם שוטרים
וסוהרים. בהתאם לאמור ובשים לב לשיעורי עליית המדד
, הרי שבפועל סך התוספות לקצבה2011 עד2009 בשנים
של שוטרים וסוהרים שפרשו בתקופה האמורה (בשל
שיעור עליית המדד והתיקון האמור לחוק הגמלאות), לא
.5% יפחת משיעור של
לנוכח היקף התוספות :המוצע א9 סעיף של )ו( קטן לסעיף
המוצע ובשים לב לשיקולי תקציב המדינה, מוצע לקבוע
, תוספת2008 כי תוספת שחיקה, תוספת בשל המדד לשנת
עד2009 בשל הסכמי שכר ותוספת בשל המדד לשנים
2012 ישולמו בעד כל אחת מהקצבאות בעבור שנת2011
:באופן הזה
. מלוא התוספות המגיעות למי שפרש משירות או1
, שקלים חדשים, לפי הנמוך מביניהם940 לכל שאיריו או
.ישולמו במועד תשלום הקצבה שבעדה הם משתלמים
, שקלים חדשים940 . ההפרש שבין מלוא התוספות לבין2
ככל שישנו הפרש כאמור לגבי מי שפרש משירות או לכל
2014 במהלך שנת- שאיריו, ישולם בתשלומים: מחצית
בשני תשלומים, ובלבד שהתשלום השני ישולם- והיתרה
. התשלומים ישולמו בתוספת2016 לא יאוחר מחודש יוני
שיעור עליית המדד בין מדד החודש שבו ישולם כל תשלום
.2012 לזכאי לבין מדד חודש דצמבר
על אף :המוצע א9 סעיף של )ח(–ו )ז( קטנים לסעיפים
ועל2012 שמועד שינוי אופן עדכון הקצבה הוא רק בשנת
כן אין חובה לתת תוספות בשל התקופה שקדמה למועד
,השינוי, מוצע לשלם למי שפרש משירות או לשאירו
גמלאי), תוספות- שמתקיימים בו תנאי הזכאות (להלן
עד קצבת חודש יולי2008 הפרשים בעד קצבת חודש יולי
הושג סיכום ראשוני בין2011 באוגוסט8 (שכן ביום2011
משרד האוצר למשרד לביטחון הפנים, על קידום מהלך
תיקון חוק הגמלאות, המוצע במסגרת הצעת חוק זו) בגובה
מחצית או שיעור גבוה יותר שיקבע שר האוצר בצו, מתוך
כל אחת מהתוספות כמפורט להלן כפי ששולמה לעובדי
המדינה, וזאת בכפוף לכך שהתקיימו בגמלאי תנאי הזכאות
תוספות- לקבלת אותה תוספת בעד כל קצבה (להלן
עד קצבת חודש2011 ההפרשים). בעד קצבת חודש אוגוסט
: יהיו זכאים לתוספות כאמור במלואן2011 דצמבר
על אף הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ה), הסכום
(ו)
הכולל של כל התוספות המגיעות לפי הסעיפים הקטנים
האמורים למי שפרש משירות או לכל שאיריו בעד
עד חודש דצמבר2012 קצבה מקצבאות חודש ינואר
הסכום החודשי הכולל) ישולם- (בסעיף קטן זה2012
:בהתאם להוראות אלה
במועד תשלום הקצבה שבעדה משולם
)1(
הסכום החודשי הכולל, ישולם הסכום האמור
; שקלים חדשים, לפי הנמוך מביניהם940 או
עלה הסכום החודשי הכולל על סכום של
)2(
, שקלים חדשים, ישולם ההפרש שביניהם940
בתשלומים כמפורט להלן, בתוספת שיעור עליית
מדד החודש שבו משולם כל תשלום כאמור
:2012 לעומת מדד חודש דצמבר
