הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 במרס19 672 כ"ה באדר התשע"ב עמוד 600 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012-הצעת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב 600 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה מבוא  קיבלה הממשלה החלטה אשר ביקשה לשפר את ההיערכות במדינה למקרי חירום ואסונות2011 בינואר9 ביום  .)2699 '(החלטת ממשלה מס , כי יש להקים2010 בהחלטת ממשלה זו, נקבע, בין השאר בעקבות השריפה שאירעה בכרמל בחודש דצמבר מערך כבאות ארצי, וכן להעביר את שטח הפעולה של נציבות הכבאות וההצלה, גוף המטה המקצועי של שירותי .הכבאות, ממשרד הפנים למשרד לביטחון הפנים חוק שירותי- (להלן1959-כמו כן הוחלט להעביר את סמכויות שר הפנים לפי חוק שירותי הכבאות, התשי"ט הכבאות), וכן את סמכויות שר הפנים לפי חוקים נוספים הקשורים לעניין, לשר לביטחון הפנים (פורסמה בילקוט .)2011 בינואר17 , לאחר שאושרה על ידי הכנסת ביום2770 'הפרסומים התשע"א, עמ 2012-בהמשך להחלטת ממשלה זו, מוצעת בזה הצעת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב הצעת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה), שבה מוצע לבצע רפורמה מקיפה בתחום שירותי הכבאות- (להלן .וההצלה בישראל חוק שירותי הכבאות מסדיר בנוסחו היום את שירותי הכבאות וההצלה בישראל כשירותים מוניציפליים .במסגרת איגודי ערים ויחידות כבאות עירוניות ולא בהסדר ארצי ואחיד במהלך השנים בחנו גורמים שונים אפשרות לערוך שינוי מבני של שירותי הכבאות וההצלה, וביניהם מבקר בדצמבר8 המדינה, בין השאר, בדוח מיוחד על היערכות שירותי הכבאות וההצלה לעת חירום, אשר פורסם ביום .1998 , והוועדה לבחינה ולתכנון של מערך הכבאות בראשות יוסי גינוסר משנת2010 הצורך להמיר את מערך הכבאות וההצלה ממבנה מבוזר למערך ארצי ואחיד עלה ברבים מהמלצות 4 מיום1904 'הגורמים האמורים. המלצות ברוח זו קיבלו תוקף של החלטת ממשלה, בין השאר, בהחלטה מס ., ובהחלטה האמורה לעיל2010 ביולי הצעת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה באה להניח את התשתית החוקית הנדרשת להפעלת רשות ארצית של כבאות והצלה בישראל. במסגרת חוק זה, מוצע לקבוע כי הרשות תפעל להצלת חיי אדם ורכוש ,במקרים שונים, כגון: דליקות למיניהן, מתן מענה מיידי באירוע חומרים מסוכנים אף אם לא מעורבת בו דליקה .הצלת לכודים במקרי סכנה אחרים ועוד מוצע שהרשות הארצית לכבאות והצלה תפעל במשרד לביטחון הפנים. בראש הרשות יעמוד נציב כבאות ,והצלה והוא יופקד על ניהול הרשות ועל ביצוע תפקידיה. עוד מוצע להסדיר היבטים שונים הנוגעים לעבודתו לתפקידיו ולסמכויותיו של כבאי לצד עובדים אחרים. לצד זאת, מוצע לקבוע גם את סמכויותיהם המקצועיות של גורמים ברשות המוסמכים לפעול באירוע דליקות, מניעת דליקות וחקירת דליקות. כמו כן מוצעות הוראות הנוגעות לקידום הבטיחות באש בנכסים, ביערות ובחורשים, ולהסדרת כלים מעשיים הנדרשים לשם פיקוח .ובקרה על קיום הוראות החוק 601  :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2012-הצעת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב פרק א': מטרה והגדרות מטרת החוק .1 חוק זה מטרתו להסדיר את קיומם של שירותי כבאות והצלה במדינה, לשם הצלת חיי .אדם ורכוש, הגברת הבטיחות באש, כיבוי דליקות ומניעת דליקות הגדרות.2 - בחוק זה (בחוק1‏1993- כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג- ""אירוע חומרים מסוכנים ;) חוק חומרים מסוכנים- זה דליקה וכל מצב סכנה אחר שרשות הכבאות מטפלת בו- ""אירוע כבאות והצלה ;בהתאם לתפקידיה , אמצעים המותקנים בנכסים, דרך קבע או באופן ארעי- ""אמצעי בטיחות אש והצלה :ומיועדים, בין השאר, לכל אחד מאלה ;מניעת דליקות והתפשטותן )1( ;כיבוי דליקות, צמצום נזקיהן והקלת פעולות לכיבוי דליקות )2( ;מילוט וחילוץ לכודים והקלת פעולות למילוטם וחילוצם )3( ;הצלת חיי אדם ורכוש )4( ;דרכי תקשורת )5( ;כל צורך הנדרש לביצוע פעולות כיבוי והצלה )6( מי שרשום בפנקסי המקרקעין כבעלים, או מי שזכאי- "בעל נכס", לעניין מקרקעין להירשם כבעלים כאמור ומחזיק כדין במקרקעין, וכן חוכר לדורות; ואולם אם היו החוכר- המקרקעין מקרקעי ישראל אשר לחוכר לדורות זכות בהם או לגביהם ;לדורות בלבד ;)1()(א10 הוראות שהוציא הנציב לפי סעיף- ""הוראות כבאות והצלה 3 להגדרה "רשות הכבאות וההצלה" וסעיף  סעיפים מוצע להקים במשרד לביטחון הפנים רשות 5  עד2 הרשות או- לכבאות והצלה (להלן ארצית רשות הכבאות וההצלה), ולייעד לה סמל שיקבע השר .) השר- לביטחון הפנים (להלן הצעה זו מביאה לידי ביטוי חקיקתי את עיקרי הרפורמה. בשונה ממערך שירותי הכבאות וההצלה המוניציפליים הקיימים כיום, מוצע לקבוע כי שירותי הכבאות ינוהלו בידי גוף ארצי ממלכתי שמוקם במשרד לביטחון הפנים, ולא בגופים מבוזרים בין רשויות מקומיות .שונות  "להגדרה "אירוע חומרים מסוכנים ,מוצע לייחד לרשות תפקידים שונים: כיבוי דליקות ,מניעת דליקות והתפשטותן, הצלת נפש ורכוש מדליקות חילוץ לכודים, מתן מענה מיידי באירוע חומרים מסוכנים (להלן1993-כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג חוק החומרים המסוכנים), "התרחשות בלתי מבוקרת- או תאונה, שמעורב בה חומר מסוכן, הגורמת או העלולה ,לגרום סיכון לאדם ולסביבה, לרבות שפך, דליפה, פיזור פיצוץ, התאיידות, דליקה". כמו כן מוצע לקבוע כי בהתאם , הרשות תסייע1951-לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א ,לפיקוד העורף, בעת מצב מיוחד בעורף או בשעת התקפה כהגדרתם בחוק האמור, באמצעים העומדים לרשותה. עוד מוצע לקבוע כי הרשות תפעל להצלת נפש ורכוש במקרים .אחרים, כפי שיקבע השר מוצע לקבוע את האופן והדרכים שבהם תפעל , הכשרה ואימון כבאים- הרשות למילוי תפקידיה, כגון החזקת ציוד, קביעת אמות מידה מקצועיות ועוד, כמפורט .בסעיף .28 'ס"ח התשנ"ג, עמ 1  :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2012-הצעת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב פרק א': מטרה והגדרות .1 חוק זה מטרתו להסדיר את קיומם של שירותי כבאות והצלה במדינה, לשם הצלת חיי .אדם ורכוש, הגברת הבטיחות באש, כיבוי דליקות ומניעת דליקות מטרת החוק .2 - בחוק זה הגדרות (בחוק1‏1993- כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג- ""אירוע חומרים מסוכנים ;) חוק חומרים מסוכנים- זה דליקה וכל מצב סכנה אחר שרשות הכבאות מטפלת בו- ""אירוע כבאות והצלה ;בהתאם לתפקידיה , אמצעים המותקנים בנכסים, דרך קבע או באופן ארעי- ""אמצעי בטיחות אש והצלה :ומיועדים, בין השאר, לכל אחד מאלה ;מניעת דליקות והתפשטותן )1( ;כיבוי דליקות, צמצום נזקיהן והקלת פעולות לכיבוי דליקות )2( ;מילוט וחילוץ לכודים והקלת פעולות למילוטם וחילוצם )3( ;הצלת חיי אדם ורכוש )4( ;דרכי תקשורת )5( ;כל צורך הנדרש לביצוע פעולות כיבוי והצלה )6( מי שרשום בפנקסי המקרקעין כבעלים, או מי שזכאי- "בעל נכס", לעניין מקרקעין להירשם כבעלים כאמור ומחזיק כדין במקרקעין, וכן חוכר לדורות; ואולם אם היו החוכר- המקרקעין מקרקעי ישראל אשר לחוכר לדורות זכות בהם או לגביהם ;לדורות בלבד ;)1()(א10 הוראות שהוציא הנציב לפי סעיף- ""הוראות כבאות והצלה ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 602 ; הוראות הכבאות וההצלה ופקודות הכבאות וההצלה- ""הוראות הרשות , חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה- ""חוק גנים לאומיים ;2‏1998-התשנ"ח ;3‏1951- חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א- ""חוק ההתגוננות האזרחית ;4‏1995- חוק המחשבים, התשנ"ה- ""חוק המחשבים ;5‏1959- חוק המים, התשי"ט- ""חוק המים ;6‏1957- חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז- ""חוק הסכמים קיבוציים ;7‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;8‏1965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה ;9‏1985- חוק יסודות התקציב, התשמ"ה- ""חוק יסודות התקציב ;10‏1968- חוק רישוי עסקים, התשכ"ח- ""חוק רישוי עסקים ,] חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב- ")"חוק שירות המדינה (גמלאות ;11‏1970-התש"ל ;12‏1959- חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט- ")"חוק שירות המדינה (מינויים ;13‏1963- חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג- ")"חוק שירות המדינה (משמעת חוק שירות המדינה- ")"חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים ;14‏1959-(סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר- ")"חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה ;15‏1969-פרישה), התשכ"ט ;16‏1979- חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם- ")"חוק שירות הציבור (מתנות ;114 כמשמעותו בסעיף- ""יום כינון הרשות", "יום כינון רשות הכבאות וההצלה מי שעבר קורס כבאים בסיסי על ידי רשות הכבאות, ומשרת במשרה הקבועה- ""כבאי ;בתוספת הראשונה (ב) כמסייע ברשות16 מי שמונה להיות כבאי מתנדב לפי סעיף- ""כבאי מתנדב ;הכבאות, והתנדבותו אושרה בהתאם להוראות חוק זה טו124 מועצת הרשות הממשלתית שהוקמה לפי סעיף- ""מועצת הרשות הממשלתית ;לחוק המים .202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 .78 'ס"ח התשי"א, עמ 3 .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 4 .169 'ס"ח התשי"ט, עמ 5 .63 'ס"ח התשי"ז, עמ 6 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 7 .307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 8 .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 9 .204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 10 .65 'ס"ח התש"ל, עמ 11 .86 'ס"ח התשי"ט, עמ 12 .50 'ס"ח התשכ"ג, עמ 13 .190 'ס"ח התשי"ט, עמ 14 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 15 .2 'ס"ח התש"ם, עמ 16 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 603 ימים30 למעט מי שזכותו להחזיק בנכס אינה עולה על תקופה של- ""מחזיק בנכס ;ולמעט אדם הגר בבית מלון מי שמונה להיות מפקד מחוז ברשות הכבאות וההצלה, או למלא את- ""מפקד מחוז ;תפקידיו של מפקד מחוז ברשות הכבאות וההצלה ; כמשמעם בחוק–יסוד: מקרקעי ישראל- ""מקרקעי ישראל ; מקרקעין וכלי תחבורה ציבורית- ""נכסים ; נציב כבאות והצלה, שמונה לפי חוק זה- ""הנציב ; כבאים ועובדים כאחד, אלא אם כן נאמר אחרת- ""עובדי הרשות ;)2()(א10 פקודות שהוציא הנציב לפי סעיף- ""פקודות כבאות והצלה ;17‏1971- פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א- ""פקודת המשטרה כבאי הנושא דרגת קצונה בהתאם לקבוע בתקנות לפי חוק זה- ""קצין כבאות והצלה ;בעניין דרגות, או מי שהוסמך כקצין כבאות והצלה על ידי הנציב קצין כבאות והצלה שדרגתו היא כדרגה שתיקבע לעניין- ""קצין כבאות והצלה בכיר ;זה בתקנות, או דרגה בכירה ממנה ; כהגדרתה בחוק גנים לאומיים- ""הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ;18‏1960- כמשמעה בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך- ""רשות מקרקעי ישראל הרשות הארצית לכבאות והצלה שהוקמה בחוק- ""רשות", "רשות הכבאות וההצלה ;זה שטח שאושרה לגביו תכנית- ""שטח שאושר בתכנית כגן לאומי או כשמורת טבע ;כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה, המייעדת אותו כגן לאומי או כשמורת טבע שטח שהוכרז כגן לאומי או כשמורת- ""שטח שהוכרז כגן לאומי או כשמורת טבע ;(א) לחוק גנים לאומיים22 טבע לפי סעיף . השר לביטחון הפנים- ""השר פרק ב': הרשות הארצית לכבאות והצלה סימן א': הרשות ותפקידיה הקמת רשות הכבאות וההצלה.3 .מוקמת בזה הרשות הארצית לכבאות והצלה במשרד לביטחון הפנים (א) .רשות הכבאות וההצלה היא רשות ממלכתית ארצית (ב) .השר יקבע את סמל רשות הכבאות וההצלה (ג) תפקידי רשות הכבאות וההצלה.4 - ואלה תפקידי רשות הכבאות וההצלה (א) לפעול לכיבוי דליקות, למניעת התפשטותן, ולהצלת חיי אדם ורכוש )1( ;מדליקות ;לפעול למניעת דליקות לפי חוק זה )2(  "להגדרה "הנציב    מוצע לקבוע כי השר לביטחון הפנים ימנה נציב ,) הנציב או נציב כבאות והצלה- כבאות והצלה (להלן באישור הממשלה, אשר יעמוד בראש הרשות ויהיה .אחראי על ביצוע תפקידיה .390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 17 .57 'ס"ח התש"ך, עמ 18 ימים30 למעט מי שזכותו להחזיק בנכס אינה עולה על תקופה של- ""מחזיק בנכס ;ולמעט אדם הגר בבית מלון מי שמונה להיות מפקד מחוז ברשות הכבאות וההצלה, או למלא את- ""מפקד מחוז ;תפקידיו של מפקד מחוז ברשות הכבאות וההצלה ; כמשמעם בחוק–יסוד: מקרקעי ישראל- ""מקרקעי ישראל ; מקרקעין וכלי תחבורה ציבורית- ""נכסים ; נציב כבאות והצלה, שמונה לפי חוק זה- ""הנציב ; כבאים ועובדים כאחד, אלא אם כן נאמר אחרת- ""עובדי הרשות ;)2()(א10 פקודות שהוציא הנציב לפי סעיף- ""פקודות כבאות והצלה ;17‏1971- פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א- ""פקודת המשטרה כבאי הנושא דרגת קצונה בהתאם לקבוע בתקנות לפי חוק זה- ""קצין כבאות והצלה ;בעניין דרגות, או מי שהוסמך כקצין כבאות והצלה על ידי הנציב קצין כבאות והצלה שדרגתו היא כדרגה שתיקבע לעניין- ""קצין כבאות והצלה בכיר ;זה בתקנות, או דרגה בכירה ממנה ; כהגדרתה בחוק גנים לאומיים- ""הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ;18‏1960- כמשמעה בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך- ""רשות מקרקעי ישראל הרשות הארצית לכבאות והצלה שהוקמה בחוק- ""רשות", "רשות הכבאות וההצלה ;זה שטח שאושרה לגביו תכנית- ""שטח שאושר בתכנית כגן לאומי או כשמורת טבע ;כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה, המייעדת אותו כגן לאומי או כשמורת טבע שטח שהוכרז כגן לאומי או כשמורת- ""שטח שהוכרז כגן לאומי או כשמורת טבע ;(א) לחוק גנים לאומיים22 טבע לפי סעיף . השר לביטחון הפנים- ""השר פרק ב': הרשות הארצית לכבאות והצלה סימן א': הרשות ותפקידיה .3 .מוקמת בזה הרשות הארצית לכבאות והצלה במשרד לביטחון הפנים (א) הקמת רשות הכבאות וההצלה .רשות הכבאות וההצלה היא רשות ממלכתית ארצית (ב) .השר יקבע את סמל רשות הכבאות וההצלה (ג) .4 - ואלה תפקידי רשות הכבאות וההצלה (א) תפקידי רשות הכבאות וההצלה לפעול לכיבוי דליקות, למניעת התפשטותן, ולהצלת חיי אדם ורכוש )1( ;מדליקות ;לפעול למניעת דליקות לפי חוק זה )2( ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 604 ;לפעול לחילוץ והצלת לכודים )3( ;לפעול באירוע חומרים מסוכנים לפי חוק זה )4( לסייע לשירות ההתגוננות האזרחית, כמשמעותו בחוק ההתגוננות )5( ,האזרחית, בעת מצב מיוחד בעורף או בשעת התקפה, כהגדרתם בחוק האמור ;באמצעים העומדים לרשותה .לפעול להצלת חיי אדם ורכוש במקרים אחרים, כפי שיקבע השר )6( - הרשות, לשם מילוי תפקידיה (ב) ;תכשיר ותאמן כבאים )1( ;תקים, תכשיר ותפעיל יחידות של כבאים )2( ;תקים ותחזיק מיתקנים וציוד )3( ;תנהל חקירות בעניין דליקות וגורמיהן )4( ;תפתח ידע ותקבע אמות מידה מקצועיות )5( ;תכין תכניות לקידום ולפיתוח הרשות )6( ;תקיים פעולות הסברה והדרכה בתחום הבטיחות באש )7( ;תעודד מחקר ופיתוח בתחומי פעילותה )8( תשתף פעולה עם רשויות כבאות והצלה מחוץ למדינה לרבות לשם סיוע )9( ;הדדי במתן שירותי כבאות והצלה, כפי שיורה השר .) תבצע פעולות נוספות ככל הדרוש למילוי תפקידיה10( סימן ב': נציב כבאות והצלה נציב כבאות והצלה .5 השר, באישור הממשלה, ימנה נציב כבאות והצלה אשר יהיה הדרג הפיקודי (א) העליון ברשות הכבאות וההצלה; הנציב יהיה עובד המדינה ויראו אותו ככבאי לעניין .חוק זה .הנציב מופקד על ניהול הרשות ועל ביצוע תפקידיה לפי חוק זה (ב) תנאי כהונה .6 לא יתמנה אדם לנציב, אם הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה .אין הוא ראוי להתמנות לנציב הפסקת כהונתו של הנציב.7 :הנציב יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה (א) ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר )1( ;)הוא הועבר מתפקידו או פוטר לפי חוק שירות המדינה (משמעת )2( ,)נוסף על האמור בחוק שירות המדינה (מינויים 6 סעיף חוק שירות המדינה- (להלן1959-התשי"ט (מינויים)), מוצע לקבוע כי לא יתמנה אדם לנציב, אם הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להתמנות לנציב. מובהר כי מכוח חוק שירות המדינה (מינויים), יהיה ניתן לקבוע תנאי כשירות נוספים .לתפקיד מוצע לקבוע כי המנהל יחדל לכהן לפני תום 7 סעיף תקופת כהונתו, אם התפטר או אם הועבר ,)מתפקידו או פוטר לפי חוק שירות המדינה (משמעת , חוק המשמעת), וכן אם השר- (להלן1963-התשכ"ג בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ונציב שירות המדינה, ביטל את מינויו מאחד הטעמים המנויים בסעיף המוצע, ובכלל זה, מצב שבו המנהל הושעה מתפקידו לתקופה העולה על שישה חודשים, וזאת בשל חשיבות .התפקיד ולצורך תפקוד הרשות ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 605 ,השר, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ונציב שירות המדינה )3( :החליט לבטל את מינויו לאחר שהוכח להנחת דעתו אחד מאלה ;הוא אינו ממלא את תפקידיו כראוי (א) נקבעה תקופת ניסיון למינויו ונמצא במהלך אותה תקופה כי אינו (ב) מתאים למלא את התפקיד; חלפה תקופת הניסיון או שלא נקבעה תקופה ; נמצא כי אינו מתאים עוד למלא את התפקיד- כאמור נבצר ממנו, דרך קבע או לתקופה העולה על שישה חודשים למלא (ג) ;את תפקידו הוא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין (ד) ;הוא ראוי לכהן כנציב ,)הושעה מתפקידו בהתאם להוראות חוק שירות המדינה (משמעת (ה) .לתקופה העולה על שישה חודשים 30 ), תפקע כהונתו של הנציב בתום1()נמסר כתב התפטרות כאמור בסעיף קטן (א (ב) .ימים מיום מסירת הודעת ההתפטרות, זולת אם הסכים השר למועד מוקדם יותר סמכויות הנציב ואצילת סמכויות.8 .לנציב מוקנות כל הסמכויות הנתונות לכבאים (א) הנציב רשאי לאצול מסמכויותיו לפי חוק זה, לקצין כבאות והצלה בכיר, למעט (ב) , והסמכות להורות על הקמת צוותי כיבוי10 הסמכויות להוציא הוראות רשות לפי סעיף .31– ו30 לפי סעיפים תובענה בנוגע למינוי נציב, הפסקת כהונתו או השעייתו .9 תובענה הבאה להתנגד לשימוש בסמכויות בעניין מינוי הנציב, הפסקת כהונתו או לחוק בית24 השעייתו לא תיחשב כתובענה הנובעת מיחסי עובד מעביד לעניין סעיף .19‏1969-הדין לעבודה, התשכ"ט סימן ג': סמכויות הנציב הוראות הרשות .10 ), הוראות רשות, לעניין תפקודה2(–) ו1( הנציב מוסמך להוציא, כמפורט בפסקאות (א) של רשות הכבאות וההצלה, הבטחת פעולתה התקינה וכן בכל עניין בחוק זה שנקבע :בו כי הנציב מוסמך להוציא הוראות רשות הוראות כבאות והצלה שיקבעו כללים ועקרונות לעניין רשות הכבאות )1( ; באישור השר- וההצלה מוצע להבהיר כי לנציב תהיה כל סמכות  8 סעיף הנתונה לכבאי. עוד מוצע לקבוע כי הנציב יהיה רשאי לאצול כל סמכות מסמכויותיו לקצין כבאות והצלה בכיר, למעט הסמכות להוציא הוראות רשות לפי סעיף , והסמכות להורות על הקמת צוות כיבוי לפי סעיפים10 .31– ו30 ההחלטות בנושא מינוי נציב הכבאות, הפסקת  9 סעיף כהונתו או השעייתו הן החלטות שעשויה להיות להן רגישות וחשיבות מיוחדת, ומוצע להסדירן באופן הדומה להסדר הנהוג לגבי המפקח הכללי של משטרת ישראל ונציב בתי הסוהר, אשר החלטה בעניין מינוים נדונה בבג"צ. בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי החלטות אלה אינן נתונות לסמכותו של בית הדין לעבודה, וכן להחריגן מגדר סמכותו של בית המשפט לעניינים מינהליים, לפי סעיף )(ג15 לחוק המוצע. בנסיבות אלה, ונוכח הוראות סעיף127 .לחוק–יסוד: השפיטה, החלטות אלה יידונו בבג"צ "הוראות רשות", "הוראות כבאות להגדרות 10 סעיף "ו"פקודות כבאות והצלה והצלה 2 וסעיף בדומה למודל הקבוע בפקודת המשטרה )(הגדרות ,) פקודת המשטרה- (להלן1971-[נוסח חדש], התשל"א ולצורך הבטחת פעולתה התקינה של הרשות, מוצע לקבוע את סמכותו של הנציב להוציא "הוראות רשות", המורכבות מ"הוראות כבאות והצלה" ו"פקודות כבאות והצלה" אשר יסדירו עניינים הנוגעים לתפקוד הרשות, הבטחת פעולתה .התקינה, וכן עניינים נוספים שנקבעו בחוק .70 'ס"ח התשכ"ט, עמ 19 ,השר, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ונציב שירות המדינה )3( :החליט לבטל את מינויו לאחר שהוכח להנחת דעתו אחד מאלה ;הוא אינו ממלא את תפקידיו כראוי (א) נקבעה תקופת ניסיון למינויו ונמצא במהלך אותה תקופה כי אינו (ב) מתאים למלא את התפקיד; חלפה תקופת הניסיון או שלא נקבעה תקופה ; נמצא כי אינו מתאים עוד למלא את התפקיד- כאמור נבצר ממנו, דרך קבע או לתקופה העולה על שישה חודשים למלא (ג) ;את תפקידו הוא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין (ד) ;הוא ראוי לכהן כנציב ,)הושעה מתפקידו בהתאם להוראות חוק שירות המדינה (משמעת (ה) .לתקופה העולה על שישה חודשים 30 ), תפקע כהונתו של הנציב בתום1()נמסר כתב התפטרות כאמור בסעיף קטן (א (ב) .ימים מיום מסירת הודעת ההתפטרות, זולת אם הסכים השר למועד מוקדם יותר .8 .לנציב מוקנות כל הסמכויות הנתונות לכבאים (א) סמכויות הנציב ואצילת סמכויות הנציב רשאי לאצול מסמכויותיו לפי חוק זה, לקצין כבאות והצלה בכיר, למעט (ב) , והסמכות להורות על הקמת צוותי כיבוי10 הסמכויות להוציא הוראות רשות לפי סעיף .31– ו30 לפי סעיפים .9 תובענה הבאה להתנגד לשימוש בסמכויות בעניין מינוי הנציב, הפסקת כהונתו או לחוק בית24 השעייתו לא תיחשב כתובענה הנובעת מיחסי עובד מעביד לעניין סעיף .19‏1969-הדין לעבודה, התשכ"ט תובענה בנוגע ,למינוי נציב הפסקת כהונתו או השעייתו סימן ג': סמכויות הנציב .10 ), הוראות רשות, לעניין תפקודה2(–) ו1( הנציב מוסמך להוציא, כמפורט בפסקאות (א) של רשות הכבאות וההצלה, הבטחת פעולתה התקינה וכן בכל עניין בחוק זה שנקבע :בו כי הנציב מוסמך להוציא הוראות רשות הוראות הרשות הוראות כבאות והצלה שיקבעו כללים ועקרונות לעניין רשות הכבאות )1( ; באישור השר- וההצלה ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 606 פקודות כבאות והצלה שיקבעו את הפרטים בנושאים שבהם נקבעו הוראות )2( .כבאות והצלה עדיפה הוראת- היתה סתירה בין הוראת כבאות והצלה לפקודת כבאות והצלה (ב) .כבאות והצלה .לעניין חוק זה רואים את הוראות הרשות כדינים (ג) הוראות הרשות אינן טעונות פרסום ברשומות והן יפורסמו באתר האינטרנט של (ד) .רשות הכבאות וההצלה קבע היועץ המשפטי לממשלה, לאחר התייעצות עם הנציב או מי שהוא הסמיכו (ה) לכך, כי יש להוראה או לפקודה נגיעה או חשיבות לציבור, הן יהיו טעונות פרסום גם .ברשומות מבנה הרשות ותחנות כיבוי .11 ולתקנות על פיו, הנציב יוציא הוראות רשות שעניינן12 בכפוף להוראות סעיף (א) ,מבנה הרשות, יחידות הרשות ופרישתן למחוזות, תפקידיהן של היחידות השונות .ותפקידיו של הדרג הפיקודי המופקד על יחידות אלה ,ברשות יהיו תחנות כיבוי במספר, במקומות ובשטחי פעולה כפי שיורה הנציב (ב) .בהסכמת השר, בכפוף להוראות חוק יסודות התקציב, והוראות חוק התקציב השנתי פרק ג': כבאים, עובדים וכבאים מתנדבים סימן א': כבאים ועובדים תחולת חוק המינויים וחוק המשמעת .12 ברשות הכבאות וההצלה יהיו כבאים ועובדים בתקן מאושר של הרשות ובכפוף (א) .להוראות חוק יסודות התקציב )(ב עובדי הרשות יהיו עובדי המדינה ויחולו עליהם הוראות חוק שירות )1( ;המדינה (מינויים), וכן יחולו עליהם הוראות חוק זה .עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות הנציב ובפיקוחו )2( השר, לאחר התייעצות עם נציב שירות המדינה, רשאי לקבוע בצו משרות נוספות (ג) ברשות שעל הנושא במשרה המנויה בו, יחולו הוראות החוק החלות על כבאים לפי .חוק זה, כולן או מקצתן, ובשינויים שיקבע מוצע לקבוע כי "הוראות כבאות והצלה", אשר טעונות אישור שר, יסדירו עקרונות בנוגע לנושאים המפורטים לעיל, ואילו ש"פקודות כבאות והצלה" יקבעו פרטים בנושאים אלה. כמו כן, מוצע לקבוע כי בשל הצורך בנגישותן לציבור, הוראות הרשות יפורסמו באתר (ד) לחוק המוצע10 האינטרנט של הרשות, שלפי סעיף יהיה לרשות; הוראות הרשות שיש להן נגיעה או חשיבות לציבור יפורסמו גם ברשומות אם קבע היועץ המשפטי .לממשלה כי יש צורך בכך לצורך תפקודה התקין של הרשות, והסדרת  11 סעיף פעילותה בעניינים פנימיים, מוצע לקבוע כי ,בהוראות הרשות ייכללו גם כללים לעניין מבנה הרשות יחידותיה, פרישתה למחוזות, תפקידי היחידות ותפקידי הדרג הפיקודי, והכל בכפוף להוראות חוק שירות המדינה (מינויים). כמו כן, אם יעשה השר שימוש בסמכותו לפי (ה) לקבוע בתקנות הוראות שונות מחוק שירות12 סעיף המדינה (מינויים), יהיו הוראות הרשות לפי סעיף זה .כפופות גם לתקנות אלה "להגדרה "כבאי 12 סעיף 2 וסעיף לצורך מילוי תפקידי הרשות, מוצע בדומה )(הגדרה לקבוע כי יהיו ברשות עובדים וכבאים עובדי הרשות). מוצע להגדיר "כבאי" כמי שעבר- (להלן קורס כבאים בסיסי, ומשרת במשרה המוצעת בתוספת הראשונה לחוק. כמו כן מוצע לקבוע כי עובדי הרשות יהיו .עובדי המדינה, אשר יפעלו לפי הוראות הנציב ובפיקוחו כדי לאפשר את הגמישות הניהולית המתחייבת, מוצע לקבוע כי השר, בהתייעצות עם נציב שירות המדינה, רשאי לקבוע בצו סוגים של משרות נוספות ברשות הכבאות שעל ,נושא משרה בהם יחולו הוראות החוק החלות על כבאים כולן או חלקן, ובשינויים שיקבע. כמו כן, מוצע להקנות לשר סמכות לשנות את התוספת הראשונה, בהסכמת ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 607 .השר רשאי לשנות את התוספת הראשונה לחוק, בהסכמת נציב שירות המדינה (ד) על אף האמור בכל דין, רשאי השר, לאחר התייעצות עם נציב שירות המדינה (ה) ובהסכמת שר האוצר, לקבוע הוראות אחרות מאלה החלות בשירות המדינה, לעניין ארגון וניהול כוח אדם ברשות, כולן או חלקן, לרבות בעניין קבלת כבאים לרשות ומינוים, ובכלל זה תקנות הקובעות דין שונה מזה שנקבע בחוק שירות המדינה (מינויים), או בכל תקנה, הוראה, נוהג, הסדר או הסכם, החלים על כלל עובדי המדינה בעניינים האמורים, והכל בכפוף להוראות חוק יסודות התקציב, והוראות חוק התקציב .השנתי הוראות בתקנות שהותקנו לפי סעיף קטן (ה) לא יחולו על עובד עובר אשר תנאי (ו) עבודתו אצל מעסיקו הקודם נקבעו בהסכם קיבוצי אשר ממשיך לחול לגביו לאחר יום כינון הרשות, ככל שהן סותרות את ההסכם הקיבוצי האמור, וזאת עד למועד חתימת "הסכם קיבוצי חדש לגבי תנאי עבודתו של עובד עובר; לעניין סעיף קטן זה, "עובד עובר .86 כהגדרתו בסעיף- תקנות לפי סעיף קטן (ה) יכול שיקבעו גם הוראות לעניין כשירותם של עובדי (ז) .הרשות וכללים ומבחנים תקופתיים של אלה על אף האמור בחוק שירות המדינה (משמעת), רשאי השר, לאחר התייעצות (ח) עם נציב שירות המדינה, לקבוע בתקנות הוראות מיוחדות בדבר המשטר והמשמעת שיחולו ברשות, ובכלל זה הוראות בדבר תחולת הוראותיו של חוק שירות המדינה :(משמעת) בשינויים כפי שיקבע, ולרבות בעניינים אלה ;קביעת עבירות משמעת )1( ;קביעת אמצעי משמעת )2( ,הרכב בית הדין למשמעת לרבות מתן סמכות שיפוט לקצין כבאות והצלה )3( .וסדרי הדין בדיון המשמעתי בתחומים שיקבע נציב שירות המדינה, כך שזו תכלול משרות נוספות אשר המשרת בהן, אשר עבר קורס כבאים בסיסי, יהיה כבאי .))(סעיפים קטנים (ג) ו–(ד ההצעה להקנות לשר סמכות לשנות את התוספת הראשונה, כך שזו תכלול משרות נוספות אשר המשרת בהן שעבר קורס כבאים בסיסי יהיה כבאי מוצעת לאור הוראותיו של חוק שירות המדינה (מינויים) שלפיו הסמכות לאשר שינוי של תקן בשירות המדינה נתונה לנציב שירות ,המדינה. שינויה של התוספת הראשונה כאמור לעיל .ידרוש לכן את הסכמתו ,בשל המאפיינים הייחודיים של עבודת הרשות המבנה ההיררכי שלה סוג הפעילות ואופי העבודה הדורש מתן מענה מיידי ובזמן אמת למצבי סכנה, לצורך (ג) לחוק שירות2 הצלת נפש ורכוש, ובדומה לקבוע בסעיף חוק שירות- (להלן2002-הביטחון הכללי, התשס"ב ,(ב) לחוק להגנה על עדים10 הביטחון הכללי), ובסעיף מוצע להקנות לשר, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם נציב שירות המדינה, ועל אף האמור בכל דין, סמכות לקבוע הוראות מיוחדות לעניין ארגון וניהול כוח האדם ברשות, לרבות בעניין קבלת כבאים לרשות ומינוים, ובכלל זה הוראות הקובעות דין שונה מזה שנקבע בחוק שירות המדינה (מינויים), או בכל תקנה, הוראה, נוהג, הסדר או הסכם, החלים על כלל עובדי המדינה בעניינים האמורים .))(סעיף קטן (ה כמו כן, מוצע שהוראות כאמור שיותקנו בתקנות לא יחולו על עובד עובר אשר תנאי עבודתו אצל מעסיקו הקודם נקבעו בהסכם קיבוצי אשר ממשיך לחול לגביו לאחר יום כינון הרשות, ככל שהן סותרות את ההסכם הקיבוצי האמור, וזאת עד למועד חתימת הסכם קיבוצי חדש לגבי תנאי עבודתו של עובד עובר. מובהר כי החל ממועד החתימה על הסכם קיבוצי חדש כאמור, התקנות .))יהיו תקפות בלא הסייג האמור (סעיף קטן (ו עוד מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות מיוחדות לעניין התנהלות המשטר והמשמעת שיחולו ברשות, הן ביחס לתחולת חוק המשמעת, והן ביחס לקביעת עבירות - משמעת, אמצעי משמעת, הרכב בית הדין למשמעת .השר רשאי לשנות את התוספת הראשונה לחוק, בהסכמת נציב שירות המדינה (ד) על אף האמור בכל דין, רשאי השר, לאחר התייעצות עם נציב שירות המדינה (ה) ובהסכמת שר האוצר, לקבוע הוראות אחרות מאלה החלות בשירות המדינה, לעניין ארגון וניהול כוח אדם ברשות, כולן או חלקן, לרבות בעניין קבלת כבאים לרשות ומינוים, ובכלל זה תקנות הקובעות דין שונה מזה שנקבע בחוק שירות המדינה (מינויים), או בכל תקנה, הוראה, נוהג, הסדר או הסכם, החלים על כלל עובדי המדינה בעניינים האמורים, והכל בכפוף להוראות חוק יסודות התקציב, והוראות חוק התקציב .השנתי הוראות בתקנות שהותקנו לפי סעיף קטן (ה) לא יחולו על עובד עובר אשר תנאי (ו) עבודתו אצל מעסיקו הקודם נקבעו בהסכם קיבוצי אשר ממשיך לחול לגביו לאחר יום כינון הרשות, ככל שהן סותרות את ההסכם הקיבוצי האמור, וזאת עד למועד חתימת "הסכם קיבוצי חדש לגבי תנאי עבודתו של עובד עובר; לעניין סעיף קטן זה, "עובד עובר .86 כהגדרתו בסעיף- תקנות לפי סעיף קטן (ה) יכול שיקבעו גם הוראות לעניין כשירותם של עובדי (ז) .הרשות וכללים ומבחנים תקופתיים של אלה על אף האמור בחוק שירות המדינה (משמעת), רשאי השר, לאחר התייעצות (ח) עם נציב שירות המדינה, לקבוע בתקנות הוראות מיוחדות בדבר המשטר והמשמעת שיחולו ברשות, ובכלל זה הוראות בדבר תחולת הוראותיו של חוק שירות המדינה :(משמעת) בשינויים כפי שיקבע, ולרבות בעניינים אלה ;קביעת עבירות משמעת )1( ;קביעת אמצעי משמעת )2( ,הרכב בית הדין למשמעת לרבות מתן סמכות שיפוט לקצין כבאות והצלה )3( .וסדרי הדין בדיון המשמעתי בתחומים שיקבע ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 608 תקנות כאמור בסעיף קטן (ח) יכול שיקבעו גם את המידה והאופן שבהם יחולו על (ט) כבאים הוראות ארגוניות הכלולות בתקנה, בהוראה, בנוהג, בהסדר ארגוני או בהסכם כללי החלים על שאר עובדי המדינה, ובלבד שנקבעו, לעניין זה, גם לאחר התייעצות .עם שר האוצר ועם הארגון היציג של הכבאים הכבאי בתפקיד .13 ,על אף האמור בכל דין, כבאי, כשהוא בישראל, רואים אותו, לכל עניין לפי חוק זה כנמצא זמין לתפקיד, ומותר בכל עת להורות על התייצבותו ומילוי תפקידו בכל מקום .בהתאם להוראות הנציב מדים ותגי זיהוי .14 בשעת מילוי תפקידו יהיה כבאי לבוש מדים בהתאם להוראות הרשות, יענוד (א) תג זיהוי גלוי לעין הנושא את שמו ושם משפחתו, ויישא עמו את תעודת המינוי שלו .ככבאי כבאי המשתמש בסמכויותיו לפי חוק זה כלפי אדם, יציג את תעודת המינוי שלו (ב) .מיד עם דרישתו של אותו אדם .כבאי ימסור את פרטי זהותו לבקשת כל אדם בכל עניין הקשור להיותו כבאי (ג) החובות לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג) לא יחולו בנסיבות שבהן קיימת סכנה (ד) .לפגיעה בחיי אדם או ברכוש ,)חלפו הנסיבות שמנעו את מילוי החובות לפי סעיף זה, כאמור בסעיף קטן (ד (ה) .יקיים הכבאי את ההוראות האמורות, מוקדם ככל האפשר עיטורים .15 , יחול גם על20‏1972-חוק העיטורים במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר, התשל"ב כבאים וכבאים מתנדבים כהגדרתם בחוק זה, בשינויים אלה: בכל מקום בחוק האמור "במקום "המפכ"ל" יקראו "הנציב", במקום "שוטר" יקראו "כבאי" או "כבאי מתנדב לפי העניין, במקום "פקודות קבע" יקראו "הוראות הרשות" ובמקום "המשטרה" יקראו .""רשות הכבאות וההצלה לרבות מתן סמכות שיפוט לקצין כבאות והצלה, וסדרי הדין בדיון המשמעתי (סעיפים קטנים (ח) ו–(ט)); זאת בדומה א לחוק המשמעת, בנוגע לשירות75 למודל הקבוע בסעיף ,הביטחון הכללי ולמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים (ג) לחוק להגנה על עדים. הסדר זה נדרש10 ובסעיף כדי לבסס מנגנון משמעתי ייחודי, המותאם למאפיינים המיוחדים של הרשות, לעבודתה המבצעית ולמבנה .