הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 03641709
נספח מס
כ ' -
256
/ 'א
)פ/3542/17
;פ/3598/17
(
הצעת חוק המרכז למורשת יהדות אתיופיה
,
התשע
"ב–2012
הצעת חוק זו נדונה בכנסת
ה-
17
בקריאה הראשונה ביום
כז
ב '
תמוז
התשס
) ח "30
ביולי2008
(והועברה לוועדת העלייה
,
הקליטה והתפוצות
.
ביום
' א
באב התשס
) ט "22
ביולי2009
(החליטה הכנסת ה
-
18
להחיל על
הצעת החוק דין רציפות
,
בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות חוק
,
התשנ
"ג–
1993
.
הצעת החוק מוגשת
–
ללא
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
כ"
ו אדר התשע
) ב "20 במר
ס 2012
(.
להצעת החוק הוגשו בקשות
רשות דיבור
.
ה
יוזמים
: חברי הכנסת
זבולון
אורלב
,
אברהם
מיכאלי
,
שלמה
מולה
,
אמנון
כהן
,
יואל
חסון
,
דוד
אזולאי
,
עתניאל
שנלר
,
זאב
אלקין
,
יוחנן
פלסנר
,
שלי
יחימוביץ
',
ראובן
ריבלין
,
אורי
אריאל
,
חיים
, כץ
אברהים
צרצור
,
חיים אמסלם
,
משה
גפני
,
נסים
זאב
,
איתן
כבל
,
חר שי
מש
,
ישראל
חסון
,
מרינה
סולודקין
וד ד ,
רותם
,
אבישי
ברוורמן
,
יצחק
וקנין
,
רוברט
אילטוב
,
אלכס
מילר
,
ליה
שמטוב
,
עמיר
פרץ
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
' כ-
256
/ 'א
)פ/3542/17
;פ/3598/17
(
חוק המרכז למורשת יהדות אתיופיה
,
התש
ע"ב–2012
פרק א
: '
מטרת
החוק
מטרת החוק
1.
מטרתו של חוק זה להקים מרכז לחקר מורשת יהדות אתיופיה
.
פרק ב
: '
פרשנות
הגדרות
2.
בחוק זה
–
"
הארכיון
– "
ארכיון המרכז שהוקם לפי סעיף 26
;
"הגנז
" , "
הגנזך
" , "
חומר ארכיוני
"ו "
מוסד ממוסדות המדינה
– "
כהגדרתם
בחוק הארכיונים
,
התשט
"ו–1955
1)
להלן
–
חוק הארכיונים
;(
"
המכון
– "
המכון לחקר מורשת יהדות אתיופיה שהוקם לפי סעיף 19
;
"המרכז
– "
מרכז לחקר
ושימור
מורשת יהדות אתיופיה
;
"
מוסד מוכר
"ו "
המועצה להשכלה גבוהה
– "
כמשמעותם בחוק המועצה
להשכלה גבוהה
,
התשי
"ח–1958
2;
"השר
– "
שר התרבות והספו
. רט
פרק ג
: '
המוסדות
סימן א
: '
המרכז
הקמת המרכז
3.
)א(
יוקם מרכז לחקר
ולשימור
מורשת יהדות אתיופיה
.
)ב(
המרכז יכלול את המכון והארכיון
.
1 ס"
ח התשט
עמ , ו"
' 14
.
2 ס"
ח התשי
עמ , ח"
' 191
.
- 2 -
)ג(
המרכז יפעל
,
בין היתר
,
לאיסוף ולמיפוי של המחקר הקיים
ושל חומר
ארכיוני בנוגע למורשת יהדות אתיופיה
ולריכוז הפע
ילות שנעשתה בתחום
חקר מורשת יהדות אתיופיה
,
לרבות
תיעוד
לגבי יוחסין
.
מעמד המרכז
4.
)א(
המרכז
הוא
תאגיד
.