תשולם מחצית2014 במהלך שנת
(א)
;ההפרש
מחצית ההפרש הנותרת תשולם
(ב)
בשני תשלומים, ובלבד שהתשלום השני
.2016 ישולם לא יאוחר מחודש יוני
מי שזכאי לתוספת מהתוספות כאמור בסעיפים
(ז)
קטנים (ב) עד (ה), יהיה זכאי גם לתוספות כמפורט
:) תוספות ההפרשים- להלן, לפי העניין (בסעיף זה
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
468
מי שזכאי לתוספת שחיקה כאמור בסעיף
)1(
קטן (ב), תשולם לו תוספת בעד קצבת חודש
בשיעור2011 עד קצבת חודש דצמבר2008 יולי
הקובע מתוספת השחיקה שהיתה משולמת לו
בעד הקצבאות האמורות לפי סעיף קטן (ב), אילו
,הסעיף הקטן האמור היה חל לגבי אותן קצבאות
ויחולו לעניין זה השיעורים הקבועים לגבי
;קצבאות אלה בחלק א' שבתוספת הרביעית
2008 מי שזכאי לתוספת בשל המדד לשנת
)2(
כאמור בסעיף קטן (ג), תשולם לו תוספת בעד
עד קצבת חודש דצמבר2009 קצבת חודש ינואר
, בשיעור הקובע מהתוספת בשל המדד2011
שהיתה משולמת לו בעד הקצבאות2008 לשנת
האמורות לפי סעיף קטן (ג), אילו הסעיף הקטן
;האמור היה חל לגבי אותן קצבאות
מי שזכאי לתוספת בשל הסכמי שכר
)3(
כאמור בסעיף קטן (ד), תשולם לו תוספת בעד
עד קצבת חודש2009 קצבת חודש דצמבר
בשיעור הקובע מהתוספת בשל2011 דצמבר
הסכמי שכר שהיתה משולמת לו בעד הקצבאות
האמורות לפי סעיף קטן (ד), אילו הסעיף הקטן
;האמור היה חל לגבי אותן קצבאות
2008 . תוספת שחיקה שתשולם בעד קצבת חודש יולי1
. התוספת תחושב בהתאם2011 עד קצבת חודש דצמבר
לשיעורים שנקבעו בחלק א' שבתוספת הרביעית החל
.לגבי אותן קצבאות, וזאת לפי מועד פרישתו של הגמלאי
בינואר1( כך למשל, מי שפרש ביום ו' בטבת התשס"א
עד2008 ) יהיה שיעור התוספת בעד קצבת חודש יולי2001
מקצבת הבסיס, בעד קצבת5% - 2008 קצבת חודש מרס
מקצבת9% - 2010 עד קצבת חודש מרס2009 חודש אפריל
עד חודש דצמבר2010 הבסיס ובעד קצבת חודש אפריל
. מקצבת הבסיס11% - 2011
שתשולם בעד קצבת2008 . תוספת בשל מדד לשנת2
, וזאת2011 עד קצבת חודש דצמבר2009 חודש ינואר
בשיעור שהתוספת האמורה היתה משתלמת לו לפי סעיף
.א(ג) אילו הסעיף היה חל לגבי הקצבאות האמורות9
. תוספת בשל הסכמי שכר שתשולם בעד קצבת חודש3
, וזאת בשיעור2011 עד קצבת חודש דצמבר2009 דצמבר
)א(ד9 שהתוספת האמורה היתה משתלמת לו לפי סעיף
.אילו הסעיף היה חל לגבי הקצבאות האמורות
שתשולם2011 עד2009 . תוספת בשל מדד לשנים4
,בשיעורים לפי עדכון המדד כפי שמוצע בהצעת החוק
עד2010 היינו אחת לשנה. כך בעד קצבת חודש ינואר
תשולם תוספת למי שפרש עד2010 קצבת חודש דצמבר
) בעד שיעור עליית2009 בדצמבר31( יום י"ד בטבת התש"ע
