הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת אילן גילאון
פ/4205/18
הצעת חוק פיצויי פיטורים (תיקון – זכות למענק סיום יחסי עובד ומעביד), התשע"ב–2012
תיקון שם החוק
1.
בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–19631 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון סעיף 1
2.
בסעיף 1 לחוק העיקרי –
(1) האמור בו יסומן "(א)" ובו, בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או למענק סיום יחסי עובד ומעביד";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) מי שעבד שלוש שנים ברציפות – ובעובד עונתי ארבע עונות בארבע שנים רצופות – אצל מעביד אחד או במקום עבודה אחד ויחסי עובד ומעביד הסתיימו שלא בשל פיטוריו, זכאי לקבל ממעבידו מענק סיום יחסי עובד ומעביד (להלן – מענק).";
(3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) חלו חילופי המעבידים לפי סעיף קטן (ב) לאחר תום שנה לתקופת עבודתו של העובד אצל המעביד הקודם או במקום העבודה הקודם, ולפני שחלפה התקופה המזכה במענק הסתיימו יחסי עובד ומעביד עם המעביד החדש שקיבל על עצמו את האחריות לפיצויי הפיטורים כאמור באותו סעיף קטן, שלא מפאת פיטורי העובד, לא יהיה בכך כדי לגרוע מזכאותו של העובד לפיצויי פיטורים ממעבידו החדש כאמור בעד תקופת עבודתו עד חילופי המעבידים."
הוספת סעיף 11ב
3.
אחרי סעיף 11א לחוק העיקרי יבוא:
"הזכות למענק של מתפטר בדין מפוטר
11ב.
מי שהתפטר בנסיבות כאמור בסעיפים 6 עד 11א, לא יהיה זכאי לקבל ממעבידו, החל מתום התקופה האמורה בסעיף 1(א1), פיצויי פיטורים אלא מענק."
תיקון סעיף 12
4.
בסעיף 12 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר", ובמקום "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור" יבוא "ולגבי עובד בשכר לכל שנת עבודה עד כ"א באב התשמ"ג (31 ביולי 1983) - שכר שבועיים לכל שנת עבודה".
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) שיעורו של מענק הוא כשיעור פיצויי הפיטורים, כפי שהיו מחושבים לפי הוראות חוק זה אילו היה העובד מפוטר באותו מועד."
תיקון סעיף 14
5.
בסעיף 14 לחוק העיקרי –
(1) במקום כותרת השוליים יבוא "פיצויים, מענק ותגמולים";
(2) בסופו יבוא "נקבע או אושר כאמור לגבי פיצויי פיטורים, יבוא התשלום כאמור גם במקום מענק.".
תיקון סעיף 15
6.
בסעיף 15 לחוק העיקרי –
(1) במקום כותרת השוליים יבוא "פיצויים, מענק וגמלת פרישה";
(2) אחרי "לפיצויי פיטורים" יבוא "או למענק".
תיקון סעיף 16
7.
בסעיף 16 לחוק העיקרי –
(1) האמור בו יסומן "(א)" ובו, בכותרת השוליים, במקום "פיטורים ללא פיצויים" יבוא "הגבלת הזכות לפיצויים או למענק";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) היו נסיבות סיום יחסי עובד ומעביד נסיבות שלגביהן נקבע בהסכם קיבוצי כאמור בסעיף קטן (א) כי בהתקיימן לא יהיה העובד זכאי למענק או יהיה זכאי למענק חלקי בלבד, לא יהיה העובד זכאי למענק, אלא בהתאם להוראות ההסכם הקיבוצי."
תיקון סעיף 17
8.
בסעיף 17 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, במקום "פיטורים ללא פיצויים" יבוא "הגבלת הזכות לפיצויים או למענק";
(2) במקום "שפיטוריו של עובד היו בנסיבות המצדיקות פיטורים ללא פיצויים או בפיצויים חלקיים שיקבע" יבוא "שסיום יחסי עובד ומעביד היה בנסיבות המצדיקות אי תשלום פיצויי פיטורים או מענק, או הפחתת סכומיהם כפי שיקבע".
תיקון סעיף 20
9.
בסעיף 20 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, אחרי "הפיצויים" יבוא "או המענק";
(2) אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק", ואחרי "הפיצויים" יבוא "או המענק, לפי העניין,".
תיקון סעיף 21
10.
