הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 במרס12 670 י"ח באדר התשע"ב עמוד 528 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012-הצעת חוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים (תיקון), התשע"ב 528 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)הצעת חוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים (תיקון 2012-התשע"ב 1 תיקון סעיף.1 החוק- (להלן1‏2008-בחוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים, התשס"ח - 1 העיקרי), בסעיף :לפני ההגדרה "מכשיר החייאה" יבוא )1( תאגיד המתמחה בשירות רפואה דחופה, שאישר השר לפי- """גוף בדיקה ;)(ב2 סעיף ;"; עובד משרד התעשייה המסחר והתעסוקה שהשר הסמיכו לעניין חוק זה- ""הממונה :אחרי ההגדרה "מחזיק מקום ציבורי" יבוא )2( שירות טרום אשפוזי לטיפול רפואי דחוף בחולה או- """שירות רפואה דחופה .";בנפגע, במטרה להציל את חייו בטווח הזמן המיידי 2 תיקון סעיף.2 - לחוק העיקרי2 בסעיף ;")בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "לפי סעיף קטן (ב )1( :) במקום סעיף קטן (ב) יבוא2( - "(ב) השר יקבע הוראות לעניין סעיף קטן (א), ובכלל זה הוראות לעניין מיקום מכשיר ההחייאה ושילוט במקום הציבורי )1( המפנה למכשיר ההחייאה, והוראות לעניין בדיקות תקינות וזמינות שיש ,חוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים כללי החוק), קובע חובה על- (להלן2008-התשס"ח - מחזיק של מקום ציבורי המנוי בתוספת לחוק (להלן מחזיק במקום ציבורי), להציב בו מכשיר החייאה וכן למנות ,אחראי כדי לדאוג לתקינותו. כדי ליישם את הוראות החוק ,) השר- הוסמך שר התעשייה המסחר והתעסוקה (להלן לקבוע בתקנות, בין השאר, דרישות בטיחות לצורך הצבת מכשירי החייאה והוראות בדבר מיקום מכשירי ההחייאה .ובדבר בדיקת תקינותם, למקומות הציבוריים השונים כדי לבדוק את עמידתו של המחזיק במקום הציבורי בקיום הדרישות וההוראות האמורות, ובשל העדר ידע מקצועי בתחום זה, בכוונת המשרד להסתייע בגופי גופי הבדיקה). על- עזר שיבצעו בדיקות אלה (להלן גופי הבדיקה להיות מאוגדים ובעלי מומחיות ברפואה דחופה, וזאת על פי חוות דעתם של משרד הבריאות ושל האיגוד הקרדיולוגי בישראל, הסבורים כי הדבר חיוני להציל חיים. לפי גישה- לצורך הגשמת מטרת החוק זו, הצבת מכשירי החייאה במיקום הנכון מהווה חוליה ראשונה בשרשרת ההצלה, שבה לאחר הפעלת המכשיר נקראים שירותי רפואה דחופה לשם פינוי המטופל לבית חולים להמשך טיפול. אשר על כן, מיקום המכשיר, זמינותו ותקינותו הם תנאים הכרחיים לשרשרת ההצלה, ונדרש ,כי ייבחנו כאמור על ידי גופים המומחים ברפואה דחופה שבשל ניסיונם המקצועי יוכלו לקבוע את המקום הנכון להצבת המכשירים ולבדוק את תקינותם כדי להבטיח .הצלחה מרבית בשרשרת ההצלה כולה מטרתו העיקרית של התיקון המוצע היא להעניק ,סמכות לשר לחייב מחזיק של מקום ציבורי כאמור להשתמש בגופי בדיקה לצורך בדיקה של הצבת מכשירי ההחייאה ותקינותם, וכן להעניק לו סמכות להתקין תקנות לעניין אישור גופי הבדיקה, התנאים לאישורם, פיקוח על המחיר שיגבו בעבור הבדיקות, וכן להעניק לשר סמכויות .פיקוח ואכיפה על קיום הוראות החוק מוצע להוסיף לחוק שלוש הגדרות הנדרשות 1 סעיף : לצורך התיקון המוצע הגדרה של גוף הבדיקה, שלפיה עליו להיות תאגיד המתמחה במתן שירותי רפואה דחופה, הגדרה של הממונה שלפיה עליו להיות עובד משרד התעשייה המסחר והתעסוקה שהשר הסמיכו לעניין חוק זה, וכן הגדרה של שירות רפואה דחופה שהוא שירות טרום אשפוזי לטיפול רפואי דחוף בחולה או בנפגע, במטרה להציל את חייו .בטווח הזמן המיידי מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות 2 סעיף :בשלושה תחומים )  מיקום מכשיר ההחייאה ושילוט במקום הציבורי1( המפנה למכשיר ההחייאה, והוראות לעניין בדיקות תקינות וזמינות שיש לבצע למכשיר ההחייאה. לעניין זה השר יהיה רשאי לקבוע הוראות שונות למקומות ציבוריים שונים, וכן יהיה רשאי לקבוע מקומות ציבוריים שלגביהם ;תהיה חובה להציב יותר ממכשיר החייאה אחד .680 'ס"ח התשס"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב670 - הצעות חוק הממשלה 529 לבצע למכשיר ההחייאה, ורשאי השר לקבוע לעניין זה הוראות שונות למקומות ציבוריים שונים; כמו כן רשאי השר לקבוע מקומות ציבוריים ;שלגביהם תהיה חובה להציב יותר ממכשיר החייאה אחד הוראות לעניין חובתו של מחזיק במקום ציבורי להתקשר עם גוף )2( ), שייתן הוראות3( בדיקה שאושר בידי השר בהתאם להוראות לפי פסקה ;למחזיק לגבי ביצוע בדיקות בדבר תקינות וזמינות מכשיר ההחייאה הוראות לעניין אישור גוף בדיקה ותנאים לאישורו, ובכלל זה הוראות )3( לעניין העדר ניגוד עניינים ולעניין השכלה, הכשרה וניסיון מקצועי של גוף הבדיקה או של המועסקים בו, וכן הוראות לעניין דרכי פעולתו של גוף הבדיקה, לרבות הדיווחים שעליו להגיש, והמחיר המרבי שהוא רשאי ".