הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2012 במרס13 450 י"ט באדר התשע"ב עמוד ,)) (קשר בין קטין ובין הורי הוריו17 'הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס 128 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012–התשע"ב 128 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ) (קשר בין קטין ובין הורי17 'הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס *‏2012–הוריו), התשע"ב א28 תיקון סעיף 1 – א28 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1962–בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "אחד ההורים" יבוא "הורה", ובמקום הסיפה החל )1( במילים "לתת הוראות" יבוא "אם ראה שהדבר הוא לטובת הקטין, להחליט בבקשת הורי ;" המת בעניין הקשר בינם ובין הקטין :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( " שר המשפטים יקבע את דרך הגשת הבקשה לבית המשפט והדיון בה "(ב) ב28 הוספת סעיף 2 :א לחוק העיקרי יבוא28 אחרי סעיף "קשר בין קטין ובין הורי הוריו ב28 ,בית המשפט רשאי, אם ראה שהדבר הוא לטובת הקטין (א) להחליט בבקשת הורי הוריו בעניין הקשר בינם ובין הקטין שר המשפטים יקבע את דרך הגשת הבקשה לבית המשפט (ב) " והדיון בה –חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב (להלן – החוק), מסדיר את מעמדם ואחריותם של1962 הורים ביחס לילדיהם הקטינים אך כמעט אין בו הוראות בנוגע לקשר בין הקטין ובין קרוביו האחרים, לרבות הורי א לחוק, שנחקק בשל נסיבות חריגות, עקב28 הוריו סעיף מלחמת יום הכיפורים, קובע כי "מת אחד ההורים של קטין, רשאי בית המשפט לתת הוראות בעניין המגע בין לחוק קובע כי72 הורי המת לבין הקטין" כמו כן, סעיף בית המשפט רשאי לשמוע את קרובי הקטין בכל הליך לפי החוק אם הדבר נראה לו רצוי בהמשך להתפתחויות בפסיקת בתי המשפט שבאו לידי ביטוי גם בחקיקת משנה, תכליתה של הצעת החוק היא לקבוע במפורש כי בית המשפט רשאי ליתן הוראות בעניין הקשר בין הקטין ובין הורי הוריו גם בנסיבות שאינן א האמור28 נכללות בסעיף מחקרים רבים תומכים בחשיבותם של קשר רציף בין קטין ובין הורי הוריו ושל מעורבותם בחיי הקטין בכלל ובמצבי משבר במשפחה הגרעינית בפרט בין היתר יש לקשר זה חשיבות נוכח העלייה בתוחלת החיים ובשיעור הגירושים זכות הקטין לקשרי משפחה מעוגנת אף באמנת ;האו"ם בדבר זכויות הילד, שמדינת ישראל אשררה במדינות רבות בעולם יש חקיקה מפורשת בעניין קשר זה התיקון המוצע גם מתיישב עם המגמה שבאה לביטוי בהמלצות שפרסמה הוועדה הציבורית לבחינת ההיבטים )"המשפטיים של האחריות ההורית בגירושין ("ועדת שניט ובדוח המשלים הסופי2008 (בדוח הביניים מחודש אפריל )2011 מחודש דצמבר גם הפסיקה הרחיבה בשנים האחרונות את האפשרות של הורי הורים שאינם שכולים לפנות לבית המשפט בבקשה בעניין הקשר בינם ובין הקטין, בעיקר מכוח סעיף לתקנות סדר1כא258 לחוק פרקטיקה זו עוגנה בתקנה68 , שעניינה בקשה ליישוב1984–הדין האזרחי, התשמ"ד סכסוך בין הורי הורה ובין הורה, והיא קובעת מעורבות של יחידת הסיוע, שבה פועלים גורמים טיפוליים, במטרה לסיים את הסכסוך בדרכים חלופיות להליך משפטי ולמנוע את הסלמתו לפיכך מוצע להסמיך את בית המשפט להחליט בבקשת הורי הורים בעניין הקשר בינם ובין הקטין, אם )ב המוצע28 ראה שהדבר הוא לטובת הקטין (סעיף א לחוק שגם לפי סעיף28 בהתאמה, מוצע להבהיר בסעיף זה, השיקול המנחה את בית המשפט הוא טובת הקטין בקשות לפי הוראות אלה יוגשו בדרך של בקשה ליישוב סכסוך ויידונו לפי תקנות שיתקין שר המשפטים עם זאת יצוין כי יש הטוענים שקביעת הוראה מפורשת בחקיקה בעניין זה עלולה להביא להגברת ההתדיינות המשפטית בין בני המשפחה, להסלמת סכסוכים משפחתיים קיימים ואף ליצירת סכסוכים חדשים, וכך לפגוע דווקא בטובתם של ילדים עוד נטען כי ממילא המקרים שבהם ניתן לקיים קשר בין הקטין ובין הורי הוריו רק באמצעות התערבות גורם חיצוני הם מקרים מורכבים שהפתרון להם מצוי בתחום הטיפולי ולא בעולם המשפט בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת את האפשרות להרחיב את ההוראה המוצעת ולהחילה גם על הקשר בין קטין ובין קרובי משפחה נוספים וכן את האפשרות לעגן במפורש את זכותו של קטין לפנות לבית המשפט בבקשה למתן הוראות בדבר הקשר בינו ובין הורי הוריו )2011 בדצמבר7( ; הועברה לוועדה ביום י"א בכסלו התשע"ב3155/18/הצעת חוק מס' פ * 142 ', התשע"ב, עמ120 'ס"ח התשכ"ב, עמ 1 ,יוזמים: חברי הכנסת זבולון אורלב, יריב לוין, אורית זוארץ, אורי אריאל, אנסטסיה מיכאלי אורי אורבך, דוד אזולאי סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים0 81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 13 3 2012 ,, י"ט באדר התשע"ב450 – הצעות חוק הכנסת