בסעיף 21 לחוק העיקרי, אחרי "פיצויי הפיטורים" יבוא "או המענק".
תיקון סעיף 23
11.
בסעיף 23(2) לחוק העיקרי, אחרי "פיצויי הפיטורים" יבוא "או המענק".
תיקון סעיף 26
12.
בסעיף 26(א) לחוק העיקרי –
(1) ברישה, בכל מקום, אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק";
(2) בפסקה (1), אחרי "בפיצויי פיטורים" יבוא "או במענק".
תיקון סעיף 27
13.
בסעיף 27 לחוק העיקרי –
(1) אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק";
(2) במקום "שסכום הפיצויים ושכר העבודה ביחד" יבוא "שהסכום הכולל של שכר העבודה, יחד עם פיצויי הפיטורים או המענק, לפי העניין,";
(3) אחרי "פיצויים" יבוא "או מענק".
תיקון סעיף 28
14.
בסעיף 28 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או מענק";
(2) אחרי "שהפיצויים" יבוא "או המענק", אחרי "הפיצויים" יבוא "או המענק, לפי העניין", ואחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק".
תיקון סעיף 29
15.
בסעיף 29 לחוק העיקרי, אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק, לפי העניין", ובסופו יבוא "או מענק, לפי העניין".
תיקון פקודת מס הכנסה
16.
בפקודת מס הכנסה [נוסח חדש]2, בסעיף 87(ג)(2), אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק חיילים משוחררים (החזרה לעבודה)
17.
בחוק חיילים משוחררים (החזרה לעבודה), התש"ט–19493 –
(1) בסעיף 6(ב), אחרי "מבעל המפעל פיצויי-פיטורים" יבוא "או מענק סיום יחסי עובד ומעביד (בחוק זה – פיצויי פיטורים)";
(2) בסעיף 19(א)(2), במקום "חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963" יבוא "חוק פיצויי פיטורים ומענק סיום יחסי עובד ומעביד, התשכ"ג–1963";
(3) בסעיף 21(ג)(2), אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק עבודת נשים
18.
בחוק עבודת נשים, התשי"ד–19544, בסעיף 13א(ב)(1), אחרי "לחוק פיצויי פיטורים" יבוא " ומענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק יישוב סכסוכי עבודה
19.
בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–19575, בסעיף 37ג(ג), אחרי "לחוק פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק הסכמים קיבוציים
20.
בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–19576, בסעיף 33י(ב), אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק הגנת השכר
21.
בחוק הגנת השכר, התשי"ח–19587 –
(1) בסעיף 1, בהגדרה "קופת גמל", אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק סיום יחסי עובד ומעביד", ובסופו יבוא:
""פיצויי פיטורים" – פיצויי פיטורים או מענק סיום יחסי עובד ומעביד, לפי העניין, כמשמעותם בחוק פיצויי פיטורים ומענק סיום יחסי עובד ומעביד, התשכ"ג–1963";
(2) בסעיף 20, בכל מקום, אחרי "לחוק פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק לשכת עורכי הדין
22.
בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א–19618, בתוספת, בפרט (1), אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק שירות המדינה (גמלאות)
23.
בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–19709–
(1) בסעיף 1, בהגדרה "הטבות פרישה", אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "מענק סיום יחסי עובד ומעביד";
(2) בסעיף 33, בכל מקום, אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק סיום יחסי עובד ומעביד", ואחרי "הפיצויים" יבוא "או המענק כאמור";
(3) בסעיף 39 –
(א) בכל מקום, אחרי "לפיצויי פיטורים" יבוא "או למענק סיום יחסי עובד ומעביד";
(ב) בסעיף קטן (ג), אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק סיום יחסי עובד ומעביד", ואחרי "הפיצויים" יבוא "או המענק כאמור";
(ג) בסעיף קטן (ח), אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק סיום יחסי עובד ומעביד";
(ד) בסעיף קטן (ט), במקום ההגדרה "פיצויי פיטורים" יבוא:
""פיצויי פיטורים", "מענק סיום יחסי עובד ומעביד" – כמשמעותם בחוק פיצויי פיטורים ומענק סיום יחסי עובד ומעביד, התשכ"ג–1963;";
(4) בסעיף 40 –
(א) בפסקה (1), אחרי "פיצויי הפיטורים" יבוא "או מענק סיום יחסי עובד ומעביד, לפי העניין";
(ב) בפסקה (2), אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק סיום יחסי עובד ומעביד", ובמקום "פיצויים אלה" יבוא "הפיצויים או המענק כאמור";
(5) בסעיף 57(1), אחרי "בפיצויי פיטורים" יבוא "או במענק סיום יחסי עובד ומעביד";
(6) בסעיף 59(3), אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "לרבות מענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גימלאות)
24.
בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה–198510, בסעיף 9(ב), אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "מענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה
25.
בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–198811 –
(1) בסעיף 2(א)(5), בסופו יבוא "ומענק סיום יחסי עובד ומעביד";
(2) בסעיף 9(א)(1), אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק סיום יחסי עובד ומעביד";
(3) בסעיף 11, אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק עובדים זרים
26.
בחוק עובדים זרים, התשנ"א–199112, בסעיף 1יא(ו) –
(1) בפסקה (1), אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק סיום יחסי עובד ומעביד";
(2) בפסקה (3), אחרי "חוק פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק אזורים חופשיים לייצור בישראל
27.
בחוק אזורים חופשיים לייצור בישראל, התשנ"ד–199413, בסעיף 57(2)(ג), אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק הביטוח הלאומי
28.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–199514, בסעיף 1, בהגדרה "חוק פיצויי פיטורים", במקום "חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963" יבוא "חוק פיצויי פיטורים ומענק סיום יחסי עובד ומעביד, התשכ"ג–1963".
תיקון חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות
29.
בחוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס"א–200115, בסעיף 1, בהגדרה "חוק פיצויי פיטורים", במקום "חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963" יבוא "חוק פיצויי פיטורים ומענק סיום יחסי עובד ומעביד, התשכ"ג–1963".
תיקון חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים
30.
בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–200116, בסעיף 8, במקום "פיטורין" יבוא "פיטורים", ואחרי "לפי חוק פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל)
31.
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–200517 –
(1) בסעיף 1, בהגדרה "חוק פיצויי פיטורים", במקום "חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963" יבוא "חוק פיצויי פיטורים ומענק סיום יחסי עובד ומעביד, התשכ"ג–1963";
(2) בסעיף 20(ד), בהגדרה "קופות גמל", אחרי "במקום פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק סיום יחסי עובד ומעביד".
דברי הסבר
חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963, אינו מאפשר לעובד שמתפטר ממקום עבודתו להיות זכאי למענק כלשהו גם אם עבד למעלה משנה, בדומה לעובד שמפוטר ממקום עבודתו אם עבד לפחות שנה.
קיימים מקומות עבודה שבהם, בנסיבות מסוימות אם מסתיימים יחסי העבודה שלא במסגרת פיטורים, מוענק לעובד מענק בשיעור זהה לפחות לשיעור פיצויי הפיטורים.
יחד עם זאת עובד שאינו נהנה מההטבה של מענק בגין סיום יחסי עבודה שלא עקב פיטורים ואינו מעוניין להתרשל בעבודתו כדי לאלץ את מעבידו לפטרו, יאבד סכום משמעותי מאוד כשינסה למצות את אפשרויותיו ויכולותיו בשוק העבודה באמצעות עזיבת מקום עבודה ומעבר למקום עבודה אחר תוך שיפור תנאי שכרו ועבודתו.
הצעת חוק זו נועדה לתקן עיוות זה תוך חיוב המעסיקים להפקיד באופן שוטף את דמי הפיצויים בקופת חיסכון, שתעמוד לרשות העובד כאשר יסיים את התקשרותו עם המעביד, תהיה הסיבה לכך אשר תהיה, ובלבד שעבד אצל המעסיק שלוש שנים ברציפות.
הצעת חוק זו היא פרי יוזמה של פרופסור אריאל רובינשטיין, חתן פרס ישראל לכלכלה לשנת 2002.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אורון (פ/307/17 ופורסמה בהצעות חוק הכנסת 245; בקשת ועדת העבודה הרווחה והבריאות להחיל דין רציפות על הצעת החוק לפי חוק רציפות הדיון בהצעות חוק, התשנ"ג–1993 נדחתה על ידי הכנסת ביום י"ז באדר א' התשע"א (21 בפברואר 2011)).
.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר התשע"ב – 21.3.12