הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת דב חנין איתן כבל ניצן הורוביץ רחל אדטו ______________________________________________ פ/4165/18 הצעת חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון – התאמת תכניות ישנות), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 20 1. בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד–2004,1 בסעיף 20(2), בסופו יבוא "ואולם לא יינתן היתר לפי תכנית כאמור שחלפו מעל שמונה שנים מאז שניתן לה תוקף, אלא באישור הוועדה לשמירת הסביבה החופית לפי חוק התכנון והבניה." תיקון חוק התכנון והבניה 2. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ח–1967,2 בתוספת השניה – (1) בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ד1) לא יינתן היתר בתחום הסביבה החופית או חלק ממנה, מכוח תכנית שחלפו מעל שמונה שנים מאז שניתן לה תוקף (להלן – תכנית ישנה), אלא באישור הוועדה."; (2) בסעיף 11, בסופו יבוא "ואולם לא יינתן היתר מכוח תכנית כאמור שהיא תכנית ישנה, אלא בהתאם להוראות תוספת זו." דברי הסבר עקרון ההגנה על הסביבה החופית, אוצרות הטבע והמורשת בה, והחובה למנוע ולצמצם במידת האפשר פגיעה באלה, הפכו חלק מהדין המחייב ב-2004, עם כניסתו לתוקף של חוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד–2004 (להלן – החוק). עוד קובע החוק, כי אין בו כדי לפגוע בהוראות תכניות בניה שקדמו לו והיו תקפות במועד חקיקתו. אלא, שפעמים רבות תכניות בניה ישנות אלה מאפשרות הוצאת היתרי בניה חדשים, ואלה אינם נבדקים לפי הוראות החוק, בדיקה שהיתה מובילה לעתים למסקנה כי אין לאשרם. כך, מימוש תכנית ישנה עלול לגרום נזק סביבתי כבד, המנוגד למגמות תכנון ולנורמות החדשות הנהוגות לאחר חקיקת החוק. כדי לנסות ולצמצמם את הנזק שבביצוע תכנית ישנה, מוצע שכל היתר בניה המתבקש מכוח תכנית שחלפו שמונה שנים מיום שניתן לה תוקף, יהיה כפוף לאישור הועדה לשמירת הסביבה החופית. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/3538/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת דב חנין וניצן הורביץ (פ/799/18); (פ/3081/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה באדר התשע"ב – 19.3.12