הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/4175/18
הצעת חוק משפחות חד-הוריות (תיקון – הוספת הורים בנפרד), התשע"ב–2012
תיקון שם החוק
1.
בחוק משפחות חד-הוריות, התשנ"ב–19921 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, אחרי "חד-הוריות" יבוא "והורים בנפרד".
תיקון הגדרת "הורה יחיד"
2.
בסעיף 1 לחוק העיקרי –
(1) לפני ההגדרה "הורה יחיד" יבוא:
""הורה בנפרד" – תושב ישראל נשוי אשר בהחזקתו ילד הנמצא עמו ומתקיים בו האמור באחת מפסקאות (1), (2) או (3), ובתנאי שאין אדם אחר הידוע בציבור כבן זוגו:
(1) הוא חי בנפרד מבן זוגו תקופה של שנתיים לפחות ופתח בהליך על פי דין להשתחרר מקשר הנישואין ופעל במסגרת הליך זה שנתיים לפחות;
(2) היא עגונה, כמשמעותה בסעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995;
(3) היא נשואה אך חיה בנפרד מבן זוגה, שהתה במקלט לנשים מוכות 90 ימים לפחות, מתוך תקופה של שנים עשר חודשים שתחילתה ביום הראשון לשהותה במקלט כאמור, פתחה בהליך על פי דין להשתחרר מקשר הנישואין ופעלה במסגרת הליך זה במשך שישה חודשים לפחות; ואולם אישה תהא פטורה מפתיחת הליך כאמור אם לשכת הסעד אישרה כי יש בכך כדי לסכן את חייה או את חיי ילדה.";
(2) בהגדרה "הורה יחיד", פסקה (2) תימחק והאמור בפסקה (3) יסומן "(2)".
תיקון סעיף 2
3.
בסעיף 2 לחוק העיקרי, אחרי "הורה יחיד" יבוא "והורה בנפרד" ובמקום "זכאי" יבוא "זכאים".
תיקון סעיף 3
4.
בסעיף 3 לחוק העיקרי –
(1) אחרי "הורה יחיד" יבוא "והורה בנפרד";
(2) במקום "זכאי" יבוא "זכאים";
(3) במקום "ילדיו" יבוא "ילדיהם";
(4) אחרי "ההורה היחיד" יבוא "או ההורה בנפרד".
תיקון סעיף 4
5.
בסעיף 4 לחוק העיקרי, אחרי "הורה יחיד" יבוא "והורה בנפרד", במקום "(4)" יבוא "(2)" ובמקום "זכאי" יבוא "זכאים".
תיקון סעיף 7
6.
בסעיף 7 לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (1), אחרי "הורה יחיד" יבוא "והורה בנפרד", במקום "כמשמעותו" יבוא "כמשמעם" ואחרי "חד-הוריות" יבוא "והורים בנפרד";
(2) בפסקה (2), אחרי "הורה יחיד" יבוא "או הורה בנפרד";
(3) בפסקה (3), אחרי "הורה יחיד" יבוא "או הורה בנפרד".
תיקון סעיף 8
7.
בסעיף 8 לחוק העיקרי –
(1) אחרי "הורה יחיד" יבוא "והורה בנפרד";
(2) במקום "כמשמעותו" יבוא "כמשמעותם";
(3) אחרי "חד הוריות" יבוא "והורים בנפרד";
(4) אחרי "להורה יחיד" יבוא "ולהורה בנפרד".
תיקון חוק הבטחת הכנסה
8.
בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–19802, אחרי "חוק משפחות חד-הוריות" יבוא "והורים בנפרד" ובכל מקום –
(1) אחרי "הורה יחיד" יבוא "או הורה בנפרד";
(2) אחרי "להורה יחיד" יבוא "או להורה בנפרד";
(3) אחרי "בהורה יחיד" יבוא "או בהורה בנפרד".
תיקון חוק הביטוח הלאומי
9.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19953 –
(1) בכל מקום, אחרי "חוק משפחות חד-הוריות" יבוא "והורים בנפרד";
(2) בסעיף 44, אחרי "של הילד" יבוא "הורה בנפרד";
(3) בסעיף 74, אחרי "הורה יחיד" יבוא "והורה בנפרד" ובמקום "כמשמעותו" יבוא "כמשמעותם".
תיקון חוק הגנה על עובדים בשעת חירום
10.
בחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו–20064 –
(1) בסעיף 1, אחרי "הורה יחיד" יבוא "והורה בנפרד", במקום "כהגדרתו" יבוא "כהגדרתם" ואחרי "חוק משפחות חד-הוריות" יבוא "והורים בנפרד";
(2) בסעיף 2, אחרי "הורה יחיד" יבוא "או הורה בנפרד".
תיקון חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד)
11.
בחוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד), התשנ"ג–19935 –
(1) בכל מקום, אחרי "הורה יחיד" יבוא "או הורה בנפרד";
(2) בסעיף 1, במקום "כהגדרתו" יבוא "כהגדרתם" ואחרי "חוק משפחות חד-הוריות" יבוא "והורים בנפרד".
תיקון חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה)
12.
בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–19636, בסעיף 49ו, בפסקה (א)(2), אחרי "הורה יחיד" יבוא "או הורה בנפרד", במקום "כהגדרתו" יבוא "כהגדרתם" ואחרי "חוק משפחות חד-הוריות" יבוא "והורים בנפרד".
דברי הסבר
חוק משפחות חד-הוריות, התשנ"ב–1992 אינו מבחין כיום בין משפחות חד הוריות לבין משפחות בהן ההורים חיים בנפרד.
הורים החיים בנפרד טוענים, כי הגדרתם כמשפחה חד הורית אינה נכונה, כיוון שלילדיהם יש שני הורים. יתר על כן, מצב ילדיהם של הורים החיים בנפרד שונה ממצבם של ילדים למשפחות חד הוריות בהן נפטר אחד ההורים או זהות האב אינה ידועה.
הצעת החוק אינה מציעה ליצור הבחנה בזכאות הכספית או בכל זכאות אחרת בין משפחה חד הורית לבין הורים בנפרד, אך היא מגדירה נכונה את המצב המשפחתי. אשר על כן, מוצע להפריד בין הגדרת "הורה יחיד" לבין "הורה בנפרד".
בנוסף, מוצע לתקן חוקים המתייחסים למשפחות חד הוריות ולהוסיף להם את ההגדרה של "הורה בנפרד".
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר התשע"ב – 21.3.12