2008 לעומת מדד חודש דצמבר2009 מדד חודש דצמבר
או מדד חודש הפרישה, לפי העניין, ולגבי מוקבלי נושאי
משרה שיפוטית מוצע לקזז מהתוספת האמורה שיעור של
., שלפיו עודכנה הקצבה בעבור התקופה האמורה0.61%
עד קצבת חודש דצמבר2011 בעד קצבת חודש ינואר
תשולם תוספת לקצבה למי שפרש עד יום כ"ד בטבת2011
), שתחושב לפי ההפרש שבין2010 בדצמבר31( התשע"א
או מכפלה חלק2010 במדד שנת2009 מכפלת מדד שנת
מהמדדים האמורים בהתאם למועד הפרישה, לבין שיעור
הניכוי, ולגבי מוקבל נושא משרה שיפוטית יהיה שיעור
, שלפיו עודכנה הקצבה בעבור התקופה4.51% הניכוי
.האמורה
לנוכח האמור לעיל, ובשים לב להיקף תשלומי העבר
המוצעים ולשיקולי תקציב המדינה, מוצע לקבוע, בסעיף
א המוצע, כי תשלום תוספות ההפרשים9 קטן (ח) של סעיף
2011 עד קצבת חודש יולי2008 בעד קצבת חודש יולי
.2018 עד2014 ייעשה במהלך השנים
עד קצבת2011 באשר לקצבה בעד חודש אוגוסט
מוצע לשלם את תוספות ההפרשים2011 חודש דצמבר
.2015 עד2014 במהלך השנים
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
469
מי שזכאי לתוספת בשל המדד לשנים
)4(
,)2( ) או1() כאמור בסעיף קטן (ה2011 עד2009
2010 תשולם לו תוספת בעד קצבת חודש ינואר
בשיעור הקובע2010 עד קצבת חודש דצמבר
מהסכום כמפורט להלן, לפי העניין, ואולם לגבי
מוקבל לנושא משרה שיפוטית יופחת מהתוספת
עד קצבת2010 האמורה, בעד קצבת חודש מרס
0.61%–, סכום השווה ל2010 חודש דצמבר
:מקצבת הבסיס
לגבי מי שפרש לפני יום ה' בטבת
(א)
המדד השנתי- )2009 בינואר1( התשס"ט
כשהוא מוכפל בקצבת2009 לשנת
;הבסיס
'לגבי מי שפרש בתקופה שמיום ה
(ב)
) עד יום2009 בינואר1( בטבת התשס"ט
- )2009 בדצמבר31( י"ד בטבת התש"ע
2009 שיעור עליית מדד חודש דצמבר
,לעומת מדד החודש שבו פרש מהשירות
;כשהוא מוכפל בקצבת הבסיס
מי שזכאי לתוספת בשל המדד לשנים
)5(
)4( ) או3() כאמור בסעיף קטן (ה2011 עד2009
2011 תשולם לו תוספת בעד קצבת חודש ינואר
בשיעור הקובע2011 עד קצבת חודש דצמבר
מהסכום כמפורט להלן, לפי העניין, ובלבד
שהסכום כאמור הוא סכום חיובי, ואולם לגבי
מי שדורג ערב פרישתו בדירוג מהמפורטים
ברשימת הדירוגים הבסיסית יופחת מהתוספת
האמורה סכום השווה לשיעור הניכוי כשהוא
מוכפל בקצבת הבסיס, ולגבי מוקבל לנושא
משרה שיפוטית יופחת מהתוספת האמורה סכום
: מקצבת הבסיס4.51%–השווה ל
לגבי מי שפרש לפני יום ה' בטבת
(א)
המדד השנתי- )2009 בינואר1( התשס"ט
כשהוא מוכפל במדד השנתי2009 לשנת
; ובקצבת הבסיס2010 לשנת
עוד מוצע לקבוע כי לכל תשלומי תוספות ההפרשים
ייווסף שיעור עליית מדד החודש שבו שולם התשלום
לזכאי לעומת מדד החודש שלאחר החודש שבו חל מועד