)ב(
המרכז
הוא
גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה
,
התשי
"ח–
1958
] נוסח משולב
[
3 .
המועצה
5.
)א(
למרכז תהיה מועצה בת 15 חברים
,
שימנה השר
,
ואלה חבריה
:
)1(
נציג
השר
,
מקרב עובדי
משרדו
;
)2(
נציג
שר ה
לקליטת העלייה
מ ,
קרב עובדי
משרדו
;
)3(
נציג שר החינוך
,
מקרב
העובדים הבכירים במשרדו
;
)4(
הגנז או עובד הגנזך
,
לפי המלצת
הגנז
;
)5(
שלושה
אנשי אקדמיה בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים
לפעילות המרכז
,
לאחר
התייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה
,
שאחד
מהם ימונה בהמלצת יד יצחק בן-צבי לפי חוק יד יצחק בן צבי,
התשכ
"ט–1969
4;
)6(
נציג בית התפוצות לפי חוק בית התפוצות
,
התשס
"ו–2005
5;
)7(
חמישה
נציגי ציבור
,
ובהם
–
)1(
שלושה מחברי ארגונים המייצגים את העדה האתיו
פית
;
)2(
קייס
שימונה בהמלצת השר לשירותי דת
;
)3(
רב
העוסק בתחום מורשת יהדות אתיופיה
,
לפי המלצת
מועצת הרבנות הראשית לפי חוק הרבנות הראשית לישראל,
התש
"ם–1980
6.
)ב(
שליש לפחות מחברי המועצה יהיו
מקרב יוצאי אתיופיה
או צאצאיהם.
3 ס"
ח התשי
עמ , ח"
' 92
.
4 ס"
ח התשכ
' עמ , ט"192
.
5" ס
ח התשס
עמ , ו"
' 90
.
6 " ס
ח תש
עמ , ם"
' 90
.
- 3 -
יושב ראש המועצה
6.
המועצה
,
באישור השר
,
תמנה את היושב ראש ואת ממלא מקומו
הקבוע
,
מבין חברי
ה
מועצה
המנויים בפסקאות
)5
(
) או7
(
שבסעיף5) (. א
תפקידי המועצה
7.
תפקידי המועצה
: הם
)1(
לקבוע את מדיניותו הכללית של המרכז ולהתוות את קווי הפעולה
; שלו
)2(
לאשר את תקציב המרכז ואת תכנ
ית העבודה השנתית שלו
;
)3(
לקבל דוחות על פעילות המרכז מ
מנהל
המרכז
,
לפקח על ביצוע פעילות
המרכז
ולהגיש לשר
,
אחת לשנה
,
דוח
פעילות
שנתי
שהוגש לה לפי
סעיף
16
)() ב5(;
)4(
לדון בדוחות שהמבקר הפנימי של המרכז יגיש לה ולקבל החלטות
בעניינם
.
סדרי עבודת
המועצה
8.
)א(
המועצה תתכנס ארבע פעמים בשנה לפחות
.
)ב(
יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה
;
הוא יזמן את ישיבות המועצה
ויקבע את מועדן
,
את מקומן ואת סדר יומן
.
)ג(
המועצה תקבע את סדרי עבודתה
,
ככל
ש
לא נקבעו
לפי
חוק
. זה
פיזור המועצה
9.
)א(
ראה השר כי המועצה אינה ממלא
ת את תפקידה באופן נאות
,
יודיע לה
בהודעה בכתב שישלח ליושב ראש המועצה
,
כי אם בתוך מועד שיקבע לא
תמלא המועצה את המוטל עליה בהתאם להוראות חוק זה כפי שפירט השר
בדרישתו
,
יפזר את המועצה
.
)ב(
לא מילאה המועצה את שהוטל עליה כאמור בסעיף קטן
, (א)
בתוך
המועד שקבע ה
שר בהודעתו
,
רשאי השר להורות על פיזור המועצה
.
כינון מועצה חדשה
10
.
