הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת יעקב כץ אופיר אקוניס יריב לוין ציפי חוטובלי פ/4168/18 הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון – הריסת מבנה שמתגוררים בו ילדים), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 207 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19651 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 207, בסופו יבוא "צווה בצו על הריסה, פירוק או סילוק בנין מאוכלס שמתגוררים בו קטינים, לא ייקבע ביצועו לשעות שבין 18:00 ל-8:00 למחרת.". תיקון סעיף 238א 2. בסעיף 238א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: "(ו1) על אף הוראות סעיף קטן (ו), צו הריסה מנהלי לבנין מאוכלס שמתגוררים בו קטינים לא יבוצע בין השעות 18:00 ל-8:00 למחרת.". דברי הסבר מטרת הצעת חוק זו היא לשמור על כבוד האדם וחירותו כבן אנוש, ובמיוחד להגן על ילדים מאירועי טראומה שעלולים להשפיע עליהם למשך חייהם. כאשר מבוצע צו הריסה על-ידי מי מן הרשויות יש לדאוג כי למרות קיום הדין בהריסת הנכס לא ייפגעו ילדים מכך. זכות אנוש בסיסית היא שבית מגורים לא יפונה מתושביו באישון לילה. מעבר לזכות זו, חובה על הרשויות והמדינה לוודא את שלומם של ילדים וקטינים. מחקרים רבים העוסקים בטראומה מראים כיצד אירוע טראומתי גדול, במיוחד כאשר אינו מטופל כראוי, עשוי להשפיע לרעה למשך שנים ארוכות. פינוי בית והריסתו הוא מאורע טראומתי עבור כל אדם, ובעיקר עבור ילדים שנמצאים בשלבי התפתחות, בניית קשרים עם החברה ועיצוב האופי והזהות האישית. האמון שירכשו לזולת ולמוסד הממשלתי עלולים להתערער עקב אירוע טראומתי מסוג זה. פינוי בלילה מעצים את המאורע הטראומתי במספר מישורים: א. פעמים רבות הילדים מוערים משנתם בבהלה, והמעבר משינה בטוחה ללינה תחת כיפת השמיים מהירה וקיצונית. ב. בשעות הלילה לשכות הרווחה ומערכות המשפט אינן פועלות כסדרן, כך שקשה יותר להגן על רווחתו הנפשית של הילד. ג. בשעות הלילה גם העסקים האזרחיים סגורים, וקשה להורים או למבוגר האחראי למצוא סיוע פשוט. מסיבות אלה, פינוי בית שמתגוררים בו ילדים באמצע הלילה מהווה פגיעה לא מידתית בילדים, שאינה מוצדקת על ידי הצורך למצות את הדין. לכן, מוצע לקבוע כי פינוי בית שבו מתגוררים ילדים לא יבוצע בשעות הלילה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה באדר התשע"ב – 19.3.12