.תחילתו של התיקון המוצע
מי שזכאי לתוספת בשל המדד לשנים
)4(
,)2( ) או1() כאמור בסעיף קטן (ה2011 עד2009
2010 תשולם לו תוספת בעד קצבת חודש ינואר
בשיעור הקובע2010 עד קצבת חודש דצמבר
מהסכום כמפורט להלן, לפי העניין, ואולם לגבי
מוקבל לנושא משרה שיפוטית יופחת מהתוספת
עד קצבת2010 האמורה, בעד קצבת חודש מרס
0.61%–, סכום השווה ל2010 חודש דצמבר
:מקצבת הבסיס
לגבי מי שפרש לפני יום ה' בטבת
(א)
המדד השנתי- )2009 בינואר1( התשס"ט
כשהוא מוכפל בקצבת2009 לשנת
;הבסיס
'לגבי מי שפרש בתקופה שמיום ה
(ב)
) עד יום2009 בינואר1( בטבת התשס"ט
- )2009 בדצמבר31( י"ד בטבת התש"ע
2009 שיעור עליית מדד חודש דצמבר
,לעומת מדד החודש שבו פרש מהשירות
;כשהוא מוכפל בקצבת הבסיס
מי שזכאי לתוספת בשל המדד לשנים
)5(
)4( ) או3() כאמור בסעיף קטן (ה2011 עד2009
2011 תשולם לו תוספת בעד קצבת חודש ינואר
בשיעור הקובע2011 עד קצבת חודש דצמבר
מהסכום כמפורט להלן, לפי העניין, ובלבד
שהסכום כאמור הוא סכום חיובי, ואולם לגבי
מי שדורג ערב פרישתו בדירוג מהמפורטים
ברשימת הדירוגים הבסיסית יופחת מהתוספת
האמורה סכום השווה לשיעור הניכוי כשהוא
מוכפל בקצבת הבסיס, ולגבי מוקבל לנושא
משרה שיפוטית יופחת מהתוספת האמורה סכום
: מקצבת הבסיס4.51%–השווה ל
לגבי מי שפרש לפני יום ה' בטבת
(א)
המדד השנתי- )2009 בינואר1( התשס"ט
כשהוא מוכפל במדד השנתי2009 לשנת
; ובקצבת הבסיס2010 לשנת
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
470
'לגבי מי שפרש בתקופה שמיום ה
(ב)
) עד יום2009 בינואר1( בטבת התשס"ט
- )2009 בדצמבר31( י"ד בטבת התש"ע
2009 שיעור עליית מדד חודש דצמבר
,לעומת מדד החודש שבו פרש מהשירות
2010 כשהוא מוכפל במדד השנתי לשנת
;ובקצבת הבסיס
לגבי מי שפרש בתקופה שמיום ט"ו
(ג)
) עד יום2010 בינואר1( בטבת התש"ע
)2010 בדצמבר31( כ"ד בטבת התשע"א
2010 שיעור עליית מדד חודש דצמבר-
,לעומת מדד החודש שבו פרש מהשירות
.כשהוא מוכפל בקצבת הבסיס
תוספות ההפרשים לפי סעיף קטן (ז) ישולמו
(ח)
בתשלומים כמפורט להלן, בתוספת שיעור עליית מדד
החודש שבו משולם כל תשלום כאמור לעומת מדד
החודש שבו חל יום תחילתו של חוק שירות המדינה
:2012-), התשע"ב53 '(גמלאות) (תיקון מס
תוספות ההפרשים בעד קצבת חודש יולי
)1(
ישולמו במהלך2011 עד קצבת חודש יולי2008
, כך שבכל שנה ישולמו2018 עד2014 השנים
; מהתוספות כאמור20%
תוספות ההפרשים בעד קצבת חודש
)2(
2011 עד קצבת חודש דצמבר2011 אוגוסט
, כך שבכל2015 עד2014 ישולמו במהלך השנים
". מהתוספות כאמור50% שנה ישולמו
דין תוספות לקצבה.72