ההיררכי ההכרחי שלה לפקודת המשטרה, ובהתאם15 בדומה לסעיף  13 סעיף לאופייה של עבודת הרשות המחייבת מתן ,מענה מיידי לאירועי כבאות והצלה בכל יום מימי השנה ובכל שעות היממה, ולזמינות המתחייבת של כבאי, מוצע .לקבוע את זמינותו של כבאי לתפקיד בכל עת לאור סמכויותיו של כבאי בעת אירוע כבאות  14 סעיף והצלה, והכוללות, בין השאר, סמכות ,כניסה למקום, סמכות להשתמש ברכוש ולפגוע ברכוש מוצע לקבוע כי כבאי יהיה לבוש במדים, ויענוד תג זיהוי (סעיפים קטנים (א) עד (ג)). ואולם כדי לתת מענה למצבים שבהם נדרשת פעילות מיידית באופן שאינו מאפשר הזדהות, מוצע לסייג את חובת ההזדהות במצבים שבהם קיימת סכנה לפגיעה בנפש או ברכוש. עוד מוצע ,לקבוע כי משחלפו הנסיבות שמנעו את הזדהות הכבאי מחויב הכבאי לקיים את החובה להזדהות מוקדם ככל האפשר (סעיפים קטנים (ד) ו–(ה)). מודל דומה קיים בסעיף .א לפקודת המשטרה5 חוק העיטורים במשטרת ישראל ובשירות בתי  15 סעיף ,) חוק העיטורים- (להלן1972-הסוהר, התשל"ב מאפשר הענקת עיטורי גבורה, אומץ ומופת לשוטרים ולסוהרים על מעשים שנעשו בעת מילוי תפקידם, תוך חירוף נפש, באומץ לב ובאופן הראוי לשמש מופת. מוצע להחיל חוק זה גם על כבאים וכבאים מתנדבים, וזאת בשל אופי עבודתו של כבאי ואופי פעולותיו של כבאי מתנדב, אשר עשויים לסכן את עצמם לצורך ביצוע פעולות כיבוי והצלה, תוך ביצוע מעשי גבורה ואומץ יוצאי דופן לצורך הצלת חיים ורכוש. עוד מאפשר תיקון זה, מתן ביטוי משמעותי לרגשי הערכה והוקרה כלפי כבאים וכבאים .מתנדבים אשר פעלו, כאמור, באופן יוצא דופן ומשמעותי .38 'ס"ח התשל"ב, עמ 20 ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 609 סימן ב': כבאים מתנדבים כבאים מתנדבים .16 רשות הכבאות וההצלה רשאית להסתייע בכבאים מתנדבים מישראל ומחוצה (א) לה; יחידת כבאים יכול שתהא מורכבת מכבאים, מכבאים מתנדבים או משניהם כאחד .) יחידה- (בסימן זה :מפקד מחוז רשאי למנות אדם להיות כבאי מתנדב אם התקיימו בו כל אלה (ב) הציג כתב הסכמה- שנים18 שנים ואולם אם טרם מלאו לו15 מלאו לו )1( ;מאת הוריו או מאת אפוטרופסו הוא עומד בתנאי כשירות כפי שנקבעו בתקנות, לעניין השכלה, הכשרה )2( מעשית ומקצועית, כושר גופני, מצב בריאותי ועמידה בבחינות; בתקנות לפי פסקה זו רשאי השר לקבוע תנאים שונים לפי סוגי כבאים מתנדבים שקבע, לרבות ;לעניין גילם ,הוא לא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה )3( ;חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות כבאי מתנדב .ועדת בוחנים שמינה הנציב המליצה על מינויו ככבאי מתנדב )4( לכבאי מתנדב, באירוע כבאות והצלה, כאשר קיים חשש לפגיעה מיידית בחיי (ג) :אדם או ברכוש, יהיו נתונות בעת מילוי תפקידו, הסמכויות המפורטות להלן ;20 כל הסמכויות לפי סעיף- כשהוא פועל בנוכחות כבאי ולשם סיוע לו )1( - ביחידה שאישר הנציב לעניין זה )2( ;21– ו20 כל הסמכויות לפי סעיפים- (א)  עד בואו של כבאי .)1( כל הסמכויות לפי פסקה- בנוכחות כבאי ולשם סיוע לו (ב) במסגרת תפקידה של הרשות במתן מענה  16 סעיף מיידי וזמין לאירועי כבאות והצלה, מוצע שרשות הכבאות תכשיר צוותים של מתנדבים למתן סיוע בעת פעולות כיבוי והצלה, במקרים המתאימים, ובנוכחות של כבאי ולשם סיוע לו. במקומות מסוימים, יוכשרו יחידות של מתנדבים, למתן מענה מיידי לצורך סיוע דחוף בעת .אירוע כיבוי והצלה, עד הגעת צוותי כבאים לאזור על כן, מוצע להבהיר במסגרת החוק המוצע את .סמכותה של רשות הכבאות להסתייע בכבאים מתנדבים ,כמו כן מוצע להבהיר את סמכותה של רשות הכבאות להקים מלבד יחידות המורכבות כולן מכבאים, גם יחידה המורכבת של כבאים ושל- ממתנדבים, וכן יחידות כבאים מעורבות לחוק7 מתנדבים (סעיף קטן (א)), זאת בדומה לאמור בסעיף , המובא בנספח, שמוצע1959-שירותי כבאות, התשי"ט .) חוק שירותי כבאות- לבטלו (להלן133 בסעיף מוצע לקבוע כי מפקד מחוז יהיה רשאי למנות אדם :לכבאי מתנדב, אם התקיימו בו התנאים המפורטים להלן , אך15 שנים; לגבי מתנדב אשר מלאו לו15 א.  מלאו לו רק אם ניתנה הסכמה בכתב מאת- שנה18 טרם מלאו לו .הוריו או אפוטרופסו ב.  הוא עומד בתנאי כשירות (השכלה, הכשרה מעשית )ומקצועית, כושר גופני, מצב בריאותי ועמידה בבחינות כפי שנקבעו בתקנות. לעניין זה מוצע להבהיר כי השר ,רשאי לקבוע בתקנות תנאים שונים לפי סוגי כבאים שונים .ובכלל זה לגבי מתנדבים בגילאים שונים ג.  המתנדב לא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא .ראוי להיות מתנדב ד.  ועדת בוחנים שמינה הנציב המליצה על מינויו ככבאי מתנדב; הוועדה תבחן את התאמתו של אדם המבקש .להתנדב, להתנדבות ברשות מוצע לתחום את סמכויותיו של כבאי מתנדב בעת אירוע כבאות והצלה, כמפורט להלן, ובמסגרת זו מוצע לקבוע כי לכבאי מתנדב יינתנו סמכויות של כבאי, רק ,בהתקיים חשש לפגיעה מיידית בחיי אדם או ברכוש - ובסייגים המפורטים בסעיף המוצע א.  לכבאי מתנדב, המתנדב ביחידה מעורבת של כבאים ,מתנדבים, כשהוא פועל בנוכחות כבאי ולשם סיוע לו לחוק המוצע20 יהיו נתונות סמכויות של כבאי, לפי סעיף (סמכות להיכנס לכל מקום שמתרחש בו אירוע, או למקום שהאירוע עלול להתפשט אליו או למקום הסמוך, סמכות להשתמש ברכוש ולפגוע ברכוש ולעשות כל פעולה סבירה .)הנדרשת בנסיבות העניין סימן ב': כבאים מתנדבים .16 רשות הכבאות וההצלה רשאית להסתייע בכבאים מתנדבים מישראל ומחוצה (א) לה; יחידת כבאים יכול שתהא מורכבת מכבאים, מכבאים מתנדבים או משניהם כאחד .) יחידה- (בסימן זה כבאים מתנדבים :מפקד מחוז רשאי למנות אדם להיות כבאי מתנדב אם התקיימו בו כל אלה (ב) הציג כתב הסכמה- שנים18 שנים ואולם אם טרם מלאו לו15 מלאו לו )1( ;מאת הוריו או מאת אפוטרופסו הוא עומד בתנאי כשירות כפי שנקבעו בתקנות, לעניין השכלה, הכשרה )2( מעשית ומקצועית, כושר גופני, מצב בריאותי ועמידה בבחינות; בתקנות לפי פסקה זו רשאי השר לקבוע תנאים שונים לפי סוגי כבאים מתנדבים שקבע, לרבות ;לעניין גילם ,הוא לא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה )3( ;חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות כבאי מתנדב .ועדת בוחנים שמינה הנציב המליצה על מינויו ככבאי מתנדב )4( לכבאי מתנדב, באירוע כבאות והצלה, כאשר קיים חשש לפגיעה מיידית בחיי (ג) :אדם או ברכוש, יהיו נתונות בעת מילוי תפקידו, הסמכויות המפורטות להלן ;20 כל הסמכויות לפי סעיף- כשהוא פועל בנוכחות כבאי ולשם סיוע לו )1( - ביחידה שאישר הנציב לעניין זה )2( ;21– ו20 כל הסמכויות לפי סעיפים- (א)  עד בואו של כבאי .)1( כל הסמכויות לפי פסקה- בנוכחות כבאי ולשם סיוע לו (ב) ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 610 דין משמעתי .17 על כבאי מתנדב לא יחול חוק שירות המדינה (משמעת), ואולם רשאי הנציב (א) :לקבוע הוראות לעניין כללי משמעת שיחולו על כבאי מתנדב, לרבות בנושאים אלה ;עבירות משמעת )1( ;אמצעי משמעת )2( .סמכות קצין לדון דין משמעתי, וסדרי הדין בדיון המשמעתי )3( העדר זכאות לשכר והעדר יחסי עובד מעביד .18 כבאי מתנדב לא יהיה זכאי לשכר או למשכורת בעד שירותו, ולא יתקיימו יחסי עובד .מעביד בינו לבין הרשות תחולת חוקים מסוימים.19 :דין כבאים מתנדבים כדין עובדי ציבור לעניין חיקוקים אלה (א) ;)חוק שירות הציבור (מתנות )1( ;)חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה )2( דין כבאים מתנדבים כדין עובדי המדינה לעניין חוק שירות המדינה (סיוג פעילות (ב) .)מפלגתית ומגבית כספים פרק ד': הטיפול באירועים סימן א': סמכויות לטיפול באירוע סמכויות כבאי במילוי תפקידו .20 כבאי רשאי, כדי לטפל באירוע כבאות והצלה או למנוע את התפשטותו, להציל חיי אדם או רכוש, ככל שהדבר נדרש בנסיבות העניין, לצורך מילוי תפקידו ובהתאם לנהלים :בכתב שיוציא הנציב לעניין זה, לעשות את כל אלה להיכנס לכל מקום שאירוע כבאות והצלה מתרחש בו או עלול להתפשט אליו וכן )1( ;למקום סמוך שקיים צורך להיכנס אליו ,ב.  לכבאי מתנדב ביחידה שאושרה לכך על ידי הנציב ובה כבאים מתנדבים שהוכשרו לכך, יינתנו סמכויות של לחוק המוצע, וכן סמכויות של קצין20 כבאי לפי סעיף לחוק המוצע (סמכות לסגור21 כבאות והצלה לפי סעיף שטח או מקום ולמנוע מכל אדם להיכנס אליו, סמכות לדרוש מאדם לצאת ממקום הסכנה או להיכנס למקום .)אחר, סמכות להורות הוראה אחרת הדרושה באופן חיוני סמכויות אלה יהיו נתונות לכבאי מתנדב גם בלא נוכחות כבאי באזור, אך זאת רק עד להגעת כבאי. לאחר הגעת כבאי, יינתנו לכבאי מתנדב הסמכויות האמורות, רק לשם .סיוע לכבאי, ובנוכחותו , בדומה לנהוג בשירות המדינה לגבי מתנדבים 17 סעיף מוצע לקבוע כי על כבאי מתנדב לא יחול חוק .)שירות המדינה (משמעת עם זאת, מאחר שלפי החוק המוצע יינתנו לכבאי ,מתנדב סמכויות שונות, בעת אירוע כבאות והצלה לחוק המוצע, ובכלל זה סמכות להיכנס16 כמפורט בסעיף למקום, לעשות שימוש ברכוש וכדומה, ובשל הצורך החיוני בשמירה קפדנית על נהלים מבצעיים והוראות הנוגעות להפעלת סמכויות אלה, מוצע להסדיר גם את האופן שבו יוסדרו ענייני משמעת הנוגעים לכבאים מתנדבים. בהתאם לאמור, מוצע לקבוע כי הנציב יהיה רשאי לקבוע הוראות לעניין כללי משמעת שיחולו על כבאי מתנדב, ובכלל זה הוראות בדבר קביעת עבירות משמעת, אמצעי משמעת וכן .הרכב הדן במשמעת וסדרי הדין בדיון משמעתי מוצע להבהיר כי כבאי מתנדב לא יהיה זכאי  18 סעיף לשכר או למשכורת בעד שירותו, וכי לא יתקיימו .יחסי עובד מעביד בינו לבין הרשות כאמור, מוצע כי לכבאי מתנדב יינתנו סמכויות 19 סעיף לחוק16 שונות של כבאי, כמפורט בסעיף המוצע, ובכפוף לסייגים המפורטים בסעיף האמור, ובכלל זה סמכויות אשר להפעלתן עשויה להיות השלכה על הפרט ועל רכושו של הפרט. בשל כך, ולאור הדמיון הקיים בין כבאי מתנדב לכבאי, מוצע לקבוע כי על כבאי יחולו הוראות חוק המבקשות להבטיח טוהר מידות (חוק שירות , חוק שירות הציבור (הגבלות1979-הציבור (מתנות), התש"ם , וחוק שירות המדינה (סיוג1969-לאחר פרישה), התשכ"ט .)1959-פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט מוצע להסדיר את סמכויותיו של כבאי לפעול  20 סעיף לצורך הצלת חיי אדם או רכוש, טיפול באירוע כבאות והצלה ומניעת התפשטותו. במסגרת זו, מוצע לקבוע את סמכותו של כבאי להיכנס למקום, להשתמש ברכוש ולפגוע ברכוש. כמו כן, מאחר שאירוע כבאות והצלה עשוי לגרור ביצוע טווח נרחב של פעולות כיבוי והצלה, מוצע לקבוע גם את סמכותו של כבאי לבצע כל פעולה סבירה הנדרשת בנסיבות העניין. כמו כן, מובהר כי פעולותיו של ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 611 ;להשתמש ברכוש ולפגוע ברכוש )2( .לעשות כל פעולה סבירה הדרושה בנסיבות העניין )3( סמכויות קצין כבאות והצלה .21 מצא קצין כבאות והצלה, כי קיימת סכנה לפגיעה בחיי אדם, ברכוש או נדרשות הפעולות המפורטות להלן כדי למנוע התפשטות אש, בשל אירוע כבאות והצלה, רשאי הוא, כל עוד קיימת הסכנה או החשש להתפשטות האש, וככל שהדבר נדרש לצורך מניעת הסכנה האמורה או לצורך מניעת התפשטות האש, לעשות שימוש בסמכויות :), לצורך מילוי תפקידו3( ) עד1( המפורטות בפסקאות לסגור שטח או מקום, ולמנוע מכל אדם להיכנס אליו או לצאת ממנו, עד לבואו )1( ;של שוטר למקום לדרוש מכל אדם בשטח האירוע או באזור העלול להיפגע כתוצאה מהאירוע )2( ;להישאר במקום שבו הוא נמצא, לצאת ממנו או להיכנס למקום שקבע להורות לכל אדם הנמצא בשטח האירוע או באזור שבו קיימת הסכנה או שקיים )3( חשש להתפשטות אש בהם, כל הוראה סבירה הדרושה באופן חיוני לשם הצלת חיי .אדם או רכוש, למניעת הפגיעה או למניעת התפשטות האש כפיית ציות .22 כבאי רשאי להשתמש בכוח סביר כלפי אדם או רכוש לצורך ביצוע פעולות כאמור לפי21 , ולצורך כפיית ציות להוראות שניתנו כדין לפי סעיף27– ו20 בסעיפים .28 סעיף מתנדבים באירוע .23 מצא קצין כבאות והצלה שאין די בכוח האדם העומד לרשותו לטיפול באירוע (א) שנה ומעלה, ואשר18 כבאות והצלה, רשאי הוא להרשות לאדם שנחזה להיות בן .התנדב לסייע בפעולות הכיבוי וההצלה, לסייע בפעולות הכיבוי וההצלה מי שהתנדב לפי סעיף זה, יראו בו כבאי מתנדב, ויהיו נתונות לו הסמכויות כאמור (ב) .)1()(ג16 בסעיף כבאי לפי סעיף זה, ייעשו בהתאם לנהלים שיקבע הנציב לחוק שירותי הכבאות20 לעניין זה. ראה לעניין זה גם סעיף .שכאמור מוצע לבטלו לעתים, במסגרת אירוע כבאות והצלה, עשוי  21 סעיף להתעורר צורך במתן הוראות לציבור הנמצא באזור האירוע או באזור הסמוך לו, אשר יש בהן כדי .לצמצם את מידת הסכנה לפגיעה בחיי אדם או ברכוש במסגרת זו, מוצע להסדיר את סמכויותיו של קצין כבאות והצלה, לתת הוראות אשר נועדו למנוע סכנה ופגיעה בחיי אדם או ברכוש, ובכלל זה הסמכות לסגור שטח או מקום עד בואו של שוטר, והסמכות לדרוש מאדם להישאר במקום, לצאת מאזור מסוים או להיכנס למקום אחר. כמו כן, ובהנחה שבעת אירוע סכנה ייתכן כי יידרשו הנחיות נוספות מצד קצין כבאות והצלה, מוצע להסמיך קצין כבאות והצלה לתת כל הוראה אחרת הדרושה באופן חיוני להצלת חיי אדם או רכוש, למניעת פגיעה בחיי אדם או .ברכוש, או למניעת התפשטות האש בשים לב לכך שאירוע כבאות והצלה ואירוע 22 סעיף חומרים מסוכנים מחייב היענות מיידית בזמן אמת, מוצע להקנות לכבאי את האפשרות לעשות שימוש תוך שימוש בכוח27– ו20 בסמכויותיו כאמור בסעיפים ., כלפי אדם או רכוש28 סביר לפי סעיף בדומה, וכפועל יוצא מכך שהוראות קצין כבאות , כבאי בעל הדרגה הבכירה באירוע- והצלה, ובהעדרו נדרשות לעתים לצורך הצלת חיים ומניעת25 לפי סעיף פגיעה בחיי אדם וברכוש, מוצע לקבוע את סמכותו של קצין כאמור לעשות שימוש בכוח סביר, לצורך כפיית ציות .להוראותיו לחוק שירותי כבאות מאפשרות24 הוראות סעיף23 סעיף לבעלי התפקידים המצוינים בסעיף, לגייס שנה, בכפוף50 ועד16 לכיבוי דליקה כל אדם, בגילאי לסייגים נוספים כמפורט באותו סעיף. מוצע לחזור על הוראה זו, תוך התאמתה לנורמות עדכניות, ולתת סמכות 18 לקצין כבאות והצלה לאפשר לאדם הנחזה להיות בן .שנה ומעלה, להתנדב לסייע לפעילות הכיבוי וההצלה מוצע להבהיר כי מתגייס לפי סעיף זה, יראו בו מתנדב לפי החוק, ויהיו נתונות לו סמכויות של כבאי לפי סעיף . רק בנוכחות כבאי, ולשם סיוע לו- )1()(ג16 ;להשתמש ברכוש ולפגוע ברכוש )2( .לעשות כל פעולה סבירה הדרושה בנסיבות העניין )3( .21 מצא קצין כבאות והצלה, כי קיימת סכנה לפגיעה בחיי אדם, ברכוש או נדרשות הפעולות המפורטות להלן כדי למנוע התפשטות אש, בשל אירוע כבאות והצלה, רשאי הוא, כל עוד קיימת הסכנה או החשש להתפשטות האש, וככל שהדבר נדרש לצורך מניעת הסכנה האמורה או לצורך מניעת התפשטות האש, לעשות שימוש בסמכויות :), לצורך מילוי תפקידו3( ) עד1( המפורטות בפסקאות סמכויות קצין כבאות והצלה לסגור שטח או מקום, ולמנוע מכל אדם להיכנס אליו או לצאת ממנו, עד לבואו )1( ;של שוטר למקום לדרוש מכל אדם בשטח האירוע או באזור העלול להיפגע כתוצאה מהאירוע )2( ;להישאר במקום שבו הוא נמצא, לצאת ממנו או להיכנס למקום שקבע להורות לכל אדם הנמצא בשטח האירוע או באזור שבו קיימת הסכנה או שקיים )3( חשש להתפשטות אש בהם, כל הוראה סבירה הדרושה באופן חיוני לשם הצלת חיי .אדם או רכוש, למניעת הפגיעה או למניעת התפשטות האש .22 כבאי רשאי להשתמש בכוח סביר כלפי אדם או רכוש לצורך ביצוע פעולות כאמור לפי21 , ולצורך כפיית ציות להוראות שניתנו כדין לפי סעיף27– ו20 בסעיפים .28 סעיף כפיית ציות .23 מצא קצין כבאות והצלה שאין די בכוח האדם העומד לרשותו לטיפול באירוע (א) שנה ומעלה, ואשר18 כבאות והצלה, רשאי הוא להרשות לאדם שנחזה להיות בן .התנדב לסייע בפעולות הכיבוי וההצלה, לסייע בפעולות הכיבוי וההצלה מתנדבים באירוע מי שהתנדב לפי סעיף זה, יראו בו כבאי מתנדב, ויהיו נתונות לו הסמכויות כאמור (ב) .)1()(ג16 בסעיף ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 612 לא יזדקק בית המשפט לתובענה נגד אדם שהתנדב לפי סעיף קטן (א) בשל (ג) מעשה או מחדל שעשה במסגרת סיוע לפעולות כיבוי והצלה כאמור והמקים אחריות .בנזיקין גיוס ציוד וחומרים בנסיבות מיוחדות .24 בעת אירוע כבאות והצלה שמתעורר בו חשש לפגיעה מיידית בחיי אדם או ברכוש, רשאי קצין כבאות והצלה, אם מצא כי אין די בציוד או בחומרים העומדים לרשותו לטיפול :באירוע כאמור, לעשות את כל אלה לצורך ביצוע הפעולות הנדרשות באופן דחוף ;להשתמש בציוד או בחומרים הנמצאים בחזקת כל אדם )1( .לתת הוראות לכל אדם לעניין סיוע ושימוש בציוד או בחומרים )2( סמכויות קצין כבאות והצלה .25 כל סמכות הנתונה בפרק זה לקצין כבאות והצלה, נתונה, בהעדרו של הקצין, לכבאי בעל הדרגה הבכירה באירוע; כל סמכות הנתונה בפרק זה לכבאי, תהיה נתונה גם .לקצין כבאות והצלה שימוש במים .26 לשם טיפול באירוע כבאות והצלה רשאי כבאי להשתמש במים מכל מקור (א) .והנמצאים בכל מקום; לשם כך רשאי כבאי להשתמש בציוד ובמיתקנים הדרושים רשות הכבאות וההצלה תשפה אדם בעבור מים שהרשות השתמשה בהם לפי (ב) סעיף זה; השר יקבע את אופן השיפוי ואת גובהו בהסכמת מועצת הרשות הממשלתית .ובהסכמת שר האוצר סימן ב': טיפול באירוע חומרים מסוכנים תפקיד כבאי בעת אירוע חומרים מסוכנים .27 ,בעת אירוע חומרים מסוכנים, ובעת תרגיל היערכות לקראת אירוע חומרים מסוכנים :), התפקיד האמור לצדו2(–) ו1( נוסף על כל תפקיד, יהיו לכל גורם המנוי בפסקאות - לכבאי )1( ;גילוי, זיהוי וניטור של חומרים מסוכנים בעת אירוע חומרים מסוכנים (א) כמו כן, מוצע לקבוע באופן מפורש את חסינותו של מתנדב לפי סעיף זה בלבד מפני אחריות בנזיקין. יובהר כי הוראה נפרדת בעניין זה לגבי עובדי הרשות, ובכלל זה כבאים, וכן לגבי כבאים מתנדבים לפי החוק המוצע, אינה א לפקודת הנזיקין [נוסח7 נדרשת, לאור הוראות סעיף .]חדש לחוק שירותי כבאות מאפשרות23 הוראות סעיף  24 סעיף לבעלי התפקידים המפורטים בסעיף, בהתקיים התנאים הקבועים בסעיף, לצוות על כל אדם המחזיק בציוד ובחומרים לכיבוי דליקות, להעמידם לרשות בעלי התפקידים המפורטים בסעיף, לצורך כיבוי דליקה. כדי לתת מענה למצבים שבהם שימוש בציוד או בחומרים נדרש לצורך ביצוע פעולות כיבוי והצלה דחופות, מוצע .לקבוע הוראה דומה גם בחוק זה כדי לאפשר ביצוע פעולות הכרחיות, כאשר  25 סעיף הדבר נדרש, גם בהעדר קצין כבאות והצלה בשטח, מוצע לקבוע כי הסמכויות הנתונות בפרק זה לקצין - )2(27– ו24 ,23 ,21 הסמכויות לפי סעיפים- כבאות והצלה יהיו נתונות, בהעדרו של קצין, לכבאי בעל הדרגה הבכירה הנוכח באירוע. כמו כן מוצע להבהיר כי לקצין כבאות .והצלה תהיה כל סמכות הנתונה לפי פרק זה לכבאי לשם הבטחת השימוש ההכרחי במים לצורך 26 סעיף ביצוע פעולות כיבוי, מוצע להסדיר את סמכותו ,של כבאי להשתמש במקורות מים הנמצאים בכל מקום ובציוד ובמיתקנים הנלווים. כמו כן מוצע לקבוע את חובתה של הרשות לשפות אדם בשל שימוש במים כאמור, לפי אופן חישוב כפי שייקבע בתקנות, בהסכמת מועצת הרשות .הממשלתית למים ולביוב ושר האוצר מוצע לקבוע את סמכויותיהם של גורמים ברשות 27 סעיף הכבאות, לצורך מתן מענה מיידי בעת אירוע .חומרים מסוכנים ,לצורך כך, מוצע לקבוע את תפקידו של כבאי לגלות ,לזהות ולנטר חומרים מסוכנים בעת אירוע חומרים מסוכנים וכן להעריך סיכונים בעת האירוע. כמו כן, מוצע לקבוע את תפקידו של קצין כבאות והצלה במתן ייעוץ מקצועי לקצין א לפקודת90 משטרה או קצין צה"ל, כהגדרתם בסעיף המשטרה, לגבי אופן הטיפול בחומרים מסוכנים, וכן לגבי .מתן הנחיות התנהגות לציבור ולגופי הצלה אחרים , כך25 יובהר כי גם לעניין סעיף זה יחול האמור בסעיף שבהעדרו של קצין כבאות והצלה יהיו הסמכויות הנתונות לקצין כבאות והצלה נתונות לכבאי בעל הדרגה הבכירה .הנמצא באירוע ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 613 ;הערכת סיכונים בעת אירוע חומרים מסוכנים (ב) - לקצין כבאות והצלה )2( מתן ייעוץ מקצועי לקצין משטרה או לקצין צה"ל לפי בקשתם, לגבי אחד (א) :מאלה אופן הטיפול בחומרים מסוכנים, כדי למנוע, לצמצם או להפסיק )1( ;סכנה לאדם ולסביבה ;הנחיות התנהגות לציבור ולגופי הצלה )2( א לפקודת90 כהגדרתם בסעיף- "בפסקה זו, "קצין משטרה", "קצין צה"ל (ב) .המשטרה סמכות כבאי בעת אירוע חומרים מסוכנים .28 כאשר קיים חשש לקיומו של אירוע חומרים מסוכנים, יהיו לכבאי, נוסף על (א) , הסמכויות המפורטות27 הסמכויות המנויות בסימן א', ולצורך ביצוע תפקידיו לפי סעיף :להלן לדרוש מכל אדם המצוי באזור האירוע או מאדם שיש לכבאי יסוד להניח )1( כי יש לו קשר לאירוע או מידע בקשר אליו, למסור לו את שמו ומענו ולהציג ;לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם המצוי באזור האירוע או מאדם שיש לכבאי יסוד להניח )2( כי יש לו קשר לאירוע או מידע בקשר אליו, למסור לו כל ידיעה או מסמך לרבות פלט, כהגדרתו- "הדרושים לו לצורך ביצוע תפקידיו; בפסקה זו, "מסמך ;בחוק המחשבים לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דגימות של חומר, מכל חומר שיש לו )3( ;יסוד סביר להניח שהוא חומר מסוכן לערוך חיפוש במקום בלא צו שופט, אם יש לו יסוד סביר להניח שבאותו )4( מקום מצויים חומרים מסוכנים, ולתפוס חומר שיש לו יסוד סביר להניח שהוא חומר מסוכן, והכל, ככל הדרוש להצלת חיי אדם או רכוש או לצמצום היקף אירוע חומרים מסוכנים או תוצאותיו; חומר שנתפס כאמור יוחזר במידת האפשר .ובהקדם האפשרי לאחר תום אירוע חומרים מסוכנים ולמי שממנו נתפס - לא יפעיל כבאי סמכויות כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן (ב) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סימן )1( ;זה, כפי שהורה הנציב .הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר )2( מוצע לקבוע כי לכבאי יהיו נתונות, מלבד 28 סעיף הסמכויות הנתונות לו לפי סימן א' לצורך טיפול באירוע כבאות והצלה, מניעת התפשטותו והצלת חיי אדם או רכוש, סמכויות נוספות הנדרשות לצורך מילוי תפקידיו לצורך זיהוי, גילוי וניטור חומרים- 27 כמפורט בסעיף מסוכנים בעת אירוע חומרים מסוכנים, ביצוע הערכת סיכונים, ומתן ייעוץ מקצועי לגורמים המנויים בסעיף .בתחומים האמורים בו במסגרת זו, מוצע להקנות לכבאי את הסמכויות הדרושות לו לשם ביצוע תפקידו במסגרת אירוע חומרים סמכות לדרוש הזדהות, סמכות כניסה למקום- מסוכנים שממנו נשקפת סכנה, סמכות לעיין במסמכים, סמכות ליטול דוגמאות של חומרים מסוכנים, סמכות לערוך חיפוש בלא צו שופט ולתפוס חומרים מסוכנים במקרה של סכנה לשם הצלת חיי אדם או רכוש, כדי לצמצם את היקף .האירוע או את תוצאותיו ;הערכת סיכונים בעת אירוע חומרים מסוכנים (ב) - לקצין כבאות והצלה )2( מתן ייעוץ מקצועי לקצין משטרה או לקצין צה"ל לפי בקשתם, לגבי אחד (א) :מאלה אופן הטיפול בחומרים מסוכנים, כדי למנוע, לצמצם או להפסיק )1( ;סכנה לאדם ולסביבה ;הנחיות התנהגות לציבור ולגופי הצלה )2( א לפקודת90 כהגדרתם בסעיף- "בפסקה זו, "קצין משטרה", "קצין צה"ל (ב) .המשטרה .28 כאשר קיים חשש לקיומו של אירוע חומרים מסוכנים, יהיו לכבאי, נוסף על (א) , הסמכויות המפורטות27 הסמכויות המנויות בסימן א', ולצורך ביצוע תפקידיו לפי סעיף :להלן סמכות כבאי בעת אירוע חומרים מסוכנים לדרוש מכל אדם המצוי באזור האירוע או מאדם שיש לכבאי יסוד להניח )1( כי יש לו קשר לאירוע או מידע בקשר אליו, למסור לו את שמו ומענו ולהציג ;לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם המצוי באזור האירוע או מאדם שיש לכבאי יסוד להניח )2( כי יש לו קשר לאירוע או מידע בקשר אליו, למסור לו כל ידיעה או מסמך לרבות פלט, כהגדרתו- "הדרושים לו לצורך ביצוע תפקידיו; בפסקה זו, "מסמך ;בחוק המחשבים לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דגימות של חומר, מכל חומר שיש לו )3( ;יסוד סביר להניח שהוא חומר מסוכן לערוך חיפוש במקום בלא צו שופט, אם יש לו יסוד סביר להניח שבאותו )4( מקום מצויים חומרים מסוכנים, ולתפוס חומר שיש לו יסוד סביר להניח שהוא חומר מסוכן, והכל, ככל הדרוש להצלת חיי אדם או רכוש או לצמצום היקף אירוע חומרים מסוכנים או תוצאותיו; חומר שנתפס כאמור יוחזר במידת האפשר .ובהקדם האפשרי לאחר תום אירוע חומרים מסוכנים ולמי שממנו נתפס - לא יפעיל כבאי סמכויות כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן (ב) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סימן )1( ;זה, כפי שהורה הנציב .הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר )2( ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 614 דיווח ושמירת הדינים .29 עם היוודע דבר קיומו של אירוע חומרים מסוכנים, וכן לאחר סיומו, ידווח קצין (א) .כבאות והצלה על האירוע לממונה במשרד להגנת הסביבה אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מסמכויותיו של ממונה במשרד להגנת (ב) .הסביבה ממונה כהגדרתו בחוק החומרים- "בסעיף זה, "ממונה במשרד להגנת הסביבה (ג) .המסוכנים סימן ג': צוותי כיבוי צוות כיבוי מפעלי.30 - בסעיף זה (א) ;) כל מקום שמתקיימים בו סיכוני אש מיוחדים שנקבע לפי סעיף קטן (ב- ""מפעל . לרבות בעליו, מנהלו או המחזיק בו- ""בעל מפעל ,השר יקבע סוגים של מפעלים שיחולו עליהם הוראות סעיף זה, כגון תחנת כוח (ב) .מפעל תעשייתי, נמל ים, שדה תעופה ומקום אחסון הנציב רשאי להורות בצו לבעל מפעל, לקיים במפעלו צוות כיבוי בעל הכשרה (ג) ,לפעול באירוע דליקה עד להגעת כוחות רשות הכבאות וההצלה למקום האירוע .) צוות כיבוי מפעלי- ולסייע לרשות בפעולותיה עם הגיעה למקום האירוע (בחוק זה בזמן אירוע דליקה יראו בחבר צוות כיבוי כבאי מתנדב, ויהיו נתונות לו הסמכויות (ד) .20 לפי סעיף בצו לפי סעיף קטן (ג) רשאי הנציב לתת הוראות בדבר הרכבו של צוות כיבוי (ה) מפעלי, ציודו, הכשרתו, אימוניו, דרכי פעולתו, וכל הוראה אחרת הדרושה למילוי .תפקידו צוות כיבוי מפעלי יהיה כפוף בפעולותיו להוראות מפקד כוחות רשות הכבאות (ו) .וההצלה במקום המוצע, מוגדרים תפקידיהם של28 לפי סעיף 29 סעיף גורמים ברשות הכבאות וההצלה לעניין אירוע חומרים מסוכנים בנוגע למתן מענה מיידי בעת אירוע חומרים מסוכנים או חשש להתקיימותו של אירוע כאמור. לאור זאת, מוצע להבהיר כי אין בסימן זה כדי לגרוע מסמכויותיו של ממונה כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, שהשר להגנת הסביבה הסמיכו לעניין חוק חומרים מסוכנים. כמו כן מוצע, כדי להסדיר את שיתוף הפעולה בין רשות הכבאות לבין המשרד להגנת הסביבה בתחום החומרים המסוכנים, אשר ככלל מצוי תחת אחריותו של המשרד להגנת הסביבה, לקבוע חובת הודעה לממונה לפי חוק חומרים מסוכנים, במשרד להגנת הסביבה, על .קיומו של אירוע חומרים מסוכנים צוותי כיבוי :'סימן ג    מוצע לקבוע את הסמכות להורות על הקמת צוותי כיבוי לסוגים שונים של מפעלים ושטחים בעלי סיכון להתפרצות אירועי סכנה, כדי לתת מענה ראשוני למקרה של דליקה, טרם הגעת כוחות רשות הכבאות למקום, ולשם .סיוע לכוחות במקום מוצע לקבוע את הסמכות להורות על הקמת 30 סעיף , צוותי כיבוי בסוגים מסוימים של מפעלים שמתקיימים בהם סיכוני בטיחות אש מיוחדים, ושבהם קיים סיכון מיוחד להתפרצות שריפה (למשל, מפעלים .)שבהם מרוכז חומר דליק רב הקמת צוות כיבוי מיומן אשר יוכל לטפל באירוע הדליקה באופן ראשוני עד להגעת כוחות רשות הכבאות למקום, עשויה להפחית את הסיכון להתפשטות אירוע .דליקה רחב יותר ולגרימת פגיעה חמורה בנפש או ברכוש במסגרת זו, מוצע לקבוע כי השר יקבע סוגים של מפעלים שעליהם יחולו הוראות הסעיף, וכן מוצע להקנות ,לנציב סמכות להורות בצו לבעל מפעל, לרבות בעליו מנהלו או המחזיק בו, להקים צוות כיבוי לצורך טיפול באירוע דליקה עד הגעת כוחות רשות הכבאות, ולשם .סיוע לכוחות אלה כן יובהר כי בזמן דליקה, יראו בחבר צוות כיבוי כבאי ,20 מתנדב, ויהיו נתונות לו הסמכויות האמורות בסעיף לעניין טיפול באירוע כבאות והצלה, מניעת התפשטותו .והצלת הנפש והרכוש כמפורט בסעיף האמור ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 615 צוותי כיבוי לשטחים פתוחים .31 הנציב רשאי להורות בצו לרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ולגופים (א) האחראים ליערות ולחורשים, לרבות הקרן הקיימת לישראל, לקיים צוותי כיבוי בעלי הכשרה לפעול באירוע דליקה בשטחים שבאחריותם עד להגעת כוחות רשות הכבאות - וההצלה למקום, ולסייע לרשות בפעולותיה עם הגיעה למקום האירוע (בחוק זה .)צוותי כיבוי לשטחים פתוחים בזמן אירוע דליקה יראו בחבר צוות כיבוי כבאי מתנדב, ויהיו נתונות לו הסמכויות (ב) .20 לפי סעיף בצו לפי סעיף קטן (א) רשאי הנציב לתת הוראות בדבר הרכבם של צוותי כיבוי (ג) מפעליים, ציודם, הכשרתם, אימוניהם, דרכי פעולתם, וכל הוראה אחרת הדרושה .למילוי תפקידם צו לפי סעיף קטן (א) המורה דבר לגבי הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים (ד) )יינתן לאחר התייעצות עמה ובהסכמת השר להגנת הסביבה, צו לפי סעיף קטן (א המורה דבר לגבי יערות וחורשים יינתן לאחר התייעצות עם הגוף האחראי להם ובהסכמת שר החקלאות ופיתוח הכפר, וצו לפי סעיף קטן (א) המורה דבר לרשות מקומית .יינתן בהסכמת שר הפנים סימן ד': עזרה מחוץ לישראל עזרה מחוץ לישראל.32 .השר רשאי להתקין תקנות בעניין הושטת עזרה מחוץ לישראל (א) הנציב רשאי, לבקשת שר החוץ ובאישור השר, להורות על הושטת עזרה של רשות (ב) .הכבאות וההצלה לטיפול באירועים מחוץ לישראל פעולה באזור ועזרה בשטחי המועצה הפלסטינית .33 - בסעיף זה (א) כהגדרתו בחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה- ""אזור ;21‏2007- שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז- והשומרון מוצע להורות על הקמתם של צוותי כיבוי  31 סעיף מקומיים גם ביערות וחורשים במיוחד במצבי שריפת יער וחורש, אשר אינם מיושבים והסכנה להתפשטות האש בהם היא רבה. קיימת חשיבת רבה באיתור מקור .האש וכיבויה סמוך ככל האפשר לפריצת האש על כן, מוצע להסמיך את הנציב להורות בצו על לרשות לשמירת- הקמת צוות כיבוי ביערות וחורשים הטבע והגנים הלאומיים, וכן לגופים האחראים ליערות וחורשים, אשר ייתנו מענה ראשוני לטיפול באירוע דליקה .ויסייעו לכוחות רשות הכבאות לאחר הגעתם למקום מוצע לקבוע כי צו להקמת צוותי כיבוי כאמור יינתן לאחר התייעצות עם הגופים האחראים על היערות ובהסכמת .השר הרלוונטי, כמפורט בסעיף גם לעניין זה, מוצע להבהיר כי בזמן דליקה, יראו בחבר צוות כיבוי כבאי מתנדב, ויהיו נתונות לו הסמכויות ,, לעניין טיפול באירוע כבאות והצלה20 האמורות בסעיף מניעת התפשטותו והצלת חיי אדם ורכוש כמפורט בסעיף .האמור מעוניינת להושיט המדינה קיימים מצבים שבהם 32 סעיף , עזרה בתחום הכבאות וההצלה למדינות שונות .בעיקר מטעמים הומניטריים על כן, מוצע לכלול בחוק הוראות בדבר הושטת עזרה מחוץ לישראל. במסגרת זו, הוראה על הושטת עזרה כאמור תהיה בסמכות הנציב, ואולם הוראה על כך תבוא רק לאחר בקשת שר החוץ, ובאישור השר. הבקשה להושיט סיוע צריכה לבוא מצד שר החוץ, שכן היא עשויה לנבוע מן המערך הכולל של יחסי החוץ של מדינת ישראל (סעיף ,קטן (ב)). מוצע להסמיך את השר לקבוע תקנות לעניין זה לצורך הסדרת היבטים שונים הכרוכים בסיוע מסוג זה .))(סעיף קטן (א לחוק שירותי הכבאות, משנת4 'בתיקון מס 33 סעיף ) הוסף40 '(ס"ח התשנ"ו, עמ1996- התשנ"ו א אשר מסמיך את השר לקבוע הסדרים להושטת5 סעיף עזרה מצד שירות הכבאות באזור יהודה ושומרון ובשטחי הרשות הפלסטינית. מוצע לחזור על ההוראות הנוגעות להושטת עזרה בשטחי הרשות הפלסטינית, ולהסמיך את השר לקבוע תקנות הנוגעות להושטת עזרה לפי בקשת הרשות הפלסטינית או גורם מוסמך מטעמה, בשטחים .המצויים בשליטה של הרשות הפלסטינית .364 'ס"ח התשס"ז, עמ 21 .31 הנציב רשאי להורות בצו לרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ולגופים (א) האחראים ליערות ולחורשים, לרבות הקרן הקיימת לישראל, לקיים צוותי כיבוי בעלי הכשרה לפעול באירוע דליקה בשטחים שבאחריותם עד להגעת כוחות רשות הכבאות - וההצלה למקום, ולסייע לרשות בפעולותיה עם הגיעה למקום האירוע (בחוק זה .)צוותי כיבוי לשטחים פתוחים צוותי כיבוי לשטחים פתוחים בזמן אירוע דליקה יראו בחבר צוות כיבוי כבאי מתנדב, ויהיו נתונות לו הסמכויות (ב) .20 לפי סעיף בצו לפי סעיף קטן (א) רשאי הנציב לתת הוראות בדבר הרכבם של צוותי כיבוי (ג) מפעליים, ציודם, הכשרתם, אימוניהם, דרכי פעולתם, וכל הוראה אחרת הדרושה .למילוי תפקידם צו לפי סעיף קטן (א) המורה דבר לגבי הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים (ד) )יינתן לאחר התייעצות עמה ובהסכמת השר להגנת הסביבה, צו לפי סעיף קטן (א המורה דבר לגבי יערות וחורשים יינתן לאחר התייעצות עם הגוף האחראי להם ובהסכמת שר החקלאות ופיתוח הכפר, וצו לפי סעיף קטן (א) המורה דבר לרשות מקומית .יינתן בהסכמת שר הפנים סימן ד': עזרה מחוץ לישראל .32 .השר רשאי להתקין תקנות בעניין הושטת עזרה מחוץ לישראל (א) עזרה מחוץ לישראל הנציב רשאי, לבקשת שר החוץ ובאישור השר, להורות על הושטת עזרה של רשות (ב) .