הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזם: חבר הכנסת יעקב כץ פ/4219/18 הצעת חוק התפתחות טבעית בערי יהודה ושומרון, התשע"ב–2012 מטרה 1. מטרת חוק זה הינה לממש את חובת הממשלה בהתפתחות הטבעית של הערים והמועצות מקומיות הגדולות ביהודה ושומרון. פרסום מכרזים 2. (א) שר הבינוי והשיכון יפרסם בכל שנה צווים לבניית יחידות דיור בערים ובמועצות המקומיות הבאות: מעלה אדומים, אריאל, ביתר עלית, מודיעין עלית, אלפי מנשה, אפרתה, קרני שומרון, בית אריה, אורנית וקרית ארבע (להלן – הרשויות הגדולות). (ב) שר הבינוי והשיכון יפרסם בכל שנה מכרזים לבניית יחידות דיור ברשויות הגדולות. התרי בנייה 3. שר הביטחון יאשר את הבנייה ברשויות הגדולות באמצעות כל החתימות הדרושות לכך הכפופות לסמכותו כפי שקבעה הממשלה, ככל שאלו נדרשות; לא אישר שר הביטחון בתוך שלושים ימים מיום הוצאת צווי התכנון, הוצאת המכרזים או פרסומם על ידי משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, יראו אותם כאילו אושרו. ביצוע ותקנות 4. שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. דברי הסבר ממשלות ישראל לדורותיהן הקימו ופתחו בניית ערים ויישובים בחבלי האבות ששוחררו במלחמת ששת הימים, ואף עודדו באמצעים שונים, ביניהם תמריצים כלכליים, את התיישבות אזרחי ישראל ביישובים אלו. מאז שנת התשנ"ו (1996) כאשר התקבלה החלטה מס' 150 של ממשלת ישראל לפיה שלבי התכנון והבניה ביהודה ובשומרון יהיו בסמכותו של שר הביטחון, הופלו ישובים אלו לרעה ובאופן מעשי התפתחותם תלויה ברצונו הטוב של שר אחד. לכך נוספה גזירת ההקפאה (להלן­ – הצו) שהיה בתוקף במשך עשרה חודשים בשנת התש"ע (2010). גם לאחר שפג תוקפו של הצו, לא אישר שר הביטחון ולוּ מכרז בניה אחד, מה שפוגע ברקמת החיים ובעורק ההתפתחות של יישובים ישראלים אלו. הצעת חוק זו באה להבטיח כי היישובים הללו, התלויים באישורים וחתימות שר הביטחון, יוכלו להתקיים לפי צרכי "התפתחותם הטבעית" (מונח שטבע ראש הממשלה בנימין נתניהו בהגדירו את הצורך האנושי הבסיסי של היישובים אותו הוא התחייב למלא). מוצע בזה שממשלת ישראל תקיים את הזכויות הבסיסיות של תושבי יהודה ושומרון לדיור והתפתחות נורמאלית, כפי שמתאפשר לשאר אזרחי ישראל. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת יעקב כץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/3175/18; והוסרה מסדר היום ביום י"ב באדר התשע"ב (6 במרס 2012). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז באדר התשע"ב – 21.3.12