הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזם: חבר הכנסת כרמל שאמה הכהן פ/4225/18 הצעת חוק מתן דין קדימה לבעלי עסקים קטנים כנושים בפשיטת רגל ובפירוק חברה (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2012 תיקון פקודת פשיטת הרגל 1. בפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם–19801, בסעיף 78, אחרי פסקה 1 יבוא: "(1א) (א) חוב של פושט רגל לעסק קטן, אשר מחזור עסקיו בשנה שקדמה לשנה בה הוכרז פושט הרגל אינו עולה על 2.5 מיליון שקלים חדשים, ובלבד שהסכום בדין קדימה לא יעלה על 25% מסך החוב ובכל מקרה, לא יותר מ- 21,000 שקלים חדשים. (ב) הסכום הנקוב בפסקת משנה (א) ישתנה בהתאם להוראת פסקת משנה (1)(ג). " תיקון פקודת החברות 2. בפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג­–19832, בסעיף 354(א), אחרי פסקה (1) יבוא: "(1א) (א) חוב של החברה לעסק קטן, אשר מחזור עסקיו בשנה שקדמה לתאריך הקובע אינו עולה על 2.5 מיליון שקלים חדשים, ובלבד שהסכום בדין קדימה לא יעלה על 25% מסך החוב ובכל מקרה, לא יותר מ- 21,000 שקלים חדשים. (ב) הסכום הנקוב בפסקת משנה (א) ישתנה בהתאם להוראות פסקת משנה (1)(ג)." דברי הסבר בישראל פועלים כיום כ- 450,000 עסקים, מתוכם 99% עסקים בינוניים וקטנים. אי תשלום חובות על ידי פושטי רגל וחברות בפירוק לנושים בעלי עסקים קטנים היא תופעה שכיחה, הגורמת לאלפי בעלי עסקים קטנים לשלם את מחיר החוב. פשיטת רגל של עסק או פירוק של חברה, בפרט חברה גדולה, עלולים ליצור תגובת שרשרת של פשיטות רגל אצל בעלי עסקים קטנים שהם קבלני המשנה או ספקי השירותים שלה, ובמיוחד בימי מיתון ומשבר כלכלי במשק. תגובת שרשרת שכזו מכבידה על המשק ופוגעת בצמיחה ובאיתנות הפיננסית של העסקים. מצבם של בעלי העסקים הקטנים כנושים בפשיטת רגל, דומה למצבם של עובדים המאבדים את מקור פרנסתם ואולם מצבם חמור ממצב העובדים שכן בנוסף להפסד הכנסה, נושה שהוא עסק קטן מאבד גם סחורה ותשלומים קבועים. יודגש, כי בשונה מן החברות הגדולות, יכולת המיקוח של העסקים הקטנים באשר לקבלת בטחונות וערבויות היא מצומצמת. על כן, יש לחזק את מעמדם של העסקים הקטנים כנושה במצבים של פשיטת רגל או פירוק חברה. מטרת הצעת חוק זו היא תיקון המצב המפורט לעיל, באמצעות הכללתם של עסקים קטנים בעלי מחזור הקטן מ- 2.5 מיליון שקלים חדשים לשנה, בדין קדימה בפשיטת רגל, בדומה לעובדים, ובכך להעניק להם יתרון כנושים דין הקדימה ניתן לסכום של עד- 25% מסך החוב של פושט הרגל ולא יותר מ-21,000 שקלים חדשים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז באדר התשע"ב – 21.3.12