הכבאות וההצלה לטיפול באירועים מחוץ לישראל .33 - בסעיף זה (א) פעולה באזור ועזרה בשטחי המועצה הפלסטינית כהגדרתו בחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה- ""אזור ;21‏2007- שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז- והשומרון ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 616 ,פלסטיני בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה- הסכם הביניים הישראלי- ""ההסכם 'שנחתם בוושינגטון בין מדינת ישראל לבין ארגון השחרור הפלסטיני, ביום ד ;), לרבות נספחיו והמסמכים שנלוו אליו1995 בספטמבר28( בתשרי תשנ"ו הרשות- המועצה הפלסטינית שתכונן בהתאם להסכם, ועד לכינונה- ""המועצה ;הפלסטינית כמשמעותה בהסכם השטחים הכלולים מעת לעת בתחום הסמכות- ""שטחי המועצה הפלסטינית .הטריטוריאלית של המועצה לפי ההסכם, וכן כל שטח רצועת עזה רשות הכבאות וההצלה תהיה מוסמכת לפעול גם באזור, בכפוף לדין החל (ב) .באזור השר רשאי להתקין תקנות בעניין הושטת עזרה בשטחי המועצה הפלסטינית לפי (ג) .בקשת המועצה או רשות מוסמכת מטעמה, בתחום שירותי כבאות והצלה סימן ה': הקצאת כבאים בתשלום הקצאת כבאים בתשלום .34 פעולה- ביקש אדם כי לרגל פעולה או אירוע כלשהוא מטעמו (בסימן זה (א) או אירוע) תקצה רשות הכבאות וההצלה כבאים וציוד לשם שמירה על הציבור מהתרחשות אירוע כבאות והצלה, רשאי הקצין המוסמך לכך, להקצות לפעולה או לאירוע כבאים וציוד בתשלום, אם מצא כי מפאת היקפם, טיבם או מקומם של הפעולה או האירוע, קיים חשש להתרחשות אירוע כבאות והצלה, וכי מתקיימים תנאים :אלה הפעולה או האירוע הם מסוג האירועים או הפעולות שהשר קבע כי ניתן )1( ;להקצות להם כבאים וציוד בתשלום התקיימו לגבי הפעולה או האירוע הוראות כל דין, לרבות כאשר נדרש )2( לפעולה או לאירוע רישיון, היתר או אישור לפי כל דין, והגורם המוסמך החליט כי הרישיון, ההיתר או האישור מותנים בהקצאת כבאים וציוד לכיבוי אש או .לחילוץ כמו כן, עם הקמת רשות כבאות ארצית, מוצע להבהיר מפורשות את סמכותה של הרשות לפעול גם באזורי יהודה ושומרון, בכפוף לדין החל באזור זה. יש להבהיר כי ההגדרה "אזור" כוללת את שטחי יהודה ושומרון למעט .שטחי המועצה הפלסטינית הקצאת כבאים בתשלום :'סימן ה ,לעתים, באירועים ציבוריים או פרטיים שונים כללי נדרשים מארגני האירוע להעמיד ציוד כיבוי או כבאים, שיהיו נכונים להתמודד עם סכנות העשויות א102 להתעורר במהלך אותם אירועים. בדומה לסעיפים , מוצע בסימן זה2006-ז לחוק המשטרה, התשס"ו102 עד לעגן את סמכותה של רשות הכבאות להעמיד כוח אדם וציוד באירועים מסוג זה, תמורת תשלום, כאשר הדבר דרוש לצורך שמירה על הציבור מפני התרחשות אירוע .כבאות והצלה על פי הסעיף המוצע, לצורך שמירה על הציבור 34 סעיף מפני התרחשות אירוע כבאות והצלה, רשאי הקצין המוסמך להחליט על הקצאה בתשלום של כבאים וציוד, לצורך אירוע, וזאת רק אם האירוע נמנה עם סוגי האירועים והפעולות שנקבעו לעניין זה בתקנות, ורק אם האירוע או הפעולה מקוימים כדין, או נדרשת הקצאת כבאים או ציוד בשל דרישה לרישיון, היתר או אישור לפי .כל דין כמו כן, ישקול הקצין המוסמך את האפשרות להשתמש בחלופות אחרות, בלא הקצאת משאבים ציבוריים, את מאפייניו הפרטיים או הציבוריים של האירוע ואת היותם מיועדים לקהל מסוים או למטרות רווח, וכן את ההשלכות על פעילות הרשות ועל יכולתה ,לעמוד במטלותיה השוטפות. מספר הכבאים שיוקצה היקף הציוד וגובה התשלום יהיו בהתאם לאמות מידה .שייקבעו בהוראות השירות החלטה על הקצאה בתשלום לפי סעיף זה תיעשה .על ידי קצין כבאות והצלה בכיר שמפקד מחוז הסמיך לכך תשלומים שיתקבלו בעקבות ההקצאה ייווספו לתקציב .רשות הכבאות ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 617 לא יקצה הקצין המוסמך כבאים וציוד בתשלום, אלא לאחר שנוכח כי התקיימו (ב) התנאים האמורים בסעיף קטן (א), ולאחר שמצא כי נוכח היקפם, טיבם ומקומם של הפעולה או האירוע, יש מקום להקצות כבאים וציוד בתשלום, וזאת בשים לב, בין :השאר, לאלה האפשרות להשתמש בחלופות אחרות לשם שמירה על הציבור מהתרחשות )1( ;אירוע כבאות והצלה בפעולה או באירוע מאפייניהם הפרטיים או הציבוריים של הפעולה או האירוע, לרבות היותם )2( ;מיועדים לציבור מסוים או למטרות רווח ,ההשלכות על מילוי תפקידיה של רשות הכבאות וההצלה ועל כבאים )3( לרבות השלכות בדבר יכולתה של הרשות לטפל באירועי כבאות והצלה אחרים .ולמנוע את התרחשותם החליט הקצין המוסמך כי יש מקום להקצות כבאים וציוד בתשלום, יורה בדבר (ג) מספר הכבאים והיקף הציוד שיוקצו בתשלום, בהתאם לאמות המידה שבהוראות .הרשות קצין כבאות והצלה בכיר שמפקד המחוז מינה לעניין- "בסימן זה, "קצין מוסמך (ד) .סימן זה אירועים ממלכתיים והפגנות .35 ביקש אדם כי לרגל פעולה או אירוע תקצה רשות הכבאות וההצלה כבאים וציוד ), יחולו הוראות2( ) או1( , והאירוע הוא אחד מהמפורטים בפסקאות34 כאמור בסעיף הסעיף האמור, ואולם החליט הקצין המוסמך להקצות כבאים וציוד, לא יידרש תשלום :בעבורם אירוע ממלכתי בעל חשיבות לאומית, כפי שקבעה ועדת שרים שהממשלה )1( ;הסמיכה לעניין זה, וכפי שייקבע בפקודות כבאות והצלה לפקודת המשטרה, וכן משמרת מחאה83 אסיפה או תהלוכה כהגדרתן בסעיף )2( או הפגנה, בעניינים בעלי אופי מדיני או ציבורי, למעט תשלום הנדרש בעבור הקצאה נוספת של כבאים וציוד לצורך שמירה על הציבור מהתרחשות אירוע כבאות והצלה עקב כוונתם של המארגנים להשתמש באמצעים שיש בהם, לדעת הקצין המוסמך, סכנה .ממשית להתפרצות דליקה עיון חוזר .36 , רשאי אדם לפנות בבקשה לעיון חוזר לפני34 על החלטת הקצין המוסמך לפי סעיף ימים מיום קבלת ההחלטה בבקשת ההקצאה, והוא רשאי לאשר30 מפקד מחוז, בתוך .את החלטת הקצין המוסמך, לשנותה או לבטלה מוצע לקבוע כי לא יידרש תשלום בשל הקצאת 35 סעיף כבאית וציוד כאמור לגבי אירועים ממלכתיים בעלי חשיבות לאומית. אירועים אלה ייקבעו על ידי ועדת השרים לענייני סמלים וטקסים, או כל ועדה אחרת שתסמיך .הממשלה לכך, והם ייקבעו גם בפקודות כבאות והצלה כמו כן, כדי להבטיח כי לא ייפגעו זכויותיהם של הגופים המבקשים לקיים אירועים שעשייתם היא בגדר מימוש זכות חוקתית, מוצע לקבוע כי לא ייגבה תשלום בעבור הקצאת כבאים לאסיפה או תהלוכה כהגדרתן ,1971- לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א83 בסעיף וכן משמרת מחאה או הפגנה, בעניינים בעלי אופי מדיני .או ציבורי עם זאת, כחריג לקביעה זו, ובמצבים שבהם מארגני ,אירועים אלה בוחרים להשתמש באמצעים שיש בהם - לדעת הקצין המוסמך, סכנה ממשית להתפרצות דליקה תתאפשר גביית תשלום בעבור הקצאה נוספת של כבאים וציוד לצורך השמירה על הציבור מפני התרחשות אירוע .כבאות והצלה, בשל השימוש הצפוי באמצעים אלה מוצע לקבוע שהחלטת הקצין המוסמך  סעיפים בעניין הקצאת כבאים וציוד כיבוי בתשלום 38 עד36 .תהיה נתונה לעיון חוזר ולערר לא יקצה הקצין המוסמך כבאים וציוד בתשלום, אלא לאחר שנוכח כי התקיימו (ב) התנאים האמורים בסעיף קטן (א), ולאחר שמצא כי נוכח היקפם, טיבם ומקומם של הפעולה או האירוע, יש מקום להקצות כבאים וציוד בתשלום, וזאת בשים לב, בין :השאר, לאלה האפשרות להשתמש בחלופות אחרות לשם שמירה על הציבור מהתרחשות )1( ;אירוע כבאות והצלה בפעולה או באירוע מאפייניהם הפרטיים או הציבוריים של הפעולה או האירוע, לרבות היותם )2( ;מיועדים לציבור מסוים או למטרות רווח ,ההשלכות על מילוי תפקידיה של רשות הכבאות וההצלה ועל כבאים )3( לרבות השלכות בדבר יכולתה של הרשות לטפל באירועי כבאות והצלה אחרים .ולמנוע את התרחשותם החליט הקצין המוסמך כי יש מקום להקצות כבאים וציוד בתשלום, יורה בדבר (ג) מספר הכבאים והיקף הציוד שיוקצו בתשלום, בהתאם לאמות המידה שבהוראות .הרשות קצין כבאות והצלה בכיר שמפקד המחוז מינה לעניין- "בסימן זה, "קצין מוסמך (ד) .סימן זה .35 ביקש אדם כי לרגל פעולה או אירוע תקצה רשות הכבאות וההצלה כבאים וציוד ), יחולו הוראות2( ) או1( , והאירוע הוא אחד מהמפורטים בפסקאות34 כאמור בסעיף הסעיף האמור, ואולם החליט הקצין המוסמך להקצות כבאים וציוד, לא יידרש תשלום :בעבורם אירועים ממלכתיים והפגנות אירוע ממלכתי בעל חשיבות לאומית, כפי שקבעה ועדת שרים שהממשלה )1( ;הסמיכה לעניין זה, וכפי שייקבע בפקודות כבאות והצלה לפקודת המשטרה, וכן משמרת מחאה83 אסיפה או תהלוכה כהגדרתן בסעיף )2( או הפגנה, בעניינים בעלי אופי מדיני או ציבורי, למעט תשלום הנדרש בעבור הקצאה נוספת של כבאים וציוד לצורך שמירה על הציבור מהתרחשות אירוע כבאות והצלה עקב כוונתם של המארגנים להשתמש באמצעים שיש בהם, לדעת הקצין המוסמך, סכנה .ממשית להתפרצות דליקה .36 , רשאי אדם לפנות בבקשה לעיון חוזר לפני34 על החלטת הקצין המוסמך לפי סעיף ימים מיום קבלת ההחלטה בבקשת ההקצאה, והוא רשאי לאשר30 מפקד מחוז, בתוך .את החלטת הקצין המוסמך, לשנותה או לבטלה עיון חוזר ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 618 ערר .37 ניתן לערור לפני ועדת ערר36 על החלטת מפקד מחוז בבקשה לעיון חוזר לפי סעיף . ימים מיום קבלת ההחלטה בעיון החוזר30 , בתוך38 שהוקמה לפי סעיף ועדת ערר.38 :, ואלה חבריה37 השר ימנה ועדת ערר שתדון בעררים לפי סעיף (א) ;קצין כבאות והצלה בכיר, שמינה הנציב, והוא יהיה היושב ראש )1( עובד המדינה שהוא משפטן הכשיר להיות שופט שלום, שימנה שר )2( ;המשפטים .נציג ציבור שימנה השר )3( .השר, לאחר התייעצות עם שר המשפטים, רשאי לקבוע את סדרי הדין בוועדת הערר (ב) .החלטה בערר טעונה הסכמה של יושב ראש הוועדה (ג) .החלטת ועדת הערר ניתנת לערעור לפני בית המשפט לעניינים מינהליים (ד) ייעוד תשלומים .39 התשלומים שיתקבלו בשל הקצאת כבאים וציוד בתשלום לפי פרק זה ייווספו לתקציב .רשות הכבאות וההצלה פרק ה': בטיחות באש סימן א': נקיטת אמצעים אחריות לקיום הוראות .40 הוראות בטיחות- האחריות לקיום הוראות בעניין בטיחות אש והצלה (בחוק זה (א) - ) האחראי- אש והצלה) חלה על כל אחד מאלה (בחוק זה ;בעל נכס )1( ,מחזיק בנכס, ובנכס שבו עוסק אדם בתחזוקת השטחים המשותפים שבו )2( . לעניין השטחים המשותפים בלבד- יראו גם אותו כמחזיק על אף האמור בסעיף קטן (א), השר רשאי לקבוע כי לעניין סוגים של נכסים או (ב) לעניין סוגים של אמצעי בטיחות אש והצלה, האחריות לקיום הוראות בטיחות אש והצלה מוטלת על הבעלים בלבד, על המחזיק בלבד, או על האדם העוסק בתחזוקת .השטחים המשותפים בנכס בלבד, או על גורם אחר שקבע , ימים30 על פי המוצע, בקשה לעיון חוזר תוגש בתוך ותידון בפני מפקד מחוז, אשר יהא רשאי לאשר את החלטת הקצין המוסמך, לשנותה או לבטלה. על החלטה בעיון חוזר . ימים, אשר יידון בפני ועדת ערר30 ניתן להגיש ערר, בתוך קצין כבאות- ועדת הערר תהא מורכבת משלושה חברים והצלה בכיר, שיהא יושב ראש הוועדה, וכן עובד שימנה שר המשפטים ונציג ציבור שימנה השר. החלטת הוועדה בעניינים אלו טעונה הסכמה של יושב ראש הוועדה. על החלטת ועדת הערר ניתן יהיה לערער בפני בית המשפט .לעניינים מנהליים נקיטת אמצעים :'סימן א    סימן זה קובע את האחריות ואת חובתם של גורמים שונים לנקוט באמצעים למניעת התפרצות .שריפה, ולקידום הבטיחות באש "להגדרה "נכס 40 סעיף 2 וסעיף כדי להבהיר את הגורם שעליו מוטלת )(הגדרה אחריות לקיים הוראות בעניין בטיחות אש ,והצלה, ולאפשר אכיפה אפקטיבית של הוראות החוק מוצע לקבוע את אחריותם של בעל הנכס והמחזיק לקיום הוראות כאמור. בנוסף, מוצע להבהיר כי האחריות לעניין שטחים משותפים בנכס, חלה גם על אדם או חברה .העוסקים בניהול השטחים המשותפים כמו כן, לצורך מתן מענה למקרים שבהם הטלת    ,אחריות על בעל הנכס והמחזיק בנכס יחדיו אינה מתאימה מוצע להסמיך את השר לקבוע בתקנות כי לעניין סוגים של נכסים או לעניין סוגים של אמצעים, האחריות תוטל על בעל הנכס בלבד, המחזיק בלבד, או גורם אחר כפי .שיקבע השר להגדיר "נכס" בצורה רחבה2 כמו כן מוצע בסעיף "מקרקעין, לרבות כלי תחבורה ציבורית", כאשר לעניין- זה ההגדרה "מקרקעין" עשויה לכלול כל קרקע, לרבות .הבנוי והנטוע עליה ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 619 חובת האחראי .41 האחראי חייב למלא אחר כל הוראה לפי כל דין בעניין בטיחות אש והצלה, במועד .שנקבע לכך, ולהחזיק אמצעי בטיחות אש והצלה במצב תקין תקנות בדבר נקיטת אמצעים .42 ,לשם מניעת דליקות והתפשטותן, כיבוי דליקות, צמצום נזקיהן וחילוץ לכודים (א) ) ואת האחראי5( ) עד1( רשאי השר להתקין תקנות בעניינים המפורטים בפסקאות - לביצוען ,התקנתם של אמצעי בטיחות אש והצלה בנכסים לסוגיהם, קביעת איכותם )1( ;תחזוקתם ובדיקת תקינותם, תרגול השימוש בהם וקבלת אישור בטיחות אופן החזקתם של נכסים לסוגיהם, לרבות בעניין סדר וניקיון, גיזום וסילוק )2( צמחייה, מיקומם של מיתקנים, אחסנה, שמירת דרכי מילוט פנויות, תחזוקת ;יערות וחורשים, וכיוצא באלה, והכל, בכל הנוגע לבטיחות אש והצלה ;כללי התנהגות שעניינם בטיחות אש והצלה )3( חובת העסקת ממונה בטיחות אש והצלה בעסקים, במוסדות ובארגונים )4( ;לסוגיהם, תפקידיו וכן דרישות לעניין כשירות, הכשרה, והסמכה של הממונה ,חובת קיום פעולות הדרכה ותרגול בנושאי בטיחות אש והצלה בעסקים )5( ,במוסדות ובארגונים לסוגיהם, על ידי מדריכים וכן דרישות לעניין כשירות .הכשרה והסמכה של המדריכים - )2()על אף האמור בסעיף קטן (א (ב) תקנות הנוגעות לשטח המפורט בפסקאות משנה (א) עד (ג), ייקבעו לאחר )1( התייעצות עם הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ובהסכמת השר להגנת :הסביבה ;שטח שהוכרז כגן לאומי או כשמורת טבע (א) ;שטח שאושר בתכנית כגן לאומי או כשמורת טבע (ב) שטחים שמצויים בהם ערכי טבע מוגנים כהגדרתם בחוק הגנים (ג) .הלאומיים תקנות הנוגעות ליערות וחורשים, ייקבעו לאחר התייעצות עם הגוף האחראי )2( ;להם, עם השר להגנת הסביבה ובהסכמת שר החקלאות ופיתוח הכפר מוצע להבהיר את אחריותו של הגורם 41 סעיף , למלא כל40 האחראי לכך, כאמור בסעיף הוראה לפי כל דין, לעניין בטיחות אש והצלה במועד שנקבע לכך, ולהחזיק אמצעי בטיחות אש והצלה במצב .תקין לחוק שירותי הכבאות מסמיך את השר6 סעיף  42 סעיף לקבוע בתקנות אילו אמצעים וחומרים לכיבוי שריפות נדרש להציב בסוגי מקרקעין שונים; מכוח סמכות זו הותקנו בעבר תקנות אחדות בדבר ציוד הכיבוי הנדרש במקומות ואתרים שונים, וביניהם בתי עינוג, בניינים מסחריים, בתי חולים, בתי מגורים ועוד. מוצע להותיר על .כנה סמכות זו לצד זאת, לצורך הסדרת נורמות עדכניות, ההולמות את - הצרכים הנוכחיים ואת צורת הבנייה והמסחר המודרניים מוצע להבהיר את סמכותו של השר לקבוע בתקנות הוראות בעניין התקנת אמצעי בטיחות בנכסים, תחזוקתם, בדיקות תקינותם תרגול השימוש בהם והוראות בעניין קבלת אישור בטיחות; אופן החזקתם של נכסים לסוגיהם בכל הנוגע לבטיחות אש והצלה; כללי התנהגות בעניין בטיחות אש והצלה; חובת העסקת ממונה בטיחות אש בעסקים וחובת .קיום פעולות הדרכה ותרגול בנושאי בטיחות אש כמו כן יובהר, כי תקנות כאמור הנוגעות לשטחים ,שבאחריות רשות הטבע והגנים הלאומיים, כמפורט בסעיף ייקבעו לאחר התייעצות עמה ובהסכמת השר להגנת ייקבעו- הסביבה, וכי תקנות הנוגעות ליערות וחורשים לאחר התייעצות עם הגוף האחראי להם ולאחר התייעצות עם השר להגנת הסביבה ובהסכמת שר החקלאות ופיתוח ,הכפר. כן מוצע לקבוע כי תידרש הסכמת שר הפנים לקביעת תקנות לגבי שטחים שרשות מקומית היא בעלת .זכויות בהם .41 האחראי חייב למלא אחר כל הוראה לפי כל דין בעניין בטיחות אש והצלה, במועד .שנקבע לכך, ולהחזיק אמצעי בטיחות אש והצלה במצב תקין חובת האחראי .42 ,לשם מניעת דליקות והתפשטותן, כיבוי דליקות, צמצום נזקיהן וחילוץ לכודים (א) ) ואת האחראי5( ) עד1( רשאי השר להתקין תקנות בעניינים המפורטים בפסקאות - לביצוען תקנות בדבר נקיטת אמצעים ,התקנתם של אמצעי בטיחות אש והצלה בנכסים לסוגיהם, קביעת איכותם )1( ;תחזוקתם ובדיקת תקינותם, תרגול השימוש בהם וקבלת אישור בטיחות אופן החזקתם של נכסים לסוגיהם, לרבות בעניין סדר וניקיון, גיזום וסילוק )2( צמחייה, מיקומם של מיתקנים, אחסנה, שמירת דרכי מילוט פנויות, תחזוקת ;יערות וחורשים, וכיוצא באלה, והכל, בכל הנוגע לבטיחות אש והצלה ;כללי התנהגות שעניינם בטיחות אש והצלה )3( חובת העסקת ממונה בטיחות אש והצלה בעסקים, במוסדות ובארגונים )4( ;לסוגיהם, תפקידיו וכן דרישות לעניין כשירות, הכשרה, והסמכה של הממונה ,חובת קיום פעולות הדרכה ותרגול בנושאי בטיחות אש והצלה בעסקים )5( ,במוסדות ובארגונים לסוגיהם, על ידי מדריכים וכן דרישות לעניין כשירות .הכשרה והסמכה של המדריכים - )2()על אף האמור בסעיף קטן (א (ב) תקנות הנוגעות לשטח המפורט בפסקאות משנה (א) עד (ג), ייקבעו לאחר )1( התייעצות עם הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ובהסכמת השר להגנת :הסביבה ;שטח שהוכרז כגן לאומי או כשמורת טבע (א) ;שטח שאושר בתכנית כגן לאומי או כשמורת טבע (ב) שטחים שמצויים בהם ערכי טבע מוגנים כהגדרתם בחוק הגנים (ג) .הלאומיים תקנות הנוגעות ליערות וחורשים, ייקבעו לאחר התייעצות עם הגוף האחראי )2( ;להם, עם השר להגנת הסביבה ובהסכמת שר החקלאות ופיתוח הכפר ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 620 תקנות לגבי שטחים שרשות מקומית היא בעלת זכויות בהם, ייקבעו )3( .בהסכמת שר הפנים צו מיוחד .43 ), לצוות בכתב על2( ) או1( (א) הנציב רשאי, בהתקיים הנסיבות המפורטות בפסקאות - ) צו מיוחד- נקיטת אמצעים בעניין בטיחות אש והצלה כפי שיורה (בחוק זה קיים חשש משמעותי להתרחשות אירוע כבאות והצלה או חשש משמעותי )1( ;לבטיחות הציבור בשל התרחשות אירוע כאמור נתגלו עובדות או נסיבות חדשות לגבי הסיכונים שביחס אליהם נקבעו )2( ,התקנות, או לגבי טכנולוגיות חדשות בתחום אמצעי בטיחות אש והצלה .המחייבות שינוי דחוף 42 נקיטת אמצעים בצו מיוחד יכול שתהיה בסטייה מהאמור בתקנות לפי סעיף (ב) .או שתכלול דרישה שלא נקבעה בתקנות האמורות ,לא ייתן הנציב צו מיוחד, אלא לאחר שהוצגה לפניו חוות דעת מקצועית בכתב (ג) .ולאחר שנתן לנוגע בדבר אפשרות להביע את עמדתו בעניין בצו מיוחד יפרט הנציב את האדם שעליו לנקוט את האמצעים המנויים בצו (ד) ורשאי הוא לקבוע כי יש לנקוט את האמצעים המנויים בו בלא דיחוי או בפרק זמן שיקבע, ואם נקבע פרק זמן לעניין זה בהוראות הרשות, לא יעלה על פרק הזמן שנקבע .בהוראות הרשות בבואו להפעיל את סמכותו לפי סעיף זה, ייתן הנציב את דעתו, בין השאר, לצורך (ה) לקיים רמה נאותה של בטיחות באש בנכס ולמנוע הכבדה יתרה על מי שאחראי לביצוע .הפעולות ניתן צו מיוחד ביחס לעסק טעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים, שיש בו כדי לחרוג (ו) (א) כתיקונו בחוק רישוי1ג7 מתנאי הרישיון או מתנאי המפרט האחיד שנקבע לפי סעיף , כתיקונו בתיקון האמור7 , יחולו הוראות סעיף22‏2010-), התשע"א27 'עסקים (תיקון מס .בשינויים המחויבים .)5( ) עד1()(א42 כל אחד מהמפורטים בסעיף- "בסעיף זה, "אמצעים (ז) במקרים בעלי מאפיינים מיוחדים, מוצע להקנות 43 סעיף לנציב סמכות מצומצמת בהיקפה להורות בצו מיוחד על נקיטת אמצעים בעניין בטיחות אש והצלה, גם אם נקיטת אמצעים אלה לא נדרשה לפי הוראות התקנות .42 שנקבעו בהתאם לסעיף הנסיבות המיוחדות המאפשרות הוצאת צו כאמור, הן ) כאשר קיים חשש משמעותי להתרחשות1( :אחת מאלה אירוע כבאות והצלה או חשש משמעותי לבטיחות הציבור ) כאשר נתגלו עובדות או2( ;בשל התרחשות אירוע כאמור נסיבות חדשות ביחס לסיכונים שלגביהם נקבעו התקנות או לגבי טכנולוגיות חדשות בתחום אמצעי בטיחות אש .והצלה באופן המחייב שינוי דחוף )1(א7 נסיבות אלה דומות לנסיבות שנקבעו בסעיף חוק רישוי- (להלן1968-לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח לחוק רישוי27 ' לתיקון מס7 עסקים), בנוסחו לפי סעיף ,)27 ' תיקון מס- ) (להלן40 'עסקים (ס"ח התשע"א, עמ לגבי נסיבות המאפשרות קביעת תנאים בחריגה מהתנאים .הקבועים לפי המפרט האחיד, ובלא שינוי במפרט האחיד כדי להגביר את הבהירות והוודאות בנוגע לגורם אשר חייב בקיום צו מיוחד, מוצע לקבוע כי בצו ייקבע מיהו הגורם אשר עליו לנקוט את האמצעים המיוחדים .שנקבעו בסעיף בהתחשב בכך שבמתן צו רשאי הנציב לקבוע נורמה ,החורגת מהנורמות הכלליות שנקבעו לעניין זה בתקנות מוצע להטיל על הנציב לתת את דעתו, בין השאר, גם לצורך למנוע, ככל האפשר, הכבדה יתרה על הגורם .האחראי לביצוע הצו מוצע לחדד את היחס שבין סעיף זה, ככל שהוא נוגע לעסק טעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים, לבין הוראות חוק רישוי עסקים. בהקשר זה, מוצע לקבוע כי כאשר ניתן לחוק7 צו מיוחד לעסק טעון רישוי, יחולו הוראות סעיף , המסדירות את27 'רישוי עסקים, כנוסחו לאחר תיקון מס .40 'ס"ח התשע"א, עמ 22 ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 621 כללים לעניין יער וחורש .44 הנציב רשאי לאחר התייעצות עם עובד מעובדי משרדו שכל אחד מהשרים הבאים שר החקלאות ופיתוח הכפר, השר להגנת הסביבה ושר הפנים- הסמיכו לעניין זה - לקבוע כללים לעניין בטיחות אש ביערות ובחורשים, ובהם כללים בדבר- ;דרכי גישה שיאפשרו נגישות לרכבי כיבוי אש )1( התקנה והצבה של אמצעי גילוי וכיבוי ביער ובחורש, לרבות ברזי כיבוי ושילוט )2( ;של בארות מים אמצעי הפרדה שייעשו בתחום היער והחורש אשר נדרשים לצורך הפרדה בין )3( .גושי יער וחורש או לצורך הפרדה בין יער או חורש למבנים סמוכים אישור תכנית יער וחורש .45 נטיעה) שלא על פי תכנית- לא יבצע אדם נטיעה של יער או חורש חדש (בחוק זה (א) .) תכנית נטיעה- נטיעה לעניין בטיחות אש והצלה (בחוק זה המבקש לבצע נטיעה יגיש תכנית נטיעה למפקד המחוז שבתחומו מצוי היער או (ב) .החורש; תכנית הנטיעה תכלול פרטים שקבע השר מצא מפקד המחוז כי תכנית הנטיעה עומדת בכללים שנקבעו לעניין זה לפי (ג) ., יאשר את התכנית44 סעיף אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל חובה לפי כל דין, לרבות חובת רישיון, היתר (ד) .או אישור מפקד מחוז או קצין כבאות והצלה שהוא הסמיך לעניין- "בסעיף זה, "מפקד מחוז (ה) .סעיף זה הוראות בדבר חובת אספקת מים .46 , השר, בהסכמת מועצת הרשות הממשלתית, רשאי26 בלי לגרוע מהוראות סעיף (א) .לקבוע חובת אספקת מים כנדרש לצורכי טיפול באירוע כבאות והצלה השר, לאחר התייעצות עם מועצת הרשות הממשלתית, רשאי לקבוע הוראות בדבר (ב) .התקנת צנרת ומיתקנים לאספקת מים כנדרש לצורכי טיפול באירוע כבאות והצלה סמכותו של מי ש"גורם מוסמך ארצי" הסמיך לכך, לקבוע תנאי מהתנאים המיוחדים שנקבעו, כחלק מתנאי הרישיון .לעסק, בסייגים הקבועים בסעיף בשל החשיבות במניעת התפרצות אש במקומות  44 סעיף שבהם הסכנה להתפשטות האש רבה, מוצע .לקבוע הסדרים הנוגעים ליערות וחורש בהקשר זה מוצע לקבוע את סמכותו של הנציב לקבוע ,כללים מחייבים לעניין בטיחות אש ביערות ובחורשים לרבות לעניין דרכי גישה שיאפשרו נגישות לרכבי כיבוי ,אש, התקנה והצבה של אמצעי גילוי וכיבוי ביער ובחורש .לרבות ברזי כיבוי ושילוט של בארות מים כמו כן רשאי הנציב לקבוע כללים לעניין אמצעי הפרדה שייעשו בתחום יער וחורש אם לצורך הפרדה בין גושי יער וחורש שונים ואם לצורך הפרדה בין יער או כללים אלה הכרחיים לצורך הגברת .חורש למבנים סמוכים .הבטיחות ומניעת התפשטות דליקה באופן מסכן חיים מוצע להסדיר מנגנון המחייב קבלת אישור 45 סעיף רשות הכבאות, בעת נטיעת יערות או חורשים חדשים. לעניין זה, מוצע לקבוע כי המבקש לבצע נטיעה יגיש תכנית נטיעה למפקד מחוז שבתחומו מצוי היער או החורש, אשר יאשר תכנית שעומדת בכללים .44 שנקבעו לעניין זה בסעיף יובהר כי ההוראות המוצעות אינן באות לגרוע מכל דין, לרבות הסדרים אחרים המחייבים קבלת רישיון, היתר -או אישור, ובכלל זה לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה .1965 יכול שיכללו42 בהקשר זה יצוין כי תקנות לפי סעיף הוראות גם ביחס ליערות וחורשים, ובכלל זה הוראות לעניין אופן תחזוקת היער והחורש, והתקנת אמצעי .בטיחות אש ביער ובחורש כמפורט בסעיף ) לחוק שירותי הכבאות, מוסמך5(35 לפי סעיף 46 סעיף השר, בין השאר, להתקין תקנות בדבר אספקת מים והתקנת מיתקני מים לצורכי כיבוי שריפות. מכוח סעיף ,)זה הותקנו תקנות שירותי כבאות (אספקת מים וברזי כיבוי . מוצע לקבוע הוראות דומות המסמיכות1971-התשל"א את השר לקבוע בתקנות הוראות בנוגע לאספקת מים .והתקנת מיתקני מים לפיכך, מוצע לקבוע את סמכותו של השר לקבוע בתקנות, בהסכמת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב, חובת אספקת מים, כנדרש לצורכי טיפול באירוע .44 הנציב רשאי לאחר התייעצות עם עובד מעובדי משרדו שכל אחד מהשרים הבאים שר החקלאות ופיתוח הכפר, השר להגנת הסביבה ושר הפנים- הסמיכו לעניין זה - לקבוע כללים לעניין בטיחות אש ביערות ובחורשים, ובהם כללים בדבר- כללים לעניין יער וחורש ;דרכי גישה שיאפשרו נגישות לרכבי כיבוי אש )1( התקנה והצבה של אמצעי גילוי וכיבוי ביער ובחורש, לרבות ברזי כיבוי ושילוט )2( ;של בארות מים אמצעי הפרדה שייעשו בתחום היער והחורש אשר נדרשים לצורך הפרדה בין )3( .גושי יער וחורש או לצורך הפרדה בין יער או חורש למבנים סמוכים .45 נטיעה) שלא על פי תכנית- לא יבצע אדם נטיעה של יער או חורש חדש (בחוק זה (א) .) תכנית נטיעה- נטיעה לעניין בטיחות אש והצלה (בחוק זה אישור תכנית יער וחורש המבקש לבצע נטיעה יגיש תכנית נטיעה למפקד המחוז שבתחומו מצוי היער או (ב) .החורש; תכנית הנטיעה תכלול פרטים שקבע השר מצא מפקד המחוז כי תכנית הנטיעה עומדת בכללים שנקבעו לעניין זה לפי (ג) ., יאשר את התכנית44 סעיף אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל חובה לפי כל דין, לרבות חובת רישיון, היתר (ד) .או אישור מפקד מחוז או קצין כבאות והצלה שהוא הסמיך לעניין- "בסעיף זה, "מפקד מחוז (ה) .סעיף זה .46 , השר, בהסכמת מועצת הרשות הממשלתית, רשאי26 בלי לגרוע מהוראות סעיף (א) .לקבוע חובת אספקת מים כנדרש לצורכי טיפול באירוע כבאות והצלה הוראות בדבר חובת אספקת מים השר, לאחר התייעצות עם מועצת הרשות הממשלתית, רשאי לקבוע הוראות בדבר (ב) .התקנת צנרת ומיתקנים לאספקת מים כנדרש לצורכי טיפול באירוע כבאות והצלה ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 622 השר, לאחר התייעצות עם מועצת הרשות, רשאי לקבוע הוראות בדבר אספקת (ג) מים לברזי כיבוי לרבות במקומות ציבוריים, שטחים פתוחים, יערות וחורשים, לצורך .)(ב42 כיבוי דליקות; על תקנות לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות סעיף תקנות לפי סעיף קטן (ג) לא יחולו על מערכת מים כהגדרתה בחוק תאגידי מים (ד) , שבידי מי שמפיק או מספק מים על פי רישיון הפקה שהוצא23‏2001-וביוב, התשס"א . לחוק המים23 לו לפי סעיף סימן ב': מפקחי בטיחות אש הסמכת מפקחי בטיחות אש .47 הנציב רשאי להסמיך מבין עובדי הרשות, מפקחי בטיחות אש בסמכויות לפי חוק (א) מפקח), ובלבד שלא יוסמך מפקח, אלא אם כן התקיימו- זה, כולן או חלקן (בחוק זה :בו כל אלה הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין )1( ;הוא ראוי להיות מפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק )2( ;זה, כפי שהורה השר .הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר )3( .הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות (ב) סמכויות מפקח .48לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי (א) - 49 סעיף לחוק26 כבאות והצלה, זאת בלי לגרוע מהוראות סעיף המוצע, ולפיו, לצורך טיפול באירוע כבאות והצלה רשאית הרשות להשתמש בכל מקור מים, ולהשתמש בציוד .ובמיתקנים הדרושים לכך ,כמו כן, מוצע שהשר יהיה רשאי לקבוע בתקנות לאחר התייעצות עם מועצת הרשת הממשלתית למים ולביוב, הוראות בדבר התקנת צנרת ומיתקנים לאספקת .מים, כנדרש לצורכי טיפול באירוע כאמור מוצע גם להסמיך את השר לקבוע בתקנות הוראות בנוגע לאספקת מים לברזי כיבוי. מוצע להבהיר כי השר מוסמך לקבוע תקנות מכוח סעיף זה גם לגבי מקומות ציבוריים, שטחים פתוחים ויערות וחורשים. הוראות אלה ייקבעו לאחר התייעצות עם מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב. עם זאת, מוצע כי תקנות כאמור יותקנו לאחר התייעצות עם הגופים הרלוונטיים, ובהסכמת השר (ב). לעניין זה יובהר כי42 הרלוונטי, בדומה לקבוע בסעיף השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות בנוגע להתקנת ברזי .(א) המוצע42 כיבוי ואחזקתם, לפי סעיף כמו כן, מוצע לקבוע כי הוראות לעניין אספקת מים לברזי כיבוי לא יחולו על מערכת מים כהגדרתה בחוק , שבידי מי שמפיק או2001-תאגידי מים וביוב, התשס"א 23 מספק מים על פי רישיון הפקה שהוצא לו לפי סעיף .1959-לחוק המים, התשי"ט ,מוצע לאפשר לנציב למנות, מבין עובדי הרשות 47 סעיף מפקחים אשר יהיו נתונות להם הסמכויות לחוק, כולן או חלקן, לשם פיקוח על48 המוצעות בסעיף .ביצוע הוראות החוק; הסמכה כאמור תפורסם ברשומות ג לחוק שירותי הכבאות6 יצוין כי כיום מסמיך סעיף את מי שנתמנה לכך על ידי רשות כבאות להיכנס למקרקעין ;כדי לבדוק אם קוימו הוראות החוק האמור והתקנות לפיו הסעיף המוצע מסדיר את סמכויותיהם של מפקחים באופן .מפורש, ומסדיר את עבודתם באופן ברור יותר מוצע לקבוע כי לא ימונה מפקח, אלא אם כן התקיימו :בו כל התנאים האלה .  הוא לא הורשע בעבירה שבשלה אין הוא ראוי להיות1 ;מפקח בטיחות אש .  המועמד לתפקיד קיבל הכשרה מתאימה, בתחום2 הסמכויות הנתונות לו וכן בנושאים מקצועיים שונים ;בהתאם לצורך ..  המועמד עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שיקבע השר3 מוצע לקבוע כי למפקח יהיו נתונות הסמכויות 48 סעיף הנחוצות לו לשם פיקוח על ביצוע הוראות החוק המוצע. סמכויות אלה כוללת סמכות לדרוש מאדם ;למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודה מזהה סמכות לדרוש מסירת ידיעה או מסמך; סמכות לערוך מדידות וליטול דגימות, וסמכויות כניסה למקום. סמכויות מסוג זה ניתנות לגורמים מפקחים שונים, מכוח חוקים א לחוק למניעת מפגעי אסבסט48 שונים, וביניהם סעיף ,א לחוק אוויר נקי43 , וסעיף2011-ואבק מזיק, התשע"א .)) (סעיף קטן (א2008-התשס"ח .454 'ס"ח התשס"א, עמ 23 ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 623 לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך הדרושים לו )2( ; לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים- "לקיום הביקורת; בפסקה זו, "מסמך לערוך בדיקות, מדידות או ליטול דגימות של חומרים או ציוד, וכן למסור )3( ;את המדידות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת .להיכנס בכל עת סבירה לכל נכס )4( - )4()על אף האמור בסעיף קטן (א (ב) לא ייכנס מפקח לתחום היחיד המיועד לשמש למגורים ומשמש למגורים )1( בלבד, אלא על פי צו של בית משפט; לעניין זה, לא יראו שטחים משותפים בבניין ;מגורים כתחום היחיד המיועד לשמש למגורים ומשמש למגורים בלבד מפקח רשאי להיכנס לתחום היחיד המיועד לשמש למגורים ומשמש )2( למגורים לצורך בדיקת אמצעי בטיחות אש והצלה המותקן במקום, בשעה סבירה ובתיאום מראש, אם ניתנה לכך הסכמה בכתב של בגיר המחזיק בנכס (בסימן זה המחזיק); ורשאי המחזיק לבקש כי יתואם עמו מועד כניסה אחר לנכס; לא נתן- המחזיק את הסכמתו להיכנס למקום או לתיאום מועד כניסה אחר בתוך זמן סביר בנסיבות העניין, חייב המחזיק להציג לפני המפקח מסמכים עדכניים המאשרים .כי קוימו הוראות בטיחות אש והצלה בנכס )(ג מפקח רשאי לבצע בנכס ביקורת כדי לוודא אם קוימו בו ההוראות לפי )1( חוק זה; מצא המפקח כי קוימו ההוראות בנכס, וכי שולמה אגרת הבטיחות, ייתן .) אישור בטיחות- לאחראי אישור על ביצוע ההוראות (בחוק זה תוקפו של אישור בטיחות יהיה לתקופה שתיקבע בתקנות, ויכול שתיקבע )2( לפי סוגי הנכס, סוגי אמצעי בטיחות אש והצלה או לפי כל סוג אחר שיקבע .השר זיהוי מפקח.49 :מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בהתקיים כל אלה ;הוא בעת מילוי תפקידו )1( בנוסף, ובשל הצורך החיוני לוודא הקפדה על הוראות בטיחות אש במבנה מגורים, ובמיוחד במבני מגורים רבי קומות, כאשר אירוע שריפה בהם עשוי לעורר קשיי חילוץ משמעותיים, מפאת גובהם הרב, מוצע לקבוע הוראות המסדירות את סמכותו של כבאי לוודא את קיומן של .הוראות בטיחות אש במבנה מגורים לפיכך, מוצע לקבוע את סמכותו של מפקח להיכנס בלא צו, מלבד לשטחים המשותפים בבניין מגורים, גם למבנה המשמש למגורים או שנועד לשמש למגורים, לצורך בדיקת קיומם של אמצעי כיבוי אש. לפי המוצע, כניסת ,מפקח תיעשה בהסכמה בכתב של בגיר המחזיק בנכס בתיאום מראש ובשעה סבירה. אם השעה אינה מתאימה .למחזיק, הוא יהיה רשאי לבקש כי יתואם עמו מועד אחר ,אם המחזיק בנכס אינו מסכים לאפשר כניסת מפקח כאמור רשאי המפקח לדרוש הצגת מסמכים עדכניים המאשרים כי .))קוימו הוראות בטיחות אש והצלה בנכס (סעיף קטן (ב עוד מוצע להסדיר את סמכותו של מפקח לבצע ביקורת תקופתית, לבדיקת ביצוע הוראות חוק זה, ומתן אישור בטיחות על קיום הבדיקה; אישור בטיחות יינתן אם שוכנע המפקח כי קוימו בנכס הוראות בטיחות אש והצלה לפי חוק זה, ושולמה אגרת הבטיחות, כפי שתיקבע בתקנות .(א) לחוק המוצע, בשל ביצוע הביקורת כאמור83 לפי סעיף כמו כן מוצע לקבוע כי תוקפו של אישור הבטיחות יהיה לתקופה שתיקבע בתקנות (סעיף קטן (ג)). יובהר כי לצורך ביצוע ביקורת כאמור יהיו למפקח הסמכויות הנתונות לו .