- ב ייקרא כאילו9 סעיף
)(ב62" (ב)" נאמר62–האמור בו מסומן "(א)" ובו, במקום "ו
)1(
;"78–ו
:אחרי סעיף קטן (א) בא
)2(
- )"(ב) לעניין סעיף קטן (א
המוצע72 לסעיף
ב לחוק הגמלאות נקבע היחס שבין תוספות9 בסעיף
א ותוספות לקצבה שנקבעו9 לקצבה שנקבעו בסעיף
בחיקוק אחר, לבין הקצבה. תוספת לקצבה המגיעה למי
שפרש מהשירות או לשאירו לפי חוק הגמלאות וכן תוספת
לקצבה המגיעה במועד המעבר למי שפרש כאמור או
לשאירו, לפי חיקוק אחר, יראו אותה כחלק מהקצבה לעניין
הסעיפים המפורטים בסעיף המוצע, שעניינם בעיקר, אופן
,תשלום הקצבאות, החזר קצבאות, הגשת תביעה לממונה
ב9 קיזוז מקצבה וכדומה. מוצע להחיל את האמור בסעיף
לחוק הגמלאות, שעניינו קצבה נוסף על78 גם לגבי סעיף
.תגמולים לפי חוקי שיקום
שקלים940 באשר לתשלומי התוספות שמעל
) כנוסחו2()א(ה9 חדשים שתשלומם נדחה כאמור בסעיף
המוצע הרי שמוצע להתייחס אליהם כאל חלק מהקצבה
,המשולמת באותו מועד שבו הן משולמות בפועל. עם זאת
לחוק הגמלאות נקבעו תנאים לתשלום37– ו31 בסעיפים
מענק לבן זוג שהוא שאיר שאינו זכאי לקצבה. בהתאם
לסעיפים האמורים יחושב המענק לפי מכפלה של מספר
קצבאות שלהן זכאי בן הזוג אילולא הופסקה. בהקשר זה
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
471
תוספות לקצבה המשולמות כאמור
)1(
,א9 בסעיפים קטנים (ו) או (ז) ו–(ח) של סעיף
, יראו אותן לעניין הסעיפים2א72 כנוסחו בסעיף
האמורים בסעיף קטן (א), למעט לעניין סעיפים
, כחלק מהקצבה המשולמת באותו מועד37– ו31
;שבו הן משולמות בפועל
תוספות לקצבה המשולמות כאמור בסעיף
)2(
, יראו2א72 א, כנוסחו בסעיף9 קטן (ו) של סעיף
כחלק מהקצבה37– ו31 אותן לעניין סעיפים
שבעדה הן משולמות, אף אם שולמו, כולן או
חלקן, לפי הוראות אותו סעיף קטן, לאחר מועד
".תשלום הקצבה כאמור
א77 ביטול סעיף.4
. בטל- א לחוק העיקרי77 סעיף
א78 תיקון סעיף.5
. בטל- )א לחוק העיקרי, סעיף קטן (ב78 בסעיף
81 תיקון סעיף.6
:) יבוא5( לחוק העיקרי, אחרי פסקה81 בסעיף
תיקרא כאילו במקום הסיפה8 א) ההגדרה "רשימת הדירוגים הבסיסית" שבסעיף5("
.";"החל במילה "שבחלק" נאמר "שבחלק ג' לתוספת השלישית
תיקון התוספת
השלישית.7
- בתוספת השלישית לחוק העיקרי
:תחת הכותרת "תוספת שלישית" יבוא
)1(
מוצע לקבוע כי יראו את מלוא התוספת כחלק מהקצבה
שבעדה הן משולמות, אף אם שולם חלק ממנה לאחר מועד
תשלום הקצבה כאמור, וזאת מאחר שחלק מהתוספות
שתשלומן נדחה, בשל שיקולי תקציב המדינה, לא ישולם
.לבן הזוג
באשר לתשלום תוספות ההפרשים, שתשלומם נדחה
א(ז) כנוסחו המוצע, מוצע להתייחס אליהם9 כאמור בסעיף