לגבות ממחזיק מקום ציבורי בעד הפעלת סמכויותיו לפי סעיף זה הוספת סעיפים ב2–א ו2 .3 : לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף "הסמכת מפקחים.א2 השר רשאי להסמיך מפקח, מבין עובדי משרדו, בסמכויות :לפי חוק זה, אם התקיימו לגביו כל אלה )  הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה1( ;או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לשמש כמפקח ולעניין מפקח שיהיו נתונות לו סמכויות חקירה לפי סעיף משטרת ישראל הודיעה, בתוך שלושה חודשים- )ב(ב2 מפניית השר אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים ;של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי )  הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו2( נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר ;לביטחון הפנים ,)  הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר3( .בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים סמכויות פיקוח.ב2(א) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי - מפקח )  חובתו של מחזיק במקום ציבורי להתקשר עם גוף2( בדיקה שייתן למחזיק הוראות לגבי ביצוע בדיקות בדבר ;תקינות וזמינות מכשיר ההחייאה ,)  הוראות לעניין אישור גוף בדיקה ותנאים לאישורו3( ובכלל זה הוראות לעניין העדר ניגוד עניינים ולעניין השכלה, הכשרה וניסיון מקצועי של גוף הבדיקה או של המועסקים בו, וכן הוראות לעניין דרכי פעולתו של גוף הבדיקה, לרבות הדיווחים שעליו להגיש, והמחיר המרבי שהוא רשאי לגבות ממחזיק מקום ציבורי בעד הפעלת .סמכויותיו לפי סעיף זה כמו כן מוצע לקבוע את דרכי פעילותם של גופי הבדיקה לרבות הדיווחים שעליהם להגיש והמחיר המרבי .שהם רשאים לגבות בעד הבדיקות האלה מוצע לתת לשר סמכות להסמיך מפקחים מבין 3 סעיף עובדי משרדו, שיפקחו על ביצועו של החוק וכן להסמיך מפקחים שיהיו להם סמכויות חקירה. תנאי להסמכתם של המפקחים הוא העדר הרשעה בעבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין הם ראויים לשמש כמפקחים. תנאי להסמכת מפקחים בעלי סמכויות חקירה הוא אישור ממשטרת ישראל כי אינה מתנגדת להסמכה מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי של ,המפקח. בנוסף, נדרשים המפקחים לעבור הכשרה הולמת ולעמוד בתנאי כשירות נוספים, ככל שייקבעו על ידי השר .בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים כמו כן, לצורך ביצוע פעולות הפיקוח מוצע להעניק למפקחים סמכות לדרוש מאדם להזדהות, ולמסור ידיעות ומסמכים הרלוונטיים לעניין, וכן סמכות כניסה למקום ציבורי לצורך פיקוח על ביצוע הבדיקות הנדרשות. כן מוצע להעניק למפקחים סמכות לבצע בדיקות ומדידות וליטול את המכשיר כולו או חלקו לצורך בדיקתו במעבדה שאושרה לצורך זה על ידי הממונה. עוד מוצע לקבוע כי למי שהוסמך כמפקח עם סמכויות חקירה לפי חוק זה, יהיו 3– ו2 נתונות גם סמכויות חקירה בהתאם להוראות סעיפים .)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות לבצע למכשיר ההחייאה, ורשאי השר לקבוע לעניין זה הוראות שונות למקומות ציבוריים שונים; כמו כן רשאי השר לקבוע מקומות ציבוריים ;שלגביהם תהיה חובה להציב יותר ממכשיר החייאה אחד הוראות לעניין חובתו של מחזיק במקום ציבורי להתקשר עם גוף )2( ), שייתן הוראות3( בדיקה שאושר בידי השר בהתאם להוראות לפי פסקה ;למחזיק לגבי ביצוע בדיקות בדבר תקינות וזמינות מכשיר ההחייאה הוראות לעניין אישור גוף בדיקה ותנאים לאישורו, ובכלל זה הוראות )3( לעניין העדר ניגוד עניינים ולעניין השכלה, הכשרה וניסיון מקצועי של גוף הבדיקה או של המועסקים בו, וכן הוראות לעניין דרכי פעולתו של גוף הבדיקה, לרבות הדיווחים שעליו להגיש, והמחיר המרבי שהוא רשאי ".לגבות ממחזיק מקום ציבורי בעד הפעלת סמכויותיו לפי סעיף זה .3 : לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף הוספת סעיפים ב2–א ו2 "הסמכת מפקחים.