לצורך פיקוח מוצע לקבוע כי מפקח יעשה שימוש בסמכויותיו 49 סעיף אם רק אם הוא מפעילן בעת מילוי תפקידו, ורק :האלה התנאים חובת הזדהות, בהתמלא קיים .  המפקח לובש מדים, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה1 .אותו ואת תפקידו לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך הדרושים לו )2( ; לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים- "לקיום הביקורת; בפסקה זו, "מסמך לערוך בדיקות, מדידות או ליטול דגימות של חומרים או ציוד, וכן למסור )3( ;את המדידות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת .להיכנס בכל עת סבירה לכל נכס )4( - )4()על אף האמור בסעיף קטן (א (ב) לא ייכנס מפקח לתחום היחיד המיועד לשמש למגורים ומשמש למגורים )1( בלבד, אלא על פי צו של בית משפט; לעניין זה, לא יראו שטחים משותפים בבניין ;מגורים כתחום היחיד המיועד לשמש למגורים ומשמש למגורים בלבד מפקח רשאי להיכנס לתחום היחיד המיועד לשמש למגורים ומשמש )2( למגורים לצורך בדיקת אמצעי בטיחות אש והצלה המותקן במקום, בשעה סבירה ובתיאום מראש, אם ניתנה לכך הסכמה בכתב של בגיר המחזיק בנכס (בסימן זה המחזיק); ורשאי המחזיק לבקש כי יתואם עמו מועד כניסה אחר לנכס; לא נתן- המחזיק את הסכמתו להיכנס למקום או לתיאום מועד כניסה אחר בתוך זמן סביר בנסיבות העניין, חייב המחזיק להציג לפני המפקח מסמכים עדכניים המאשרים .כי קוימו הוראות בטיחות אש והצלה בנכס )(ג מפקח רשאי לבצע בנכס ביקורת כדי לוודא אם קוימו בו ההוראות לפי )1( חוק זה; מצא המפקח כי קוימו ההוראות בנכס, וכי שולמה אגרת הבטיחות, ייתן .) אישור בטיחות- לאחראי אישור על ביצוע ההוראות (בחוק זה תוקפו של אישור בטיחות יהיה לתקופה שתיקבע בתקנות, ויכול שתיקבע )2( לפי סוגי הנכס, סוגי אמצעי בטיחות אש והצלה או לפי כל סוג אחר שיקבע .השר .49 :מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בהתקיים כל אלה זיהוי מפקח ;הוא בעת מילוי תפקידו )1( ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 624 ;הוא לובש מדים, ועונד באופן גלוי תג, המזהה אותו ואת תפקידו )2( יש בידו תעודה החתומה בידי הנציב, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה )3( .יציג על פי דרישה דרישה לתיקון ליקויים .50 ,ראה מפקח כי לא קוימו בנכס הוראות לפי כל דין בעניין בטיחות אש והצלה (א) הליקויים), וידרוש ממנו- ימסור לאחראי את פירוט ההוראות שלא קוימו (בסימן זה לתקן את הליקויים בלא דיחוי, או בפרק זמן שיקבע, ואם נקבע פרק זמן לעניין זה דרישה- בהוראות הרשות, לא יעלה על פרק הזמן שנקבע בהוראות הרשות (בחוק זה לתיקון ליקויים); האחראי יתקן את הליקויים לא יאוחר מהמועד הנקוב בדרישה לתיקון .ליקויים, ידווח על כך למפקח, וימציא אישורים על כך כפי שידרוש המפקח מי שקיבל דרישה לתיקון ליקויים, רשאי להגיש עליה השגה בכתב לפני הנציב (ב) . ימים מהיום שנמסרה לו30 בתוך הגשת השגה אינה מתלה את תוקפה של דרישה לתיקון ליקויים, אלא אם כן (ג) .הורה הנציב אחרת הנציב רשאי לאשר את הדרישה לתיקון ליקויים, לבטלה, לשנותה או לתת כל (ד) .הוראה אחרת בעניין סימן ג': צו הפסקה מינהלי צו הפסקה מינהלי .51 מצא מפקד מחוז כי הופרה בנכס הוראה לפי חוק זה, במעשה או במחדל, בעניין (א) בטיחות אש והצלה, וקיים יסוד סביר להניח כי ההפרה עשויה לגרום לפגיעה בחיי אדם או לפגיעה חמורה ברכוש, רשאי הוא לצוות בכתב לאחראי על הפסקה או הגבלה ארעית של השימוש בנכס, אם בסגירת החצרים ואם בכל דרך אחרת הנראית : צו הפסקה מינהלי), בהתקיים אחד מאלה- לו מתאימה בנסיבות העניין (בחוק זה .  יש בידו תעודה חתומה בידי הנציב, המעידה על2 תפקידו וסמכויותיו כמפקח. מוצע לחייב מפקח להציג .תעודה זו, לפי דרישה מוצע לקבוע כי במקרה שמצא מפקח כי לא  50 סעיף ,קוימה בנכס הוראה בעניין בטיחות אש והצלה ,ימסור המפקח את פירוט הליקויים ל"אחראי" לפי חוק זה ,, וידרוש ממנו לתקנם בלא דיחוי40 כמשמעותו בסעיף .ובפרק זמן שנקבע מוצע לקבוע את חובתו של האחראי לתקן את הליקויים בפרק זמן שנקבע, לדווח על כך למפקח, ולהמציא אישורים על כך. לעניין זה יוער, כי במקרה שלא תוקנו הליקויים, עשויה הפרה זו, במקרים המתאימים, להוות . המוצע51 עילה להוצאת צו הפסקה מינהלי לפי סעיף מוצע לאפשר למי שהוצאה נגדו דרישה לתיקון ימים, על כך. כמו כן30 ליקויים, להשיג לפני הנציב, בתוך ,מוצע להבהיר כי ככלל, אלא אם כן הורה הנציב אחרת הגשת השגה אינה מתלה את תוקפה של דרישה לתיקון .ליקויים צו הפסקה מנהלי :'סימן ד ,לצד סמכויות הפיקוח הקבועות בסימן ב' בפרק זה כללי מוצע להקנות למפקד מחוז סמכות להורות על צו הפסקה מינהלי, שמשמעו הפסקה או הגבלה ארעית של השימוש בנכס, אם בסגירת החצרים ואם בכל דרך אחרת .הנראית לו סמכות זו עשויה לאפשר לרשות להתמודד באופן מיידי עם סיכוני בטיחות מוחשיים, בפרט כאשר האחראי לקיום הוראות בטיחות אש נמנע מלקיים את חובותיו לפי חוק זה, וכן היא עשויה להרתיע עברייני בטיחות .פוטנציאליים ,יצוין כי סמכות מעין זו ניתנה גם בחיקוקים אחרים בפרט במקרים שבהם הפרת ההוראות עלולה להביא לחוק רישוי עסקים20 לסכנות חמורות (ראו למשל סעיף .)2008- לחוק אוויר נקי, התשס"ח46 וסעיף ) להצעת החוק, מוצע5(118 כמו כן יובהר כי בסעיף להקנות למפקד מחוז סמכות דומה להוציא צו הפסקה מינהלי מכוח חוק רישוי עסקים. לעומת הסמכות המוצעת בחוק רישוי עסקים, הסמכות המוצעת בסימן זה נועדה להתמודד עם סיכוני בטיחות בכלל הנכסים המפוקחים לפי חוק זה, ובכלל זה גם הנכסים שאינם עסקים טעוני רישוי .לפי חוק רישוי עסקים על פי המוצע, צו הפסקה מינהלי יינתן רק סעיפים בהתקיים אחת מהעילות הללו: ההפרה יוצרת53 עד51 חשש מיידי וממשי לבטיחותם של השוהים ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 625 ההפרה יוצרת חשש מיידי וממשי לבטיחותם של השוהים בנכס או )1( ;בסביבתו , לא קוימה דרישה לתיקון ליקויים שנמסרה לאחראי ביחס לאותה הפרה )2( ;בפרק הזמן שנקבע לה, ככל שנקבע בששת החודשים שקדמו להפרה היתה בנכס הפרה דומה, שהוצאה בשלה )3( .דרישה לתיקון ליקויים לאחראי, וחלף פרק הזמן שנקבע לה, ככל שנקבע מי שמוסמך לתת צו הפסקה מינהלי ייתן את הצו רק לאחר שהתייעץ עם היועץ (ב) המשפטי של רשות הכבאות וההצלה או עם מי שהיועץ המשפטי מינה לכך (בסימן היועץ המשפטי); על אף האמור בסעיף קטן זה, מצא מפקד מחוז כי מתקיימות- זה ), ויש לתת צו הפסקה מינהלי בלא דיחוי, רשאי1()הנסיבות הקבועות בסעיף קטן (א הוא ליתן צו הפסקה מינהלי, והצו יובא לעיון היועץ המשפטי, להבעת עמדתו סמוך .לאחר נתינתו, ולא יאוחר משלושה ימים לאחר נתינתו הליכי מתן צו הפסקת מינהלי .52 צו הפסקה מינהלי יינתן לאחר שניתנה לנוגע בדבר הזדמנות להשמיע את (א) טענותיו לפני מפקד המחוז או מי שהוא מינה לכך, ככל שהדבר ניתן, ובדרך המתאימה .בנסיבות העניין על אף האמור בסעיף קטן (א), מצא מפקד מחוז כי מתקיימות הנסיבות הקבועות (ב) ), ויש לתת צו הפסקה מינהלי בלא דיחוי, רשאי הוא ליתן את הצו אף אם1()(א51 בסעיף ,לא ניתנה הזדמנות לנוגע בדבר להשמיע את טענותיו; ואולם בהתקיים נסיבות כאמור . שעות ממועד מתן הצו48 תינתן הזדמנות לנוגע בדבר להשמיע את טענותיו בתוך תוקפו של צו הפסקה מינהלי .53 תוקפו של צו הפסקה מינהלי יהיה לתקופה שלא תעלה על שלושים ימים מיום (א) שניתן; בתום התקופה שנקבעה, רשאי מפקד המחוז, אם שוכנע כי לא תוקן הליקוי או לא תוקנה ההפרה שבשלהם ניתן הצו, להאריך את תוקפו של הצו האמור לתקופות נוספות שלא יעלו יחד על שלושים ימים; בתום התקופות האמורות יפקע תוקפו של .הצו אלא אם כן אושר על ידי בית המשפט המוסמך לדון בעבירה נושא הצו בנכס או בסביבתו; דרישה לתיקון ליקויים, שניתנה לא קוימה, ואותה הפרה נותרה- 50 לבעל נכס לפי סעיף ; חודשים הפרה דומה אחרת6 בעינה, או שהתגלתה בתוך האפשרות ליתן צו הפסקה מינהלי רק בהתקיים עילות אלה, מבטיחה כי צו הפסקה מינהלי יינתן רק כאשר הדבר נחוץ במיוחד, בשל אופיו החמור והמיידי של הסיכון, או .))(א51 בשל אי–הציות להוראות הפיקוח (סעיף לנוכח ההשלכות שעשויות להיות להוצאת הצו, מורה הסעיף המוצע כי את צו ההפסקה המינהלי יש לתת לאחר )(ב51 התייעצות עם היועץ המשפטי של הרשות (סעיף ,רישה), ורק לאחר שניתנה לנוגעים בדבר, ככל האפשר הזדמנות להשמיע את טענותיהם בדרך מתאימה (סעיף (א)). תנאים אלה מבטיחים כי ייערך הליך הוגן בטרם52 יינתן הצו וייבחנו השלכותיו של הצו ומכלול האינטרסים .הנוגעים לעניין עם זאת, ייתכנו מקרים שבהם יובא לפני מפקד המחוז צורך דחוף להורות על סגירת נכס, ולפי נסיבות העניין לא תהיה שהות מספקת לערוך התייעצות עם יועץ משפטי או להעניק זכות שימוע. מוצע כי במקרים שבהם הצו ניתן על פי עילה של חשש מיידי לבטיחות השוהים בנכס רשאי יהיה- ובסביבתו, ונדרש לתת את הצו בלא דיחוי מפקד מחוז לתת צו הפסקה מינהלי בלא ייעוץ משפטי .))(ב52 (ב) סיפא) ובלא שניתנה זכות שימוע (סעיף51 (סעיף תינתן- במקרים אלה, ההליך המלא ייערך בדיעבד , שעות48 הזדמנות לנוגע בדבר להשמיע את טענותיו בתוך . ימים3 והפנייה לייעוץ משפטי תיעשה בתוך לנוכח אופיו החריג של צו ההפסקה המינהלי, מוצע , ימים30 להגביל את תוקפו לתקופה שלא תעלה על רשאי להאריך בתקופות נוספות יהיה מפקד המחוז שאותם ימים. למעשה, אם יעלה צורך בסגירה30 שלא יעלו יחד על או בהפסקה לתקופה ארוכה יותר, יהיה ניתן לבקש מבית 58 המשפט להורות על מתן צו הפסקה שיפוטי לפי סעיף .))(א53 (סעיף כמו כן, מוצע להבהיר כי הסמכות לתת צו הפסקה מינהלי שמורה למקרים שבהם לא מתנהל הליך שיפוטי הצו לא יינתן אם הוגש כתב אישום בשל ההפרה, או אם- ,הוגשה לבית המשפט בקשה לצו הפסקה שיפוטי. עם זאת גם כשמתקיימים הליכים משפטיים אלה, שמורה למפקד המחוז הסמכות לתת צו הפסקה מינהלי בנסיבות דחופות על פי העילה של חשש מיידי לבטיחות, וכשהדבר נדרש- .))(ב53 בלא דיחוי (סעיף ההפרה יוצרת חשש מיידי וממשי לבטיחותם של השוהים בנכס או )1( ;בסביבתו , לא קוימה דרישה לתיקון ליקויים שנמסרה לאחראי ביחס לאותה הפרה )2( ;בפרק הזמן שנקבע לה, ככל שנקבע בששת החודשים שקדמו להפרה היתה בנכס הפרה דומה, שהוצאה בשלה )3( .דרישה לתיקון ליקויים לאחראי, וחלף פרק הזמן שנקבע לה, ככל שנקבע מי שמוסמך לתת צו הפסקה מינהלי ייתן את הצו רק לאחר שהתייעץ עם היועץ (ב) המשפטי של רשות הכבאות וההצלה או עם מי שהיועץ המשפטי מינה לכך (בסימן היועץ המשפטי); על אף האמור בסעיף קטן זה, מצא מפקד מחוז כי מתקיימות- זה ), ויש לתת צו הפסקה מינהלי בלא דיחוי, רשאי1()הנסיבות הקבועות בסעיף קטן (א הוא ליתן צו הפסקה מינהלי, והצו יובא לעיון היועץ המשפטי, להבעת עמדתו סמוך .לאחר נתינתו, ולא יאוחר משלושה ימים לאחר נתינתו .52 צו הפסקה מינהלי יינתן לאחר שניתנה לנוגע בדבר הזדמנות להשמיע את (א) טענותיו לפני מפקד המחוז או מי שהוא מינה לכך, ככל שהדבר ניתן, ובדרך המתאימה .בנסיבות העניין הליכי מתן צו הפסקת מינהלי על אף האמור בסעיף קטן (א), מצא מפקד מחוז כי מתקיימות הנסיבות הקבועות (ב) ), ויש לתת צו הפסקה מינהלי בלא דיחוי, רשאי הוא ליתן את הצו אף אם1()(א51 בסעיף ,לא ניתנה הזדמנות לנוגע בדבר להשמיע את טענותיו; ואולם בהתקיים נסיבות כאמור . שעות ממועד מתן הצו48 תינתן הזדמנות לנוגע בדבר להשמיע את טענותיו בתוך .53 תוקפו של צו הפסקה מינהלי יהיה לתקופה שלא תעלה על שלושים ימים מיום (א) שניתן; בתום התקופה שנקבעה, רשאי מפקד המחוז, אם שוכנע כי לא תוקן הליקוי או לא תוקנה ההפרה שבשלהם ניתן הצו, להאריך את תוקפו של הצו האמור לתקופות נוספות שלא יעלו יחד על שלושים ימים; בתום התקופות האמורות יפקע תוקפו של .הצו אלא אם כן אושר על ידי בית המשפט המוסמך לדון בעבירה נושא הצו תוקפו של צו הפסקה מינהלי ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 626 הוגש לבית המשפט כתב אישום בדבר הפרת הוראות בטיחות אש, או הוגשה (ב) בשל ההפרה, לא יינתן צו הפסקה מינהלי, אלא בהתקיים הנסיבות58 בקשה לפי סעיף ), אם מצא מפקד המחוז כי יש לתת צו הפסקה מינהלי בלא1()(א51 הקבועות בסעיף .דיחוי תוכן צו הפסקה מינהלי.54 :צו הפסקה מינהלי יכלול, בין השאר, את הפרטים האלה ;פרטי הנכס שעליו הוא חל )1( תיאור ההפרה ששימשה עילה להוצאות הצו, ובכלל זה תיאור המעשה או )2( ;המחדל וציון הוראות הדין שהופרו . בדבר הזכות לבקש ביטול הצו57 האמור בסעיף )3( המצאת צו הפסקה מינהלי .55 צו הפסקה מינהלי יומצא למי שהצו ניתן כלפיו בדרך שבה מומצא כתב בית דין בהליך ,אזרחי, ואם לא ניתן לאתרו בשקידה סבירה בדרך של הדבקתו על קיר חיצון של הנכס על מקום אחר הנראה לעין במקרקעין; בשעת ההדבקה יירשמו- ובהעדר קיר חיצון .בגוף הצו המודבק היום ושעת ההדבקה ביצוע צו הפסקה מינהלי .56 ,מפקח מוסמך לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לביצוע צו הפסקה מינהלי (א) ,והוא רשאי להשתמש בכוח סביר לשם כך; המשטרה תסייע למפקח, לפי בקשתו .בביצועו של הצו, והיא רשאית להשתמש בכוח סביר לשם כך צו הפסקה מינהלי יבוצע בסמוך לאחר המצאתו, ובלבד שניתנה הזדמנות סבירה (ב) .להוצאת חפצים מהנכס על ידי בעליהם, ככל שאין בכך כדי לפגוע במטרות הצו בקשת ביטול צו הפסקה מינהלי .57 הרואה את עצמו נפגע על ידי צו הפסקה מינהלי, רשאי להגיש לבית המשפט (א) המוסמך לדון בעבירה נושא הצו, בקשה לביטול הצו, ואולם הגשת הבקשה לא תעכב .את ביצוע הצו הגשת בקשה לביטול צו לפי הוראות סעיף קטן (א), אינה מתלה את תוקפו של (ב) הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי, ולא יאוחר .מתום שבעה ימים מיום ההחלטה .בית המשפט רשאי לבטל את הצו, לאשרו או לשנותו (ג) אישר בית המשפט את צו ההפסקה המינהלי, עם שינויים או בלי שינויים, רואים (ד) .58 אותו מאותו יום ואילך כצו הפסקה שיפוטי כמשמעותו בסעיף על פי המוצע, צו ההפסקה יכלול את פרטי סעיפים שעליו הוא חל, את תיאור ההפרה, וכן הנכס 56 עד54 אזכור זכותו של הרואה את עצמו נפגע לפנות לבית המשפט ולבקש לבטל את הצו, כאמור בסעיף . בנוסף, חלה חובה להמציא את הצו כך שהוא יובא57 לידיעת הצד הנוגע בדבר; ההמצאה יכולה להיעשות בדרך המקובלת בהליך אזרחי, אך גם בדרך של הדבקה על קיר חיצוני בנכס, או במקום בולט אחר, תוך ציון מועד .ההדבקה לאחר המצאת הצו, מוסמך מפקח לנקוט פעולות סבירות כדי להביא לביצועו. המפקח אף רשאי להשתמש בכוח סביר וכן להסתייע במשטרה. עם זאת, קודם לביצוע הצו, יש לאפשר הזדמנות סבירה להוציא חפצים מתוך הנכס שלגביו הוצא הצו, כל עוד אין בכך כדי לפגוע .במטרות הצו ,בשל ההשלכות של הוצאת צו הפסקה מינהלי 57 סעיף מוצע לקבוע הליך שיפוטי מובנה לבירור טענות כנגד הצו כך שמי שרואה את עצמו נפגע מהצו רשאי .להגיש בקשה לביטולו לבית המשפט עם זאת, מוצע לקבוע כי הגשת הבקשה לא תעכב את ביצוע הצו. עם זאת, בית המשפט רשאי להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, ובלבד שיתקיים דיון במעמד ימים לכל היותר. בית המשפט רשאי לאשר7 הצדדים בתוך , יראו בו- את הצו, לבטלו או לשנותו, ואם אושר הצו .58 מאותו מועד, צו הפסקה שיפוטי, שניתן לפי סעיף ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 627 צו הפסקה שיפוטי .58 הופרה בנכס הוראה לפי חוק זה בעניין בטיחות אש והצלה, רשאי בית המשפט (א) המוסמך לדון באישום בשל ההפרה, לצוות על הפסקה או הגבלה של השימוש בנכס, אם בסגירת החצרים ואם בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין צו הפסקה- כדי להביא לידי הפסקה של ממש או הגבלה בשימוש בנכס (בחוק זה שיפוטי), וכן ליתן כל צו עשה או אל תעשה אחר, בעניין השימוש בנכס או בעניין תיקון .ההפרה צו הפסקה שיפוטי יכול שיינתן בין אם ננקטו הליכים נוספים בעניין ההפרה ובין (ב) .אם לא ננקטו הליכים כאמור בית משפט שנתן צו הגבלה שיפוטי רשאי לשנות את תנאי הצו או לבטלו לבקשת (ג) .התובע, או מי שרואה את עצמו נפגע מהצו ואשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו בית המשפט רשאי לדון מחדש בצו הגבלה שיפוטי שנתן אם ראה שהדבר מוצדק (ד) .בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן הצו שמירת דינים .59 אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מהוראות כל דין, לרבות הוראות בדבר מתן צו הפסקה .מינהלי לפי דין אחר פרק ו': חקירת דליקות ותחקירים מבצעיים סימן א': חקירת דליקות קיום חקירות .60 רשות הכבאות וההצלה תנהל חקירות בעניין דליקות וגורמיהן, לפי חוק זה, ולפי .הוראות הרשות שיוציא הנציב לעניין זה הסמכת חוקרי דליקות .61 לשם חקירת דליקות, רשאי הנציב להסמיך מבין עובדי הרשות, חוקרי דליקות בסמכויות , חוקר דליקות), ובלבד שלא יוסמך חוקר דליקות- לפי חוק זה, כולן או חלקן (בחוק זה :אלא אם כן התקיימו בו כל אלה הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי )1( ;להיות חוקר דליקות לצד הסמכות המנהלית המאפשרת למפקד מחוז 58 סעיף להפסיק את הפעילות בנכס, מוצע לקבוע הוראה בדבר צו הפסקה שיפוטי. בית המשפט המוסמך לתת צו זה הוא בית המשפט שהיה מוסמך לדון בהפרה אילו הוגש בשלה כתב אישום פלילי. צו הפסקה שיפוטי יכול להינתן הן במסגרת ההליך הפלילי, והן במנותק ממנו. לאחר נתינת צו הפסקה שיפוטי, רשאי בית המשפט לשנותו לבקשת תובע או צד נפגע שטרם נשמע בדיון, וכן לדון בו מחדש אם הדבר .מוצדק בשל שינוי נסיבות או גילוי עובדות חדשות מוצע לקבוע כי ההוראות בעניין צו הפסקה  59 סעיף מינהלי אינן גורעות מסמכויות אחרות, ובכלל זה ,הסמכות ליתן צו הפסקה מינהלי לפי דין אחר. כאמור לעיל אחת ההשלכות של קביעה זו היא כי מפקד מחוז, רשאי ) המוצע, להוציא צו הפסקה מינהלי5(118 יהיה, לפי סעיף לפי חוק רישוי עסקים. משמעות הדברים היא לפיכך שלגבי עסקים טעוני רישוי, אין הכרח לעמוד בתנאים המפורטים בסימן זה על מנת ליתן צו הפסקה מינהלי, ודי בכך .שתתקיימנה כלשונן הוראותיו של חוק רישוי עסקים לחוק שירותי הכבאות מסמיך את השר35 סעיף סעיפים להתקין תקנות בדבר "חקירת נסיבות דליקות 65– ו60 וגורמיהן". מכוח סעיף זה הותקנו תקנות ,1972-שירותי הכבאות (חקירת דליקה וגורמיה), התשל"ב ,המסמיכות רשות כבאות, כהגדרתה בחוק שירות הכבאות ,להסמיך עובד לחקור נסיבות דליקות וגורמיהן. מוצע להבהיר בחוק את סמכותה של רשות הכבאות לנהל חקירת דליקות וגורמיהן, ולהסדיר, כמפורט בסימן זה, הוראות לעניין הפעלת סמכויות חקירה והשימוש בהן. כן מוצע להסדיר את סמכותו של השר לקבוע הוראות לעניין חקירת .דליקות לפי סימן זה ,מוצע לאפשר לנציב להסמיך, מבין עובדי הרשות 61 סעיף חוקרי דליקות, אשר יהיו נתונות להם הסמכויות לחוק, כולן או חלקן, לשם חקירת62 המוצעות בסעיף .דליקות מוצע לקבוע כי לא ימונה חוקר דליקות, אלא אם כן :התקיימו בו כל התנאים האלה )  הוא לא הורשע בעבירה שבשלה אין הוא ראוי להיות1( ;חוקר דליקות .58 הופרה בנכס הוראה לפי חוק זה בעניין בטיחות אש והצלה, רשאי בית המשפט (א) המוסמך לדון באישום בשל ההפרה, לצוות על הפסקה או הגבלה של השימוש בנכס, אם בסגירת החצרים ואם בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין צו הפסקה- כדי להביא לידי הפסקה של ממש או הגבלה בשימוש בנכס (בחוק זה שיפוטי), וכן ליתן כל צו עשה או אל תעשה אחר, בעניין השימוש בנכס או בעניין תיקון .ההפרה צו הפסקה שיפוטי צו הפסקה שיפוטי יכול שיינתן בין אם ננקטו הליכים נוספים בעניין ההפרה ובין (ב) .אם לא ננקטו הליכים כאמור בית משפט שנתן צו הגבלה שיפוטי רשאי לשנות את תנאי הצו או לבטלו לבקשת (ג) .התובע, או מי שרואה את עצמו נפגע מהצו ואשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו בית המשפט רשאי לדון מחדש בצו הגבלה שיפוטי שנתן אם ראה שהדבר מוצדק (ד) .בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן הצו .59 אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מהוראות כל דין, לרבות הוראות בדבר מתן צו הפסקה .מינהלי לפי דין אחר שמירת דינים פרק ו': חקירת דליקות ותחקירים מבצעיים סימן א': חקירת דליקות .60 רשות הכבאות וההצלה תנהל חקירות בעניין דליקות וגורמיהן, לפי חוק זה, ולפי .הוראות הרשות שיוציא הנציב לעניין זה קיום חקירות .61 לשם חקירת דליקות, רשאי הנציב להסמיך מבין עובדי הרשות, חוקרי דליקות בסמכויות , חוקר דליקות), ובלבד שלא יוסמך חוקר דליקות- לפי חוק זה, כולן או חלקן (בחוק זה :אלא אם כן התקיימו בו כל אלה הסמכת חוקרי דליקות הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי )1( ;להיות חוקר דליקות ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 628 הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סימן זה, כפי )2( ;שהורה השר .הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שהורה השר )3( סמכויות חוקרי דליקות.62 - לצורך חקירת דליקה, רשאי חוקר דליקות לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה )1( ;רשמית אחרת המזהה אותו ;לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך הדרושים לחקירה )2( ; לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים- "בסעיף זה, "מסמך לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות של חומרים, למסור את המדידות )3( ;והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת להיכנס לנכס, ובלבד שלא ייכנס, בלא הסכמה, לתחום היחיד המיועד לשמש )4( שעות מכיבוי דליקה בו, אלא על פי12 למגורים והמשמש למגורים בלבד, אם חלפו צו של בית משפט; לעניין זה, לא יראו שטחים משותפים בבניין מגורים כתחום היחיד ;המיועד לשמש למגורים ומשמש למגורים בלבד חפץ); על תפיסה לפי פסקה- לתפוס כל חפץ או מסמך הדרוש לחקירה (בפסקה זו )5( :זו יחולו הוראות אלה חוקר הדליקות יערוך רשימה של החפצים שנתפסו לפי פסקה זו, ובכלל (א) זה יפרט את מקום תפיסתם, מועד תפיסתם והאדם שממנו נתפסו ככל שניתן ;לזהותו נתפס מסמך, יאפשר חוקר הדליקות לבקשת בעל המסמך או מי שממנו (ב) נתפס המסמך, להעתיק את המסמך, ואולם רשאי חוקר הדליקות לדחות את ימים, אם לדעתו העתקה כאמור30 העתקת המסמך לתקופה שלא תעלה על ;עלולה לשבש את החקירה , אלא64 חפץ שנתפס יוחזר לאחר הגשת דין וחשבון בכתב כאמור בסעיף (ג) אם כן הורה מפקד המחוז אחרת; היה החפץ דרוש לצורך הליך משפטי, לא יוחזר ;עד לסיום ההליך המשפטי, זולת אם הורה בית משפט אחרת התעורר ספק למי להחזיר חפץ שנתפס לפי פסקה זו, יכריע בדבר בית משפט (ד) השלום שבתחום שיפוטו נתפס החפץ, לבקשת חוקר דליקות או אדם התובע זכות .בחפץ מניעת שיבוש חקירה פלילית או פגיעה בה .63 סברה משטרת ישראל כי מתעורר חשד לביצוע עבירה, רשאית היא להודיע לנציב (א) כי רשות הכבאות וההצלה לא תעשה שימוש בסמכויות לפי סימן זה או כי תמלא את ,תפקידיה ותעשה שימוש בסמכויותיה לפי סימן זה בכפוף להנחיית משטרת ישראל ובלבד שהדבר נדרש כדי למנוע שיבוש הליכי חקירה פלילית או פגיעה בחקירה .כאמור )  הוא קיבל הכשרה מתאימה, בתחום הסמכויות2( ;הנתונות לו וכן בנושאים מקצועיים בהתאם לצורך .)  הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שיקבע השר3( מוצע לקבוע כי לחוקר דליקות יהיו נתונות62 סעיף הסמכויות הנחוצות לו לשם חקירת דליקות לפי החוק המוצע. סמכויות אלה כוללות סמכות לדרוש מאדם ;למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודה מזהה סמכות לדרוש מסירת ידיעה או מסמך; סמכות לערוך מדידות וליטול דגימות; סמכויות כניסה; סמכות לתפוס .כל חפץ הדרוש לחקירה מוצע להבהיר כי אם סברה משטרת ישראל כי 63 סעיף מתעורר חשד לביצוע עבירה, רשאית היא ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 629 ;סבר חוקר דליקות כי מתעורר חשד לביצוע עבירה, ידווח על כך למפקד המחוז (ב) .מפקד המחוז יעביר את ממצאי החקירה והראיות למשטרת ישראל דין וחשבון על חקירה .64 בגמר החקירה יגיש חוקר הדליקות למפקד המחוז דין וחשבון בכתב על ממצאי (א) ,החקירה ומסקנותיה; הוראות לעניין אופן הגשת הדין וחשבון והפרטים שייכללו בו .ייקבעו בהוראות הרשות סבר מפקד המחוז כי מתעורר חשד לביצוע עבירה, יעביר את הדין וחשבון ואת (ב) .ממצאי החקירה והראיות למשטרת ישראל תקנות לעניין חקירת דליקות .65 השר רשאי לקבוע הוראות לעניין חקירת דליקות לפי סימן זה, ובכלל זה אופן ניהול .חקירת דליקות וסדרי עבודתם של חוקרי דליקות סימן ב': תחקיר מבצעי ,' פרק ו- הגדרות 'סימן ב.66 - בסימן זה ; רשות המוסמכת על פי דין לחקור עבירות פליליות או עבירות משמעת- ""גוף חוקר ; משרדי הממשלה, או גוף אחר שהשר קבעו בצו- ""גוף ציבורי , בירור שנערך ברשות הכבאות וההצלה, בהתאם להוראות הרשות שהוציא הנציב- ""תחקיר .בנוגע לאירוע שהתרחש במהלך פעילות מבצעית או אימון, או בקשר אליהם עדיפות החוק.67 .על אף האמור בכל דין, יחולו לעניין תחקיר מבצעי הוראות סימן זה חיסיון ואי–קבילות .68 דברים שהושמעו בתחקיר, פרוטוקול התחקיר, כל חומר אחר שהוכן במהלכו, וכן (א) חומר התחקיר), לא יתקבלו- הסיכומים, הממצאים, המסקנות וההמלצות (בסעיף זה כראיה במשפט, למעט במשפט פלילי בשל מסירת ידיעה כוזבת או העלמת פרט חשוב .בתחקיר או בהליך משמעתי להודיע לנציב כי רשות הכבאות וההצלה לא תעשה שימוש בסמכויותיה לפי סימן זה או כי תעשה שימוש ,בסמכויותיה לפי סימן זה בכפוף להנחיית משטרת ישראל ובלבד שהדבר נדרש כדי למנוע שיבוש הליכי חקירה פלילית או פגיעה בחקירה כאמור. לעניין זה יובהר כי המשטרה לא תידרש לנמק את הטעמים העומדים בבסיס בקשתה לפי סעיף זה, וזאת כדי שלא לגרום לפגיעה .בפעילות המשטרה ,סבר חוקר דליקות כי מתעורר חשד לביצוע עבירה ידווח על כך למפקד המחוז וזה יעביר את חומר החקירה .למשטרה מוצע להסדיר העברת דין וחשבון בכתב על 64 סעיף .ממצאי החקירה ומסקנותיה למפקד המחוז כמו כן מוצע לקבוע כי גם לאחר העברת דין וחשבון כאמור, אם סבר מפקד המחוז שמתעורר חשד לביצוע עבירה, יעביר את הדין וחשבון ואת חומר החקירה .למשטרת ישראל תחקיר מבצעי :'סימן ב לרשות הכבאות, כגוף המופקד על אספקת שירותים חיוניים, יש צורך בתחקור פנימי והפקת לקחים מפעילות מבצעית קודמת. כדי לאפשר ביצוע אפקטיבי של תחקיר פנימי ושיתוף פעולה מלא מצד המתוחקרים, ההכרחי לצורך ביצוע תהליכים של בחינה, הפקת לקחים ושיפור היכולות במבט צופה פני עתיד, תוך הפחתת חששם מפני שימוש בחומר התחקיר במישור הפלילי והמשמעתי, מוצע להסדיר את סודיות התחקיר המבצעי, בדומה להסדרים ,2006- לחוק המשטרה, התשס"ו102 הקבועים בסעיף , ובסעיף2008- לחוק הגנה על עדים, התשס"ט27 בסעיף .1955-א לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו539 מטרתו של המנגנון המוצע היא לבסס אפשרות להפקת לקחים מאירוע שהתרחש במהלך פעילות מבצעית או אימון. המדובר בהליך של ביקורת פנימית על דרך של בחינת אירוע, ניתוחו והסקת מסקנות ממנו, וכן גיבוש המלצות באשר להתנהלות עתידית במצבים דומים, באופן .שנועד לשכלל ולשפר את פעולת הרשות " להגדרות "גוף חוקר", "תחקיר66 סעיף מוצע להגדיר "גוף חוקר" כרשות המוסמכת על פי דין לחקור עבירות פליליות או משמעתיות. כמו כן מוצע להגדיר כי הוראות סימן זה יחולו גם לגבי בירור שנערך ברשות, בנוגע לאירוע שהתרחש במהלך פעילות מבצעית .או אימון, או בקשר אליהם , לצורך הגשמת מטרותיו של התחקיר המבצעי  סעיפים נדרשים כלים המאפשרים את ביסוס התמונה 68– ו67 , העובדתית השלמה, ככל האפשר. לצורך כך בראש ובראשונה מוסדרת סודיות חומר התחקיר, איסור ;סבר חוקר דליקות כי מתעורר חשד לביצוע עבירה, ידווח על כך למפקד המחוז (ב) .מפקד המחוז יעביר את ממצאי החקירה והראיות למשטרת ישראל .64 בגמר החקירה יגיש חוקר הדליקות למפקד המחוז דין וחשבון בכתב על ממצאי (א) ,החקירה ומסקנותיה; הוראות לעניין אופן הגשת הדין וחשבון והפרטים שייכללו בו .ייקבעו בהוראות הרשות דין וחשבון על חקירה סבר מפקד המחוז כי מתעורר חשד לביצוע עבירה, יעביר את הדין וחשבון ואת (ב) .ממצאי החקירה והראיות למשטרת ישראל .65 השר רשאי לקבוע הוראות לעניין חקירת דליקות לפי סימן זה, ובכלל זה אופן ניהול .חקירת דליקות וסדרי עבודתם של חוקרי דליקות תקנות לעניין חקירת דליקות סימן ב': תחקיר מבצעי .66 - בסימן זה ,' פרק ו- הגדרות 'סימן ב ; רשות המוסמכת על פי דין לחקור עבירות פליליות או עבירות משמעת- ""גוף חוקר ; משרדי הממשלה, או גוף אחר שהשר קבעו בצו- ""גוף ציבורי , בירור שנערך ברשות הכבאות וההצלה, בהתאם להוראות הרשות שהוציא הנציב- ""תחקיר .בנוגע לאירוע שהתרחש במהלך פעילות מבצעית או אימון, או בקשר אליהם .67 .על אף האמור בכל דין, יחולו לעניין תחקיר מבצעי הוראות סימן זה עדיפות החוק .68 דברים שהושמעו בתחקיר, פרוטוקול התחקיר, כל חומר אחר שהוכן במהלכו, וכן (א) חומר התחקיר), לא יתקבלו- הסיכומים, הממצאים, המסקנות וההמלצות (בסעיף זה כראיה במשפט, למעט במשפט פלילי בשל מסירת ידיעה כוזבת או העלמת פרט חשוב .בתחקיר או בהליך משמעתי חיסיון ואי–קבילות ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 630 חומר התחקיר יהיה חסוי בפני כל אדם, ואולם הוא יימסר, כולו או חלקו, רק (ב) ;לאותם גורמים ברשות הכבאות וההצלה שהתחקיר דרוש להם לצורך מילוי תפקידם הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על חומר ארכיוני שזכות העיון בו הוגבלה בחוק , או לפיו, אך התקיימו כל התנאים לחשיפתו לעיון הקהל24‏1955-הארכיונים, התשט"ו .אשר נקבעו לפי החוק האמור ובלבד שעברה תקופה של עשר שנים מיום הפקדתו .חומר התחקיר לא יימסר לגוף חוקר (ג) העברה ליועץ המשפטי לממשלה .69 חומר התחקיר יימסר ליועץ המשפטי לממשלה או למי שהוא הסמיך לכך, לפי (א) .בקשתו, בנוגע לאירוע מסוים או בנוגע לסוגי אירועים מצא היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיך לכך, כי חומר התחקיר מגלה (ב) חשד לביצוע עבירה, המצדיק בדיקה או חקירה על ידי גוף חוקר, רשאי הוא, לאחר .שנועץ בנציב, להורות, בכתב, לגוף חוקר לפתוח בבדיקה או בחקירה הורה היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיך לכך לפתוח בבדיקה או (ג) בחקירה, יתאר בהוראתו את נסיבות האירוע שבעקבותיו נערך התחקיר, ואת הסיבות אשר בשלהן עלה החשד לביצוע העבירה; ואולם לא יצורף להוראה דבר מחומר .התחקיר, והיא לא תצביע על חשד כלפי אדם שהיה מעורב באירוע סמכות הנציב .70 הנציב או מי שהוא הסמיך לכך רשאי לאשר העברת סיכום ממצאי התחקיר או (א) ,חומר התחקיר, כולו או חלקו, לגוף ציבורי שהמידע דרוש לו לצורך מילוי תפקידו בלבד וכן רשאי הוא לאשר העברת סיכום ממצאי התחקיר לאדם הנוגע בדבר; ואולם לא .יועבר חומר או סיכום כאמור, אם קיים חשש כי העברתו תפגע בביטחון המדינה על אף האמור בסעיף קטן (א), חומר התחקיר או סיכום ממצאיו, לא יועבר לגוף (ב) .חוקר אישר הנציב העברת חומר תחקיר, יקבע את המטרה שלשמה יועבר, ורשאי הוא (ג) לקבוע בהוראות הרשות הוראות לעניין השימוש בחומר תחקיר, לרבות בדבר אופן .החזקתו וזהות הרשאים לעיין בו הגשתו כראיה במשפט, וכן איסור מסירתו לעיון כל אדם .68 או לגוף חוקר, למעט החריגים כמפורט בסעיף צמצום אפשרות העברת חומר התחקיר, מחוץ לגבולותיה של הרשות (לרבות הקביעה כי החומר לא יועבר לידי גוף חוקר ולא ישמש כראיה במשפט), הכרחי כדי להפחית את הסיכון שהמעורבים באירוע לא ימסרו את כל הידוע להם במסגרת התחקיר, בשל החשש כי בחומר התחקיר ייעשה שימוש לצרכים אחרים, לרבות חקירה .פלילית במסגרת שמירה על האיזון בין הצורך בשיתוף 69 סעיף פעולה מצד המעורבים באירוע, לבין הצורך להעביר לידיעת היועץ המשפטי לממשלה אירועים אשר נדרשת לגביהם בדיקה נוספת, מוצע לקבוע מנגנון להעברת החומר ליועץ המשפטי לממשלה, כדי לאפשר בחינתו לצורך קבלת ההחלטה על העברת העניין לגוף חוקר וזאת לאור הממצאים שעלו בתחקיר. עם זאת, חומר התחקיר עצמו, בכל מקרה, לא יועבר לגוף חוקר, למעט תיאור נסיבות האירוע והסיבות שבשלהן עלה חשד לביצוע .עבירה בדבר חיסיון חומר68 בהתחשב במוצע בסעיף 70 סעיף התחקיר, מוצע להסדיר את סמכות הנציב לאשר את העברת חומר התחקיר, כולו או חלקו, לגוף ציבורי שהמידע דרוש לו לצורך מילוי תפקידו, בסייגים הקבועים בסעיף. גם כאן, יובהר כי בכל מקרה לא יועבר זאת- חומר התחקיר, ואף לא סיכום ממצאיו לגוף חוקר ,בשל החשש לאי–שיתוף פעולה מצד מעורבים בתחקיר המתעצם לנוכח הסיכון כי חומר התחקיר ישמש בסיס .לחקירה פלילית בנוסף, מוצע לקבוע כי במקרה שבו הורה הנציב על העברת החומר, הוא יקבע את המטרה שלשמה יועבר החומר, וכן רשאי הוא לקבוע בהוראות הרשות הוראות לעניין השימוש בחומר התחקיר, כך שתישמר ההקפדה על .זהות הרשאים לעיין בו .14 'ס"ח התשט"ו, עמ 24 ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 631 סודיות .71 ,מי שקיבל לעיונו חומר תחקיר, לא יעשה בו כל שימוש שלא למטרה שלשמה נמסר לו .