החליט השר לפזר את המועצה כאמור בסעיף9
,תמונה מועצה חדשה
,
בדרך
הקבועה בסעיף5
,
בתוך
שישים
ימים מיום הפיזור
.
- 4 -
החזר הוצאות
11
.
חבר המועצה לא יקבל מהמרכז שכר בעד שירותו
,
אך
חבר המועצה שאינו
עובד המדינה
,
עובד גוף מתוקצב או נציג של גוף שהוא מייצג במועצה
יהיה
זכאי להחזר הוצאות שהוציא במילוי תפקידו
,
בשיעורים שיקבע השר,
באישור שר האוצר
;
בסעיף זה
" ,
עובד המדינה ו
"
עובד גוף מתוקצב
– "
כהגדרתם בסעיף32 לחוק יסודות התקציב
,
התשמ
"ה–1985
7 .
תקופת כהונה
12
.
חבר המועצה ימ
ו
נה לתקופה של
ארבע
שנים
,
וניתן לשוב ולמנותו לשתי
תקופות כהונה נוספות
,
וכן למנותו שוב לאחר הפסקה של שלוש שנים רצופות
לפחות
.
פקיעת כהונה
והשעיה
13
.
)א(
חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום
תקופת
כהונתו באחת מאלה
:
)1(
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות
לשר
;
)2(
הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה
,
חומרתה או נסיבותיה אין
הוא ראוי לשמש כחבר המועצה
;
)3(
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או
נציג
הגוף שאותו
הוא מייצג במועצה
.
)ב(
הוגש נגד חבר המועצה כתב אישום בשל עבירה שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הו
א ראוי לשמש כחבר המועצה
,
רשאי השר
להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו ולמנות לו ממלא מקום למשך
תקופת ההשעיה
,
לפי הוראות סעיף 5
.
העברה מכהונה
14
.
השר רשאי
,
לאחר שנועץ ביושב ראש המועצה
,
להעביר חבר המועצה מכהונתו
לפני תום תקופת כהונתו
,
לאחר שנתן לו הזדמנ
ות לטעון את טענותיו
,
בשל
אחת מאלה
:
)1(
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
;
)2(
הוא
נעדר משלוש ישיבות רצופות
,
של המועצה
.
)3(
נתקיימו נסיבות מיוחדות אשר לדעת
השר
פוסלות
אדם
מהיות חבר
המועצה
.
7 ס"
ח התשמ
' עמ , ה"60
.
- 5 -
תוקף פעולות
15
.
קיומה של המועצה
,
סמכויותיה ותוקף החלטותיה
לא ייפגעו מחמת שנתפנה
מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו
,
ובלבד
שרוב חברי המועצה מכהנים כדין
.
מנהל
המרכז
ותפקידיו
16
.
)א(
המועצה
,
באישור
השר
,
תמנה את
מנהל
המרכז
.
)ב(
תפקידי
מנהל
המרכז
: הם
)1(
לנהל את המרכז
–
המכון והארכיון
;
)2(
ליישם את החלטות המועצה
;
)3(
להכין את תכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי ולהביאם
לאישור המועצה
;
)4(
לדווח למועצה על פעילויות המרכז
–
המכון והארכיון
.
)5(
להכין דוח פעילות שנתי על פעילות המרכז ולהגישו למועצה
אחת לשנה
.
כהונת המנהל
ותנאי העסקתו
17
.
)א(
מנהל המרכז ימונה לתקופה של
חמש
שנים
,
וניתן
לשוב ולמנותו
מחדש
,
באישור
השר
,
לתקופת כהונה אחת נוספת
.
)ב(
מנהל המרכז יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה
:
)1(
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש
המועצה
;
)2(
המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים
לפחות מכלל חבריה
;
)3(
הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה
,
חומרתה או נסיבותיה אין
הוא ראוי לשמש כמנהל המרכז
.
