הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזם: חבר הכנסת אילן גילאון פ/4197/18 הצעת חוק העונשין (תיקון – השוואת חובת דיווח), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 368ד 1. בחוק העונשין, התשל"ז–19771, בסעיף 368ד(א), אחרי "אחראי עליו" יבוא "או בידי איש צוות במעון, במוסד או במסגרת חינוכית או טיפולית אחרת שבה נמצא הקטין". דברי הסבר החוק הישראלי מפלה כיום בין פוגעים שונים לעניין חובת הדיווח על התעללות בקטינים. כאשר לאדם יסוד סביר לחשוב, כי נעשתה עבירה כלשהי בקטין, בידי הורה או בן משפחה בגיר אחר, מחובתו לדווח על כך לפקיד סעד או למשטרה, ולא הוא עובר עבירה שעונשה מאסר. לעומת זאת, אם נעשית עבירה בקטין הנמצא במעון, במוסד או במסגרת טיפולית או חינוכית אחרת, למשל בידי מטפליו או מחנכיו, לא חלה כיום חובת דיווח על איש. רק אם נעשתה בקטין עבירת מין, גרימת חבלה חמורה או עבירת התעללות, חלה חובת דיווח וגם אז היא אינה כללית, כיוון שרק מנהל או איש צוות חייבים בדיווח כאמור. נוסף על כך, אם גרמה הכאה לחבלה חמורה, למשל על ידי מנהל מוסד, היחידים החייבים דיווח בעניין זה הם אנשי הצוות הכפופים לו, העלולים למצוא עצמם מפוטרים עם היוודע דבר הדיווח. על כן, יש להרחיב את חובת הדיווח כדי שתכלול כל אדם שיש לו יסוד סביר לחשוב כי נעשתה עבירה בקטין. המצב המשפטי הקיים פוגע בכבוד הילד כיוון שהאבחנה בחוק אינה משקפת את ההיגיון הפנימי של היחס כלפיו שבעוד שילד שהוכה בידי הוריו יכול להיות מוצא מביתו לשם הגנתו, הרי שהתנהגות דומה של מדריך אינה מובילה לחקירה כזו. הסדר משפטי זה חושף את הילד לאפשרות של השתקת פגיעות קשות על ידי זרים , פגיעות שיכולות להיות אף קשות ומעליבות יותר מפגיעות דומות על ידי הוריו, ולו רק משום שנעשו על ידי זרים. התיקון המוצע מהווה צעד נוסף במילוי התחייבותה של מדינת ישראל להתאים את הוראות הדין הישראלי להוראות האמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3880), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/376/17) וחבר הכנסת ניסים זאב (פ/3669/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז באדר התשע"ב – 21.3.12