לא יגלה ממנו דבר, ויפעל בהתאם להוראות הרשות שנקבעו לעניין זה דיון בכנסת .72 ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת תקבל, לפי בקשתה, את חומר התחקיר, ואולם .הוועדה לא תדון בתחקיר ולא תגלה דבר מחומר תחקיר אלא בישיבה חסויה פרק ז': עונשין הפרעה לצוות כיבוי .73 , או לחבר בצוות כיבוי לשטחים פתוחים30 המפריע לחבר בצוות כיבוי מפעלי לפי סעיף . מאסר שנה- , במילוי תפקידו, דינו31 לפי סעיף השפעה שלא כדין .74 המשפיע או המנסה להשפיע שלא כדין על חוקר דליקות, בכל הקשור לביצוע חקירת מאסר שנה; ואולם מסירת מידע לחוקר דליקות או- דליקות לפי פרק ו' סימן א', דינו .הפניית תשומת לבו לעניין הקשור בביצוע החקירה אינה עבירה לפי סעיף זה עבירות בטיחות אש .75 )3()(א61 מאסר שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף- העושה אחת מאלה, דינו (א) :לחוק העונשין - 42 בניגוד לתקנות לפי סעיף )1( לא התקין אמצעי בטיחות אש והצלה בנכס או לא החזיקם במצב (א) תקין, לא תרגל את השימוש בהם או לא בדק את תקינותם בניגוד לתקנות ) או לא פעל לקבלת אישור בטיחות בניגוד לתקנות לפי1()(א42 לפי סעיף ;)(ג48–) ו1()(א42 סעיפים לא קיים הוראות בכל הנוגע לבטיחות אש והצלה לגבי אופן החזקתם (ב) של נכסים, לרבות יערות וחורשים, והכל בניגוד לתקנות לפי סעיפים ;)2()(א42 מוצע להבהיר מהו איסור עשיית שימוש בחומר 71 סעיף .התחקיר שלא למטרה שלשמה נמסר מוצע להבהיר כי ועדת הפנים והגנת הסביבה 72 סעיף של הכנסת, תקבל, לפי בקשתה, את חומר .התחקיר, בישיבה חסויה בלבד (להלן1977-א לחוק העונשין, התשל"ז288 סעיף73 סעיף חוק העונשין), קובע איסור על הפרעה לעובד- ,ציבור, או למי שהוסמך למלא תפקיד של עובד הציבור במילוי תפקידו על פי דין. לפיכך, בגדרי סעיף זה נכנס גם ,מצב שבו אדם מפריע לכבאי ולכבאי מתנדב. עם זאת לכאורה, הפרעה לחבר צוות כיבוי, אינה עולה בגדרי סעיף .א לחוק העונשין288 מתוך הכרה בתפקידם החיוני וההכרחי של צוותי כיבוי לפי הוראות החוק המוצע, במקומות בעלי סיכונים מיוחדים להתפרצות אש או התפשטותה, מוצע לקבוע הקובעת איסור הפרעה לחבר צוות כיבוי- עבירה דומה מפעלי או חבר צוות כיבוי לשטחים פתוחים, לפי הוראות א לחוק העונשין, מוצע288 . בדומה לסעיף31– ו30 סעיפים .לקבוע כי הסנקציה בגין עבירה זו יהיה מאסר שנה לחוק העונשין קובע איסור שיבוש244 סעיף 74 סעיף הליכי משפט, ובכלל זה איסור למנוע או . לרבות חקירה פלילית- להכשיל הליך שיפוטי סימן א' בפרק ו' לחוק המוצע מסדיר את סמכויותיו של חוקר דליקות לפי חוק זה. מכיוון שלא מדובר בחקירה . לחוק העונשין האמור244 פלילית, לכאורה לא חל סעיף מתוך הכרה בחשיבותה של חקירת דליקות, אשר עשויה לשמש גם בסיס לחקירה פלילית, והצורך למנוע מצב שבו גורמים שונים מבקשים להסיט את ממצאי החקירה כך שאלה לא יפעלו לרעתם, מוצע לקבוע כי המשפיע או ,המנסה להשפיע שלא כדין על חוקר דליקות לפי חוק זה . מאסר שנה- דינו עם זאת, כדי שלא להרתיע אדם מלשתף פעולה עם חוקר דליקות, מוצע להבהיר כי מסירת מידע לחוקר דליקות או הפניית תשומת לבו לעניין הקשור לביצוע .החקירה, אינה מהווה עבירה לפי הסעיף המוצע לחוק המוצע מסמיך את השר42 סעיף 75 סעיף לקבוע בתקנות הוראות בעניין נקיטת ,אמצעים למניעת דליקות והתפשטותן, כיבוי דליקות צמצום נזקיהן וחילוץ לכודים; בין השאר, תקנות אלה אמורות להביא לידי העלאת המודעות לנושא בטיחות .באש, וביצוע פעולות למניעת התפרצות דליקות הסעיף מונה עניינים שבהם, בין השאר, ייקבעו תקנות , ובכלל זה התקנת אמצעי בטיחות אש ואחזקתם- אלה אופן החזקתם של נכסים, כללי התנהגות לעניין בטיחות אש והצלה, העסקת ממונה רלוונטי בעסקים, חובת קיום .פעולות הדרכה ותרגול במקומות המתאימים לכך .71 ,מי שקיבל לעיונו חומר תחקיר, לא יעשה בו כל שימוש שלא למטרה שלשמה נמסר לו .לא יגלה ממנו דבר, ויפעל בהתאם להוראות הרשות שנקבעו לעניין זה סודיות .72 ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת תקבל, לפי בקשתה, את חומר התחקיר, ואולם .הוועדה לא תדון בתחקיר ולא תגלה דבר מחומר תחקיר אלא בישיבה חסויה דיון בכנסת פרק ז': עונשין .73 , או לחבר בצוות כיבוי לשטחים פתוחים30 המפריע לחבר בצוות כיבוי מפעלי לפי סעיף . מאסר שנה- , במילוי תפקידו, דינו31 לפי סעיף הפרעה לצוות כיבוי .74 המשפיע או המנסה להשפיע שלא כדין על חוקר דליקות, בכל הקשור לביצוע חקירת מאסר שנה; ואולם מסירת מידע לחוקר דליקות או- דליקות לפי פרק ו' סימן א', דינו .הפניית תשומת לבו לעניין הקשור בביצוע החקירה אינה עבירה לפי סעיף זה השפעה שלא כדין .75 )3()(א61 מאסר שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף- העושה אחת מאלה, דינו (א) :לחוק העונשין עבירות בטיחות אש - 42 בניגוד לתקנות לפי סעיף )1( לא התקין אמצעי בטיחות אש והצלה בנכס או לא החזיקם במצב (א) תקין, לא תרגל את השימוש בהם או לא בדק את תקינותם בניגוד לתקנות ) או לא פעל לקבלת אישור בטיחות בניגוד לתקנות לפי1()(א42 לפי סעיף ;)(ג48–) ו1()(א42 סעיפים לא קיים הוראות בכל הנוגע לבטיחות אש והצלה לגבי אופן החזקתם (ב) של נכסים, לרבות יערות וחורשים, והכל בניגוד לתקנות לפי סעיפים ;)2()(א42 ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 632 לא קיים כללי התנהגות שעניינם בטיחות אש והצלה בניגוד לתקנות (ג) ;)3()(א42 לפי סעיף לא העסיק ממונה בטיחות אש והצלה בעסק, במוסד או בארגון בניגוד (ד) ) או העסיקו בניגוד לדרישות שנקבעו בתקנות4()(א42 לתקנות לפי סעיף ;כאמור ,לא קיים פעולות הדרכה ותרגול בנושאי בטיחות אש והצלה בעסק (ה) ) או קיים פעולות כאמור5()(א42 במוסד או בארגון בניגוד לתקנות לפי סעיף ;בניגוד לדרישות שנקבעו בתקנות כאמור לא נקט אמצעים בעניין בטיחות אש והצלה בניגוד לצו מיוחד שנתן לו )2( ;43 הנציב לפי סעיף לא הקים צוות כיבוי מפעלי או צוות כיבוי לשטחים פתוחים בניגוד להוראה )3( ;31 או30 שנתן לו הנציב בצו לפי סעיף הפר חובת אספקת מים לצורכי טיפול באירוע כבאות והצלה, לא התקין )4( צנרת ומיתקנים לאספקת מים או הפר חובת אספקת מים לברזי כיבוי בניגוד .46 להוראות התקנות לפי סעיף היתה העבירה שנעברה לפי סעיף זה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל (ב) קנס נוסף, בשיעור של חמישה אחוזים מסכום הקנס הקבוע לאותה עבירה, לכל יום שבו נמשכת העבירה מעבר לתקופה שנקבעה בדרישה לתיקון ליקויים שנמסרה על .43 או בצו מיוחד שהוציא הנציב לפי סעיף50 ידי מפקח לפי סעיף . כפל הקנס הקבוע לעבירה- נעברה עבירה לפי סעיף זה בידי תאגיד, דינו (ג) 42 בשל העובדה שהתקנות שיותקנו מכוח סעיף המוצע יעגנו הסדרים בטיחותיים שהפרתם עלולה לסכן חיי אדם, מוצע לקבוע כי הפרה של הוראות אלה לפי החוק .))(א) עד (ד1()המוצע תהיה עבירה פלילית (סעיף קטן (א 43 בדומה, מוצע לקבוע כי גם הפרת הוראות סעיף המוצע, הקובע את סמכותו של הנציב להוציא צו מיוחד המורה על נקיטת אמצעי בטיחות אש והצלה בתחומים , אף בסטייה מהם, במקרים שבהם הדבר42 המנויים בסעיף .))2() תהיה עבירה פלילית (סעיף קטן (א- נדרש כמו כן, מוצע לקבוע כי הפרת הוראה להקים צוות לחוק המוצע, מהווה31– ו30 כיבוי, כנדרש לפי סעיפים עבירה פלילית. כאמור, החובה להקים צוותי כיבוי עשויה לקום במפעלים שבהם קיים סיכון מיוחד להתפרצות שריפה, וכן ביערות ובחורשים אשר זיהוי מוקד השריפה וכיבויו באופן מיידי, הכרת המקום וסביבתו והחומרים המצויים בו שעשויים לסכן את הציבור, מהווים גורם מכריע ביחס לסיכוי להתפשטות אירוע רחב יותר ופגיעה .))3()חמורה יותר בסביבה ובנפש (סעיף קטן (א במקרים אלה, אם הורה על כך הנציב, הקמת צוות כיבוי הכרחית וחיונית לשמירה על חיי אדם, ולמניעת התפשטות אירוע שריפה אשר עשוי להתגלגל לכדי אסון .חמור ומתמשך מוצע לקבוע כי הסנקציה בשל הפרת הוראות אלה מאסר שישה חודשים, או הקנס המרבי הקבוע- תהיה .))) לחוק העונשין (סעיף קטן (א3()(א61 בסעיף מסמיך את השר לקבוע בתקנות הוראות46 סעיף לעניין החובה לספק מים לצורכי טיפול באירוע; החובה להתקין צנרת ומיתקנים לאספקת מים; החובה לספק מים לברזי כיבוי. מוצע לקבוע כי המפר את ההוראות שנקבעו מאסר שישה חודשים, או הקנס המרבי- בתקנות אלה, דינו .))4()) לחוק העונשין (סעיף קטן (א3()(א61 הקבוע בסעיף ,מוצע לקבוע הוראות לגבי סמכות בית המשפט במקרה של עבירה נמשכת אחרי התקופה שנקבעה בדרישה לתיקון ליקויים שנמסרה על ידי מפקח בטיחות לחוק המוצע, להטיל קנס נוסף בשיעור50 אש לפי סעיף ,של חמישה אחוזים מסכום הקנס הקבוע לגבי העבירה .))לכל יום שבו נמשכת העבירה (סעיף קטן (ב (ג) לחוק הקרינה הבלתי16 הוראה דומה קיימת בסעיף (ה) לחוק למניעת מפגעי54 , בסעיף2006-מייננת, התשס"ו (ב) לחוק15 ובסעיף2011-אסבסט ואבק מזיק, התשע"א .2007-לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז מוצע לקבוע כי אם נעברה עבירה לפי סעיף זה בידי .))תאגיד, דינו כפל הקנס הקבוע לעבירה (סעיף קטן (ג ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 633 עבירה בקשר לתחקיר מבצעי.76 : מאסר שישה חודשים- , דינו71 העושה אחת מאלה, בניגוד להוראות סעיף גילה דבר המצוי בחומר תחקיר או עשה שימוש בחומר תחקיר שלא למטרה (א) ;שלשמה נמסר לו .לא קיים הוראה בעניין שמירת סודיות חומר תחקיר (ב) עבירה שהשיגה טובת הנאה .77 עבר אדם עבירה לפי חוק זה, שכתוצאה ממנה השיג טובת הנאה או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג לרבות הוצאה- "כאמור, נוסף על כל עונש אחר; לעניין סעיף זה, "טובת הנאה .שנחסכה הפרת צו .78 מאסר שנתיים, או קנס- מי שאינו מקיים צו הפסקה מינהלי או צו הפסקה שיפוטי, דינו (ג) לחוק העונשין61 ) לחוק העונשין, וכן קנס נוסף כאמור בסעיף4()(א61 כאמור בסעיף .או מאסר שבעה ימים לכל יום שבו נמשכת ההפרה אחרי המצאת הצו חובת פיקוח של נושאי משרה בתאגיד .79 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף (א) קנס כאמור- על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו75 , מנהל פעיל בתאגיד- ") לחוק העונשין; לעניין סעיף זה, "נושא משרה3()(א61 בסעיף שותף למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה .העבירה בידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי75 נעברה עבירה לפי סעיף (ב) נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל .שניתן כדי למלא את חובתו בשל השמירה על הסודיות בנוגע לחומר 76 סעיף 'תחקיר מבצעי שנעשה לפי הוראות סימן ב בפרק ו', מוצע לקבוע כי מי שמגלה דבר המצוי בחומר תחקיר, עושה שימוש בחומר תחקיר שלא למטרה שלשמה נמסר לו או לא מקיים הוראה בעניין שמירת סודיות חומר . מאסר שישה חודשים- תחקיר, דינו מוצע לקבוע הוראות לגבי סמכות בית המשפט 77 סעיף , להטיל על מי שעבר עבירה לפי החוק המוצע נוסף על כל עונש אחר, קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג, גם אם מדובר בחיסכון בהוצאה, ולא רק ברווח ישיר. יובהר כי האמור בסעיף זה אינו גורע מהוראות סעיף , לחוק העונשין, הקובע את סמכותו של בית המשפט63 כאשר מצא כי נאשם התכוון לגרום נזק ממון לאחר או להשיג טובת הנאה לעצמו או לאחר, להטיל עליו קנס בגובה פי ארבעה משווי נזק שנגרם או של טובת הנאה .שהושגה על ידי עבירה סעיף- סעיף דומה קיים בחוקים שונים וביניהם , סעיף2006-) לחוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו1(ב16 -(ו) לחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א54 ,) לחוק לסילוק ולמיחזור צמיגים2(א15 , וסעיף2011 .2007-התשס"ז מוצע לקבוע כי מי שאינו מקיים צו הפסקה 78 סעיף מינהלי או צו הפסקה שיפוטי, שהוצאו לפי מאסר שנתיים או קנס- הוראות סימן ג' לפרק ה', דינו ) לחוק העונשין, זאת בשל החומרה4()(א61 כאמור בסעיף המיוחדת הנלווית לאי–קיום צווים כאמור, אשר ניתנים במצב שבו לא קוימו הוראות בטיחות אש באופן היוצר .סיכון ממשי לשוהים בנכס ולסביבתו כמו כן, בשל הסיכון המתמשך הקיים במצב שבו לא מקוימות הוראות בטיחות אש, מקום שבו הוצאו צווים ,כאמור, מוצע לקבוע כי מי שאינו מקיים צווים כאמור (ג) לחוק העונשין או מאסר61 דינו קנס נוסף כאמור בסעיף שבעה ימים בעבור כל יום שבו נמשכת ההפרה אחרי .הוצאת צו כאמור מפעלים עסקיים שונים עשויים להיות בעלי 79 סעיף סיכון מיוחד להתפרצות אירוע שריפה או אירוע חומרים מסוכנים, שכן אלה מאחסנים, לעתים, חומרים אשר עשויים להוות סכנה ברורה להתפרצות אירועים כאמור ולפגיעה בנפש וברכוש. על כן, מוצע להטיל חובה מפורשת על נושא משרה בתאגיד, בדומה לחוקי רגולציה דומים, לפקח על פעולות התאגיד ועובדיו לשם מניעת .75 ביצוע עבירה לפי סעיף בידי75 עוד מוצע לקבוע כי ביצוע עבירה לפי סעיף תאגיד או בידי עובד מעובדיו, יהווה חזקה כי המעביד או נושא המשרה בתאגיד הפר את חובת הפיקוח שלו. עם זאת, ניתן לסתור חזקה זו אם יוכיח נושא המשרה בתאגיד .כי עשה כל שניתן כדי למנוע את ביצוע העבירה הוראות דומות קיימות בכמה חוקים, למשל בסעיף ,ג לחוק למניעת מפגעים11 לחוק שמירת הניקיון, בסעיף15 לחוק55 לחוק הקרינה הבלתי מייננת, בסעיף17 בסעיף .76 : מאסר שישה חודשים- , דינו71 העושה אחת מאלה, בניגוד להוראות סעיף עבירה בקשר לתחקיר מבצעי גילה דבר המצוי בחומר תחקיר או עשה שימוש בחומר תחקיר שלא למטרה (א) ;שלשמה נמסר לו .לא קיים הוראה בעניין שמירת סודיות חומר תחקיר (ב) .77 עבר אדם עבירה לפי חוק זה, שכתוצאה ממנה השיג טובת הנאה או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג לרבות הוצאה- "כאמור, נוסף על כל עונש אחר; לעניין סעיף זה, "טובת הנאה .שנחסכה עבירה שהשיגה טובת הנאה .78 מאסר שנתיים, או קנס- מי שאינו מקיים צו הפסקה מינהלי או צו הפסקה שיפוטי, דינו (ג) לחוק העונשין61 ) לחוק העונשין, וכן קנס נוסף כאמור בסעיף4()(א61 כאמור בסעיף .או מאסר שבעה ימים לכל יום שבו נמשכת ההפרה אחרי המצאת הצו הפרת צו .79 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף (א) קנס כאמור- על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו75 , מנהל פעיל בתאגיד- ") לחוק העונשין; לעניין סעיף זה, "נושא משרה3()(א61 בסעיף שותף למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה .העבירה חובת פיקוח של נושאי משרה בתאגיד בידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי75 נעברה עבירה לפי סעיף (ב) נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל .שניתן כדי למלא את חובתו ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 634 פרק ח': הוראות נוספות סימן א': כללי אתר האינטרט של הרשות .80 לרשות הכבאות וההצלה יהיה אתר אינטרנט שבו יפורסם, בין השאר, מידע הנוגע .לציבור, וכן הוראות, הדרכות ואזהרות הנוגעות לציבור ועדה מייעצת לרשות .81 השר ימנה ועדה מייעצת שתפקידה לייעץ לנציב בעניינים הקשורים לרשות (א) .הכבאות וההצלה ולתפקידיה לפי חוק זה הנציב יקבע את הרכב הועדה, ובלבד שימונו לחברי ועדה מי שהם בעלי ידע (ב) .וניסיון בתחום הכבאות וההצלה לא יתמנה ולא יכהן כחבר ועדה מי שעלול להימצא, במישרין או בעיקפין, במצב (ג) .של ניגוד עניינים בין תפקידו כאמור לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו חבר הוועדה המייעצת יימנע מהשתתפות בישיבות אם הנושא עלול לגרום לו (ד) להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא העלול .לגרום לו להימצא במצב כאמור גם מחוץ לישיבות התברר לחבר וועדה המייעצת כי נושא הנדון בישיבה או המטופל על ידו עלול (ה) לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך לנציב .וליושב ראש הוועדה - בסעיף זה (ו) לרבות עניין אישי או תפקיד אחר של בעל עניין בו, כהגדרתו בחוק- ""עניין אישי ; וכן קרוב, סוכן או שותף של בעל עניין כאמור25‏1968-ניירות ערך, התשכ"ח בן זוג, הורה של בן זוג, הורה, הורה הורה, צאצא, צאצא של בן זוג, אח או- ""קרוב אחות, גיס או גיסה, וצאצא או בן זוג של כל אחד מאלה, סוכן או שותף, וכן תאגיד שאדם המועמד להיות חבר הוועדה או קרובו הוא מנהלו או נושא משרה בו או שחלקו בהון המניות או בהצבעה או בשניהם או חלק קרובו בהם עולה .5% על תקציב שנתי .82 תקציב רשות הכבאות וההצלה ייקבע בחוק התקציב השנתי, בתחום פעולה נפרד .במסגרת תקציב המשרד לביטחון הפנים ,2011-למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א ,2007- לחוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז16 בסעיף .2002- לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב89 ובסעיף ,בשל אופי פעילותה של רשות הכבאות 80 סעיף ,המופנה גם לקהל הרחב, ומכוון בין השאר לקביעת נורמות התנהגות בנוגע לבטיחות באש, מוצע ,לקבוע כי לרשות הכבאות יהיה אתר אינטרנט, ובו יפורסם .בין השאר, מידע הנוגע לציבור ומכוון אליו מוצע לקבוע כי השר ימנה ועדה מייעצת 81 סעיף אשר תייעץ לשר בענייני הרשות. כמו כן, מוצע לקבוע הוראות לעניין איסור ניגוד עניינים בקשר לחברות בוועדה והשתתפות בישיבות הוועדה. בכלל זה מוצע לקבוע כי לא יתמנה ולא יכהן כחבר ועדה מי שעלול להימצא במצב של ניגוד עניינים, וכן כי חבר ועדה יימנע מלהשתתף בישיבות אם נושא הישיבה עלול לגרום לו .להימצא במצב של ניגוד עניינים מוצע לקבוע כי תקציב הרשות ייקבע בחוק 82 סעיף התקציב השנתי, בתחום פעולה נפרד במסגרת .תקציב המשרד לביטחון הפנים .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 25 ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 635 אגרות .83 לצורך מימון פעולות הרשות, רשאי השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת (א) ,הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע אגרות בעד פעולות הרשות לפי חוק זה (ג) וביצוע פעולות פיקוח על קיום תנאי הרישיון לפי48 לרבות אגרת בטיחות לפי סעיף .26‏1968-חוק רישוי עסקים, התשכ"ח ,בתקנות לפי סעיף קטן (א) רשאי השר לקבוע, בין השאר, את שיעורי האגרות (ב) את אופן תשלומן, את מועד תשלומן ואת הצמדתן, וכן הוראות בעניין מתן פטור .מתשלומן .27‏)על גביית אגרות לפי חוק זה תחול פקודת המסים (גבייה (ג) סימן ב': תחולה על המדינה ועל מערכת הביטחון תחולה על המדינה.84 .הוראות חוק זה יחולו גם על המדינה תחולה על מערכת הביטחון.85 - בסעיף זה (א) : כל אחד מאלה- ""מערכת הביטחון ;משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון )1( ;צבא הגנה לישראל )2( יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום )3( ;ביטחון המדינה לחוק להסדרת הביטחון20 מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף )4( ), ואשר שר3( , שאינם יחידות כאמור בפסקה28‏1998-בגופים ציבוריים, התשנ"ח ;הביטחון הודיע עליהם לשר ;משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות להגנה על עדים )5( ,מוצע לקבוע כי לצורך מימון פעולות הרשות 83 סעיף רשאי השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע אגרות בעד פעולות הרשות לפי חוק זה. בכלל זה, מוצע לקבוע כי השר (ג), בנוגע לביצוע48 רשאי לקבוע אגרת בטיחות לפי סעיף ביקורת מפקחי הרשות; וכן בשל פעולות פיקוח על קיום .1968-תנאי רישיון לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח מוצע לקבוע כי הוראות החוק יחולו גם על 84 סעיף . המדינה מוצע להסדיר את תחולת הוראות החוק על 85 סעיף מערכת הביטחון, כהגדרתה בסעיף. במסגרת זו, מוצע לקבוע כי התקנות לפי חוק זה יחולו על מערכת הביטחון, אלא אם כן יקבע השר אחרת. קביעה כאמור תיעשה בהסכמת השר הממונה, כהגדרתו בסעיף, בשים .לב לטעמים של ביטחון המדינה, שלום הציבור וביטחונו כמו כן מוצע לקבוע כי הפעלת סמכויות הגורמים המנויים בסעיף, כלפי מערכת הביטחון, תיעשה בכפוף לנוהל שיוציא השר, בהסכמת השר הממונה. נוהל כאמור יכלול גם הוראות והגבלות לעניין כניסה למערכת .הביטחון בשל חיוניות הפעלת סמכויות על ידי הרשות גם ,במיתקני מערכת הביטחון, לצורך קידום הבטיחות באש ומניעת אירוע כבאות והצלה וטיפול בו, מוצע לקבוע כי נהלים ראשונים לפי סעיף זה יוצאו בתוך פרק זמן של עד ימים, ובהעדר הסכמה בין השרים, יוצאו בידי ראש90 ימים מאוחר יותר. עם זאת, בשים לב30 הממשלה עד לצורך אשר עשוי להידרש להפעלת סמכויות כבאי בעת אירוע כבאות והצלה, מוצע לקבוע כי עד להוצאת נהלים כאמור, יהיו לכבאי ולכבאי מתנדב הסמכויות המוקנות להם בחוק זה, בעת אירוע כבאות והצלה, גם כלפי מערכת .הביטחון .204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 26 .1399 ), (א1374 )חוקי א"י כרך ב', עמ' (ע 27 .348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 28 .83 לצורך מימון פעולות הרשות, רשאי השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת (א) ,הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע אגרות בעד פעולות הרשות לפי חוק זה (ג) וביצוע פעולות פיקוח על קיום תנאי הרישיון לפי48 לרבות אגרת בטיחות לפי סעיף .26‏1968-חוק רישוי עסקים, התשכ"ח אגרות בתקנות לפי סעיף קטן (א) רשאי השר לקבוע, בין השאר, את שיעורי האגרות, את (ב) .אופן תשלומן, את מועד תשלומן ואת הצמדתן, וכן הוראות בעניין מתן פטור מתשלומן .27‏)על גביית אגרות לפי חוק זה תחול פקודת המסים (גבייה (ג) סימן ב': תחולה על המדינה ועל מערכת הביטחון .84 .הוראות חוק זה יחולו גם על המדינה תחולה על המדינה .85 - בסעיף זה (א) תחולה על מערכת הביטחון : כל אחד מאלה- ""מערכת הביטחון ;משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון )1( ;צבא הגנה לישראל )2( יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום )3( ;ביטחון המדינה לחוק להסדרת הביטחון20 מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף )4( ), ואשר שר3( , שאינם יחידות כאמור בפסקה28‏1998-בגופים ציבוריים, התשנ"ח ;הביטחון הודיע עליהם לשר ;משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות להגנה על עדים )5( ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 636 - ""השר הממונה ) להגדרה "מערכת4(–) ו2( ,)1( לעניין הגופים הביטחוניים המנויים בפסקאות )1( ; שר הביטחון- "הביטחון ") להגדרה "מערכת הביטחון3( לעניין הגופים הביטחוניים המנויים בפסקה )2( . ראש הממשלה- תקנות שנקבעו לפי חוק זה יחולו על מערכת הביטחון, אלא אם כן קבע השר (ב) ) להגדרה מערכת הביטחון קבע4( ) עד1( אחרת ולעניין הגופים המנויים בפסקאות כאמור בהסכמת השר הממונה בשים לב לטעמים של ביטחון המדינה, שלום הציבור .וביטחונו ) להגדרה מערכת הביטחון4( ) עד1( השר, ולעניין הגופים המנויים בפסקאות (ג) בהסכמת השר הממונה, יוציא נהלים לעניין תנאים לשימוש בסמכויות המפורטות ) של כל אחד מהגורמים המנויים בפסקאות האמורות, כלפי מערכת6( ) עד1( בפסקאות הביטחון; נהלים לפי סעיף קטן זה יוצאו בשים לב לטעמים של ביטחון המדינה, שלום הציבור וביטחונו; בהעדר הסכמה בין השרים יוציא ראש הממשלה את הנהלים :האמורים ; הסמכויות לפי חוק זה- מפקח )1( ; הסמכויות לפי חוק זה- חוקר דליקות )2( ;28– ו21 ,20 הסמכויות לפי סעיפים- כבאי )3( ;16 הסמכויות לפי סעיף- כבאי מתנדב )4( ;51 הסמכות להוציא צו הפסקה מינהלי לפי סעיף- מפקד מחוז )5( .43 , וצו מיוחד לפי סעיף31– ו30 צו לקיים צוות כיבוי לפי סעיפים- נציב )6( נהלים כאמור בסעיף קטן (ג), יכללו גם הוראות והגבלות לעניין כניסה למיתקן (ד) .של מערכת הביטחון נהלים ראשונים לפי סעיף קטן (ג) ייקבעו בידי השר בהסכמת השר הממונה, בתוך (ה) בידי ראש הממשלה- ימים מיום תחילתו של חוק זה, ובהעדר הסכמה ביניהם90 ימים לאחר מכן; עד להוצאת נהלים כאמור, יהיו לגורמים המפורטים בסעיף30 בתוך ) בעת אירוע כבאות והצלה, הסמכויות המוקנות להם בחוק זה, כלפי4(–) ו3()קטן (ג .מערכת הביטחון פרק ט': הוראות לעניין פירוק איגודי ערים, העברת עובדים ונכסים ותקופת המעבר פרק ט- הגדרות.86 - בפרק זה איגוד ערים לכבאות ואיגוד רשויות מקומיות לכבאות המנויים בתוספת- ""איגוד ערים ;השניה פרק ט': הוראות לעניין פירוק איגודי ערים, העברת עובדים ונכסים ותקופת המעבר מערך הכבאות וההצלה יפעל עד ליום כינונה  כללי ,של הרשות מכוח חוק שירותי הכבאות . פרק זה נדרש לצורך המעבר מפעילות1959-התשי"ט המערך בהסדרים הקיימים עד לכינון הרשות החדשה שהושתתה על בסיס מוניציפלי למערך ארצי. עניינו של פרק ,זה בקביעת הסדרי המעבר בנושאי פירוק איגודי הערים .העברת עובדים ונכסים והסדרים לתקופת המעבר ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 637 ; יום הנחת הצעת חוק זו על שולחן הכנסת- ""המועד הקובע רשות מקומית המנויה בתוספת- ""רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות השנייה ומקיימת בה מחלקה האחראית על תחום שירותי הכבאות בתחום ;השיפוט של הרשות המקומית ;29‏1971- כהגדרתם בחוק המיטלטלין, התשל"א- ""מיטלטלין עובד משרד האוצר ששר האוצר הסמיך לעניין נכסי רשויות- ""ממונה על הנכסים ;מקומיות ששימשו לצורכי כבאות לעניין פרק זה המנהל הכללי של המשרד לביטחון הפנים או עובד המשרד שהסמיך לעניין- ""מנהל ;פרק זה - מפקח כבאות ראשי לפי חוק שירותי הכבאות, התשי"ט- ""מפקח כבאות ראשי .30‏1959 ;31‏1969- כהגדרתם בחוק המקרקעין, התשכ"ט- ""מקרקעין מקרקעין ומיטלטלין, שלאיגוד ערים זכות כלשהי בהם ולגביהם- ""נכס איגוד ערים או זכות הקשורה עמם ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, ואשר שימשו או היו מיועדים לשמש את איגוד הערים ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, וכן הזכויות במקרקעין ולגבי מקרקעין שבתחום איגודי הערים שהיו, ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, קניין הרשויות המקומיות שהיו חברות באיגוד הערים, וכן זכויות וטובות הנאה מכל סוג שהוא הנוגעים למילוי תפקידי שירותי הכבאות ;ושהיו לאיגוד הערים ערב כינון רשות הכבאות וההצלה מקרקעין ומיטלטלין שלרשות מקומית זכות כלשהי- ""נכס מחלקה לשירותי כבאות בהם ולגביהם או זכות הקשורה עמם ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, ואשר שימשו או היו מיועדים לשמש ערב כינון רשות הכבאות וההצלה את הרשות המקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות לצורך שירותי כבאות ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, וכן זכויות וטובות הנאה מכל סוג שהוא הנוגעות למילוי תפקידי המחלקה לשירותי כבאות שהיתה לרשות המקומית ערב כינון ;רשות הכבאות וההצלה " ולהגדרה "ממונה על הנכסים87 לסעיף  סעיפים 86 בסעיף89 עד86 .מפורטות הגדרות אשר ישמשו בפרק זה מוצע להקים במשרד לביטחון הפנים מינהלת להקמת הרשות, אשר תבצע את הדרוש לכינונה של הרשות, למעט לעניין הסמכויות והתפקידים המוקנים לממונה על הנכסים, שהוא עובד משרד האוצר ששר האוצר הסמיך לעניין נכסי רשויות מקומיות ששימשו .לצורכי הכבאות 86  ולהגדרה "המנהל" בסעיף88 לסעיף מוצע לקבוע כי הממונה על הנכסים והמנהל שהוא מנכ"ל המשרד לביטחון הפנים או עובד המשרד שהסמיך לעניין זה, יהיו רשאים לדרוש מאיגוד ערים ומרשות מקומית, מראשיהן ומכל עובד בהן מידע ומסמכים בכל עניין הקשור בשירותי הכבאות; כמו כן מוצע לקבוע כי המנהל והממונה על הנכסים יהיו רשאים לעיין ברשומות ובמסמכים; והכל ככל הנדרש לצורך מילוי תפקידיהם .לפי פרק זה 86 בסעיף " ולהגדרה "המועד הקובע89 לסעיף ימים ממועד פרסומו של30 מוצע לקבוע כי בתוך החוק, יעבירו איגוד ערים וכן רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות ביחס לנכסים ששימשו את המחלקה ערב המועד הקבוע, לממונה על הנכסים, רשימה של הנכסים, החובות וההתחייבויות של איגוד הערים או הרשות המקומית ערב המועד הקובע. מוצע להגדיר כי המועד הקובע הוא יום הנחת הצעת החוק על שולחן .הכנסת .184 'ס"ח התשל"א, עמ 29 .199 'ס"ח התשי"ט, עמ 30 .259 'ס"ח התשכ"ט, עמ 31 ; יום הנחת הצעת חוק זו על שולחן הכנסת- ""המועד הקובע רשות מקומית המנויה בתוספת- ""רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות השנייה ומקיימת בה מחלקה האחראית על תחום שירותי הכבאות בתחום ;השיפוט של הרשות המקומית ;29‏1971- כהגדרתם בחוק המיטלטלין, התשל"א- ""מיטלטלין עובד משרד האוצר ששר האוצר הסמיך לעניין נכסי רשויות- ""ממונה על הנכסים ;מקומיות ששימשו לצורכי כבאות לעניין פרק זה המנהל הכללי של המשרד לביטחון הפנים או עובד המשרד שהסמיך לעניין- ""מנהל ;פרק זה - מפקח כבאות ראשי לפי חוק שירותי הכבאות, התשי"ט- ""מפקח כבאות ראשי .30‏1959 ;31‏1969- כהגדרתם בחוק המקרקעין, התשכ"ט- ""מקרקעין מקרקעין ומיטלטלין, שלאיגוד ערים זכות כלשהי בהם ולגביהם- ""נכס איגוד ערים או זכות הקשורה עמם ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, ואשר שימשו או היו מיועדים לשמש את איגוד הערים ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, וכן הזכויות במקרקעין ולגבי מקרקעין שבתחום איגודי הערים שהיו, ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, קניין הרשויות המקומיות שהיו חברות באיגוד הערים, וכן זכויות וטובות הנאה מכל סוג שהוא הנוגעים למילוי תפקידי שירותי הכבאות ;ושהיו לאיגוד הערים ערב כינון רשות הכבאות וההצלה מקרקעין ומיטלטלין שלרשות מקומית זכות כלשהי- ""נכס מחלקה לשירותי כבאות בהם ולגביהם או זכות הקשורה עמם ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, ואשר שימשו או היו מיועדים לשמש ערב כינון רשות הכבאות וההצלה את הרשות המקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות לצורך שירותי כבאות ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, וכן זכויות וטובות הנאה מכל סוג שהוא הנוגעות למילוי תפקידי המחלקה לשירותי כבאות שהיתה לרשות המקומית ערב כינון ;רשות הכבאות וההצלה ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 638 ; לרבות מקרקעין, זכויות לגבי מקרקעין וכלי רכב- ""נכסים מי שהיה עובד של איגוד ערים או עובד של מחלקה לשירותי כבאות- ""עובד עובר ברשות מקומית ערב תחילתו של חוק זה, ועבר לרשות הכבאות וההצלה מכוח ;חוק זה מועצה אזורית, מועצה מקומית או עירייה שהיו חברות באיגוד- ""רשות מקומית ערים המפורט בתוספת השנייה או שהיתה להן מחלקה לשירותי כבאות והמנויה ;בתוספת השנייה התקופה שבין יום תחילתו של חוק זה לבין יום כינון רשות הכבאות- ""תקופת המעבר .וההצלה סימן א': מנהלת ההקמה מינהלת הקמה .87במשרד לביטחון הפנים תוקם מינהלה להקמת רשות הכבאות וההצלה (בחוק (א) מינהלת ההקמה), שתפקידה יהיה לבצע את כל הדרוש לכינונה של הרשות, למעט- זה .לעניין סמכויות המוקנות לממונה על הנכסים .המנהל הכללי של המשרד לביטחון הפנים יעמוד בראש מינהלת ההקמה (ב) מינהלת ההקמה תפעל עד ליום כינון הרשות, אך סמכויות המנהל יעמדו בתוקפן (ג) .גם לאחר כינונה של הרשות ויהיו נתונות לנציב סמכות לדרוש מידע .88 ,המנהל או הממונה על הנכסים יהיו רשאים לדרוש מאיגוד ערים, מרשות מקומית (א) מראשיהן ומכל עובד בהן, מידע ומסמכים בכל עניין הקשור בשירותי הכבאות, ורשאים ,הם לעיין ברשומות ובמסמכים של איגוד ערים, רשות מקומית, לרבות בעניין עובדים .נכסים, זכויות, חובות ותביעות, והכל ככל הנדרש לצורך מילוי תפקידיהם לפי פרק זה איגוד ערים או רשות מקומית אשר נדרשו למסור מידע או מסמכים לפי סעיף (ב) קטן (א), יעבירום למנהל ולממונה על הנכסים, לפי העניין, בלא דיחוי, ומוקדם ככל .האפשר סימן ב': העברת נכסים, חובות והתחייבויות ,רשימת נכסים חובות והתחייבויות .89 ימים ממועד פרסומו של חוק30 איגוד ערים ימסור לממונה על הנכסים, בתוך (א) ,זה, את רשימת הנכסים, החובות וההתחייבויות של איגוד הערים ערב המועד הקובע .הכוללות מידע מפורט בנוגע אליהם רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות תעביר לממונה על הנכסים, בתוך (ב) ימים ממועד פרסומו של חוק זה את רשימת הנכסים אשר שימשו את המחלקה ערב30 המועד הקובע, ואת רשימת החובות וההתחייבויות של הרשות המקומית בקשר עם .המחלקה ערב המועד האמור, הכוללות מידע מפורט בנוגע אליהם ,העברת נכסים זכויות והתחייבויות .90 ביום כינון רשות הכבאות וההצלה, יהיו כל המפורטים בפסקאות שלהלן לקניין (א) - המדינה, על אף האמור בכל דין ובכל חוזה מוצע לקבוע את הנכסים, הזכויות והחובות 90 סעיף שיהיו לקניין המדינה ביום כינונה של רשות .הכבאות וההצלה, כמפורט בסעיף עוד מוצע לקבוע כי לא יוקנה נכס מקרקעין למדינה אלא לאחר שיקבע הממונה על הנכסים את רשימת נכסי המקרקעין שיוקנו למדינה וייתן על כך הודעה מוקדמת כהגדרתה- "לרשות המקומית. לעניין זה, "רשות מקומית המוצע. רשות מקומית אשר תראה כי נכס הנכלל86 בסעיף ברשימה אשר הוכנה על ידי הממונה על הנכסים לא שימש את שירותי הכבאות, תהיה רשאית לפנות לשר האוצר בקשה- בבקשה להסיר את הנכס מן הרשימה (להלן להסרת נכס) והשר יכריע בעניין. עוד מוצע לקבוע ששר האוצר יהיה רשאי להורות בצו על הקניה למדינה של נכס אשר שימש גם לעניינים שאינם נוגעים למילוי תפקידי .