כחלק מהקצבה המשולמת באותו מועד שבו הן משולמות
בפועל, שכן לא ניתן להביאן בחשבון כחלק מהקצבה לפני
לחוק35– ו32 שהן שולמו בפועל. כך למשל, לעניין סעיפים
.הגמלאות, שעניינן כללים לניכוי מהקצבה
מאחר ששינוי שיטת עדכון המשכורת סעיפים
הקובעת כפי שנקבעה לגבי עובדי מדינה
5– ו4
לא הוחל לגבי שוטרים וסוהרים50 'בתיקון מס
א(ב) לחוק הגמלאות התאמות78–א ו77 נקבעו בסעיפים
לחוק הגמלאות, שעניינו בהגבלת גמלאות32 לעניין סעיף
לחוק הגמלאות שעניינו קצבה35 כפל ולעניין סעיף
ומשכורת מקופה ציבורית. לנוכח התיקון המוצע מתייתרות
.ההתאמות האמורות ועל כן מוצע לבטלן
,א(ב) לחוק הגמלאות78–א ו77 וזה נוסחם של סעיפים
:שמוצע לבטלם
הגבלת גמלאות כפל"
(ד) ייקרא כאילו במקום הסיפה החל במילים32 א. סעיף77
:"בסעיף קטן זה" נאמר
- ""בסעיף קטן זה, "משכורת קובעת משוקללת
:כמפורט להלן, לפי העניין
) לגבי מי שמגיעה לו תוספת לקצבה לפי1(
המשכורת הקובעת, בתוספת- חיקוק אחר
הסכום המתקבל מהכפלת התוספת לקצבה
ביחס שבין המשכורת הקובעת לבין הקצבה
;המגיעה לו או לשאירו
) לגבי מי שלא מגיעה לו תוספת לקצבה2(
; המשכורת הקובעת- )1( כאמור בפסקה
על המשכורת12 לעניין הגדרה זו, חל סעיף
הקובעת לפי חוק זה, תחושב המשכורת הקובעת
,המשוקללת, לפי המשכורת הקובעת, הקצבה
והתוספת לקצבה שהיו מחושבות לגבי מי
שפרש מהשירות או שאירו, אילו עבד מי שפרש
".כאמור במשרה מלאה בכל תקופת שירותו
קצבה ומשכורת"
... )א. (א78
(ז) ייקרא לגבי שוטר כאילו במקום35 (ב) סעיף
"."א77 (ד)" נאמר "כהגדרתה בסעיף32 "כהגדרתה בסעיף
תוספות לקצבה המשולמות כאמור
)1(
,א9 בסעיפים קטנים (ו) או (ז) ו–(ח) של סעיף
, יראו אותן לעניין הסעיפים2א72 כנוסחו בסעיף
האמורים בסעיף קטן (א), למעט לעניין סעיפים
, כחלק מהקצבה המשולמת באותו מועד37– ו31
;שבו הן משולמות בפועל
תוספות לקצבה המשולמות כאמור בסעיף
)2(
, יראו2א72 א, כנוסחו בסעיף9 קטן (ו) של סעיף
כחלק מהקצבה37– ו31 אותן לעניין סעיפים
שבעדה הן משולמות, אף אם שולמו, כולן או
חלקן, לפי הוראות אותו סעיף קטן, לאחר מועד
".תשלום הקצבה כאמור
.4
. בטל- א לחוק העיקרי77 סעיף
א77 ביטול סעיף
.5
. בטל- )א לחוק העיקרי, סעיף קטן (ב78 בסעיף
א78 תיקון סעיף
.6
:) יבוא5( לחוק העיקרי, אחרי פסקה81 בסעיף81 תיקון סעיף
תיקרא כאילו במקום הסיפה8 א) ההגדרה "רשימת הדירוגים הבסיסית" שבסעיף5("
.";"החל במילה "שבחלק" נאמר "שבחלק ג' לתוספת השלישית
.7
- בתוספת השלישית לחוק העיקרי תיקון התוספת
השלישית
:תחת הכותרת "תוספת שלישית" יבוא
)1(
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
472
;"'"חלק א