)4(
המועצה החליטה כי
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
.
)ג(
הוגש כתב אישום נגד מנהל המרכז ב
של עבירה שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל המרכז
,
רשאי השר
להשעותו מכהונתו עד לסיום
ההליך בעניינו
,
וימונה לו ממלא מקום למשך
תקופת ההשעיה
,
לפי הוראות סעיף 16
.
- 6 -
)ד(
המועצה
,
באישור השר ובהתייעצות עם שר האוצר
,
תקבע את שכרו
ואת תנאי העס
קתו של מנהל המרכז
.
מבקר פנימי
19
.
למרכז ימונה מבקר פנימי
,
אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת
הפנימית
,
התשנ
"ב–1992
8
;המבקר הפנימי יגיש למועצה דוח על ממצאיו
.
סימן ב
: '
המכון
הקמת המכון
19
.
המרכז יקים מכון למחקר
;
המכון יפעל להעמקת הידע ולהעשרתו בכל
הקש
ור לתחומי ההיסטוריה
,
דברי הימים
,
הדת
,
המשפט
והתרבות של יהדות
אתיופיה
.
פעילות
20
.
המכון יקיים פעילויות אקדמיות לקידום מטרות חוק זה
,
לרבות קבוצות
מחקר
,
סמינרי מחקר
,
הרצאות פומביות וכנסים בהשתתפות חוקרים
.
ספרייה
21
.
המכון יקיים ויפעיל ספריית מחקר ועיון שתתמ
חה בתחומים האמורים
בסעיף19
.
פרסומים
22
.
המכון יפרסם מחקרים בתחומי פעילותו
.
הוועדה המדעית
23
.
)א(
המועצה
,
בהתייעצות עם מנהל המרכז
,
תמנה ועדה מדעית
,
שתורכב
משבעה חברים שהם בעלי מעמד בתחומי המחקר וההוראה האמורים בסעיף
19
במוסדות מוכרים
או במוסדות להשכלה גב
והה ומוסדות מחקר בחוץ-
לארץ
,
ומשני נציגים של האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים
.
)ב(
שניים לפחות מחברי הוועדה המדעית יהיו מקרב יוצאי אתיופיה
.
)ג(
הוועדה המדעית תמנה מבין חבריה את יושב ראש הוועדה ואת ממלא
מקומו
.
)ד(
יושב ראש הוועדה ינהל את ישיבות הוועד
; ה
הוא יזמן את ישיבותיה
ויקבע את מועדן
,
את מקומן ואת סדר יומן
.
תפקידי הוועדה
המדעית
24
.
)א(
הוועדה המדעית תאשר תכניות פעולה והצעות שיגיש לה מנהל המרכז,
לרבות הצעות להעסקת חוקרים ולביצוע מחקרים
,
בכל עניין הנוגע לפעילותו
האקדמית של המכון
.
)ב(
הוועדה המדע
ית תייעץ למנהל המרכז בכל עניין הנוגע לפעילותו
האקדמית של המכון
.
8 ס"
ח התשנ
עמ , ב"
' 198
.
- 7 -
הפסקת כהונה
25
.
הוראות סעיפים13
,
14 ו-
15 יחולו
,
בשינויים המחויבים
,
גם על חברי הוועדה
המדעית
.
סימן ג
: '
הארכיון
הקמת הארכיון
26
.
המרכז יקים ארכיון
;
הארכיון יהיה חלק
מהגנזך
,
והוראות חוק הא
רכיונים
יחולו עליו
.
הטיפול בחומר
הארכיוני
27
.
)א(
הטיפול בחומר ארכיוני הנוגע ישירות ליהדות אתיופיה יהיה נתון
לארכיון
.
)ב(
השר
,
לאחר התייעצות עם הגנז ועם מנהל המרכז
,
יקבע בתקנות את
סוגי החומר הארכיוני הנמצא בארכיון המדינה או במוסד ממוסדותיה אשר
יועבר לא
רכיון
.