שירותי הכבאות ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 639 כל נכסי האיגוד וכן הזכויות, החובות וההתחייבויות- לעניין איגוד ערים )1( שהיו לאיגוד ערים ערב כינון הרשות, למעט זכויות לגמלאות שלגביהן יחולו , ולרבות תשלומי חובה שהוטלו כדין על ידי איגוד הערים וטרם119 הוראות סעיף נגבו, וכן התחייבויות מותנות, עתידיות, ידועות ובלתי ידועות, וזאת בכפוף לכל ;זכות שהיתה קיימת בהם ערב כינון הרשות כל נכסי הרשות- לעניין רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות )2( המקומית אשר שימשו את המחלקה לשירותי כבאות, וכן הזכויות, החובות וההתחייבויות של הרשות המקומית בקשר עם המחלקה לשירותי כבאות ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, למעט זכויות לגמלאות שלגביהן יחולו , ולרבות תשלומי חובה שהוטלו כדין על ידיה וטרם נגבו, וכן119 הוראות סעיף התחייבויות מותנות, עתידיות, ידועות ובלתי ידועות, וזאת בכפוף לכל זכות ;שהיתה קיימת בה ערב כינון הרשות ), היה נכס מנכסי הרשות המקומית או2(–) ו1( על אף האמור בפסקאות )3( ) נכס מקרקעין- איגוד הערים, זכות במקרקעין או לגבי מקרקעין (בסעיף קטן זה לא יוקנה נכס מקרקעין למדינה, אלא לאחר שקבע הממונה על הנכסים את רשימת נכסי המקרקעין של הרשות המקומית או של איגוד ערים, שיוקנו למדינה ימים מיום כינון הרשות, ונתן לרשות מקומית30 רשימת הממונה) בתוך- (להלן ימים קודם קביעתו; ורשאי הוא לתקן15 הודעה על הכוונה להכלילו ברשימה ;את הרשימה בדרך שיקבע שר האוצר ראתה רשות מקומית כי נכס הנכלל ברשימת הממונה לא שימש את שירותי )4( ימים מיום שנקבעה רשימת30 הכבאות, רשאית היא לפנות לשר האוצר בתוך הממונה בבקשה שלא להכליל את הנכס ברשימת הממונה, והשר יכריע בעניין ;לאחר שנתן לה הזדמנות להשמיע את טענותיה ראה שר האוצר כי נכס איגוד ערים או נכס מחלקה לשירותי כבאות משמש )5( גם לשימושים שאינם נוגעים למילוי תפקידי שירותי הכבאות, רשאי הוא להורות בצו על הקניית הנכס למדינה; ציווה כאמור, יהיה הנכס לקניין המדינה לפי ימים מיום שניתן צו30 פרק זה; רשות מקומית רשאית לפנות לשר האוצר בתוך כאמור, בבקשה שלא לכלול את הנכס בצו; אין בהגשת בקשה לשר לפי פסקה זו .כדי לעכב הקניית החזקה למדינה הממונה על הנכסים רשאי לקבוע מועד מוקדם יותר מיום כינון הרשות להקניית (ב) ;נכס איגוד ערים או נכס מחלקה לשירותי כבאות, אם יהיה בכך לשרת את כינון הרשות נקבע כאמור והיה הנכס זכות במקרקעין או לגבי מקרקעין, יחולו הוראות סעיף קטן .) בשינויים המחויבים3()(א רישום נכסי מקרקעין .91 ימים מיום כינון הרשות, ובלבד90 הממונה על הנכסים יגיש לרשם המקרקעין, בתוך (א) ) להגשת הבקשה לשר, בקשה לרישום זכויות המדינה4()(א91 שחלף המועד שנקבע בסעיף , בהתאם90 במקרקעין הרשומים בפנקסי המקרקעין, ואשר הוקנו למדינה בהתאם לסעיף לטופס שקבע שר המשפטים; היתה הבקשה לרישום זכות רשומה במקרקעין הרשומים .בפנקסי המקרקעין על שם רשות מקומית, תצורף לבקשה רשימת הממונה מוצע לקבוע כי הממונה על הנכסים יגיש 91 סעיף לרשם המקרקעין בקשה לרישום זכויות המדינה במקרקעין הרשומים בפנקסי המקרקעין ואשר . מוצע כי הממונה על הנכסים90 הוקנו למדינה לפי סעיף לא יגיש בקשה לרישום זכויותיה של המדינה במקרקעין להגשת בקשה90 אלא לאחר חלוף המועד הקבוע בסעיף ימים מיום שנקבעה רשימת30 , דהיינו- להסרת נכס . ככל שהגישה רשות מקומית בקשה90 הממונה לפי סעיף כל נכסי האיגוד וכן הזכויות, החובות וההתחייבויות- לעניין איגוד ערים )1( שהיו לאיגוד ערים ערב כינון הרשות, למעט זכויות לגמלאות שלגביהן יחולו , ולרבות תשלומי חובה שהוטלו כדין על ידי איגוד הערים וטרם119 הוראות סעיף נגבו, וכן התחייבויות מותנות, עתידיות, ידועות ובלתי ידועות, וזאת בכפוף לכל ;זכות שהיתה קיימת בהם ערב כינון הרשות כל נכסי הרשות- לעניין רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות )2( המקומית אשר שימשו את המחלקה לשירותי כבאות, וכן הזכויות, החובות וההתחייבויות של הרשות המקומית בקשר עם המחלקה לשירותי כבאות ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, למעט זכויות לגמלאות שלגביהן יחולו , ולרבות תשלומי חובה שהוטלו כדין על ידיה וטרם נגבו, וכן119 הוראות סעיף התחייבויות מותנות, עתידיות, ידועות ובלתי ידועות, וזאת בכפוף לכל זכות ;שהיתה קיימת בה ערב כינון הרשות ), היה נכס מנכסי הרשות המקומית או2(–) ו1( על אף האמור בפסקאות )3( ) נכס מקרקעין- איגוד הערים, זכות במקרקעין או לגבי מקרקעין (בסעיף קטן זה לא יוקנה נכס מקרקעין למדינה, אלא לאחר שקבע הממונה על הנכסים את רשימת נכסי המקרקעין של הרשות המקומית או של איגוד ערים, שיוקנו למדינה ימים מיום כינון הרשות, ונתן לרשות מקומית30 רשימת הממונה) בתוך- (להלן ימים קודם קביעתו; ורשאי הוא לתקן15 הודעה על הכוונה להכלילו ברשימה ;את הרשימה בדרך שיקבע שר האוצר ראתה רשות מקומית כי נכס הנכלל ברשימת הממונה לא שימש את שירותי )4( ימים מיום שנקבעה רשימת30 הכבאות, רשאית היא לפנות לשר האוצר בתוך הממונה בבקשה שלא להכליל את הנכס ברשימת הממונה, והשר יכריע בעניין ;לאחר שנתן לה הזדמנות להשמיע את טענותיה ראה שר האוצר כי נכס איגוד ערים או נכס מחלקה לשירותי כבאות משמש )5( גם לשימושים שאינם נוגעים למילוי תפקידי שירותי הכבאות, רשאי הוא להורות בצו על הקניית הנכס למדינה; ציווה כאמור, יהיה הנכס לקניין המדינה לפי ימים מיום שניתן צו30 פרק זה; רשות מקומית רשאית לפנות לשר האוצר בתוך כאמור, בבקשה שלא לכלול את הנכס בצו; אין בהגשת בקשה לשר לפי פסקה זו .כדי לעכב הקניית החזקה למדינה הממונה על הנכסים רשאי לקבוע מועד מוקדם יותר מיום כינון הרשות להקניית (ב) ;נכס איגוד ערים או נכס מחלקה לשירותי כבאות, אם יהיה בכך לשרת את כינון הרשות נקבע כאמור והיה הנכס זכות במקרקעין או לגבי מקרקעין, יחולו הוראות סעיף קטן .) בשינויים המחויבים3()(א .91 ימים מיום כינון הרשות, ובלבד90 הממונה על הנכסים יגיש לרשם המקרקעין, בתוך (א) ) להגשת הבקשה לשר, בקשה לרישום זכויות המדינה4()(א91 שחלף המועד שנקבע בסעיף , בהתאם90 במקרקעין הרשומים בפנקסי המקרקעין, ואשר הוקנו למדינה בהתאם לסעיף לטופס שקבע שר המשפטים; היתה הבקשה לרישום זכות רשומה במקרקעין הרשומים .בפנקסי המקרקעין על שם רשות מקומית, תצורף לבקשה רשימת הממונה רישום נכסי מקרקעין ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 640 ) יגיש הממונה על הנכסים לרשם המקרקעין4()(א90 הוגשה בקשה לשר לפי סעיף (ב) בקשה לרישום זכויות המדינה במקרקעין כאמור בסעיף קטן (א), רק לאחר שהשר נתן .החלטה בעניין רשם המקרקעין ירשום בפנקסי המקרקעין לפי בקשה כאמור בסעיף קטן (א), את (ג) זכויות המדינה במקרקעין, ולא יידרשו כתנאי לרישום הזכות כאמור מסמכים או אישורים נוספים על הבקשה לרישום, ובכלל זה שטר עסקה, ייפוי כוח מאת הרשות המקומית או .איגוד הערים, וכל מסמך או אישור המהווה הוכחה לכך ששולמו תשלומי חובה הליכים משפטיים .92 כל הליך משפטי של איגוד ערים או נגדו, שהיה תלוי ועומד ערב כינון הרשות, וכן כל הליך משפטי של רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות או נגדה, בקשר עם שירותי כבאות שהיה תלוי ועומד ערב כינון הרשות, וכן כל עילה להליך משפטי של איגוד ערים או נגדו, ושל רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות או נגדה, שהיתה קיימת באותה עת, לרבות לעניין אגרות וקנסות, ולמעט עילות ותביעות בהליכים משפטיים של איגוד ערים או רשות מקומית נגד המדינה, יוסיפו לעמוד .בתוקפם ויראו אותם כאילו היו של המדינה או נגדה, לפי העניין, ביום כינון הרשות רישום כלי רכב .93 על אף האמור בכל דין, תרשום רשות הרישוי במשרד התחבורה, לבקשת הממונה (א) ימים מיום כינון הרשות, את שינוי הבעלות בכלי רכב90 על הנכסים, אשר תוגש בתוך .שהבעלות בהם הוקנתה למדינה אין בשינוי הבעלות, כאמור בסעיף קטן (א) לפגוע במשכון, בזכות עיכבון, בזכות (ב) .אחרת של אדם שלישי, או בעיקול שהיו מוטלים על כלי הרכב אין באמור בסעיף קטן (א) לגרוע מחובת תשלום כל מס או אגרה שהיתה קיימת (ג) .ביחס לרכב ואין בכך כדי לעכב את רישום שינוי הבעלות בכלי הרכב מסירת חזקה .94 על אף האמור בכל דין ובכל חוזה, המדינה תהיה רשאית לתפוס חזקה בנכסים (א) .שהוקנו לה לפי חוק זה, ביום כינון הרשות, בכפוף לזכויות אדם אחר להחזיק בהם איגוד ערים, רשות מקומית או אדם אחר המחזיק בנכס שהוקנה למדינה יעביר את (ב) החזקה למדינה כאמור בסעיף קטן (א); קבע הממונה על הנכסים מועד אחר להעברת .החזקה, יעביר המחזיק בנכס כאמור את החזקה במועד שקבע כאמור, מוצע לקבוע כי לא יגיש הממונה על הנכסים את בקשת הרישום אלא לאחר ששר האוצר ייתן את החלטתו בעניין. מוצע כי רישום המקרקעין כאמור לא יותנה בהמצאת מסמכים או אישורים נוספים על הבקשה אשר .יגיש הממונה על הנכסים ,מוצע לקבוע כי ביום כינון רשות הכבאות 92 סעיף , כל הליך משפטי114 כמשמעותו בסעיף של איגוד ערים או נגדו, וכן כל הליך משפטי של רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות או נגדה, בקשר עם שירותי הכבאות, שהיו תלויים ועומדים ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, יוסיפו לעמוד בתוקפם ויראו אותם כאילו היו של המדינה או נגדה, למעט אם היו נגד .המדינה מוצע לקבוע כי הממונה על הנכסים יעביר 93 סעיף לרשות הרישוי במשרד התחבורה בקשה לרשום את שינוי הבעלות בכלי רכב שהבעלות בהם ימים מיום כינון הרשות. מוצע90 הוקנתה למדינה, בתוך להבהיר כי שינוי בעלות כאמור לא יפגע במשכון, בזכות עיכבון, בזכות אחרת של אדם שלישי או בעיקול שהיו .מוטלים על כלי הרכב מוצע להבהיר כי המדינה תהיה רשאית 94 סעיף ,לתפוס חזקה בנכסים המוקנים לה לפי חוק זה ביום כינונה של רשות הכבאות וההצלה, בכפוף לזכויות אדם אחר להחזיק בהם. מוצע לקבוע כי מי שמחזיק בנכס אשר הוקנה למדינה לפי חוק זה, יעביר את הנכס למדינה ביום כינונה של רשות הכבאות וההצלה או במועד מוקדם יותר אשר יקבע הממונה על הנכסים. מוצע לקבוע כי בכל מקרה לא יהיה במחלוקות על התשלומים שישולמו בשל .העברת הנכסים כדי לעכב את מסירתם ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 641 אין במחלוקת כלשהי על התשלומים שישולמו בשל העברת נכסים, ככל שמגיעים (ג) .כאלה בהתאם להוראות פרק זה, כדי לעכב את מסירתם פטור מתשלומי חובה .95 העברת נכסים, חובות והתחייבויות לפי פרק זה, לרבות רישומם, יהיו פטורים מתשלום כל מס, אגרה היטל או תשלום חובה אחר שיש לשלמו לפי דין או הסכם, ואולם אין באמור כדי לפטור אדם מכל חבות של מס, היטל אגרה או תשלום חובה שחלה על .הבעלים או המחזיק בנכס עובר להעברתו לקניין המדינה סימן ג': הסדרת תשלומים , פרק ט- הגדרות 'סימן ג.96 - בסימן זה מי שהיה ערב כינון רשות הכבאות וההצלה גמלאי של איגוד ערים לכבאות- ""גמלאי או של רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות ששולמה לו קצבה מקופת ;האיגוד או הרשות המקומית, לפי העניין ;ב לחוק יסודות התקציב31 כמשמעותה בסעיף- ""הקצבה חלקה היחסי של הרשות המקומית- ""השתתפות רשות מקומית בתקציב איגוד ערים ;בתקציב איגוד ערים לכבאות מי שהיה, ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, עובד איגוד ערים לכבאות או- ""עובד ;רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות , לרבות התקציב2010 התקציב שאושר על פי דין לשנת- ""תקציב איגוד ערים לכבאות השוטף וכן זכויותיהם הכספיות של עובדים כלפי האיגוד מכוח יחסי עובד מעביד ,שהיו ביניהם בשל תקופת היותם עובדי האיגוד לרבות שכר עבודה, תנאי פרישה גמלאות או הטבות כספיות אחרות הקשורות לעבודה, זכויותיהם הכספיות של ;גמלאים כלפי האיגוד מכוח יחסים כאמור, לרבות זכותם לתשלומי גמלה התקציב שאושר על פי דין בתקציב- ""תקציב מחלקת כיבוי האש של הרשות המקומית , לרבות התקציב השוטף וכן זכויותיהם2010 הרשות המקומית, לשנת כינונה של הכספיות של עובדים כלפי הרשות מכוח יחסי עובד מעביד שהיו ביניהם בשל תקופת היותם עובדי הרשות לרבות שכר עבודה, תנאי פרישה, גמלאות או הטבות כספיות אחרות הקשורות לעבודה; זכויותיהם הכספיות של גמלאים כלפי .הרשות מכוח יחסים כאמור, לרבות זכותם לתשלומי גמלה העדר זכאות לפיצוי .97 רשות מקומית ואיגוד ערים לא יהיו זכאים לפיצוי בשל הנכסים והזכויות שהוקנו .למדינה אלא לפי פרק זה תשלומי רשות מקומית .98 רשות מקומית תעביר לאוצר המדינה מדי שנה בשנה, החל ביום כינון הרשות (א) ), במשך חמש שנים, סכום שנתי בגובה2(–) ו1( הכבאות וההצלה, כמפורט בפסקאות השתתפותה בתקציב איגוד ערים או בגובה תקציב המחלקה לשירותי כבאות של :הרשות המקומית, לפי העניין מוצע לקבוע כי העברת נכסים חובות 95 סעיף והתחייבויות למדינה לפי פרק זה, יהיו פטורים מתשלום כל מס, אגרה או היטל או תשלום חובה אחר שיש לשלמו לפי דין או הסכם ואולם לא יהא בכך כדי לפטור אדם מכל חבות של מס, היטל אגרה או תשלום חובה שחלה על הבעלים או המחזיק בנכס עובר להעברתו .לקניין המדינה . מפורטות הגדרות אשר ישמשו בסימן זה 96 סעיף מוצע לקבוע כי רשות מקומית ואיגוד ערים  97 סעיף לא יהיו זכאיות לפיצוי בשל הנכסים והזכויות .שהוקנו למדינה אלא לפי פרק זה ,מוצע כי רשות מקומית תעביר לאוצר המדינה  98 סעיף מדי שנה בשנה ובמהלך חמש שנים, סכום שנתי בגובה חלקה היחסי בתקציב איגוד ערים לכבאות אין במחלוקת כלשהי על התשלומים שישולמו בשל העברת נכסים, ככל שמגיעים (ג) .כאלה בהתאם להוראות פרק זה, כדי לעכב את מסירתם .95 העברת נכסים, חובות והתחייבויות לפי פרק זה, לרבות רישומם, יהיו פטורים מתשלום כל מס, אגרה היטל או תשלום חובה אחר שיש לשלמו לפי דין או הסכם, ואולם אין באמור כדי לפטור אדם מכל חבות של מס, היטל אגרה או תשלום חובה שחלה על .הבעלים או המחזיק בנכס עובר להעברתו לקניין המדינה פטור מתשלומי חובה סימן ג': הסדרת תשלומים .96 - בסימן זה , פרק ט- הגדרות 'סימן ג מי שהיה ערב כינון רשות הכבאות וההצלה גמלאי של איגוד ערים לכבאות- ""גמלאי או של רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות ששולמה לו קצבה מקופת ;האיגוד או הרשות המקומית, לפי העניין ;ב לחוק יסודות התקציב31 כמשמעותה בסעיף- ""הקצבה חלקה היחסי של הרשות המקומית- ""השתתפות רשות מקומית בתקציב איגוד ערים ;בתקציב איגוד ערים לכבאות מי שהיה, ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, עובד איגוד ערים לכבאות או- ""עובד ;רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות , לרבות התקציב2010 התקציב שאושר על פי דין לשנת- ""תקציב איגוד ערים לכבאות השוטף וכן זכויותיהם הכספיות של עובדים כלפי האיגוד מכוח יחסי עובד מעביד ,שהיו ביניהם בשל תקופת היותם עובדי האיגוד לרבות שכר עבודה, תנאי פרישה גמלאות או הטבות כספיות אחרות הקשורות לעבודה, זכויותיהם הכספיות של ;גמלאים כלפי האיגוד מכוח יחסים כאמור, לרבות זכותם לתשלומי גמלה התקציב שאושר על פי דין בתקציב- ""תקציב מחלקת כיבוי האש של הרשות המקומית , לרבות התקציב השוטף וכן זכויותיהם2010 הרשות המקומית, לשנת כינונה של הכספיות של עובדים כלפי הרשות מכוח יחסי עובד מעביד שהיו ביניהם בשל תקופת היותם עובדי הרשות לרבות שכר עבודה, תנאי פרישה, גמלאות או הטבות כספיות אחרות הקשורות לעבודה; זכויותיהם הכספיות של גמלאים כלפי .הרשות מכוח יחסים כאמור, לרבות זכותם לתשלומי גמלה .97 רשות מקומית ואיגוד ערים לא יהיו זכאים לפיצוי בשל הנכסים והזכויות שהוקנו .למדינה אלא לפי פרק זה העדר זכאות לפיצוי .98 רשות מקומית תעביר לאוצר המדינה מדי שנה בשנה, החל ביום כינון הרשות (א) ), במשך חמש שנים, סכום שנתי בגובה2(–) ו1( הכבאות וההצלה, כמפורט בפסקאות השתתפותה בתקציב איגוד ערים או בגובה תקציב המחלקה לשירותי כבאות של :הרשות המקומית, לפי העניין תשלומי רשות מקומית ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 642 ; בתום חודשיים מיום כינון הרשות- בשנת כינון הרשות )1( 1– ב- בשנה השנייה, השלישית, הרביעית והחמישית להקמת הרשות )2( .בחודש מרס של כל שנה על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי שר האוצר, בהסכמת שר הפנים, לאשר לרשות (ב) מקומית להעביר לאוצר המדינה סכום כאמור בסעיף קטן (א) לתקופה קצרה מחמש .שנים, מטעמים של חוסנה הכלכלי של הרשות המקומית :לעניין סימן זה, יקבע שר האוצר בצו את העניינים האלה (ג) ;גובה ההשתתפות של הרשויות המקומיות בתקציב איגודי הערים )1( .תקציב המחלקה לשירותי כבאות של הרשות המקומית )2( קביעת צווים לפי סעיף קטן (ג), תיעשה על פי נתונים בדבר השתתפות רשויות (ד) ,מקומיות בתקציב איגוד ערים או בתקציב מחלקה לשירותי כבאות של הרשות המקומית .2010 בשנת בקשה לתמורה.99 רשות מקומית רשאית לפנות לממונה על הנכסים בבקשה לקבלת תמורה בשל (א) מקרקעין) או רכבים, שהוקנו- נכסים שהם מקרקעין או זכויות לגבי מקרקעין (בסעיף זה ימים מיום כינון הרשות; הממונה על הנכסים רשאי60 למדינה לפי פרק זה, בתוך ימים30 להאריך את התקופה הנקובה באותן פסקאות, לתקופה אחת שלא תעלה על .נוספים ; ימים מיום קביעת רשימת הממונה30 בתוך- לעניין מקרקעין )1( . ימים מיום כינון הרשות30 בתוך- לעניין רכבים )2( ככל שהיתה חברה באיגוד כאמור או בגובה תקציב מחלקת .כיבוי האש של הרשות המקומית, לפי העניין חלקן היחסי של הרשויות המקומיות בתקציב איגוד ערים וגובה תקציב מחלקות כיבוי האש של הרשויות המקומיות ייקבע בצו בידי שר האוצר, אשר יתבסס על . מוצע כי שר האוצר, בהסכמת2010 נתוני התקציב לשנת שר הפנים, יוכלו להורות על קיצור תקופת השתתפותה של רשות מקומית, מטעמים של חוסנה הכלכלי של הרשות .המקומית מוצע לקבוע כי רשות מקומית תהיה רשאית 99 סעיף ימים60 לפנות לממונה על הנכסים בתוך מיום כינון הרשות, בבקשה לקבל תמורה בשל נכסים שהם מקרקעין או זכויות לגבי מקרקעין ורכבים שהוקנו למדינה לפי פרק זה (סעיף קטן (א)). כמו כן מוצע לקבוע כי רשות מקומית אשר תגיש בקשה לתמורה לפי סעיף זה, תישא בעלויות עריכת השומה על ידי השמאי הממשלתי והחשב .))הכללי (סעיף קטן (ג ,בקשת הרשות תכלול פרטים בדבר נכסי המקרקעין הרכבים וההתחייבויות אשר הוקנו למדינה ובדבר שוויים .))הנטען של כל אלה (סעיף קטן (ב מוצע לקבוע כי לאחר הגשת בקשה כאמור, ייקבעו שוויים של נכסי המקרקעין, הרכבים וההתחייבויות של .הרשות על ידי השמאי הממשלתי והחשב הכללי מוצע לקבוע כי לרשות מקומית תינתן האפשרות לחלוק על שומת המקרקעין בפני ועדת ההשגות אשר א לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי9 הוקמה לפי סעיף .1943 ,)ציבור מוצע לקבוע כי במקרה שבו נמצא כי שווי המקרקעין והרכבים עולה על שווי ההתחייבויות, לרבות ההתחייבויות האקטואריות, יעמוד ההפרש לזכותה של ,הרשות המקומית. כמו כן, אם נמצא כי שווי ההתחייבויות לרבות ההתחייבויות האקטואריות, עלה על שווי המקרקעין .והרכבים, יעמוד ההפרש לחובתה של הרשות המקומית מוצע לקבוע כי סכומים המגיעים לרשות המקומיות מן המדינה או מן הרשות המקומית למדינה, כפועל יוצא מהמנגנון שנקבע בסעיף זה, ישולמו, לפי העניין, בתשלומים .))שווים מדי שנה בשנה במהלך חמש שנים (סעיף קטן (ג ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 643 בקשת רשות מקומית לפי סעיף קטן (א), תכלול פרטים בדבר נכסי המקרקעין (ב) ,או הרכבים המוקנים מהרשות המקומית למדינה, לפי העניין, לרבות שוויין הנטען וכן תכלול פרטים בדבר שוויין הנטען של התחייבויות הרשות אשר הועברו למדינה .והתחייבויותיה האקטואריות הוגשה בקשה על ידי רשות מקומית לפי סעיף קטן (א), יחולו להלן הוראות (ג) :אלה ימים לאחר קבלת הבקשה לפי סעיף קטן (א), יעביר הממונה45–)  לא יאוחר מ1( על הנכסים את פרטיה לשמאי הממשלתי ולחשב הכללי במשרד האוצר, או למי ;מטעמו של כל אחד מהם ) השמאי הממשלתי- השמאי הממשלתי הראשי או מי מטעמו (בסעיף זה )2( יקבע את שוויים של נכסי המקרקעין המוקנים מהרשות המקומית למדינה (בסימן שווי המקרקעין); היתה הרשות המקומית חברה באיגוד ערים המפורט- זה בתוספת השנייה, יקבע השמאי הממשלתי את חלקה היחסי בשווי הנכסים ;)6( כאמור בהתאם לחלקה היחסי של הרשות בתקציב האיגוד כאמור בפסקה בקביעת שווי המקרקעין והרכבים, ינוכו ההשקעות שהשקיעה המדינה )3( ;בנכס, לצורך השימוש בנכס, לרבות לצורך רכישת הנכס, הקמתו או מימונו החשב הכללי) יקבעו את שוויים- )  החשב הכללי או מי מטעמו (בסעיף זה4( של הרכבים ושל התחייבויות הרשות אשר עברו למדינה, לרבות התחייבויתיה .) שווי ההתחייבויות והרכבים- האקטואריות בשל עובד או גמלאי (בסימן זה חישוב ההתחייבויות האקטואריות ייעשה לפי הנחות אקטואריות ובאופן שבו היה נערך החישוב בשל תשלומי פנסיה תקציבית לעובדי מדינה והכל נכון ליום כינונה של רשות הכבאות; בלי לגרוע מהאמור בפסקה זו, היתה הרשות המקומית חברה באיגוד ערים המפורט בתוספת השנייה, יקבע החשב הכללי את חלקה היחסי בשווי ההתחייבויות והרכבים כאמור בהתאם לחלקה היחסי בתקציב ;)6( האיגוד כאמור בפסקה ), תהיה רשאית2( חלקה רשות מקומית על שומת מקרקעין כאמור בפסקה )5( א לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי9 לפנות לוועדת ההשגות שהוקמה לפי סעיף הפקודה); על הגשת השגה ועל סדרי הדין יחולו- (בסעיף זה32‏1943 ,)ציבור ;הוראות הפקודה והתקנות לפיה בשינויים המחויבים ,חלקה של רשות מקומית שהיתה חברה באיגוד ערים בשווי המקרקעין )6( ;2010 ובשווי ההתחייבויות והרכבים, יחושב לפי חלקה בתקציב האיגוד בשנת עלה שווי המקרקעין והרכבים על שווי ההתחייבויות, יעמוד ההפרש )7( לזכותה של הרשות המקומית; עלה גובה ההתחייבויות על שווי המקרקעין ;והרכבים, יעמוד ההפרש לחובתה של הרשות המקומית לא יאוחר משנה מיום תחילת חוק זה יודיע הממונה על הנכסים לרשות )8( המקומית מהו הסכום העומד לזכותה או לחובתה ויצרף להודעתו את הפרטים ;של כל נכסי המקרקעין, ההתחייבויות והרכבים העומדים בבסיס החישוב 90 רשות מקומית רשאית להגיש לממונה על הנכסים את הערותיה, בתוך )9( ;ימים מיום שנמסרה לה הודעת הממונה ימים מיום שנמסרו90 ) הממונה על הנכסים ייתן את החלטתו הסופית בתוך10( ;לו הערות הרשות המקומית .32 ', עמ1 ', תוס1943 ע"ר 32 בקשת רשות מקומית לפי סעיף קטן (א), תכלול פרטים בדבר נכסי המקרקעין (ב) ,או הרכבים המוקנים מהרשות המקומית למדינה, לפי העניין, לרבות שוויין הנטען וכן תכלול פרטים בדבר שוויין הנטען של התחייבויות הרשות אשר הועברו למדינה .והתחייבויותיה האקטואריות הוגשה בקשה על ידי רשות מקומית לפי סעיף קטן (א), יחולו להלן הוראות (ג) :אלה ימים לאחר קבלת הבקשה לפי סעיף קטן (א), יעביר הממונה45–)  לא יאוחר מ1( על הנכסים את פרטיה לשמאי הממשלתי ולחשב הכללי במשרד האוצר, או למי ;מטעמו של כל אחד מהם ) השמאי הממשלתי- השמאי הממשלתי הראשי או מי מטעמו (בסעיף זה )2( יקבע את שוויים של נכסי המקרקעין המוקנים מהרשות המקומית למדינה (בסימן שווי המקרקעין); היתה הרשות המקומית חברה באיגוד ערים המפורט- זה בתוספת השנייה, יקבע השמאי הממשלתי את חלקה היחסי בשווי הנכסים ;)6( כאמור בהתאם לחלקה היחסי של הרשות בתקציב האיגוד כאמור בפסקה בקביעת שווי המקרקעין והרכבים, ינוכו ההשקעות שהשקיעה המדינה )3( ;בנכס, לצורך השימוש בנכס, לרבות לצורך רכישת הנכס, הקמתו או מימונו החשב הכללי) יקבעו את שוויים- )  החשב הכללי או מי מטעמו (בסעיף זה4( של הרכבים ושל התחייבויות הרשות אשר עברו למדינה, לרבות התחייבויתיה .) שווי ההתחייבויות והרכבים- האקטואריות בשל עובד או גמלאי (בסימן זה חישוב ההתחייבויות האקטואריות ייעשה לפי הנחות אקטואריות ובאופן שבו היה נערך החישוב בשל תשלומי פנסיה תקציבית לעובדי מדינה והכל נכון ליום כינונה של רשות הכבאות; בלי לגרוע מהאמור בפסקה זו, היתה הרשות המקומית חברה באיגוד ערים המפורט בתוספת השנייה, יקבע החשב הכללי את חלקה היחסי בשווי ההתחייבויות והרכבים כאמור בהתאם לחלקה היחסי בתקציב ;)6( האיגוד כאמור בפסקה ), תהיה רשאית2( חלקה רשות מקומית על שומת מקרקעין כאמור בפסקה )5( א לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי9 לפנות לוועדת ההשגות שהוקמה לפי סעיף הפקודה); על הגשת השגה ועל סדרי הדין יחולו- (בסעיף זה32‏1943 ,)ציבור ;הוראות הפקודה והתקנות לפיה בשינויים המחויבים ,חלקה של רשות מקומית שהיתה חברה באיגוד ערים בשווי המקרקעין )6( ;2010 ובשווי ההתחייבויות והרכבים, יחושב לפי חלקה בתקציב האיגוד בשנת עלה שווי המקרקעין והרכבים על שווי ההתחייבויות, יעמוד ההפרש )7( לזכותה של הרשות המקומית; עלה גובה ההתחייבויות על שווי המקרקעין ;והרכבים, יעמוד ההפרש לחובתה של הרשות המקומית לא יאוחר משנה מיום תחילת חוק זה יודיע הממונה על הנכסים לרשות )8( המקומית מהו הסכום העומד לזכותה או לחובתה ויצרף להודעתו את הפרטים ;של כל נכסי המקרקעין, ההתחייבויות והרכבים העומדים בבסיס החישוב 90 רשות מקומית רשאית להגיש לממונה על הנכסים את הערותיה, בתוך )9( ;ימים מיום שנמסרה לה הודעת הממונה ימים מיום שנמסרו90 ) הממונה על הנכסים ייתן את החלטתו הסופית בתוך10( ;לו הערות הרשות המקומית 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 644 ,הסכומים המגיעים לרשות המקומית מהמדינה או מהרשות המקומית למדינה )11( ;ישולמו, לפי העניין, בתשלומים שווים מדי שנה בשנה, במשך חמש שנים ) רשות מקומית אשר הגישה בקשה לפי סעיף זה, תישא בעלויות עריכת12( .השומה על ידי השמאי הממשלתי והחשב הכללי - "לעניין סעיף זה, "רכב (ד) :רכב אשר מתקיימים בו כל אלה )1( ,הרכב נע בכוח מכני על פני הקרקע, לרבות תלת–אופנוע, אופנוע (א) ;קטנוע, טרקטור, טרקטורון, או מכונה ניידת (בסעיף זה33‏]הרכב נרשם בהתאם לפקודת התעבורה [נוסח חדש (ב) הפקודה), והוא בעל רישיון רכב תקף לפי הפקודה נכון למועד עריכת- ;)4()החישוב על ידי החשב הכללי בהתאם לסעיף קטן (ג :ייעודו הבלעדי של הרכב הוא אחד מאלה (ג) ;הסעת נוסעים )1( ;כיבוי אש והצלה )2( :רכב או מכונה נגררים, ובלבד שייעודם הבלעדי הוא אחד מאלה )2( ;הסעת נוסעים (א) ;כיבוי אש והצלה (ב) העדר עילה לעיכוב .100 (א), הליכי הטיפול99 , הגשת בקשה לפי סעיף90 בלי לגרוע מכלליות הוראות סעיף בבקשה כאמור, סכסוך על גובה התמורה שיש לשלם בעד הנכסים והזכויות או הגשת .תביעה לקבלת תמורה כאמור לא יהוו עילה לעיכוב קניית החזקה בהם סמכויות בהעדר תשלום .101 לא העבירה רשות מקומית את הסכומים לפי פרק זה, כולן או חלקן, בשיעורים (א) :ובמועדים שנקבעו לפי פרק זה, מכל סיבה שהיא, יחולו לגביה הוראות אלה החשב הכללי במשרד האוצר יפחית מההקצבות המועברות לרשות )1( המקומית מתקציב המדינה, ככל שמועברות, סכומים השווים לסכומים שעל ;הרשות המקומית להעביר לפי פרק זה ), או לא כיסו1( לא מועברות לרשות המקומית הקצבות כאמור בפסקה )2( סכומי ההקצבות שהופחתו לפי אותה פסקה את הסכום שעל הרשות המקומית להעביר לפי פרק זה, יודיע על כך החשב הכללי או נציגו לממונה על המחוז , לשם34‏ לפקודת העיריות141 במשרד הפנים, והוא יפעיל את סמכותו לפי סעיף .הבטחת מילוי חובותיה של הרשות המקומית .אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מדרכי גביה אחרות הנתונות למדינה לפי כל דין (ב) מוצע להבהיר כי הגשת בקשה של הרשות 100 סעיף לתמורה בשל מקרקעין ורכבים, הליכי הטיפול בבקשה כאמור, סכסוך על גובה התמורה שיש לשלם בעד הנכסים והזכויות או הגשת תביעה לקבלת .התמורה לא יהוו עילה לעיכוב הקניית החזקה בהם מוצע לקבוע כי ככל שלא תעביר רשות  101 סעיף מקומית סכומים שבהם היא מחויבת לפי פרק זה, כולם או חלקם, יפחית החשב הכללי במשרד האוצר מההקצבות המועברות לרשות המקומית, ככל .שמועברות, סכומים בגובה הסכומים האמורים עוד מוצע כי לגבי רשות מקומית אשר לא מועברות לה הקצבות או שהקצבות כאמור אינן מכסות את הסכום שבו מחויבת הרשות המקומית לפי פרק זה, יפעיל הממונה על המחוז שאליו משתייכת הרשות במשרד הפנים את . לפקודת העיריות141 סמכותו לפי סעיף .173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל נוסח חדש 33 .197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 34 ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 645 הצמדה למדד .102 בינואר כל שנה, לפי שיעור1–לעניין פרק זה, הסכומים המפורטים להלן יעודכנו ב (א) :עליית המדד לעומת מדד הבסיס ;השתתפויותיה של רשויות מקומיות בתקציב איגוד הערים לכבאות )1( השתתפויותיה של רשויות מקומיות בתקציב מחלקה לשירותי כבאות של )2( .הרשות המקומית - לעניין סעיף זה (ב) מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה- ""המדד החדש ;בחודש דצמבר בשנה שקדמה למועד החיוב מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לחודש- ""מדד הבסיס .2011 דצמבר בשנת תקנות .103 שר האוצר רשאי לקבוע כללים והוראות בנוגע להעברת הנכסים לפי פרק זה, לרבות :בעניינים אלה ;הוראות בעניין האופן והמועדים לביצוע תשלומים לפי פרק זה )1( .)3()(א90 דרכי תיקון רשימת הממונה שנקבעה לפי סעיף )2( פרסום ברשומות.104 .צווים שניתנו לפי סימן זה יפורסמו ברשומות סימן ד': תקופת המעבר העברת עובדים .105 מי שהיה עובד של איגוד ערים או של מחלקה לשירותי כבאות ברשות מקומית (א) ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, והתקבל לעבודתו כדין, יהיה ביום כינון הרשות לעובד הרשות; הנציב יקבע את שיבוצו של עובד למשרה ברשות, בכפוף לתקן המאושר .ברשות על אף האמור בסעיף קטן (א), מי שהיה עובד של איגוד ערים או של מחלקה (ב) לשירותי כבאות ברשות מקומית ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, והתקבל לעבודתו , יהיה ביום כינון הרשות לעובד הרשות; הנציב יקבע את שיבוצו2000 בינואר1 לפני .של עובד למשרה ברשות, בכפוף לתקן המאושר ברשות מי שהתקבל לעבודתו שלא כדין כאמור בסעיף קטן (א), ולא חל לגביו האמור (ג) .בסעיף קטן (ב), יראו אותו כעובד שפוטר או כעובד שפרש מוצע לקבוע כי ההשתתפויות של רשויות 102 סעיף מקומיות בתקציב איגוד ערים לכבאות ובתקציב מחלקה לשירותי כבאות של רשות מקומית .יעודכנו בהתאם לעליית מדד המחירים לצרכן מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע כללים 103 סעיף , והוראות בנוגע להעברת נכסים לפי פרק זה לרבות בכל הנוגע לאופן ולמועדים לביצוע התשלומים לפי פרק זה, ודרכי תיקון רשימת הנכסים שנקבעה על ידי .)3()(א90 הממונה על הנכסים לפי סעיף מוצע לקבוע כי כל עובד של איגוד ערים או 105 סעיף ,של מחלקה לשירותי כבאות ברשות מקומית ערב כינונה של רשות הכבאות וההצלה, שהתקבל לעבודתו כדין, יהיה ביום כינונה של רשות הכבאות וההצלה לעובד הרשות. לעניין זה מוצע להדגיש כי עובד , יהיה ביום כינונה2000 בינואר1 שהתקבל לעבודתו לפני .של רשות הכבאות וההצלה לעובד הרשות .102 בינואר כל שנה, לפי שיעור1–לעניין פרק זה, הסכומים המפורטים להלן יעודכנו ב (א) :עליית המדד לעומת מדד הבסיס הצמדה למדד ;השתתפויותיה של רשויות מקומיות בתקציב איגוד הערים לכבאות )1( השתתפויותיה של רשויות מקומיות בתקציב מחלקה לשירותי כבאות של )2( .הרשות המקומית - לעניין סעיף זה (ב) מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה- ""המדד החדש ;בחודש דצמבר בשנה שקדמה למועד החיוב מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לחודש- ""מדד הבסיס .2011 דצמבר בשנת .103 שר האוצר רשאי לקבוע כללים והוראות בנוגע להעברת הנכסים לפי פרק זה, לרבות :בעניינים אלה תקנות ;הוראות בעניין האופן והמועדים לביצוע תשלומים לפי פרק זה )1( .)3()(א90 דרכי תיקון רשימת הממונה שנקבעה לפי סעיף )2( .104 .צווים שניתנו לפי סימן זה יפורסמו ברשומות פרסום ברשומות סימן ד': תקופת המעבר .105 מי שהיה עובד של איגוד ערים או של מחלקה לשירותי כבאות ברשות מקומית (א) ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, והתקבל לעבודתו כדין, יהיה ביום כינון הרשות לעובד הרשות; הנציב יקבע את שיבוצו של עובד למשרה ברשות, בכפוף לתקן המאושר .ברשות העברת עובדים על אף האמור בסעיף קטן (א), מי שהיה עובד של איגוד ערים או של מחלקה (ב) לשירותי כבאות ברשות מקומית ערב כינון רשות הכבאות וההצלה, והתקבל לעבודתו , יהיה ביום כינון הרשות לעובד הרשות; הנציב יקבע את שיבוצו2000 בינואר1 לפני .של עובד למשרה ברשות, בכפוף לתקן המאושר ברשות מי שהתקבל לעבודתו שלא כדין כאמור בסעיף קטן (א), ולא חל לגביו האמור (ג) .בסעיף קטן (ב), יראו אותו כעובד שפוטר או כעובד שפרש ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 646 איסור התקשרויות חדשות .106 החל ביום קבלתו של חוק זה בכנסת, לא יתקשר איגוד ערים בהתקשרות אשר (א) תקופתה, לרבות תקופת הארכה שלגביה קיימת זכות ברירה, ביצועה והזכויות והחיובים על פיה הם לאחר יום כינון הרשות, אלא באישור מראש ובכתב מאת המנהל והממונה על הנכסים, וכן אישור מראש ובכתב של חשב מלווה, ככל שמונה לאיגוד ערים לפי . בטלה- ; התקשרות שלא אושרה כאמור111 הוראות סעיף החל ביום קבלתו של חוק זה בכנסת, התחייבות של איגוד ערים לעשיית עסקה (ב) במקרקעין או עסקה שהיקפה הכספי עולה על סכום שייקבע על–ידי המנהל והממונה על הנכסים, לרבות הסכם פשרה וויתור על זכות בהיקף כספי כאמור, טעונה אישור מראש ובכתב מאת המנהל והממונה על הנכסים, וכן אישור מראש ובכתב של חשב ; התקשרות שלא אושרה כאמור111 מלווה, ככל שמונה לאיגוד ערים לפי הוראות סעיף . בטלה- הוראות סעיף זה יחולו גם על התקשרות של רשות מקומית בקשר לשירותי כבאות (ג) .