הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2201867
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת רון כץ
______________________________________________
פ/2732/25
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – טיפול בפעוטות במעונות יום כעבודה מועדפת), התשפ"ג–2023
דברי הסבר
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, קובע את תנאי הזכאות למענק חד פעמי כספי לחיילים משוחררים ומסיימי שירות לאומי שעבדו בעבודה מועדפת.
מטרת המענק הכספי היא לתמרץ צעירים לעבוד בענפי עבודה המוגדרים כעבודה נדרשת וסובלים ממחסור בעובדים, דוגמת ענפי החקלאות והתעשייה.
במדינתנו, קיים מחסור חמור בעובדות מעונות ומטפלות, בפרט במעונות היום לפעוטות בגילאי לידה עד שלוש. המספר המצומצם של עובדות ביחס לכמות הפעוטות במעונות מוביל לשחיקה בקרב המטפלות ולהתפטרויות רבות המגבירות את המחסור. כתוצאה מכך נפגעת רווחת הפעוטות. ידוע כי גילאי לידה עד שלוש מהווים שלב מעצב בהתפתחות, בו נדרשת תשומת לב רבה לפעוטות, אך בשל המצב הקיים למטפלות אין די פנאי בשביל להעניק להם את מלוא תשומת הלב, שכן הן נדרשות לטפל במספר רב של ילדים במקביל וכן בתחזוקת המעון. לא זו אף זו, מעונות רבים נסגרים בשל מחסור בכוח אדם, וכתוצאה מכך פעוטות רבים נשארים ללא מסגרת טיפולית-חינוכית, כך שהורים רבים נאלצים למצוא סידור חלופי, לעיתים על חשבון עבודתם, ונוצרת פגיעה בפריון העבודה ובמשק.
על מנת לסייע לפתרון הבעיה, יש לקדם תכנית ארוכת טווח להכנסת מטפלות מקצועיות נוספות למערך הטיפולי, ובמקביל לפעול למציאת פתרון שיקל בצורה מידית על התמודדות עם המחסור. תיקון חוק זה, המתמרץ צעירים לעבוד בחינוך וטיפול במעונות, נועד לתת מענה מידי למחסור החמור ולהשלכות הנובעות ממנו.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה, על שולחן הכנסת התשע-עשרה ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3913/18; פ/726/19; פ/227/20) על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין (פ/5975/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/324/21).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת רון כץ (פ/2675/24) ועל ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר (פ/3957/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר (פ/878/25) ועל ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון (פ/1635/25).
הצעת החוק זהה לפ/2675/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג באדר התשפ"ג (06.03.2023)
תיקון לוח ח' 1. בחוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה–1995, בלוח ח', בסופו יבוא:
"(ח) חינוך וטיפול בפעוטות במעון יום לפעוטות שמתקיים לגביו התנאי האמור בפסקה (1) להגדרה "מעון יום לפעוטות" בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט–2018, שלא בידי הבעלים של מעון היום, ולמעט ניהול המעון."