)ג(
חומר ארכיוני כאמור בסעיף קטן
( ב)
יועבר לארכיון
,
כמקור או
בהעתק
,
באופן שיורה הגנז
.
ממונה על הארכיון
28
.
הממונה על הארכיון ימונה על ידי מנהל המרכז
,
באישור הגנז
,
ויקבל את
ההוראות וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז
.
פרק ד
: '
הוראות כלליות
ניגוד עני
ינים
30
.
)א(
חבר המועצה
,
חבר ועדה או עובד המרכז
)
בסעיף זה
–
חבר
(
יימנע
מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות אם הנושא הנדון עלול לגרום לו
להימצא
,
במישרין או בעקיפין
,
במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו לבין עניין
אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו
;
חבר לא יטפל במסגרת תפ
קידו בנושא
העלול לגרום לו להימצא במצב כאמור גם מחוץ לישיבות
.
)ב(
התברר לחבר כי נושא הנדון בישיבה או מטופל על ידיו עלול לגרום לו
להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן
, (א)
יודיע על כך ליושב
ראש המועצה
,
ליושב ראש הוועדה או למנהל המרכז
,
לפי העניין
.
)ג(
לעניין סעיף זה
,
אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או
שלא בתמורה
.
)ד(
בסעיף זה
–
- 8 -
"עניין אישי
– "
לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף שחבר או קרובו
מנהלים או עובדים אחראים בו
,
או עניין של גוף שיש לכל אחד מהם
חלק בהון המניות שלו
,
בזכות
לקבל רווחים
,
בזכות למנות מנהל או
בזכות ההצבעה
;
"
קרוב
– "
בן זוג
,
הורה
,
ילד
,
אח או אחות או אדם אחר הסמוך על שולחנו של
חבר
,
ובן זוגו של כל אחד מאלה
.
מימון פעילות
31
.
הקמת המרכז ופעילותו ימומנו מתקציב המדינה בכפוף
להוראות סעיף 32
,
כפי שדרוש להוצאות קיומו
,
החזקתו
,
פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו,
ומתרומות ומהכנסות שיהיו למרכז
.
תקציב
32
.
)א(
המועצה תאשר הצעת תקציב שנתי ותגישה לשר ולשר האוצר לשם
אישורם
.
)ב(
שנת תקציב המרכז תהיה כשנה של תקציב המדינה
.
עובדים
33
.
תנאי העסקתם
וקבלתם לעבודה
של עובדי המרכז יהיו
כשל עובדי המדינה
בתפקידים מקבילים
,
לפי המלצת המועצה
,
בהתאמות
שיקבע השר בהסכמת
שר האוצר
.
איסור העברת
נכסים
34
.
)א(
המרכז לא יהא רשאי למכור
,
לשעבד
או להעביר בדרך אחרת נכס
שבבעלותו
,
למעט נכסים שפרטים לגביהם
,
לרבות סוגם ושוויים
,
נקבעו
בתקנות
,
אלא באישור השר
.
)ב(
המרכז לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות אלא
באישור השר ושר האוצר
.
ביצוע ותקנות
35
.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו,
לרבות סדרי העבודה של המועצה
.
תחילה
36
.
)א(
תחילתו של חוק זה
,
למעט סעיף 5, שישה חודש
ים מיום פרסומו
)
להלן
– יום התחילה
.(
)ב(
עד יום התחילה תמונה המועצה לפי סעיף 5.
***************************************************************************************
- 9 -
נספח מס
כ ' -
256
/ 'א
)פ/3542/17
;פ/3598/17
(
הסתייגויות
ובקשות רשות דיבור
להצעת
חו
ק המרכז למורשת יהדות אתיופיה
,
התש
ע"ב–2012
הסתייגויות
אין
**************************************************************************************
*
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת זבולון אורלב
,
שלמה מולה
*****************************************************
*********************************
*