והצלה ובקשר עם מחלקה לשירותי כבאות ונכסיה איסור העסקת עובדים חדשים .107 החל ביום קבלתו של חוק זה בכנסת, לא יקבל איגוד ערים עובדים חדשים אלא (א) באישור מראש ובכתב מאת המנהל, וכן אישור מראש ובכתב של חשב מלווה, ככל .111 שמונה לאיגוד ערים לפי הוראות סעיף ,הוראות סעיף זה יחולו גם על קבלת עובדים והעסקתם באמצעות קבלן כוח אדם (ב) .35‏1996-כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו בטל המינוי, ואולם אותו אדם יהיה- מונה אדם בלא אישור כאמור בסעיף זה (ג) זכאי לגמול ראוי בשל תקופת העסקתו, אלא אם כן הוכח כי ידע שהעסקתו טעונה .אישור כאמור בסעיף זה, וכי לא ניתן אישור כאמור הוראות סעיף זה יחולו גם על העסקת עובדים בידי רשות מקומית לצורך שירותי (ד) .כבאות והצלה שמירת הוראות .108 אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מהוראות כל דין החלות על עסקאות של איגוד ערים .או של רשות מקומית הסדרת כהונתו של נציב כבאות והצלה .109 החל ביום תחילתו של חוק זה, מי שכיהן ערב תחילתו של חוק זה כנציב ומפקח כבאות והצלה, יראו אותו כנציב כבאות והצלה שמונה לפי חוק זה, אף אם טרם כוננה רשות הכבאות וההצלה; כהונתו של מפקח כבאות ראשי תסתיים, וכל סמכויותיו לפי כל .דין יהיו נתונות לנציב מוצע לקבוע כי החל ביום קבלתו של חוק זה 106 סעיף בכנסת, לא תתקשר רשות מקומית בקשר לשירותי כבאות והצלה, ולא יתקשר איגוד ערים בהתקשרות אשר תקופתה היא מעבר ליום כינונה של הרשות, אלא באישור מראש מאת המנהל והממונה על הנכסים; כמו כן מוצע לקבוע כי התקשרות שלא אושרה . בטלה- כאמור על ידי המנהל והממונה על הנכסים מוצע לקבוע כי החל ביום קבלתו של חוק 107 סעיף זה בכנסת, לא תקבל רשות מקומית, לצורך שירותי כבאות והצלה, ולא יקבל איגוד ערים, עובדים חדשים, לרבות קבלת עובדים והעסקתם באמצעות קבלן .כוח אדם, אלא באישור מראש מאת המנהל מוצע לקבוע שאין בהוראות סימן זה כדי 108 סעיף לגרוע מהוראות כל דין החלות על עסקאות .של איגוד ערים או של רשות מקומית מוצע לקבוע כי אף אם טרם כוננה רשות 109 עיף הכבאות וההצלה, החל ביום תחילתו של חוק זה, יראו את מי שכיהן ערב תחילתו של החוק כנציב כבאות והצלה, כנציב כבאות והצלה לפי חוק זה; כהונתו של מפקח כבאות ראשי תסתיים, וכל סמכויותיו לפי כל דין .יהיו נתונות לנציב .201 'ס"ח התשנ"ו, עמ 35 ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 647 סימן ה': ביטול איגודי ערים לכבאות ביטול איגודי ערים.110 ביום כינון רשות הכבאות וההצלה יבוטלו איגודי הערים, ויחדלו להיות אישיות .משפטית חשב מלווה .111 החשב הכללי של משרד האוצר רשאי, בתיאום עם המנהל, ולצורך הבטחת ביצועו (א) של חוק זה, למנות חשב מלווה לאיגוד ערים ולרשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי .כבאות לתקופת המעבר (ב)  הודעה על מינוי חשב מלווה תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד .האוצר והמשרד לביטחון הפנים דבר מינויו של החשב המלווה יצוין בכל מסמך של איגוד הערים ובכל מסמך של (ג) רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות בכל עניין הקשור לתחומי פעילות .שירותי כבאות והצלה, שהוא בעל משמעות כספית או תקציבית , מונה לאיגוד ערים לרשות מקומית חשב107– ו106 בלי לפגוע בהוראות סעיפים (ד) :מלווה, יחולו הוראות אלה 36‏1955-מועצת איגוד ערים, כמשמעותה בחוק איגודי ערים, התשט"ו )1( מועצת האיגוד), יושב ראש מועצת האיגוד, מי שסמכויות יושב ראש- (בסעיף זה מועצת האיגוד נאצלו לו, ועובד האיגוד, לא יעשו עסקה במקרקעין, ולא יתחייבו בהתחייבות כספית כלשהי מטעם האיגוד, לרבות לעניין תנאי העסקה כהגדרתם א(ד) לחוק יסודות התקציב, אלא אם כן ניתן לאותה התחייבות אישור33 בסעיף "מראש ובכתב של החשב המלווה, ככל שמונה; בסעיף זה, "התחייבות כספית לרבות בחוזה, בכתב התחייבות, במסמכי תשלום, במתן הנחה מתשלומי חובה- המגיעים לאיגוד, בהסדר פשרה המוגש לבית משפט או לבית דין כדי לקבל תוקף ;של פסק דין, או בתעודה אחרת התחייבות כספית מטעם האיגוד לא תחייב את האיגוד אלא אם כן חתם )2( עליה, נוסף על החתימות הנדרשות לפי כל דין, גם החשב המלווה; על כל התחייבות כספית יצוין בכתב כי מונה לאיגוד חשב מלווה וכי זו תחייב את האיגוד רק אם ; בטלה- נחתמה על ידו כאמור; התחייבות כספית שלא נחתמה כאמור לא יתמנה אדם לעובד האיגוד אלא אם כן אישר החשב המלווה, מראש )3( ובכתב, את העסקתו ואת תנאי העסקתו; מונה אדם בלא אישור החשב כאמור , בטל המינוי, ואולם אותו אדם יהא זכאי לגמול ראוי בשל תקופת העסקתו- אלא אם כן הוכח כי ידע שהעסקתו טעונה אישור של החשב המלווה כאמור ;בפסקה זו, וכי לא ניתן אישור כאמור הוראות סעיף זה יחולו גם על התחייבויות כספיות ועל עסקאות במקרקעין )4( של רשות מקומית בקשר לשירותי כבאות והצלה או בנוגע לעניין מענייניה של מחלקה לשירותי כבאות ונכסיה וכן על מינוי אדם על ידי רשות מקומית למחלקה .לשירותי כבאות ביום כינונה של הרשות מוצע לקבוע כי 110 סעיף יבוטלו איגודי הערים לכבאות ואיגוד רשויות מקומיות לכבאות המפורטים בתוספת השנייה, ויחדלו .להיות אישיות משפטית מוצע לקבוע את סמכותו של החשב הכללי 111 סעיף מלווה חשב,המנהל עם למנות, בתיאום ,של משרד האוצר ולרשות מקומית שלה מחלקה לשירותי ערים לאיגוד המעבר כבאות, לעניין המחלקה לשירותי כבאות, לתקופת החוק של ביצועו הבטחת לצורך ,עד יום כינון הרשות המוצע, ולהסדיר את סמכויותיו של החשב המלווה לפי .סעיף זה .48 'ס"ח התשט"ו, עמ 36 סימן ה': ביטול איגודי ערים לכבאות .110 ביום כינון רשות הכבאות וההצלה יבוטלו איגודי הערים, ויחדלו להיות אישיות .משפטית ביטול איגודי ערים .111 החשב הכללי של משרד האוצר רשאי, בתיאום עם המנהל, ולצורך הבטחת ביצועו (א) של חוק זה, למנות חשב מלווה לאיגוד ערים ולרשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי .כבאות לתקופת המעבר חשב מלווה (ב)  הודעה על מינוי חשב מלווה תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד .האוצר והמשרד לביטחון הפנים דבר מינויו של החשב המלווה יצוין בכל מסמך של איגוד הערים ובכל מסמך של (ג) רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות בכל עניין הקשור לתחומי פעילות .שירותי כבאות והצלה, שהוא בעל משמעות כספית או תקציבית , מונה לאיגוד ערים לרשות מקומית חשב107– ו106 בלי לפגוע בהוראות סעיפים (ד) :מלווה, יחולו הוראות אלה 36‏1955-מועצת איגוד ערים, כמשמעותה בחוק איגודי ערים, התשט"ו )1( מועצת האיגוד), יושב ראש מועצת האיגוד, מי שסמכויות יושב ראש- (בסעיף זה מועצת האיגוד נאצלו לו, ועובד האיגוד, לא יעשו עסקה במקרקעין, ולא יתחייבו בהתחייבות כספית כלשהי מטעם האיגוד, לרבות לעניין תנאי העסקה כהגדרתם א(ד) לחוק יסודות התקציב, אלא אם כן ניתן לאותה התחייבות אישור33 בסעיף "מראש ובכתב של החשב המלווה, ככל שמונה; בסעיף זה, "התחייבות כספית לרבות בחוזה, בכתב התחייבות, במסמכי תשלום, במתן הנחה מתשלומי חובה- המגיעים לאיגוד, בהסדר פשרה המוגש לבית משפט או לבית דין כדי לקבל תוקף ;של פסק דין, או בתעודה אחרת התחייבות כספית מטעם האיגוד לא תחייב את האיגוד אלא אם כן חתם )2( עליה, נוסף על החתימות הנדרשות לפי כל דין, גם החשב המלווה; על כל התחייבות כספית יצוין בכתב כי מונה לאיגוד חשב מלווה וכי זו תחייב את האיגוד רק אם ; בטלה- נחתמה על ידו כאמור; התחייבות כספית שלא נחתמה כאמור לא יתמנה אדם לעובד האיגוד אלא אם כן אישר החשב המלווה, מראש )3( ובכתב, את העסקתו ואת תנאי העסקתו; מונה אדם בלא אישור החשב כאמור , בטל המינוי, ואולם אותו אדם יהא זכאי לגמול ראוי בשל תקופת העסקתו- אלא אם כן הוכח כי ידע שהעסקתו טעונה אישור של החשב המלווה כאמור ;בפסקה זו, וכי לא ניתן אישור כאמור הוראות סעיף זה יחולו גם על התחייבויות כספיות ועל עסקאות במקרקעין )4( של רשות מקומית בקשר לשירותי כבאות והצלה או בנוגע לעניין מענייניה של מחלקה לשירותי כבאות ונכסיה וכן על מינוי אדם על ידי רשות מקומית למחלקה .לשירותי כבאות ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 648 סימן ו': הוראות שונות תחולת דינים .112 הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, ואין בהן כדי למנוע ,מכל גוף לקבוע הוראות נוספות על הוראות חוק זה בתחום סמכויותיו כדין, ואולם היתה אי–התאמה בין הוראות חוק זה או לפיו לבין הוראות חוק אחר או לפיו, יחולו .ההוראות לפי חוק זה ביצוע ותקנות.113 .השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו תחילה .114 יום התחילה), ואולם על אף- תחילתו של חוק זה ביום פרסומו ברשומות (בחוק זה , יום תחילת פעולתה של רשות הכבאות וההצלה יהיה בתום חודשיים3 האמור בסעיף רשאי, בהודעה ברשומות, לדחות מועד זה לתקופות שלא יעלו מיום התחילה, והשר .) יום כינון הרשות- על שלושה חודשים כל אחת (בחוק זה פרק י': תיקונים עקיפים תיקון חוק ההתגוננות האזרחית .115 - )1( , בסעיף37‏1951-בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א - "בהגדרה "ארגון עזר )1( :) יבוא2( במקום פסקה (א) ) רשות הכבאות וההצלה כהגדרתה בחוק הרשות הארצית לכבאות2(" ;"‏2012-והצלה, התשע"ב ; תימחק- )3( פסקה (ב) ."בהגדרה "חבר ארגון עזר", במקום האמור בה יבוא "עובד ארגון עזר )2( תיקון חוק הבטיחות במקומות ציבוריים.116 - 2 בסעיף38‏1962-בחוק הבטיחות במקומות ציבוריים, התשכ"ג - )בסעיף קטן (א )1( ;"(א)  ברישה, במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים ; תימחק- )2( (ב)  פסקה :)  אחרי סעיף קטן (א) יבוא2( )  השר לביטחון הפנים רשאי לקבוע לאסיפות במקומות אסיפות קבועים או1"(א ".במקומות אחרים, הוראות לעניין אמצעי בטיחות אש והצלה, כיבוי ומניעת דליקות מוצע לקבוע כי הוראות חוק זה באות להוסיף 112 סעיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, ואין בהן כדי למנוע מכל גוף לקבוע הוראות נוספות על הוראות חוק זה בתחום סמכויותיו כדין. עם זאת, מוצע להבהיר כי במקרה של אי–התאמה בין הוראות חוק זה או לפיו לבין .הוראות חוק אחר או לפיו, יחולו ההוראות לפי חוק זה מוצע לקבוע כי השר לביטחון הפנים ממונה 113 סעיף על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות .בכל עניין הנוגע לביצועו תחילתו של חוק זה ביום מוצע לקבוע כי 114 סעיף פרסומו ברשומות, ואולם יום כינון הרשות יהיה בתום חודשיים מיום תחילת החוק, אלא אם כן דחה .השר מועד זה בתקופות של שלושה חודשים ,מוצע לתקן את חוק ההתגוננות האזרחית 115 סעיף , ולערוך בו את ההתאמות1951-התשי"א הנדרשות לחוק המוצע. במסגרת זו, וכפועל יוצא מהתיקון לחוק חומרים מסוכנים, מוצע למחוק124 המוצע בסעיף בהגדרת "ארגון עזר" בחוק ההתגוננות האזרחית את הממונה על אירוע חומרים מסוכנים לפי חוק חומרים .מסוכנים לחוק הבטיחות2 מוצע לתקן את סעיף 116 סעיף , ולקבוע1962-במקומות ציבוריים, התשכ"ג את סמכותו של השר לביטחון הפנים לקבוע לאסיפות .תקנות בטיחות בעניין כיבוי ומניעת דליקות .1052 '; התשע"א, עמ78 'ס"ח התשי"א, עמ 37 .888 '; התשס"ח, עמ2 'ס"ח התשכ"ג, עמ 38 ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 649 תיקון חוק התכנון והבנייה.117 - 39‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "שימוש חורג" יבוא (א) הרשות הארצית לכבאות והצלה- """הרשות הארצית לכבאות והצלה ‏2012-שהוקמה לפי חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב ;";) חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה- (בחוק זה :) יבוא3( (ה) במקום פסקה18 בסעיף )2( ) נציג הרשות הארצית לכבאות והצלה, בעל הכשרה בתחום בטיחות אש3(" והצלה, יוזמן, דרך קבע, לדיוני ועדת המשנה, ותהיה לו דעה מייעצת בעניינים ;";הנוגעים לבטיחות אש והצלה :(ב) יבוא19 במקום סעיף )3( "(ב) נציג הרשות הארצית לכבאות והצלה, בעל הכשרה בתחום בטיחות אש והצלה, יוזמן דרך קבע לדיוני הועדה, ותהיה לו דעה מייעצת בעניינים הנוגעים ;".לבטיחות אש והצלה ; תימחק- "יג, ההגדרה "חוק שירותי הכבאות158 בסעיף )4( :) יבוא2( ), במקום פסקה2()טו(א158 בסעיף )5( )  הרשות הארצית לכבאות והצלה; חובה זו לא תחול לגבי מבנים שקבעו2(" ;";השר לביטחון הפנים ושר הפנים ), במקום "רשות כבאות" יבוא "הרשות הארצית לכבאות6(יט158 בסעיף )6( והצלה" ובמקום "לפי חוק שירותי הכבאות" יבוא "לפי חוק הרשות הארצית לכבאות ;"והצלה )(א), במקום "חוק שירותי הכבאות" יבוא "חוק הרשות הארצית1()כ(א158 בסעיף )7( ."לכבאות והצלה תיקון חוק רישוי עסקים.118 - ) חוק רישוי עסקים- (בחוק זה40‏1968-בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח - 1 בסעיף )1( - )בסעיף קטן (א (א) ; יימחקו- "), המילים "ולשירותי כבאות6( בפסקה )1( :) יבוא6( אחרי פסקה )2( ;".) קיום הדינים הנוגעים לכבאות7(" ,מוצע לתקן את חוק התכנון והבנייה 117 סעיף , ולבצע בו את ההתאמות1965-התשכ"ה .הנדרשות לחוק המוצע )1( פסקה 118 סעיף -מוצע לתקן את חוק רישוי עסקים, התשכ"ח ,, ולבצע בו את ההתאמות הנדרשות לחוק המוצע1968 ולהעברת האחריות על שירותי הכבאות ממשרד הפנים .למשרד לביטחון הפנים (א) לחוק רישוי עסקים, בנוסחו כיום, קובע כי1 סעיף שר הפנים רשאי לקבוע בצווים עסקים הטעונים רישיון ולהגדירם, לאחר התייעצות עם השר הרלוונטי לפי סעיף קטן (ב), כדי להבטיח בהם, בין השאר, את המטרות .המפורטות באותו סעיף .669 '; התשע"א, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 39 .40 '; התשע"א, עמ204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 40 .117 - 39‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה תיקון חוק התכנון והבנייה - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "שימוש חורג" יבוא (א) הרשות הארצית לכבאות והצלה- """הרשות הארצית לכבאות והצלה ‏2012-שהוקמה לפי חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב ;";) חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה- (בחוק זה :) יבוא3( (ה) במקום פסקה18 בסעיף )2( ) נציג הרשות הארצית לכבאות והצלה, בעל הכשרה בתחום בטיחות אש3(" והצלה, יוזמן, דרך קבע, לדיוני ועדת המשנה, ותהיה לו דעה מייעצת בעניינים ;";הנוגעים לבטיחות אש והצלה :(ב) יבוא19 במקום סעיף )3( "(ב) נציג הרשות הארצית לכבאות והצלה, בעל הכשרה בתחום בטיחות אש והצלה, יוזמן דרך קבע לדיוני הועדה, ותהיה לו דעה מייעצת בעניינים הנוגעים ;".לבטיחות אש והצלה ; תימחק- "יג, ההגדרה "חוק שירותי הכבאות158 בסעיף )4( :) יבוא2( ), במקום פסקה2()טו(א158 בסעיף )5( )  הרשות הארצית לכבאות והצלה; חובה זו לא תחול לגבי מבנים שקבעו2(" ;";השר לביטחון הפנים ושר הפנים ), במקום "רשות כבאות" יבוא "הרשות הארצית לכבאות6(יט158 בסעיף )6( והצלה" ובמקום "לפי חוק שירותי הכבאות" יבוא "לפי חוק הרשות הארצית לכבאות ;"והצלה )(א), במקום "חוק שירותי הכבאות" יבוא "חוק הרשות הארצית1()כ(א158 בסעיף )7( ."לכבאות והצלה .118 - ) חוק רישוי עסקים- (בחוק זה40‏1968-בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח תיקון חוק רישוי עסקים - 1 בסעיף )1( - )בסעיף קטן (א (א) ; יימחקו- "), המילים "ולשירותי כבאות6( בפסקה )1( :) יבוא6( אחרי פסקה )2( ;".) קיום הדינים הנוגעים לכבאות7(" ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 650 - )בסעיף קטן (ב (ב) ;"), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים2( בפסקה )1( :) יבוא5( אחרי פסקה )2( ;"; עם השר לביטחון הפנים- )7()) בסעיף קטן (א6(" ;", במקום "שר הפנים" יבוא "השר לביטחון הפנים9 בסעיף )2( ;"(א), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים11 בסעיף )3( (א), במקום "מפקד משטרת המחוז" יבוא "מפקד משטרת המחוז, מפקד14 בסעיף )4( מפקד- ‏ (בחוק זה2012-מחוז כהגדרתו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב ;")כבאות מחוזי , אחרי "לממונה על המחוז," יבוא "למפקד משטרת המחוז, למפקד כבאות20 בסעיף )5( ;",מחוזי - 28 בסעיף )6( :), יבוא6( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( ;".א)  מפקד כבאות מחוזי או עובד המדינה שהוא הסמיך לעניין זה6(" ;")א6( ) עד1()" יבוא "בפסקאות6( ) עד1( ), במקום "בפסקאות1()בסעיף קטן (ד )2( :) יבוא4( ב(א), במקום פסקה29 בסעיף )7( ); נציג2()(א1 ) נציג השר לביטחון הפנים להבטחת מטרת הרישוי לפי סעיף4(" .";)7()(א1 השר לביטחון הפנים להבטחת מטרת הרישוי לפי סעיף בשל העברת האחריות על מערך הכבאות למשרד לביטחון הפנים, מוצע לקבוע כי צו הנוגע לקיום הדינים הנוגעים לשירותי הכבאות (מטרה המנויה בסעיף קטן .)) יינתן לאחר התייעצות עם השר לביטחון הפנים6()(א )4( פסקה לחוק רישוי עסקים, בנוסחו כיום, קובע את14 סעיף דינו של מי שעסק בלא רישוי או היתר זמני בעסק טעון רישוי, או שלא קיים תנאי מתנאי רישיון או היתר זמני או הוראה מהוראות התקנות. כמו כן קובע הסעיף את דינו של מי שעשה אחת מאלה אחרי שקיבל התראה מאת גורם המפורט באותו סעיף, ובכלל זה, רופא מחוזי כמשמעותו , מי שהשר לאיכות הסביבה1940 ,בפקודת בריאות העם .הסמיכו וכן הלאה כמו כן מוצע לקבוע לעניין הסמכות לתת התראה לפי סעיף זה, גם את סמכותו של מפקד מחוז כהגדרתו בחוק ,) לעניין חוק רישוי עסקים- המוצע (מפקד כבאות מחוזי .וקיום הדינים הנוגעים לשירותי כבאות )5( פסקה לחוק רישוי עסקים, בנוסחו כיום, קובע את20 סעיף סמכותם של גורמים שונים המנויים בסעיף להוציא צו הפסקה מינהלי, במקרה שבו קיים יסוד להניח שנעברה . לחוק האמור14 בעסק או לגביו עבירה לפי סעיף לעניין זה, מוצע להסדיר את סמכותו של מפקד מחוז כהגדרתו בחוק המוצע (מפקד כבאות מחוזי לעניין חוק רישוי עסקים), להוציא צו הפסקה מינהלי במקרים .המתאימים יובהר כי אין בסמכות זו כדי לגרוע מהסמכות הניתנת לפי , בחוק המוצע למפקד מחוז להוציא צו הפסקה מינהלי51 סעיף .הן לעסקים לפי חוק רישוי עסקים והן לנכסים נוספים כמו כן מוצע לתת סמכות זו גם למפקד מחוז במשטרת ישראל, אשר סמכות זו אינה ניתנת לו כיום, וזאת בחוסר סימטריה לכך שככלל, לגורמים שלהם ניתנת הסמכות לפי חוק רישוי עסקים, ניתנת14 להוציא התראה לפי סעיף .הסמכות להוציא צו הפסקה מינהלי )6( פסקה לחוק רישוי עסקים, בנוסח הנוכחי, מעניק28 סעיף ,סמכות כניסה לחצרים שבהם עוסקים בעסק טיעון רישוי כדי לבדוק אם מתקיימים בו ההוראות לפי חוק רישוי עסקים. לעניין זה, מוצע לקבוע גם את סמכותו של מפקד כבאות מחוזי או עובד המדינה שהסמיך לעניין זה, להיכנס .לעסקים כמפורט באותו סעיף  )7( פסקה ב לחוק רישוי עסקים, בנוסחו הנוכחי, קובע29 סעיף את הרכבה של יחידה לרישוי מפעלים ביטחוניים, שתוקם ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 651 ."(א), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים42 בסעיף )8( תיקון חוק שירות )המדינה (גמלאות.119 - 41‏1970-בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל :, בסופו יבוא105 בסעיף )1( על אף האמור בכל דין או הסכם החל ביום כינון רשות הכבאות וההצלה "(ג) תשולם לגמלאי איגוד לכבאות, ולגמלאי רשות מקומית, מאוצר המדינה, קצבה שלה הוא זכאי בהתאם להוראות הסדר פנסיה תקציבית קיים, אשר יחולו עליה הוראות חוק זה, והרשויות הפועלות לפי חוק זה יהיו מוסמכות לפעול גם לגבי .הגמלאים האמורים, כאילו היו עובדי המדינה - בסעיף זה (ד) מי שפרש לקצבה מאיגוד ערים לכבאות לפני מועד- ""גמלאי איגוד לכבאות הקמת הרשות, והיה זכאי לקבלת קצבה לפי הסדר פנסיה תקציבית קיים ;מקופת האיגוד מי שפרש לקצבה מרשות מקומית שיש לה מחלקה- ""גמלאי רשות מקומית לשירותי כבאות, לפני מועד הקמת הרשות, ערב פרישתו הועסק במחלקה האמורה והיה זכאי לקבלת קצבה לפי הסדר פנסיה תקציבית קיים מקופת ;הרשות ;)ג(ג107 כהגדרתו בסעיף- ""הסדר פנסיה תקציבית קיים כמשמעותם בחוק הרשות- ""יום כינון הרשות", "רשות הכבאות וההצלה ;".‏2012-הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב :ב יבוא107 אחרי סעיף )2( לעניין אותו פרק בחוק רישוי עסקים. בסעיף האמור, ניתן .)4()לשר לביטחון הפנים ייצוג ביחידה לפי סעיף קטן (א מכיוון שלפי הוראות החוק המוצע, השר לביטחון הפנים יופקד על שתי מטרות רישוי נפרדות, המבטאות מטרת רישוי לעניין קיום- אינטרסים מקצועיים שונים דיני שירותי הכבאות, ומטרת רישוי לעניין מניעת סכנות מוצע- לשלום הציבור והבטחה מפני שוד והתפרצות לקבוע כי ביחידה זו יינתן ייצוג לשני נציגים שונים מטעם השר לביטחון הפנים, להבטחת כל מטרת רישוי המפורטות .לעיל, בפני עצמה לפי החוק המוצע, עובדי איגודי ערים  119 סעיף ומחלקות לשירותי כבאות ברשויות מקומיות יהיו לעובדי הרשות הארצית לכבאות והצלה. בנוסף, מוצע לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח105 לתקן את סעיף חוק הגמלאות) ולקבוע כי- (להלן1970-משולב], התש"ל מי שהיה גמלאי של איגוד ערים לכבאות או של מחלקה לשירותי כבאות ברשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי ,כבאות, ושולמה לו פנסיה תקציבית מהאיגוד או מהרשות ייקלט כגמלאי לפי חוק הגמלאות, והאיגוד או הרשות .יעבירו למדינה את הנכסים הנדרשים לתשלום קצבתם גימלאי כאמור יקבל את הקצבה שהגיעה לו מהאיגוד ,או מהרשות המקומית מאוצר המדינה, והוראות חוק זה לרבות לעניין הגורמים המוסמכים מכוחו לעניין תשלום הגמלה וקביעת שיעורה, יחולו עליו ועל הגמלה המשולמת .לו, כאילו היה עובד המדינה שיעור הקצבה שהגיעה לאותו גמלאי מהאיגוד או לחוק29 מהרשות המקומית יהיה כפוף להוראות סעיף חוק יסודות- (להלן1985-יסודות התקציב, התשמ"ה התקציב), והוראות חוק פרטניות נוספות העוסקות באותו לחוק התקציב לשנת23 עניין, ובכלל זה הוראות סעיף לחוק24 , הוראות סעיף1982-, התשמ"ב1982 הכספים , והוראות1983-, התשמ"ג1983 התקציב לשנת הכספים -, התשמ"ד1984 לחוק התקציב לשנת הכספים24 סעיף .1984 ג לחוק הגמלאות107 כמו כן מוצע להוסיף סעיף ולקבוע כי הוראות חוק זה יחולו על עובד שעבר מאיגוד ערים לכבאות או ממחלקה לשירותי כבאות ברשות מקומית לרשות הכבאות וההצלה, לגבי תקופת שירותו ברשות לפי כתב מינוי, וכן לגבי תקופות שירותו באיגוד הערים או ברשות המקומית, אשר לולא מעבר כאמור, היו .1004 '; התשע"א, עמ65 'ס"ח התש"ל, עמ 41 ."(א), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים42 בסעיף )8( .119 - 41‏1970-בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל תיקון חוק שירות )המדינה (גמלאות :, בסופו יבוא105 בסעיף )1( על אף האמור בכל דין או הסכם החל ביום כינון רשות הכבאות וההצלה "(ג) תשולם לגמלאי איגוד לכבאות, ולגמלאי רשות מקומית, מאוצר המדינה, קצבה שלה הוא זכאי בהתאם להוראות הסדר פנסיה תקציבית קיים, אשר יחולו עליה הוראות חוק זה, והרשויות הפועלות לפי חוק זה יהיו מוסמכות לפעול גם לגבי .הגמלאים האמורים, כאילו היו עובדי המדינה - בסעיף זה (ד) מי שפרש לקצבה מאיגוד ערים לכבאות לפני מועד- ""גמלאי איגוד לכבאות הקמת הרשות, והיה זכאי לקבלת קצבה לפי הסדר פנסיה תקציבית קיים ;מקופת האיגוד מי שפרש לקצבה מרשות מקומית שיש לה מחלקה- ""גמלאי רשות מקומית לשירותי כבאות, לפני מועד הקמת הרשות, ערב פרישתו הועסק במחלקה האמורה והיה זכאי לקבלת קצבה לפי הסדר פנסיה תקציבית קיים מקופת ;הרשות ;)ג(ג107 כהגדרתו בסעיף- ""הסדר פנסיה תקציבית קיים כמשמעותם בחוק הרשות- ""יום כינון הרשות", "רשות הכבאות וההצלה ;".‏2012-הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב :ב יבוא107 אחרי סעיף )2( ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 652 "עובד איגוד כבאות עובר ועובד רשות מקומית וגמלאי .ג107 ,א והאמור בכל דין או הסכם107 על אף הוראות סעיף (א) הוראות חוק זה יחולו על עובד כבאות בפנסיה תקציבית - שהתמנה לפי חוק המינויים ביום כינון הרשות (בסעיף זה עובד קיים), בשינוי זה: תקופות עבודתו של עובד קיים באיגוד ערים לכבאות או ברשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות שאלמלא הוראות חוק רשות הכבאות וההצלה היו ,נושאות זכות לגמלאות לפי הסדר הפנסיה התקציבית הקיים .יראו אותה כתקופת שירות לעניין חוק זה - בסעיף זה (ב) הסדר תשלומים המשולמים- ""הסדר פנסיה תקציבית קיים למי שפרש מאיגוד ערים לכבאות או ממחלקה לשירותי כבאות ברשות מקומית או לשאירו, מדי חודש בחודשו באופן רציף, לפי הסכם, מקופת האיגוד או הרשות המקומית, במשך כל ימי חייו, והכל בכפוף להוראות ,42‏1985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה29 סעיף ,1982 לחוק התקציב לשנת הכספים23 הוראות סעיף לחוק התקציב לשנת24 , הוראות סעיף1982-התשמ"ב לחוק24 , והוראות סעיף1983-, התשמ"ג1983 הכספים ;1984-, התשמ"ד1984 התקציב לשנת הכספים חוק הרשות הארצית- ""חוק רשות הכבאות וההצלה ;2012‏-לכבאות והצלה, התשע"ב יום כינונה של רשות הכבאות וההצלה- ""יום כינון הרשות ;כהגדרתה בחוק רשות הכבאות וההצלה עובד עובר, שהסדר- ""עובד כבאות בפנסיה תקציבית הפנסיה החל לגביו ערב כינון הרשות הוא הסדר פנסיה ;תקציבית לחוק הרשות הארצית86 כהגדרתו בסעיף- ""עובד עובר ".2012-לכבאות והצלה, התשע"ב תיקון פקודת המשטרה.120 - 43‏1971-בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א - "א, בהגדרה "גוף הצלה90 בסעיף )1( :) יבוא2( במקום פסקה (א) ,) רשות הכבאות, כהגדרתה בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה2(" ;";) חוק רשות הכבאות- ‏ (בחוק זה2012-התשע"ב ; תימחק- )4( פסקה נושאות זכות  לפנסיה תקציבית מהרשות המקומית או .מהאיגוד ערים מוצע לתקן את פקודת המשטרה ולבצע בה 120 סעיף .את ההתאמות הנדרשות לחוק המוצע .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 42 .948 '; ס"ח התשע"א, עמ390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 43 ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 653 לחוק שירותי הכבאות, ועל צו גיוס לפי23 ד (ט), במקום "צו לפי סעיף90 בסעיף )2( ". לחוק רשות הכבאות24– ו23 לחוק האמור" יבוא "צו גיוס לפי סעיפים34 סעיף תיקון חוק בתי המשפט .121 ,, בתוספת השלישית44‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד . יימחק- 13 פרט תיקון חוק העבירות המינהליות .122 , בתוספת הראשונה, בטור א', אחרי "חוק45‏1985-בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו " יבוא "חוק הרשות הארצית לכבאות2002-להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג ."2012‏-והצלה, התשע"ב תיקון חוק בתי דין מינהליים.123 :, יבוא24 , בתוספת, אחרי פרט46‏1992-בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב "‏.2012- לחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב38 . ועדת ערר לפי סעיף25" תיקון חוק החומרים המסוכנים.124 - ) חוק החומרים המסוכנים- (בחוק זה47‏1993-בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג ", ההגדרות "גוף הצלה" ו"ממונה על אירוע חומרים מסוכנים1 בסעיף )1( ; יימחקו- - 2ג16 בסעיף )2( ;"בכותרת השוליים, במקום "על" יבוא "בעת (א) - )בסעיף קטן (א (ב) המילים "על אירוע חומרים מסוכנים" והסיפה שתחילתה במילים )1( ; יימחקו- ""או בעת שהוא פועל ; יימחקו- )2(–) ו1( פסקאות )2( ), המילים "וכן מתן ייעוץ מקצועי כאמור לגבי הנחיות3( בפסקה )3( ; יימחקו- "התנהגות לציבור ולגופי ההצלה - )בסעיף קטן (ב (ג) ; יימחקו- "ברישה, המילים "על אירוע חומרים מסוכנים )1( ; יימחקו- "), המילים "על אירוע חומרים מסוכנים1( בפסקה )2( - "), המילים "לשם מניעה וצמצום סכנה לחיי אדם2( בפסקה )3( ;יימחקו בתוספת השלישית לחוק בתי המשפט [נוסח 121 סעיף , מנויים חוקים1984-משולב], התשמ"ד שבעבירות עליהם מוסמך לדון בית משפט לעניינים מקומיים. מוצע למחוק את חוק שירותי הכבאות מהתוספת האמורה, בהתאם לרפורמה המוצעת בחוק זה, של מעבר שירותי הכבאות משירותים מוניציפליים מבוזרים, לרשות .ארצית אחידה , מוצע לתקן את חוק העבירות המינהליות 122 סעיף , ולערוך בו את ההתאמות1985- התשמ"ו .הנדרשות לחוק המוצע ,מוצע לתקן את חוק בתי הדין המינהליים 123 סעיף , ולערוך בו את ההתאמות1992-התשנ"ב .הנדרשות לחוק המוצע מאחר שהטיפול המיידי באירוע חומרים 124 סעיף מסוכנים מועבר לאחריות רשות הכבאות לחוק28– ו27 וההצלה, כמוצע בחוק זה, וכאמור בסעיפים המוצע, מוצע לבצע את ההתאמות הנדרשות לעניין זה .1993-בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג .124 '; התשע"ב, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 44 .1080 '; התשע"א, עמ31 'ס"ח התשמ"ו, עמ 45 .118 '; התשע"ב, עמ90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 46 .869 '; התשס"ח, עמ28 'ס"ח התשנ"ג, עמ 47 לחוק שירותי הכבאות, ועל צו גיוס לפי23 ד (ט), במקום "צו לפי סעיף90 בסעיף )2( ". לחוק רשות הכבאות24– ו23 לחוק האמור" יבוא "צו גיוס לפי סעיפים34 סעיף .121 ,, בתוספת השלישית44‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד . יימחק- 13 פרט תיקון חוק בתי המשפט .122 , בתוספת הראשונה, בטור א', אחרי "חוק45‏1985-בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו " יבוא "חוק הרשות הארצית לכבאות2002-להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג ."2012‏-והצלה, התשע"ב תיקון חוק העבירות המינהליות .123 :, יבוא24 , בתוספת, אחרי פרט46‏1992-בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב תיקון חוק בתי דין מינהליים "‏.2012- לחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב38 . ועדת ערר לפי סעיף25" .124 - ) חוק החומרים המסוכנים- (בחוק זה47‏1993-בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג תיקון חוק החומרים המסוכנים", ההגדרות "גוף הצלה" ו"ממונה על אירוע חומרים מסוכנים1 בסעיף )1( ; יימחקו- - 2ג16 בסעיף )2( ;"בכותרת השוליים, במקום "על" יבוא "בעת (א) - )בסעיף קטן (א (ב) המילים "על אירוע חומרים מסוכנים" והסיפה שתחילתה במילים )1( ; יימחקו- ""או בעת שהוא פועל ; יימחקו- )2(–) ו1( פסקאות )2( ), המילים "וכן מתן ייעוץ מקצועי כאמור לגבי הנחיות3( בפסקה )3( ; יימחקו- "התנהגות לציבור ולגופי ההצלה - )בסעיף קטן (ב (ג) ; יימחקו- "ברישה, המילים "על אירוע חומרים מסוכנים )1( ; יימחקו- "), המילים "על אירוע חומרים מסוכנים1( בפסקה )2( - "), המילים "לשם מניעה וצמצום סכנה לחיי אדם2( בפסקה )3( ;יימחקו ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 654 ; יימחקו- )6(–) ו4( פסקאות )4( . בטל- )סעיף קטן (ג (ד) - 4ג16 בסעיף )3( ;"בכותרת השוליים, במקום "על" יבוא "בעת (א) ; יימחקו- "בסעיף קטן (א), המילים "על אירוע חומרים מסוכנים (ב) . בטל- )סעיף קטן (ב (ג) תיקון חוק אזורים חופשיים לייצור בישראל .125 (ד), במקום "ורשות52 , בסעיף48‏1994-בחוק אזורים חופשיים לייצור בישראל, התשנ"ד ."הכבאות" יבוא "והרשות הארצית לכבאות והצלה תיקון חוק הביטוח הלאומי.126 - 49‏1995-בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה :, במקום ההגדרה "חוק שירותי הכבאות" יבוא1 בסעיף )1( ;";‏2012- חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב- """חוק רשות הכבאות :) יבוא8( , במקום פסקה287 בסעיף )2( לחוק רשות הכבאות, או מי שגויס לפי2 ) כבאי מתנדב כמשמעותו בסעיף8(" ;"; לחוק האמור23 סעיף תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .127 - 50‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס : יבוא44 בתוספת הראשונה, אחרי פרט )1( החלטה של רשות לפי חוק הרשות הארצית לכבאות- .  כבאות והצלה45" :, למעט‏2012-והצלה, התשע"ב ;החלטות ממשלה והחלטות היועץ המשפטי לממשלה לפי החוק )1( החלטה בעניין מינוי נציב כבאות והצלה, הפסקת כהונתו של הנציב )2( ;או השעייתו ; לחוק114– ו32 ,)5()(א4 החלטת שר לפי סעיפים )3( ; לחוק51 החלטה בעניין צו הפסקה מינהלי לפי סעיף )4( : יבוא21 בתוספת השנייה, אחרי פרט )2( .";2012-(ד) לחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב38 .  ערעור לפי סעיף22" מוצע לתקן את חוק אזורים חופשיים לייצור 125 סעיף , ולבצע בו את1994-בישראל, התשנ"ד .ההתאמות הנדרשות לחוק המוצע מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי [נוסח 126 סעיף , ולבצע בו את1995-משולב], התשנ"ה .