:אחרי חלק א' יבוא
)2(
'"חלק ב
א71 , כפי שהוחלה לגבי שוטרים בסעיף8 ההגדרה "רשימת הדירוגים" שבסעיף
;הדירוג האחיד
)1(
;דירוג המח"ר
)2(
;דירוג המהנדסים
)3(
;דירוג ההנדסאים והטכנאים
)4(
;דירוג המח"ר המועדף
)5(
דירוג המשפטנים (למעט מי שמשכורתו הקובעת חושבה ערב מועד המעבר לפי
)6(
;)שכר של נושאי משרה שיפוטית
;דירוג משטרתי מיוחד
)7(
;דירוג מחקר ופיתוח משטרתי
)8(
;דירוג הקצינים הטכניים
)9(
.) דירוג הקצינים המקצועיים10(
'חלק ג
)א5(81 , כפי שהוחלה לגבי סוהרים בסעיף8 ההגדרה "רשימת הדירוגים" שבסעיף
;הדירוג האחיד
)1(
;דירוג המח"ר
)2(
;דירוג המהנדסים
)3(
;דירוג ההנדסאים והטכנאים
)4(
;דירוג המח"ר המועדף
)5(
דירוג המשפטנים (למעט מי שמשכורתו הקובעת חושבה ערב מועד המעבר לפי
)6(
;)שכר של נושאי משרה שיפוטית
;דירוג הרוקחים
)7(
;דירוג האחים והאחיות
)8(
;דירוג טכנאי הרנטגן
)9(
;) דירוג שירות בתי הסוהר מיוחד10(
;) דירוג קצינים טכניים11(
".) דירוג קצינים מקצועיים12(
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
473
תחילה והוראת
מעבר .8
), ואולם תשלום תוספת2012 באפריל1( תחילתו של חוק זה ביום ט' בניסן התשע"ב
, תוספת בשל הסכמי שכר ותוספת בשל המדד2008 שחיקה, תוספת מדד בשל שנת
, כאמור2012 עד קצבת חודש מאי2012 , בעד קצבת חודש ינואר2011 עד2009 לשנים
לחוק3 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2א71 ) לחוק העיקרי, המובא בסעיף1()א(ו9 בסעיף
.2012 זה, יהיה לא יאוחר מהמועד שבו משולמת קצבת חודש יוני
מוצע לקבוע כי תחילתו של התיקון המוצע
8 סעיף
.)2012 באפריל1( תהיה ביום ט' בניסן התשע"ב
עם זאת כדי לתת שהות מספקת להיערכות לצורך ביצוע
התשלומים המוצעים בהצעת החוק, מוצע לקבוע כי
עד קצבת חודש2012 התוספות בעד קצבת חודש ינואר
שקלים חדשים940 , בסכום שאינו עולה על2012 מאי
להצעת3 ) בנוסחו המוצע בסעיף1()א(ו9 כאמור בסעיף
החוק, ישולמו לא יאוחר מהמועד שבו משולמת קצבת
.2012 חודש יוני
.8
), ואולם תשלום תוספת2012 באפריל1( תחילתו של חוק זה ביום ט' בניסן התשע"ב
, תוספת בשל הסכמי שכר ותוספת בשל המדד2008 שחיקה, תוספת מדד בשל שנת
, כאמור2012 עד קצבת חודש מאי2012 , בעד קצבת חודש ינואר2011 עד2009 לשנים
לחוק3 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2א71 ) לחוק העיקרי, המובא בסעיף1()א(ו9 בסעיף
.2012 זה, יהיה לא יאוחר מהמועד שבו משולמת קצבת חודש יוני
תחילה והוראת
מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב667 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים6.48 המחיר