א2 השר רשאי להסמיך מפקח, מבין עובדי משרדו, בסמכויות :לפי חוק זה, אם התקיימו לגביו כל אלה )  הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה1( או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח; ולעניין - )ב(ב2 מפקח שיהיו נתונות לו סמכויות חקירה לפי סעיף משטרת ישראל הודיעה, בתוך שלושה חודשים מפניית השר אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון ;הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי )  הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו2( נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר ;לביטחון הפנים ,)  הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר3( .בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים סמכויות פיקוח.ב2(א) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי - מפקח ד ב ר י ה ס ב ר 12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב670 - הצעות חוק הממשלה 530 לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג )1( ;לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה )2( או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע ההוראות לפי לרבות- "חוק זה או להקל על ביצוען; לעניין זה, "מסמך ;2‏1995-פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שהוא מקום )3( ;ציבורי לבצע בדיקות ומדידות, ליטול מכשיר החייאה )4( ,או חלק ממנו לבדיקת מעבדה לשם בדיקת תקינותו ולהורות על מסירת המכשיר או החלק לבדיקת מעבדה או על שמירתו לתקופה שיורה, או לנהוג בו בדרך , מעבדה שאישר הממונה- "אחרת; לעניין זה, "מעבדה בהתאם לכללים שקבע, לצורך בדיקת מכשירי החייאה .ומתן תעודה על ביצוע הבדיקה ותוצאותיה (ב) התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי מפקח שהוסמך לכך לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על לפקודת3– ו2 חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים ., בשינויים המחויבים3‏)הפרוצדורה הפלילית (עדות מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף (ג) :זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת )1( ;תפקידו וכולל את תמונתו יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על )2( ".תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג לפי דרישה 6 תיקון סעיף.4 . תימחק- " לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "וכן רשאי6 בסעיף הוראת מעבר .5 מי שערב פרסומו של חוק זה היה מפקח מכוח הסמכה של שר התעשייה המסחר , יראו אותו כאילו4‏1954-והתעסוקה, לפי חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד לחוק זה, למעט לעניין3 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2 הוסמך למפקח לפי סעיף לחוק זה, וזאת לתקופה של3 ב(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2 סמכויות לפי סעיף .שנה מיום פרסומו של חוק זה וכל עוד לא בוטלה הסמכתו מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי החוק כאמור, אלא בעת מילוי תפקידו ובזמן שהוא עונד תג מזהה ובידו תעודה חתומה בידי השר המסמיכה אותו .לבצע את תפקידו שאותה יציג לפי דרישה לחוק, בנוסחו6 בהתאם לסיפה של סעיף 4 סעיף כיום, השר מוסמך למנות מפקחים לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה. מאחר שמינוי המפקחים והסמכויות הנתונות להם הוסדרו במסגרת הצעת החוק ב המוצעים, מוצע למחוק את הסיפה2–א ו2 בסעיפים . לחוק6 האמורה של סעיף מוצע לקבוע הוראת מעבר שלפיה מי שערב 5 סעיף פרסומו של התיקון המוצע היה מפקח מכוח ,הסמכה של השר לפי חוק ארגון הפיקוח על העבודה , יראו אותו כאילו הוסמך למפקח לפי סעיף1954-התשי"ד )ב(ב2 א המוצע, למעט לעניין סמכויות חקירה לפי סעיף2 המוצע, וזאת לתקופה של שנה מיום פרסומו של התיקון .המוצע וכל עוד לא בוטלה הסמכתו .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 .467 ), (א439 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 3 .202 'ס"ח התשי"ד, עמ 4    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030   שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 12.3.2012 ,, י"ח באדר התשע"ב670 - הצעות חוק הממשלה