ההתאמות הנדרשות לחוק המוצע מוצע לתקן את חוק בתי משפט לעניינים  127 סעיף , ולערוך בו את2000-מינהליים, התש"ס ההתאמות הנדרשות לחוק המוצע. במסגרת זו מוצע לקבוע כי ככלל, על החלטת הרשות לפי החוק המוצע יהיה ניתן ,להגיש עתירה לפי חוק בתי משפט לעניינים מינהליים למעט החלטות שלגביהן נקבע בחוק הסדר שונה לעניין עיון חוזר, השגה או ערעור; וכן למעט החלטה של הממשלה ,לפי החוק, החלטה של היועץ המשפטי לממשלה לפי החוק החלטה בעניין מינוי נציב כבאות והצלה, הפסקת כהונתו או השעייתו, והחלטות נוספות כמפורט בסעיף. עוד מוצע לעגן את זכות הערעור המינהלי על החלטת ועדת ערר לפי .38 סעיף .327 '; התשס"ט, עמ216 'ס"ח התשנ"ד, עמ 48 .144 '; התשע"ב, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 49 .134 '; התשע"ב, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 50 ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 655 תיקון חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות 2003 הכספים )2004–ו .128 בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות : יבוא95 , אחרי סעיף51‏2003-), התשס"ג2004– ו2003 הכלכלית לשנות הכספים "המעביד כמדינה.א95 החל ביום כינונה של רשות הכבאות וההצלה יראו את (א) - המדינה כמעבידו של עובד כבאות בפנסיה תקציבית גם )1( לגבי תשלומים שנוכו ממשכורתו של העובד לפי פרק ;זה לפני המועד האמור מעביד לעניין קופת גמל מרכזית-כעמית )2( מעביד בה-להשתתפות בפנסיה תקציבית שהעמית הוא איגוד ערים לכבאות, או לעניין היתרה בקופת -גמל מרכזית להשתתפות בפנסיה תקציבית שהעמית מעביד בה היא רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות, הצבורה בשל עובדי כבאות בפנסיה .תקציבית , חברה52‏ לפקודת מס הכנסה87 על אף האמור בסעיף (ב) מנהלת של קופה מרכזית להשתתפות בפנסיה תקציבית מעביד בה הוא איגוד ערים או רשות מקומית-שהעמית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות תעביר למדינה לא יאוחר מארבעה עשר ימי עסקים, מיום כינון הרשות, את היתרה מעביד בעד עובדי כבאות-הצבורה לזכותו של העמית .בפנסיה תקציבית - בסעיף זה (ג) , כהגדרתו בחוק השקעות משותפות בנאמנות- ""יום עסקים ;53‏1994-התשנ"ד לחוק הפיקוח60– ו23 כהגדרתה לפי סעיפים- ""יתרה צבורה ;54‏2005-על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה יום כינון רשות הכבאות וההצלה- ""יום כינון הרשות ,כהגדרתה בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ;2012-התשע"ב חוק התכנית להבראת כלכלת מוצע לתקן את  128 סעיף ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב ,)2004– ו2003 והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים . מוצע לקבוע כי במועד כינונה של הרשות2003-התשס"ג מעביד בקופת גמל-לכבאות יראו את המדינה כעמית מרכזית להשתתפות בפנסיה תקציבית  במקום איגוד ערים לכבאות או במקום רשות מקומית לעניין עובדי המחלקה לשירותי כבאות ברשות המקומית שעברו לרשות. עוד מוצע לקבוע כי קופת גמל מרכזית להשתתפות בפנסיה מעביד בה הוא איגוד ערים או רשות-תקציבית שהעמית מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות תעביר אל .המדינה את חלקה ביחס לעובדי כבאות שעברו למדינה לעניין זה, מוצע להגדיר "יתרה צבורה" לפי תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (העברת כספים .)626 ' (ק"ת התשס"ח, עמ2008-בין קופות גמל), התשס"ח .1061 '; התשע"א, עמ386 'ס"ח התשס"ג, עמ 51 .120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 52 .308 'ס"ח התשנ"ד, עמ 53 .889 'ס"ח התשס"ה, עמ 54 .128 בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות : יבוא95 , אחרי סעיף51‏2003-), התשס"ג2004– ו2003 הכלכלית לשנות הכספים תיקון חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות 2003 הכספים )2004–ו "המעביד כמדינה.א95 החל ביום כינונה של רשות הכבאות וההצלה יראו את (א) - המדינה כמעבידו של עובד כבאות בפנסיה תקציבית גם )1( לגבי תשלומים שנוכו ממשכורתו של העובד לפי פרק ;זה לפני המועד האמור מעביד לעניין קופת גמל מרכזית-כעמית )2( מעביד בה-להשתתפות בפנסיה תקציבית שהעמית הוא איגוד ערים לכבאות, או לעניין היתרה בקופת -גמל מרכזית להשתתפות בפנסיה תקציבית שהעמית מעביד בה היא רשות מקומית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות, הצבורה בשל עובדי כבאות בפנסיה .תקציבית , חברה52‏ לפקודת מס הכנסה87 על אף האמור בסעיף (ב) מנהלת של קופה מרכזית להשתתפות בפנסיה תקציבית מעביד בה הוא איגוד ערים או רשות מקומית-שהעמית שיש לה מחלקה לשירותי כבאות תעביר למדינה לא יאוחר מארבעה עשר ימי עסקים, מיום כינון הרשות, את היתרה מעביד בעד עובדי כבאות-הצבורה לזכותו של העמית .בפנסיה תקציבית - בסעיף זה (ג) , כהגדרתו בחוק השקעות משותפות בנאמנות- ""יום עסקים ;53‏1994-התשנ"ד לחוק הפיקוח60– ו23 כהגדרתה לפי סעיפים- ""יתרה צבורה ;54‏2005-על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה יום כינון רשות הכבאות וההצלה- ""יום כינון הרשות ,כהגדרתה בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ;2012-התשע"ב ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 656 ג107 כהגדרתו בסעיף- ""עובד כבאות בפנסיה תקציבית -לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל ;‏1970 - ""קופת גמל מרכזית להשתתפות בפנסיה תקציבית כהגדרתם בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות ".55‏2005-גמל), התשס"ה תיקון חוק הנהיגה הספורטיבית .129 )(ב), במקום "רשות כבאות4()(ב9 , בסעיף56‏2006-בחוק הנהיגה הספורטיבית, התשס"ו " יבוא "רשות הכבאות וההצלה1959-כהגדרתה בחוק שירותי הכבאות, התשי"ט ."‏2012-כהגדרתה בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב תיקון חוק רישוי עסקים (תיקון )27 'מס .130 - 57‏2010-), התשע"א27 'בחוק רישוי עסקים (תיקון מס :) של סעיף קטן (ה) המובא בו יבוא3( ), במקום פסקה5(7 בסעיף )1( )  נציב כבאות והצלה או קצין כבאות והצלה בכיר אחד שהוא הסמיך3(" ;";לעניין זה שר הפנים- (א) המובא בו, המילים "ולעניין שירותי כבאות1ג7 , בסעיף12 בסעיף )2( . יימחקו- "או מי שהוא הסמיכו לכך פרק י"א: ביטולים ושמירת הדינים ביטול חוק שירותי הכבאות .131 חוק שירותי הכבאות), בטל ביום- (להלן58‏1959-חוק שירותי הכבאות, התשי"ט (א) .כינונה של רשות הכבאות וההצלה הוראות מעבר לעניין תקנות .132 ,תקנות שהותקנו לפי חוק שירותי הכבאות כנוסחן ערב פרסומו של חוק זה (א) המפורטות להלן יעמדו בתוקף עד להתקנת תקנות חדשות לפי חוק זה בעניינים :המוסדרים בהן, אלא אם כן בוטלו או שונו קודם לכן בידי השר ;59‏1986-תקנות שירותי הכבאות (אמצעי כיבוי במוזאונים), התשמ"ז )1( ;60‏1971-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבנין מסחרי), התשל"ב )2( ,מוצע לתקן את חוק הנהיגה הספורטיבית  129 סעיף , ולבצע בו את ההתאמות2006-התשס"ו .הנדרשות לחוק המוצע -), התשע"א27 'חוק רישוי עסקים (תיקון מס 130 סעיף ,2010 נובמבר18 פורסם ברשומות ביום2010 אך טרם נכנס לתוקף ערב פרסום הצעת חוק. מוצע לתקן מספר סעיפים בתיקון חוק רישוי עסקים האמור, ולערוך בו .את ההתאמות הנדרשות לחוק המוצע "בהקשר זה, מוצע לקבוע כי "גורם מוסמך ארצי לעניין חוק רישוי עסקים יהיה נציב כבאות והצלה או קצין .כבאות והצלה בכיר אחד שהוא הסמיך לעניין זה כן מוצע לקבוע, בהתאם להעברת האחריות לעניין ,שירותי הכבאות למשרד לביטחון הפנים לפי החוק המוצע כי גם לעניין שירותי כבאות, יפורסם המפרט האחיד על ידי נותן האישור, ולא על ידי שר הפנים או מי שהוא .הסמיכו לכך ,מוצע לבטל את חוק שירותי הכבאות  131 סעיף ,, שכן החוק, על כלל הוראותיו1959-התשי"ט מוחלף על ידי החוק המוצע. נוסחו של חוק שירותי הכבאות, ערב פרסומה של הצעת חוק זו, מובא כנספח .לדברי ההסבר מוצע לקבוע הוראות מעבר לעניין תוקפן של 132 סעיף .תקנות שהותקנו מכוח חוק שירותי הכבאות 889 'ס"ח התשס"ה, עמ   55 .110 'ס"ח התשס"ו, עמ 56 .40 'ס"ח התשע"א, עמ 57 .128 '; ס"ח התשס"ד, עמ199 'ס"ח התשי"ט, עמ 58 .265 'ק"ת התשמ"ז, עמ 59 .268 'ק"ת התשל"ב, עמ 60 ד ב ר י   ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 657 ;61‏1972-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבתי חולים), התשל"ב )3( ;62‏1972-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבתי מגורים), התשל"ב )4( ;63‏1972-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבתי ספר), התשל"ב )5( ;64‏1969-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבתי עינוג), התש"ל )6( ;65‏1972-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבתי תפילה), התשל"ב )7( ;66‏1972-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבתי מלון), התשל"ב )8( ;67‏1972-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי במחסנים), התשל"ב )9( -) תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי במפעלי תעשיה או מלאכה), התשל"ב10( ;68‏1972 ;69‏1971-) תקנות שירותי הכבאות (אספקת מים וברזי כיבוי), התשל"א11( -מתנדבים), התשמ"ו-) תקנות שירותי כבאות (מינוי והעסקה של כבאים12( ;70‏1986 ,) לתקנות שירותי הכבאות (הדרגות והתקן של יחידות הכבאים3– ו2 ) תקנות13( ;71‏1976-התשל"ו ;72‏1981-) תקנות שירותי הכבאות (העסקת כבאים במשמרות), התשמ"א14( .73‏1975-) תקנות שירותי הכבאות (תשלומים בעד שירותים), התשל"ה15( ,תקנות שהותקנו לפי חוק שירותי הכבאות כנוסחן ערב פרסומו של חוק זה (ב) המפורטות להלן יעמדו בתוקף עד ליום כינון הרשות, אלא אם כן בוטלו או שונו קודם :לכן בידי השר -תקנות שירותי הכבאות (הדרגות והתקן של יחידות הכבאים), התשל"ו )1( ; לתקנות האמורות3– ו2 , למעט תקנות74‏1976 -תקנות שירותי הכבאות (הסדרים ותנאים לעזרה הדדית), התשכ"ב )2( ;75‏1962 ;76‏1972-תקנות שירותי הכבאות (חקירת דליקה וגורמיה), התשל"ב )3( ;77‏1969-תקנות שירותי הכבאות (מינוי והעסקה של כבאים), התשכ"ט )4( ;78‏1964-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי), התשכ"ה )5( .770 'ק"ת התשל"ב, עמ 61 .766 'ק"ת התשל"ב, עמ 62 .773 'ק"ת התשל"ב, עמ 63 .634 'ק"ת התש"ל, עמ 64 .774 'ק"ת התשל"ב, עמ 65 .767 'ק"ת התשל"ב, עמ 66 .777 'ק"ת התשל"ב, עמ 67 .779 'ק"ת התשל"ב, עמ 68 .1168 'ק"ת התשל"א, עמ 69 .949 'ק"ת התשמ"ו, עמ 70 .1576 'ק"ת התשל"ו, עמ 71 .466 'ק"ת התשמ"א, עמ 72 .619 'ק"ת התשל"ה, עמ 73 .1576 'ק"ת התשל"ו, עמ 74 .2211 'ק"ת התשכ"ב, עמ 75 .1141 'ק"ת התשל"ב, עמ 76 .1146 'ק"ת התשכ"ט, עמ 77 .465 'ק"ת התשכ"ה, עמ 78 ;61‏1972-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבתי חולים), התשל"ב )3( ;62‏1972-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבתי מגורים), התשל"ב )4( ;63‏1972-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבתי ספר), התשל"ב )5( ;64‏1969-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבתי עינוג), התש"ל )6( ;65‏1972-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבתי תפילה), התשל"ב )7( ;66‏1972-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי בבתי מלון), התשל"ב )8( ;67‏1972-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי במחסנים), התשל"ב )9( -) תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי במפעלי תעשיה או מלאכה), התשל"ב10( ;68‏1972 ;69‏1971-) תקנות שירותי הכבאות (אספקת מים וברזי כיבוי), התשל"א11( -מתנדבים), התשמ"ו-) תקנות שירותי כבאות (מינוי והעסקה של כבאים12( ;70‏1986 ,) לתקנות שירותי הכבאות (הדרגות והתקן של יחידות הכבאים3– ו2 ) תקנות13( ;71‏1976-התשל"ו ;72‏1981-) תקנות שירותי הכבאות (העסקת כבאים במשמרות), התשמ"א14( .73‏1975-) תקנות שירותי הכבאות (תשלומים בעד שירותים), התשל"ה15( ,תקנות שהותקנו לפי חוק שירותי הכבאות כנוסחן ערב פרסומו של חוק זה (ב) המפורטות להלן יעמדו בתוקף עד ליום כינון הרשות, אלא אם כן בוטלו או שונו קודם :לכן בידי השר -תקנות שירותי הכבאות (הדרגות והתקן של יחידות הכבאים), התשל"ו )1( ; לתקנות האמורות3– ו2 , למעט תקנות74‏1976 -תקנות שירותי הכבאות (הסדרים ותנאים לעזרה הדדית), התשכ"ב )2( ;75‏1962 ;76‏1972-תקנות שירותי הכבאות (חקירת דליקה וגורמיה), התשל"ב )3( ;77‏1969-תקנות שירותי הכבאות (מינוי והעסקה של כבאים), התשכ"ט )4( ;78‏1964-תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי), התשכ"ה )5( 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 658 ;79‏1980-תקנות שירותי הכבאות (משמעת), התש"ם )6( ;80‏1980-הוראות שירותי הכבאות (משמעת), התשמ"א )7( ;81‏1978-תקנות שירותי הכבאות (סמכויות מפקד שירותי הכבאות), התשל"ט )8( ;82‏1972-תקנות שירותי הכבאות (סמכויות מפקח כבאות ראשי), התשל"ב )9( .83‏1960-) תקנות שירותי הכבאות (פעולות משותפות), התשכ"א10( נהלים שקבע מפקד כבאות ראשי לפי חוק שירותי כבאות, יעמדו בתוקפם עד (ג) .קביעת נהלים על יד הנציב לפי חוק זה סמכות הנתונה לרשות כבאות בתקנות המפורטות בסעיף קטן (ב) נתונה לרשות הכבאות (ד) .וההצלה, והנציב יקבע את בעל הסמכות; הודעה על קביעה כאמור, תפורסם ברשומות ,בטלו תקנות המפורטות בסעיף קטן (ב) עקב החלפתן בהוראות מכוח חוק זה (ה) .יפרסם על כך השר הודעה ברשומות תוספת ראשונה )2 (סעיף כבאי )1( סגן ראש צוות )2( ראש צוות )3( סגן מפקד משמרת )4( מפקד משמרת )5( סגן מפקד תחנה )6( מפקד תחנה )7( סגן מפקד מחוז )8( מפקד מחוז )9( ) ראש תחום רישוי10( ) ראש חטיבת הדרכה11( ) ראש חטיבת בטיחות אש12( ) ראש חטיבת מבצעים13( ) קצין מבצעים14( ) קצין חקירות15( ) עובד חטיבת המבצעים בנציבות כבאות והצלה16( ) מדריך בבית הספר לכבאות והצלה17( ) מפקד בית הספר לכבאות והצלה18( ) סגן נציב כבאות והצלה19( ) נציב כבאות והצלה20( .2181 'ק"ת התש"ם, עמ 79 .311 'ק"ת התשמ"א, עמ 80 .1978 'ק"ת התשל"ט, עמ 81 .1000 'ק"ת התשל"ב, עמ 82 .150 'ק"ת התשכ"א, עמ 83 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 659 תוספת שנייה )86 (סעיף איגוד ערים לכבאות, איגוד רשויות מקומיות לכבאות ועיריות ; אזור איילון- איגוד ערים לכבאות )1( ; אזור אילת חבל אילות- איגוד ערים לכבאות )2( ; אזור אשקלון- איגוד ערים לכבאות )3( ; אזור באר שבע- איגוד ערים לכבאות )4( ; אזור בית שמש- איגוד ערים לכבאות )5( ; אזור בני ברק- איגוד ערים לכבאות )6( ; אזור הגליל המערבי- איגוד ערים לכבאות )7( ; אזור הגליל העליון והמזרחי- איגוד ערים לכבאות )8( ; אזור הרצליה- איגוד ערים לכבאות )9( ; אזור השרון- ) איגוד ערים לכבאות10( ; אזור חדרה- ) איגוד ערים לכבאות11( ; אזור חולון- ) איגוד ערים לכבאות12( ; אזור חיפה- ) איגוד ערים לכבאות13( ; אזור טבריה- ) איגוד ערים לכבאות14( ; אזור יהודה ושומרון- ) איגוד רשויות מקומיות לכבאות15( ; אזור יזרעאל- ) איגוד ערים לכבאות16( ; אזור נתניה- ) איגוד ערים לכבאות17( ; אזור פתח תקוה- ) איגוד ערים לכבאות18( ; אזור ראשון לציון- ) איגוד ערים לכבאות19( ; אזור רחובות- ) איגוד ערים לכבאות20( ;) עיריית גבעתיים21( ;) עיריית ירושלים22( ;) עיריית רמת גן23( .יפו-) עיריית תל אביב24( תוספת שנייה )86 (סעיף איגוד ערים לכבאות, איגוד רשויות מקומיות לכבאות ועיריות ; אזור איילון- איגוד ערים לכבאות )1( ; אזור אילת חבל אילות- איגוד ערים לכבאות )2( ; אזור אשקלון- איגוד ערים לכבאות )3( ; אזור באר שבע- איגוד ערים לכבאות )4( ; אזור בית שמש- איגוד ערים לכבאות )5( ; אזור בני ברק- איגוד ערים לכבאות )6( ; אזור הגליל המערבי- איגוד ערים לכבאות )7( ; אזור הגליל העליון והמזרחי- איגוד ערים לכבאות )8( ; אזור הרצליה- איגוד ערים לכבאות )9( ; אזור השרון- ) איגוד ערים לכבאות10( ; אזור חדרה- ) איגוד ערים לכבאות11( ; אזור חולון- ) איגוד ערים לכבאות12( ; אזור חיפה- ) איגוד ערים לכבאות13( ; אזור טבריה- ) איגוד ערים לכבאות14( ; אזור יהודה ושומרון- ) איגוד רשויות מקומיות לכבאות15( ; אזור יזרעאל- ) איגוד ערים לכבאות16( ; אזור נתניה- ) איגוד ערים לכבאות17( ; אזור פתח תקוה- ) איגוד ערים לכבאות18( ; אזור ראשון לציון- ) איגוד ערים לכבאות19( ; אזור רחובות- ) איגוד ערים לכבאות20( ;) עיריית גבעתיים21( ;) עיריית ירושלים22( ;) עיריית רמת גן23( .יפו-) עיריית תל אביב24( 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 660 ,1959-   להלן נוסח חוק שירותי הכבאות, התשי"ט :, לבטלו, כנוסחו ערב הביטול131 שמוצע בסעיף הגדרות - .  בחוק זה1 אדם שהתחייב למלא תפקיד ביחידת- ""כבאי מתנדב ;כבאים, שלא בשכר, בתנאים שנקבעו בתקנות - ""רשות כבאות )  לגבי תחום איגוד ערים ששירותי כבאות1( ; אותו איגוד ערים- כלולים בתפקידיו )  לגבי תחום רשות מקומית שאינה מואגדת2( ; אותה רשות מקומית- באיגוד ערים כאמור ; עיריה או מועצה מקומית- ""רשות מקומית לרבות ציוד, מיתקנים וחמרים- ""שירותי כבאות .לכיבוי דליקות תפקידיה של רשות הכבאות רשות כבאות חייבת להבטיח את שירותי הכבאות .2 לכיבוי דליקות בתחומה ולמניעת דליקות או ,התפשטותן של דליקות לתחומה או מעבר לתחומה .וכן להצלת נפש ורכוש העסקת כבאים מחוץ לתחום רשות כבאות רשאית להעסיק יחידת כבאים או .3 .להשתמש בציודה גם מחוץ לתחומה חובותיה של רשות כבאות - , חייבת רשות כבאות2 לשם מילוי תפקידיה לפי סעיף .4 )  להקים ולהחזיק בתחומה יחידה או יחידות של1( יחידת- כבאים לפי תקן שיקבע שר הפנים (להלן ;כבאים) ולאמן את הכבאים לתפקידיהם כמכבי אש )  לרכוש, להתקין ולהחזיק במצב תקין את הציוד2( והמיתקנים הדרושים ליחידת הכבאים למילוי ;תפקידיה וכן את מעון היחידה וריהוטה )  להבטיח, לקיים ולתאם את כל הסידורים3( ;הדרושים למניעת דליקות ולכיבוין ,)  לקבוע, בכפוף לתקנות שהתקין שר הפנים4( סידורי כבאות במוסדות ובמפעלים, בין ציבוריים ובין פרטיים, וכן בבנינים גבוהים, לפקח על ציודם ולתאם את סידורי הכבאות כאמור עם סידורי הכבאות של ;רשות הכבאות )  לקבוע סידורים להגשת עזרה הדדית בינה לבין5( רשויות כבאות שכנות, ורשאית היא לקבוע סידורים כאמור בינה לבין רשויות כבאות אחרות, וחייבת היא .לעשות זאת אם נדרשה לכך על ידי שר הפנים תנאי הסידורים לעזרה הדדית דרש שר הפנים מרשות כבאות לקבוע סידורים להגשת .5 עזרה הדדית בינה לבין רשות כבאות אחרת, רשאי הוא לקבוע תנאים מיוחדים להגשת עזרה זו, לרבות הוראות בדבר ביצוע משותף של כל תפקיד מתפקידי רשויות ,הכבאות, מינויה והרכבה של ועדת כבאות משותפת מינוי מפקד ליחידות הכבאים שלהן והשתתפות .רשויות הכבאות בהוצאות הפעולות המשותפות עזרה בשירותי כבאות באזור ובשטחי המועצה הפלסטינית - א.  (א)  בסעיף זה5 יהודה והשומרון וחבל עזה למעט שטחי- ""אזור ;המועצה הפלסטינית המועצה הפלסטינית שתכונן בהתאם- ""המועצה הרשות הפלסטינית- להסכם, ועד לכינונה ;כמשמעותה בהסכם פלסטיני- הסכם הביניים הישראלי- ""ההסכם בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה, שנחתם בוושינגטון בין מדינת ישראל לבין ארגון 28( השחרור הפלסטיני, ביום ד' בתשרי תשנ"ו ), לרבות נספחיו והמסמכים1995 בספטמבר ;שנלוו אליו השטחים הכלולים- ""שטחי המועצה הפלסטינית מעת לעת בתחום הסמכות הטריטוריאלית .של המועצה לפי ההסכם (ב)  שר הפנים רשאי לקבוע הסדרים לפיהם רשות כבאות תושיט עזרה באזור לפי בקשת מפקד כוחות צה"ל באזור או מי שהוסמך מטעמו לענין שירותי .כבאות באזור (ג)  שר הפנים רשאי לקבוע הסדרים לפיהם רשות כבאות תושיט עזרה בשטחי המועצה הפלסטינית לפי בקשת המועצה או רשות מוסמכת מטעמה, לענין .שירותי כבאות תקנות בדבר אמצעי כיבוי שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות את הכמויות והסוגים .6 של ציוד, מיתקנים וחמרים לכיבוי דליקות ושל אמצעי ,) אמצעי כיבוי- אזעקת–דליקה ותקשורת (להלן שיוצבו ויוחזקו במצב תקין בכל מקרקעין או בסוגים מסויימים של מקרקעין, ורשאי הוא לקבוע כמויות וסוגים שונים לסוגים שונים של מקרקעין; ואולם לגבי מקרקעין הנמצאים מחוץ לתחום שטח מגורים בנוי של עיריה, של מועצה מקומית או של כל ישוב אחר (להלן קרקע חקלאית), יותקנו התקנות בהתייעצות עם שר- .החקלאות תקנות בדבר אמצעי כיבוי , חייב כל מחזיק6 הותקנו תקנות לפי סעיף א. (א) 6 גם- מקרקעין, ולגבי מקרקעין שאינם קרקע חקלאית כל בעל, להציב בהם אמצעי כיבוי ולהחזיקם במצב .תקין נ ס פ ח   ל ד ב ר י   ה ה ס ב ר 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 661 החובה לפי סעיף קטן (א), תחילתה כעבור (ב) שלושים יום מיום תחילתן של התקנות; מי שנעשה מחזיק או בעל של מקרקעין לאחר תחילתן, תחול עליו החובה כעבור שלושים יום מיום שנעשה מחזיק או .בעל של המקרקעין סמכות רשות הכבאות לא הוצבו אמצעי כיבוי במקרקעין, רשאית ב. (א) 6 רשות הכבאות לדרוש בכתב מאחד החייבים בהצבה ,א, או מאחדים מהם, ככל שתמצא לנכון6 לפי סעיף למלא את החובה לגבי כל המקרקעין תוך הזמן הנקוב .בדרישה (ב)  לא נענה אדם לדרישה לפי סעיף קטן (א), רשאית או34 רשות הכבאות, בלי לפגוע בעונש האמור בסעיף בכל תרופה אחרת, להציב את אמצעי הכיבוי ולגבות .מאותו אדם את כל ההוצאות שהוציאה בשל כך חלוקת הוצאות ההוצאות הכרוכות בהצבת אמצעי הכיבוי ג. (א) 6 במקרקעין שאינם קרקע חקלאית יחולו מחציתן על הבעל ומחציתן על המחזיק, זולת אם נקבעה חלוקה אחרת בהסכם שביניהם, או, באין הסכם, אם בית משפט שלום קבע חלוקה אחרת מסיבות המצדיקות .זאת שפורשו בפסק הדין היו יותר מאדם אחד חייבים להציב במקרקעין (ב) אמצעי כיבוי ולהחזיקם במצב תקין וקיים אחד מהם את החובה לגבי כל המקרקעין, חייבים האחרים .להשתתף בהוצאותיו זכות כניסה ד. מי שנתמנה לענין סעיף זה על ידי רשות כבאות6 רשאי להיכנס בכל עת סבירה לכל מקרקעין שבתחום הרשות, חוץ מתחום היחיד המשמש למגורים, כדי לבדוק אם קויימו הוראות חוק זה והתקנות לפיו או ב(ב), ובלבד שלא ייכנס6 כדי לבצע פעולה לפי סעיף כאמור אלא לאחר שהתייצב, במדים, לפני האדם האחראי על אותם מקרקעין או שנחזה להיות אחראי כאמור, והציג לו את כתב מינויו, אם נדרש לכך; אולם לא ייכנס למקרקעין שבהחזקת צבא הגנה לישראל או שלוחה אחרת של מערכת הבטחון שאישר אותה שר הבטחון, אלא באישורו של מי ששר הבטחון הסמיכו .לכך הרכבה של יחידת כבאים יחידת כבאים יכול שתהיה מורכבת מכבאים מתנדבים .7 או מכבאים או משניהם כאחד, הכל כפי שייקבע .בתקנות שירותים נוספים רשות כבאות תעסיק את יחידת הכבאים שלה .8 ותשתמש בציודה גם להצלת נפש ורכוש שאינה .כרוכה בכיבוי דליקות תקציב רשות מקומית שהיא רשות כבאות ,רשות מקומית שהיא רשות כבאות תכלול בתקציבה .9 .בכל שנת כספים, הכנסות והוצאות לשירותי כבאות תקציב רשות כבאות שהיא איגוד ערים . רשות כבאות שהיא איגוד ערים תערוך, לכל שנת10 כספים, הצעת תקציב המראה אומדן הכנסות והוצאות תקציב כבאות) והוראות סעיף- לשירותי כבאות (להלן , יחולו בשינויים1955- לחוק איגודי ערים, תשט"ו11 .המחוייבים לפי הענין שינוי בתקציב רשות כבאות שהיא איגוד ערים ,. רשות כבאות שהיא איגוד ערים, רשאי שר הפנים11 לאחר שנתן לרשות הכבאות הזדמנות להשמיע את ,דברה, לשנות או לבטל פרט בהצעת תקציב הכבאות וכן להוסיף בה פרט, אם ראה נסיבות מיוחדות .המחייבות זאת ועדת כבאות .רשות כבאות תמנה ועדת כבאות .  (א) 12 יתמנו חברי- היתה רשות הכבאות איגוד ערים (ב) .הועדה מבין חברי המועצה של איגוד הערים יתמנו- היתה רשות הכבאות רשות מקומית (ג) מחצית חברי הועדה, ונוסף להם היושב ראש, מבין חברי מועצת העיריה או המועצה המקומית; יתר .חבריה יתמנו שלא מבין חברי המועצה ועובדיה מפקד יחידת הכבאים ומפקח הכבאות הראשי או (ד) מפקח כבאות שהוסמך לכך על ידיו, יוזמנו לישיבות .ועדת הכבאות ויהיו רשאים להשמיע בהן את דברם לא תחליט רשות כבאות בענין הנוגע לתפקידיה (ה) .לפי חוק זה, אלא לאחר התייעצות עם ועדת הכבאות רשות כבאות רשאית לאצול לועדת הכבאות (ו) ,מתפקידיה ומסמכויותיה לפי חוק זה ובתנאים שקבעה .37– ו10 למעט הסמכויות לפי הסעיפים .).  (בוטל13 תקנות בדבר עזרה הדדית . שר הפנים יתקין תקנות בדבר הסדרים ותנאים לעזרה14 .הדדית בין רשויות כבאות מקום שהוא מחוץ לתחומה של רשות מקומית . במקום הנמצא מחוץ לתחומה של רשות מקומית רשאי15 שר הפנים למנות אדם או חבר בני אדם למלא את התפקידים והחובות המוטלים על רשות כבאות לפי חוק זה, כולם או מקצתם, ורשאי שר הפנים לחייב רשות כבאות להעסיק את יחידת הכבאים שלה או להשתמש בציודה, דרך קבע או עראי, במקום הסמוך .לתחומה ואינו נמצא בתחומה של רשות מקומית מקור הקצבותיהן של הרשויות המקומיות לרשויות הכבאות רשאית רשות מקומית להטיל, לשנת כספים . (א) 16 ,פלונית, תוספת לארנונה קיימת או ארנונה מיוחדת 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 662 שההכנסות ממנה ישמשו להוצאותיה או לחלק מהוצאותיה כרשות כבאות, ואם היתה מואגדת ,באיגוד ערים ששירותי כבאות כלולים בתפקידיו כמכסתה או כחלק ממכסתה להוצאותיו של אותו .איגוד ערים כרשות כבאות לענין הטלה, פרסום, גביה, קנס פיגורים, ערר (ב) וערעור, דין תוספת לארנונה קיימת כדין הארנונה הקיימת, ודין ארנונה מיוחדת כדין ארנונה כללית על נכסים שאינם אדמת בנין המוטלת על ידי מועצת .עיריה בשינויים המחוייבים לפי הענין שר הפנים, בבואו לאשר את תקציבה של רשות (ג) מקומית או את שיעורה של התוספת לארנונה קיימת או של הארנונה המיוחדת, יתן דעתו על כך שסך כל ההקצבות של כלל הרשויות המקומיות לשירותי כבאות, בין אם רשות מקומית פלונית הטילה תוספת לארנונה קיימת או ארנונה מיוחדת ובין אם לאו, יגיע למחצית אומדן ההוצאות לשירותי כבאות של כלל ,רשויות הכבאות, כפי שאושרו על ידי שר הפנים לרבות מקומות שהם מחוץ לתחומה של רשות מקומית ;וששר הפנים החליט שיש לקיים בהם שירותי כבאות יתר הכספים להוצאותיהן של רשויות הכבאות יבואו .מאוצר המדינה - בסעיף זה (ד) ארנונה שהרשות המקומית- ""ארנונה קיימת ;רשאית להטילה על פי כל דין למעט הקצבה מתוך הכספים הבאים- ""הקצבה .) (ב17 מחלוקה לפי סעיף הקצבה מאוצר המדינה שר האוצר יעביר לשר הפנים בכל שנת כספים . (א) 17 סכום מאוצר המדינה שהוא מחצית סך כל אומדני ההוצאות שאישר שר הפנים לשירותי הכבאות של כלל רשויות הכבאות, לרבות מקומות שהם מחוץ לתחומה של רשות מקומית וששר הפנים החליט שיש .לקיים בהם שירותי כבאות הסכום האמור בסעיף קטן (א) ישמש להוצאותיהן (ב) של רשויות הכבאות, לרבות מקומות שהם מחוץ לתחומה של רשות מקומית ששר הפנים החליט לקיים בהם שירותי כבאות, ושר הפנים, בהתייעצות עם שר האוצר ושר החקלאות, יחליט על חלוקתו של הסכום .בין רשויות הכבאות והמקומות כאמור תשלומים לשירותים חוק לפי שירות בעד תמורה כבאות רשות תגבה לא .18 תשלום ;לפיו שהותקנו לתקנות בהתאם אלא זה לגביה ניתן יהיה שירות בעד כבאות לרשות המגיע גבייתן על הגביה בזמן החלות החוק הוראות לפי ,1934 ,העיריות פקודת פי על שהוטלו ארנונות של .הענין לפי המחוייבים בשינויים עליהן וויתור אגרות הפחתת זה חוק לפי אגרות להפחית רשאית הכבאות רשות  .א18 החייב של החמרי במצבו בהתחשב ,עליהן לוותר או .הפנים שר שאישר אחרת סיבה בגלל או ,בהן קיימות כבאים אגודות דין - אגודת כבאים בתחומה של רשות כבאות . (א) 19 זכויותיה והתחייבויותיה שהיו קיימות ביום כ"ב ), והן קיימות ביום1959 באפריל1( באדר ב' תשי"ט תחילתו של חוק זה, יעברו לרשות הכבאות; זכויותיה 1( והתחייבויותיה שנוצרו לאחר כ"ב באדר ב' תשי"ט ), לא יעברו לרשות הכבאות אלא במידה1959 באפריל שהחליטה על כך רשות הכבאות. לאחר שניתנה .לאגודת הכבאים הזדמנות להשמיע את דברה רשאית אגודת הכבאים, תוך שלושה חדשים (ב) שנמסרה לה   הודעה על החלטה כאמור של רשות הכבאות, לערור עליה לפני שר הפנים, והחלטת השר .תהיה סופית סמכויותיהם וחסינותם של כבאים ושוטרים במילוי תפקידם ,. כבאי, כבאי מתנדב ושוטר רשאים, במילוי תפקידם20 להיכנס לכל חצרים שדליקה פרצה בהם או עלולה להתפשט אליהם, וכן לחצרים שקיים צורך להיכנס אליהם כדי לכבות דליקה או למנוע התפשטותה, או ,להגן על נכס מפני דליקה או מפני נזק מפעולות כיבוי או כדי להציל נפש או רכוש, בין במקרה דליקה ובין במקרה סכנה אחרת, ולעשות כל דבר הנראה להם דרוש למטרות אלה; כן רשאים הם להרוס רכוש במידה הדרושה באופן סביר למניעת התפשטותה של דליקה .שפרצה אימתי לא ישאו כבאי ושוטר באחריות . כבאי, כבאי מתנדב ושוטר לא ישאו באחריות בשל21 לב, במידה סבירה- שביצעו בתום20 פעולות לפי סעיף .וללא רשלנות מינוי מפקח כבאות ראשי . שר הפנים ימנה מפקח כבאות רשאי לצורך חוק זה22 .ויקבע את תפקידיו ואת סמכויותיו גיוס ציוד וחמרים לכיבוי דליקה . פרצה דליקה ונראה למפקד יחידת כבאים (להלן23 לקצין משטרה מדרגת- המפקד) ובהיעדר מפקד- - מפקח ומעלה או לשוטר שהוסמך על ידיו (להלן קצין משטרה), שהציוד או החמרים לכיבוי דליקות העומדים לרשות המפקד עלולים לא להיות מספיקים לכיבוי הדליקה רשאים הם לצוות על כל אדם, למעט ,רשות כבאות, המחזיק בציוד וחמרים לכיבוי דליקות 50 או הראויים לשימוש כזה, והנמצאים בתחום קילומטר ממקום הדליקה, להעמידם לרשות המפקד .או קצין המשטרה, לכיבוי הדליקה 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה 663 גיוס אנשים פרצה דליקה ונראה למפקד, ובהיעדר מפקד . (א) 24 לקצין משטרה, שאין לרשותם כבאים או כבאים- מתנדבים במספר מספיק לכיבויה, רשאים הם לגייס שנה50 ועד16–לכיבוי הדליקה כל אדם בגיל מ קילומטר10 שמקום מגוריו הקבוע נמצא בתחום .ממקום הדליקה מי שגוייס לפי סעיף זה, חייב כל עוד לא נסתיימו (ב) פעולות הכיבוי, לציית להוראותיהם של המפקד או .קצין המשטרה בכל הנוגע לכיבוי הדליקה שר הפנים רשאי להתקין תקנות בדבר סמכויותיהם (ג) של מפקד וקצין משטרה לענין סעיף זה, ורשאי הוא להגביל את חלות הוראותיו של סעיף זה למקומות .פלונים או מסוג פלוני פיצויים בעד ציוד וחמרים שגוייסו לכיבוי דליקה העמיד אדם ציוד או חמרים לכיבוי דליקה, או . (א) 25 הראויים לשימוש כזה, לרשותו של מפקד או קצין , תהיה רשות הכבאות23 משטרה, בהתאם לצו לפי סעיף שבתחומה אירעה הדליקה חייבת להחזיר לאותו אדם את הציוד והחמרים שלא השתמשו בהם לכיבוי הדליקה ולפצות את בעל הציוד או החמרים בעד הציוד והחמרים .שלא הוחזרו כאמור ובעד כל נזק שנגרם לציוד אירעה הדליקה במקום הנמצא מחוץ לתחומה (ב) של רשות מקומית, תהיה חובת החזרת הציוד והחמרים וחובת הפיצויים כאמור על רשות הכבאות ששר הפנים חייב אותה להעסיק את יחידת הכבאים שלה או להשתמש בציודה באותו מקום כאמור .15 בסעיף .).  (בוטל26 .).  (בוטל27 .).  (בוטל28 .).  (בוטל29 .).  (בוטל30 .).  (בוטל31 .).  (בוטל32 אצילת סמכויות . שר הפנים רשאי לאצול לאחר מסמכויותיו לפי חוק33 ,5 זה, כולן או מקצתן, פרט לסמכויותיו לפי הסעיפים .35– ו22 ,19 ,17 ,16 ,14 ,13 עונשין , הנמנע4 . המפר סידורי כבאות שנקבעו לפי סעיף34 ,מהציב אמצעי כיבוי או מתרשל בהחזקתם התקינה המסרב להעמיד לרשות מפקד או קצין משטרה ציוד ,23 או חמרים לכיבוי דליקות בהתאם לצו לפי סעיף , המפריע לכבאי24 המסרב להיענות לגיוס לפי סעיף ,או לכבאי מתנדב או מונע בעדם מלבצע את תפקידם המשמיע ביודעין אזעקת–דליקה לשוא או גורם כך להשמעתה, או העובר על הוראה מהתקנות שהותקנו 1000 מאסר ששה חדשים או קנס- לפי חוק זה, דינו .לירות ביצוע ותקנות . שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין35 תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו, ובין השאר תקנות - בדבר ;ארגון שירותי כבאות ויחידות כבאים )1( מינויים של מפקדי יחידות כבאים והעסקתם )2( ,של כבאים, לרבות כבאים מתנדבים, הכשרתם תפקידיהם, תנאי שירותם, דירוגם וקיום משמעת ;במילוי תפקידיהם קביעת שכרם וזכויותיהם של כבאים לקיצבאות )3( ;ולפיצויים אמצעי אזעקת–דליקה, ציוד ומיתקנים שישתמשו )4( ;בהם לצרכי כיבוי דליקות ופיקוח על ייצורם ;הספקת מים והתקנת מים לצרכי כיבוי דליקות )5( .חקירות בסיבות דליקות וגורמיהן )6( חובת התייעצות ,)3( פסקה35 . לא יתקין שר הפנים תקנות לפי סעיף36 אלא לאחר התייעצות עם ארגון העובדים המייצג את .המספר הגדול ביותר של עובדים חוקי עזר . רשאים רשות מקומית או איגוד ערים ששירותי37 כבאות הם בתחום תפקידיו, להתקין חוקי עזר לביצוע .תפקידיהם או למילוי חובותיהם לפי חוק זה תחולה על המדינה ..  הוראות חוק זה יחולו גם על המדינה38 שמירת חוק . חוק זה אינו בא לפגוע בהוראות חוק ההתגוננות39 .1951-האזרחית, תשי"א ביטול - .  בטלים40 ;1937 ,)  פקודת החקירה במקרי שריפה1( , לחוק למניעת שריפות בשדות9– ו7 )  הסעיפים2( .1949-תש"י תחילה . תחילתו של חוק זה היא ביום פרסומו ברשומות; אולם41 , תחילתם ביום32 ,31 ,30 ,29 ,28 ,27 ,17 הסעיפים .)1960 באפריל1( ד' בניסן התש"ך 19.3.2012 ,, כ"ה באדר התשע"ב672 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030   שקלים חדשים27.54 המחיר